將軍山渡槽除險加固工程建設的實施和建議

摘要：簡述了將軍山渡槽除險加固工程建設管理情況，在除險保安節水增效和改善環境推動發展上取得一定成效。但工程建設仍存在投入不足、管理水平不高、隊伍建設有待提高等問題，試分享后期在工程建設管理方面的經驗與建議以提高工程建設水平。

關鍵詞：渡槽；除險；加固；建設；實施

1工程概況

將軍山渡槽除險加固工程主體為杭淠分干渠與豐樂河支流張母橋河的交叉建筑物，跨舒城、金安兩縣（區），從龍河口水庫引水，控制面積139.4 km2，設計灌溉面積11.92萬畝，其中舒城境內控制面積15.8 km2，灌溉面積1.35萬畝；六安境內控制面積123.6 km2，灌溉面積10.57萬畝。將軍山渡槽始建于1969年，連接淠河、杭埠河兩大灌區，起到相互調節水量的作用，是溝通淮河水系和長江水系的重要樞紐，其全長894 m，混凝土槽墩、預制拼裝混凝土槽身、鋼筋混凝土空腹框架式雙曲拱支承結構，平均高20 m，槽底凈寬6 m，槽壁高2.9 m，共16跨，單孔凈跨50 m，是目前全國最長的渡槽。2012年6月被六安市人民政府列為第二批市級重點文物保護單位。將軍山渡槽原設計引水流量23 m3/s，槽內設計水位上游53.28 m、下游53.05 m。1982年續建規劃，不再考慮淠、杭兩大灌區的通航，引水流量相應改為10.83 m3/s。將軍山泄水閘屬于將軍山渡槽的配套工程。

將軍山渡槽除險加固附屬工程長沖節制閘位于舒城長沖店北、范家店-張母橋公路與杭淠分干渠交界處，上距大官塘引水口9.86 km，下距將軍山渡槽2.4 km，用于控制舒城、六安兩縣用水。

2工程建設管理簡述

2.1立項、初步設計情況

安徽省淠史杭灌區杭淠分干渠將軍山渡槽除險加固工程是淠史杭灌區續建配套與節水改造的重點項目之一，列入了《安徽省淠史杭灌區續建配套與節水改造規劃報告》和水利部水總〔2001〕121號文《關于安徽省淠史杭灌區續建配套與節水改造規劃報告（修改稿）的批復》中。

2012年安徽省發展和改革委員會以皖發改設計函［2012］633號文對安徽省淠史杭灌區杭淠分干渠將軍山渡槽除險加固工程進行了批復，批復概算總投資2 885.56萬元。其中工程部分投資2 855.56萬元，水土保持和環境保護投資共30萬元。

2.2工程投資完成情況

將軍山渡槽除險加固工程自開工建設以來，累計下達投資為2 885.56萬元，實際到位資金2 597.00萬元，到位率90%，其中：中央預算內資金2 308.00萬元，省級資金289.00萬元，工程決算送審投資2 614.85萬元，審計確定完成投資2 597.00萬元。

2.3工程建設任務完成情況

2.3.1工程完成的主要建設內容

對將軍山渡槽槽墩、腹拱、拱波裂縫和槽身進行防滲處理，對渡槽主拱圈抗震加固、混凝土表面防碳化處理，對河床段槽墩防沖加固、進出口段整修等。對將軍山泄水閘閘室控制段進行加固，增設液壓翻板閘門一扇。對長沖節制閘土建部分進行拆除，保留閘室底板及岸墻，在原址上游33.2 m處重建長沖節制閘。對舒廬干渠上段張沖等6處2.17 km填方滲漏段進行防滲加固處理，對張沖等4處現狀渠道護砌邊坡破損嚴重段護坡進行加固，并增設6.71 km堤頂管護道路。

2.3.2工程完成的主要工程量

累計完成土方4.04萬m3，混凝土和鋼筋混凝土0.7萬m3，PCS防碳化涂料噴涂4.12萬m3，PVC防滲膜0.75萬m2。多頭小直徑防滲墻1.96萬m2。

2.4工程建設管理

2.4.1現場管理機構職責

將軍山渡槽除險加固工程項目法人安徽省淠史杭灌區續建配套與節水改造工程建設管理局（現更名為安徽省淠史杭灌區續建配套與現代化改造工程建設管理局，以下簡稱建管局），以《關于成立省淠史杭灌區續建改造2013年局直項目建設管理處的批復》（皖淠建綜〔2013〕45號）文件同意成立將軍山渡槽除險加固工程現場建設管理處。作為項目法人文件任命的現場管理機構，代表項目法人承擔將軍山渡槽除險加固工程現場建設管理工作，履行工程投資管理、進度管理、質量管理、安全管理、征地拆遷和環節協調等職能。建設管理處領導由安徽省淠史杭灌區舒廬干渠管理局的領導班子成員兼任，內設工程科、質量安全科、綜合辦公室3個職能部門負責處理日常事務。建設管理處組織制訂和修訂完善了進度、質量、安全等8項管理制度或辦法，堅持“日控制、周調度、旬分析、月總結”工作機制，統籌協調參建各單位，完成各項工程建設任務。

2.4.2現場質量、安全和合同管理

質量管理上，將軍山渡槽除險加固工程實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體系。建設管理處通過周調度會的形式分析討論工程質量等方面存在的問題，落實相關措施；遇到重要方案，建管局主要領導全程指導過問，建管處牽頭組織專家審查討論，各方共同幫助施工單位明確要點，改進質量。項目法人堅持“以質量技術管理為中心，重在事前控制”的理念，先后組織省內知名專家對施工圖、施工組織設計、混凝土表面防碳化處理方案和槽身防滲處理質量控制方案進行審查，優化單位，優化方案，監理單位檢查控制，施工單位科學制定施工方案，努力創新施工工藝，并按規定進行技術交底。建設管理處、監理部同時參加施工項目部的技術交底會，使參建各方人員在施工生產過程中都能做到心中有數，有效地預防了質量問題和質量事故的發生。同時督促施工單位認真落實“三檢制”，特別是對關鍵工序、重要隱蔽工程部位施工進行全過程旁站監控，相關材料報廳質監站核備。建設管理處定期牽頭組織質量檢查，發現質量問題及時督促整改并反饋。2014年12月和2016年1月，項目法人分別委托安徽水工程質量監督檢測所和安徽省水利水電勘測設計院工程質量檢測所對本工程實體進行了竣工檢測，檢測結果均滿足規范要求。

安全管理上，在開工初期成立了將軍山渡槽除險加固工程安全生產領導小組，負責安全生產全面建設工作，制定了《安全生產管理制度》，明確安全生產管理職責。安徽省水利水電工程基本建設管理局與項目法人單位簽訂了安全生產監督責任書，辦理了安全監督手續。建設管理處切實開展安全生產檢查，促進了安全生產檢查制度的執行，監理單位、施工單位定期和不定期開展安全檢查，及時發現施工現場安全隱患，督促整改落實到位。根據本工程特點，制定了觸電、物體打擊、高處墜落等危害事故應急救援預案，同時根據將軍山渡槽下張母橋河歷年來最高洪水位等水文特征，有針對性地制定度汛方案。將軍山渡槽除險加固工程施工單位有安徽省建設廳發放的安全生產許可證，且都在有效期內，項目經理、技術負責人、安全員及特殊工種等均持證上崗，從管理人員素質上保證了工程安全生產到位。人員進場嚴格執行三級安全教育制度，強化作業人員安全意識、提高作業人員安全防護技能，整個施工過程中，沒有發生安全事故。

合同管理上，與勘察、設計、施工等中標單位簽訂了承發包合同，與監理單位簽訂了委托合同。將軍山渡槽除險加固工程價款結算實行合同管理，施工按工程進度支付工程款，每次支付先由施工單位申報，經監理單位審核并經建設單位審定，按照施工單位實際完成的合格工程量和合同價格結算，扣除保證金后支付相應的工程進度款。在工程實施過程中，合同雙方按照合同的內容各自履行雙方的責任和義務，按合同條款進行計量、支付和結算，未發生拖欠工程款現象。

2.5工程驗收

2014年12月21日和2016年7月27日，在項目法人主持下，由設計、監理、施工、運行管理單位有關人員組成驗收工作組，對將軍山渡槽除險加固工程單位工程驗收。2016年4月27日和2017年6月15日分別完成了將軍山渡槽除險加固工程水土保持和檔案專項驗收。2017年9月24日，省水利廳組織成立竣工驗收委員會，對將軍山渡槽除險加固工程進行竣工驗收。

3工程建設成績與效益

3.1除險保安節水增效

將軍山渡槽除險加固工程自2014年5月份投入運行以來，保證干渠汛期的安全度汛及干渠灌溉功能的正常發揮，極大地改善了杭淠分干渠的輸水條件，通過灌溉的檢驗，將軍山渡槽“滴、漏”的現象已消除，為保證工程的安全運行和舒城境內面積1.35萬畝、六安境內面積10.57萬畝農田的灌溉，保障農業生產穩定發揮了較大作用。

3.2改善環境推動發展

工程建設對工程周邊道路、綠化進行了綜合整治，不僅方便了沿線群眾的出行，改善了農村的居住環境，促進了美好鄉村建設，讓闕店的香椿醬和張母橋的掛面等特色農產品可以更快地走出去，推動鄉村振興發展；同時將軍山渡槽除險加固工程建設堅持以“修舊如舊”的理念，在渡外觀處理、語錄塔修復上盡可能保持原貌，在管理房建筑風格上采用新徽派風格與周邊環境相協調，彰顯魅力灌區特色。將軍山渡槽被六安市人民政府列為第二批市級重點文物保護單位，每年吸引著大批專家、學者、游客和大中專院校學生來參觀、學習。

4工程建設存在的問題

4.1投入不足的工程建設

將軍山渡槽除險加固工程雖然解決了將軍山渡槽“滴、漏”的現象，基本保證了工程的安全運行，但由于前期設計標準低、地方配套資金未到位等因素，導致工程老損問題仍未得到根本解決，效益發揮仍不充分。

4.2水平不高的工程現代化

新工藝、新技術、新材料在工程建設中還沒有得到廣泛應用，無信息化投入。在工程移交后，運行管理單位平時在運行養護上，仍以人工為主，管理手段單一、粗放。

4.3仍需提升的工程建設管理

工程建設管理隊伍的專業化水平有待提高，規范性、專業化需要進一步增強，建設管理的方式還比較落后，勘察設計的前瞻性和創新性還有待提高。同時需要加強工程監理的主導性，盡快實現工程建設大數據分析和云端共享，加快電子化、信息化進程。

5工程建設管理經驗與建議

5.1工程建設管理經驗

工程建設中實行項目法人制、招標投標制、項目監理制三項制度，改變了過去傳統的建設管理模式，用全新的體制、方法管理工程建設，有利于控制工程質量、進度和投資。加強合同管理，是保證建設工程順利實施的前提，嚴格執行合同文件，督促監理、施工、設計等參建單位，各司其職，協調各方關系、控制投資、保證工程質量，是建設單位的主要任務。加大協調服務力度，營造良好的施工環境是搞好工程建設的關鍵。信譽高、資金足、管理嚴的中標施工企業是搞好工程建設的先決條件。

5.2工程建設管理建議

建議進一步加大工程建設的支持力度，結合工程特點，適度增加投資規模，以保證工程綜合效益充分發揮；因地制宜，試點并推廣適合工程建設特點的新型項目管理模式，如項目總承包制和代建制等；加強建管并重，鞏固建設成果，建立健全高效靈活的運行機制，進一步提高管理人員科學化、規范化、制度化的管理水平。

6結語

目前水利項目工程建設已進入了現代化改造建設的新階段，要通過加強工程現場管理機構自身建設，明確工作任務目標，分解細化各項工作措施，提升工程建設管理能力和水平，為今后工程建設管理高質量發展提供堅實保障。