新西蘭職教師資教育改革舉措對我國職教碩士培養的啟示

摘 要：為了使職教碩士滿足中職學校教學及人才培養的需要，本文通過文獻研究法和調查法，對新西蘭職教師資培養方面的成功經驗進行分析，總結出嚴守職教師資準入門檻、注重多元化職前教育以及建立持續職后教育培訓體系等三項成功經驗。針對我國職教碩士培養存在的招生質量欠佳、實踐能力不足、行業知識不同步等問題，借鑒新西蘭職教師資培養的先進舉措，從調整職教碩士招生指向、著重培養“實踐型”職教碩士以及統籌落實職后培訓等方面設計切實可行的實施策略，以此提高我國職教碩士的培養質量。

關鍵詞：新西蘭 職業教育 師資培訓 職教碩士

2023年3月，《教育部辦公廳關于做好2023年中等職業學校招生工作的通知》明確指出，“持續鞏固中等職業教育基礎地位……各地要加大綜合宣傳力度，加大對職教高考、職業本科教育、專升本考試擴招等政策宣傳，吸引廣大學生和適齡青年報考中等職業學?！薄Ｔ诮逃至鞅尘跋?，培養一批高素質“雙師型”職業教師顯得尤為迫切和重要。新西蘭政府和教育部門自19世紀80年代起，開始探索技能型人才培養模式，經過一百多年的發展，最終形成了具有標志性且高質量的職業教育體系。鑒于此，本文通過對新西蘭職教師資教育改革的系統分析，借鑒其成功經驗，以期提升我國職教碩士的培養質量。

一、新西蘭職教發展及職教師資教育改革的背景

（一）新西蘭職業教育發展歷程

自工業革命以來，職業教育與培訓（Vocational Education and Training）一直是許多國家高等教育中十分常見而又既定的領域。在新西蘭，高等教育體系分為大學、理工學院和私立院校，其中大學和理工學院均屬于公立高等教育學校，由新西蘭教育部統一管轄。目前，新西蘭將現有的16所技術學院和理工學院整合為新西蘭技能與技術學院，簡稱“學院”［1］，主要提供各種職業及技術培訓，是提供高質量職業教育和培訓的主力軍。其中理工學院有一百多年的發展歷史。最初形成于19世紀后期，新西蘭一些城市開始興起“夜?！保谡n對象是從事技術工作的初中畢業生，目的是培養技術人員，主要使用School或College作為校名。自20世紀以來，職業教育與培訓一直是新西蘭學后教育的正式組成部分，并經歷了多次迭代。［2］20世紀60年代，“夜?！遍_始接收成人學生，對應的課程級別也提高到專科文憑層次，校名則使用Polytechnic，可以理解為高等職業教育。20世紀90年代，理工學院進入快速發展期，新西蘭頒布了《1989年教育法》，1990年校名開始使用Institute of Technology，即為現在意義上的理工學院。1992年，新西蘭出臺了《1992年行業培訓和學徒法》，成立了39個行業培訓機構，提供半工半讀的技能培訓。［3］1995年，職業技術教育納入新西蘭全國學歷體系。2019年8月，新西蘭公布了“新西蘭職業教育改革決議”。2020年，新西蘭通過了《教育（職業教育改革）修正案》，旨在創建一個強大、統一、可持續的職業教育體系，以適應未來的工作，并提供學習者、雇主和社區蓬勃發展所需的技能。［4］同年頒布了《2020年教育和培訓法》，新西蘭職業教育得到進一步規范化發展。2020年4月1日，新西蘭采取建立勞動力發展委員會、正式成立新西蘭技能與技術學院、為職業教育與培訓引入新的監理框架［5］，在法律層面對改革進程進行規定和保障，這意味著新西蘭職業教育改革邁出了重要一步。

（二）職教師資教育改革的背景

近幾年，新西蘭初入職場的職業院校畢業生獲得技能、知識和能力的環境發生了許多重大的改變。［6］職業教育師資力量不足、教師培訓欠缺以及由于教學質量監控機制效率低下所導致的教師隊伍素質參差不齊、教學質量不高的現狀使學生無法獲得市場所需的知識和技能，學校難以培養足夠數量的高素質技能型人才，進而影響了經濟的發展和創新。此外，由于新西蘭勞動力市場復雜化，舊有系統運行失靈，同時受新一輪技術變革的影響，原有的職業教育體系分散，無法滿足人們對于技能培訓和再培訓的需求，新西蘭正在經歷持續且廣泛的技能短缺問題。［7］因此，在新西蘭社會環境變化與職業教育自身面臨危機的雙重刺激下，職教師資教育改革是新西蘭發展的必然趨勢。改革能應對技能短缺的長期挑戰，促進職業教育充分滿足學習者和雇主的需要，適應市場發展和不斷升級的行業技術，進而為社會發展提供源源不斷的高技能人才。2021年，根據《2020年教育與培訓法》文件的指導，新西蘭職業教育與培訓將繼續進行改革，同時廢除了《1992年行業培訓和學徒法》，并為職教師資教育的改革出臺了相關文件。職教師資教育改革得以繼續推進，公平和高質量的技能培訓與教育所需的角色、責任、標準、資格、要求和戰略能有機會進行協調，可以使不連貫的教育環境協同一致，并為未來職業教育的發展奠定堅實基礎。

經濟合作與發展組織2021年在職業教育教學和領導的報告中提出了加強職業教育教學和領導的四項主要政策建議，包括提供靈活的途徑、創新教學法、職業教育教師培訓以及加強領導，旨在通過各種機制確保職教師資教育。該報告還提出，一支技能嫻熟、知識豐富，以及兼顧教學技能和最新行業經驗的教師隊伍是任何成功的職業教育體系的核心。［8］新西蘭的職業教育體系正計劃如何支持該報告提出的建議，如何培養一支知識淵博、技能嫻熟的新西蘭職教師資隊伍，這對職業教育體系的成功建立至關重要。

二、新西蘭職教師資教育改革的主要舉措

（一）嚴守職教師資準入門檻，確保教師高質量教學

隨著職業教育與培訓改革的推進，新西蘭對職業教育教師的資格要求和準入標準越來越明確。教師是教育改革的中堅力量，教師專業能力的高低是決定教育質量優劣的主要因素。［9］2016年，新西蘭針對成人教育和高等教育的教學資格進行審查，開發了資格框架中4—7級的一系列資格證書。［10］此前，新西蘭教育部門管理體系不完善，職業教育工作者往往來自直接從事該行業的技術工作人員，雖然他們對于職業方面的知識有著更深刻的見解，但是考慮到當代教學和教育的要求，這些人仍很難達到專業教師的教學水平，很難從教學本質出發對教學和未來的學習進行創新。

與普通教育課程的教師相比，職業教師需要被視為“雙重專業人員”，

具備雙重技能和經驗。他們既要具備行業領域的專業知識，又要具備教育領域關于教學法的專業知識。［11］新西蘭在2015年的一項研究發現，新的職業教師在從事教學工作之前，很少有正式的教師層準備或進行教育工作方面的學習。針對這一現象，新西蘭教育部提高了職教教師的準入門檻，以確保教師的高質量教學。一是要求教師必須具備相關專業的行業技能，并要通過完成師范院校的教育課程獲取合法的教師資質和證書，還要具備相關科目的教學經驗；二是申請者必須滿足五個方面的要求，即教學培訓達標、遵守教師職業責任準則、合格的警察審查、適合當教師，以及能夠用英語和毛利語進行良好的溝通［12］，如此才能獲得教師注冊資格；三是嚴格獲取或續簽教師執業證書條件，執業證書簽發的有效期為一年，只有在申請前五年內完成新西蘭職前教師教育的資格認證，才能獲取教師執業證書從事教學工作。

（二）注重多元化職前教育，提升職教師資隊伍質量

國際競爭的加劇，使得技術人才上升到關系一個國家未來發展的新高度。技術人才是國家科技創新和經濟發展的重要推動力量，培養優秀的技術人才離不開高質量的職教教師。因此，在高質量職教教師隊伍建設則與完善的職前教師教育質量保障體系密切相關。［13］1985年新西蘭教育部對教學質量進行審查，所形成的《教學質量》報告指出職前教師教育和入職培訓均存在重大缺陷。［14］至此，新西蘭教育部對于職前教師教育的改革持續進行。

職前教師教育是職教教師專業發展的重要組成部分，對促進教師職業標準的完善具有重要意義。為了確保職教教師有能力勝任當前的教學要求，適應未來教學的需要，2020年，新西蘭在職業教育與培訓改革中突出強調職前教師教育改革的重要性，并通過一系列政策來提升職前教師教育質量，要求職前教師教育具有高質量的產出。［15］一是推行嚴格的學歷教育。新西蘭大多數職教教師都要求擁有相關專業的本科學歷。此外，許多學校要求教師擁有教育碩士或教育學士學位。二是要求職教教師就職前具備豐富的實習經驗。職教教師需要在教育機構或學校進行實習，獲得實際教學經驗，實習期至少一年，在此其間教師則需要完成一定的教學任務。三是在就職前安排職教教師進行專業的教育技能培訓，包括教學方法、課程設計以及評估方法等，接受過專業教育技能培訓的教師才有正式上崗的資格。

（三）建立持續職后教育培訓體系，強調教學內容的時效性

職業教育的發展很大程度上取決于教師的教學水平。職業教師的工作基于教學能力和與具體工作職業實踐相關的能力，這兩大能力意味著職業教師必須具備教學專業知識和參與現代特定職業實踐所需的知識和技能。保持職業技能和行業知識的時效性對職業教師來說至關重要。因此，在職業教育與培訓改革背景下，新西蘭要求加強職教教師專業能力的持續發展，教師要更加注重市場和行業的變化發展，根據工作崗位變革、技能要求等的變化不斷更新行業知識。

2021年，《Building Capability and Quality in VET Teaching：Opportunities and Challenges》（職業技術教育教學能力和質量建設：機遇與挑戰）中提出，教育工作者的專業發展應該貫穿職業教師的整個職業生涯，這樣有助于保持行業知識和職業教學技能水平。新西蘭要求職教教師必須參與持續性的職后教育，例如，規定職教教師參加工作前三年與教學相關的正式專業學習每年至少達到20小時，3年達到120小時或同等時間（與正式資格證書相聯系）。同時，教育部門要為職教教師提供高質量的學習機會，并遵循國家持續專業發展戰略，在雇傭合同中提供時間津貼和資金。此外，教師必須持續學習行業知識，要求每年的行業實習或經驗時間達到30～60小時（此類學習可納入職業教師的資格認證中）。職業教師最重要的能力就是與實際相聯系，經過持續的專業學習，將最新的行業知識和技能通過有效的教學方法傳授給學習者，達到培養其能力和職業素養的目標。隨著市場行業技術的快速發展，職業教師必須對當前的職業產生認同感，即以符合當前期望的方式熟練實踐職業所需的所有知識和技能，而提高教師職業認同的一個有效途徑就是繼續與自己的職業領域保持聯系。

三、對我國職教碩士培養的啟示

自從2015年我國國務院學位委員會決定教育碩士專業學位增設“職業技術教育”方向以來，各高校相繼開始了職業教育學方向的研究生教育。目前，雖然我國職教碩士的培養質量得到了一定提高，但依然面臨著招生質量欠佳、實踐能力不足、行業知識不同步等諸多問題［16］，新西蘭職教師資教育的改革經驗，對我國職教碩士的培養具有重要啟示。

（一）調整職教碩士招生指向，優化生源結構

在新西蘭，職教教師大多數直接來自從事技術行業的、沒有任何教育工作經驗的技術人員，針對這一現象，新西蘭教育部提高了職教教師的準入門檻，要求職教教師必須是既擁有教育教學專業知識，又擁有專業技能技術的“雙重教師”。而我國實際情況是，職教碩士生源普遍來自非師范、非職校背景下的學生，職教碩士招生規模小，調劑人數往往多于第一志愿報考人數。此背景下培養輸送的教師，在教學過程中的講解或實際操作環節，內容易過于淺顯，與目前的制造業水平不相適應，導致培養的學生無法滿足未來就業企業需求，因此必須重視職教碩士的招生問題，提升生源質量。

按照我國職教師資培養要求，“雙師型”職教碩士培養模式將是今后職教碩士培養的重要改革方向。職教人才需要同時具備師范性、技術性、應用性，既要懂得理論，又可以動手實踐。因此，在職教碩士的招生中，首先，職業院校應嚴格要求報考學生所學的專業，其前置專業應與職教專業相關，并至少擁有教育學或者與研究方向相關的專業背景，這樣將會均衡沒有相關學科背景的學生的錄取人數，有利于職教碩士培養目標的實現。其次，職業院校適當擴大招生范圍，除了本科應屆畢業生以外，還可以向已有相關專業工作經驗的工作者，或者中職學校的在職教師拋出橄欖枝。這不僅能優化職教碩士的生源質量，而且能降低培養難度。再次，職業院校應積極探索4＋2（4年職業本科＋2年研究生教育）、3＋2＋2（3＋2年本科＋2年研究生教育）等多種職教碩士本碩貫通培養模式，以培養更高素質的職業教師。

（二）重“實踐型”職教碩士，育“雙師型”中職教師

新西蘭教育部通過創造各種教育實習機會為職教教師提供多元化的職前教育培訓，旨在豐富教師的教學經驗，提升教師的專業技能和教學能力，以保證入職后教學工作的順利進行。根據我國職教碩士的培養目標，大部分職教碩士將來會在中職學校承擔專業課教學工作，因而必須重視職教碩士就業前在校期間的實踐訓練，即教學技能和專業技能的培養，兩者要緊密結合，專業技能實訓要為教學實踐服務，培育“雙師型”中職教師。在此背景下培養出的職教碩士進入中職學校，才有望為中職在讀學生制定出更具有適切性的培養方案。

具體來講，一是職業院校應加強實踐基地平臺建設，包括指導教師隊伍建設、基地規章制度建設、基地管理運行模式探索、基地用于研究生培養的硬件設施設備，如研討室、微課教室，實訓室等的建設，為職教碩士提供多元化實踐平臺。二是實行“雙導師”制。校內導師主要負責學生在校期間的理論知識學習和論文指導等工作，校外指導教師則負責學生實習期間專業實踐技能的指導，其中校外實習時間不得少于一年。校內外導師協同育人，共同培養高素質技能型職教人才。三是建設跨學科教師隊伍，為了實現職教碩士專業知識、技能和專業學科教學能力的一體化培養，職業院校應打破學科界限，整合相關學科優秀教師資源，培養一批批同時具備專業理論知識、技能及較強教育教學實踐能力的跨學科教師。

（三）統籌落實職后培訓，樹立終身學習理念

為了保證中職教師所教知識和技能符合當下社會發展的需求，新西蘭十分注重教師的職后教育，要求職教教師必須參與職后培訓。而我國職教碩士培養目前存在的一大癥結就是教與用不相符、不同步問題。要解決該問題，就要最大限度縮小課程教育內容與行業知識更新的“時差”。職業教育與社會生產有著密切的聯系，涉及的專業門類多、更新快，延續舊技術將無法滿足社會需要。因此，職業院校應為剛入職的新教師配備相應的職后培訓，使其樹立終身學習的理念，充分了解行業最新動態和技能需求，掌握專業知識的同時提高實踐能力。

具體來說，一是為新入職的教師開辦職業規劃課堂，幫助其明確職業發展目標，制定個人專業發展規劃，強化職后培訓意識，使其從“要我培訓”轉變為“我要培訓”，并且努力為其掃除參訓障礙，讓其能夠積極主動參與培訓，提升自身的職業素養與綜合素質，更好地勝任中職教育教學工作。二是有效進行培訓需求分析，優化培訓內容和方式，即加強對教師職后培訓需求的調查分析。培訓供給要與中職教師的培訓需求相匹配，培訓內容要滿足不同類型的中職教師的培訓需要，這樣才能提升培訓安排的針對性，確保培訓的實效性。三是積極設置職業技術教育專業學位博士點。職教博士學位點的設立，能夠吸引更多高水平教師和職教碩士從事職業教育研究和實踐，更新和擴充其專業知識和技能，從而更好地滿足教學的需求，提高教學質量。

四、結語

新西蘭采取了嚴守職教師資準入門檻、注重多元化職前教育以及建立持續職后教育培訓體系等三項舉措，有效保證了職教師資隊伍質量。我國面對國內職教碩士招生質量欠佳、實踐能力不足、行業知識不同步等問題，借鑒新西蘭職教師資培養方面的成功經驗，應從優化生源結構、注重實踐能力、落實職后培訓幾方面出發培養職教碩士，使職教教師具備師范性、專業性及實踐性等特點，以此提升我國職教碩士的培養質量，為中職學校建設高質量、高水平的職教師資隊伍，進而實現職業教育的現代化目標，滿足人民對高質量職業教育的需求。

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