東西協(xié)作推進(jìn)職業(yè)教育共同高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐研究

摘 要 職業(yè)教育東西協(xié)作共同高質(zhì)量發(fā)展，是人民群眾對更高質(zhì)量職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)需求。職業(yè)教育東西協(xié)作經(jīng)歷了起步探索期、快速發(fā)展期以及完善提升期。職業(yè)教育東西協(xié)作背景下，江蘇省對口支援新疆伊犁州職業(yè)院校，從辦學(xué)基礎(chǔ)、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行幫扶，形成了職業(yè)教育東西協(xié)作的援疆“江蘇模式”，有效助力職業(yè)教育共同高質(zhì)量發(fā)展。然而，東西協(xié)作在推進(jìn)職業(yè)教育共同高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)過程中，存在雙向賦能作用彰顯不夠、協(xié)同機(jī)制有待優(yōu)化、精準(zhǔn)幫扶系統(tǒng)有待完善、“傳幫帶”作用有待加強(qiáng)的問題。職業(yè)教育共同高質(zhì)量發(fā)展的新階段，需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化東西協(xié)作雙向賦能導(dǎo)向；明晰定位，優(yōu)化東西協(xié)作長效機(jī)制；提升質(zhì)量，強(qiáng)化東西“輸血造血”功能；適配需求，增強(qiáng)共同高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；對口支援；東西協(xié)作；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2024）36-0057-06

一、引言

黨的二十大報(bào)告指出：“到2035年要建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。”教育強(qiáng)國的終極目標(biāo)是辦好人民滿意的教育。辦好人民滿意的教育的核心要義，一方面是加強(qiáng)公平與優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，使每個(gè)人在人生的各個(gè)階段都能夠獲得所需要的教育資源，增進(jìn)人民群眾的教育獲得感、幸福感；另一方面是實(shí)現(xiàn)教育資源和成果全民共享。長期以來，我國教育整體呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱的現(xiàn)實(shí)，這與教育資源和成果全民共享，讓全國人民共同享有教育發(fā)展成果的教育強(qiáng)國建設(shè)使命存在明顯偏差。1996年以來，黨中央、國務(wù)院啟動(dòng)“東西部扶貧協(xié)作”，確定9個(gè)東部省市和4個(gè)計(jì)劃單列市與西部10個(gè)省區(qū)開展扶貧協(xié)作，1997年開始，對口教育幫扶納入地方扶貧工作中[1]，其對口幫扶領(lǐng)域涵蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育。在職業(yè)教育領(lǐng)域，2016年出臺(tái)《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，十多年來東西協(xié)作在促進(jìn)西部職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新時(shí)代，東西協(xié)作在促進(jìn)西部教育整體水平提升的同時(shí)，如何更好發(fā)揮協(xié)作雙方雙向賦能作用，如何實(shí)現(xiàn)共同高質(zhì)量發(fā)展成為新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展必須思考的問題。基于此，本研究系統(tǒng)梳理職業(yè)教育東西協(xié)作發(fā)展歷程，以東西協(xié)作江蘇省對口支援新疆職業(yè)教育實(shí)踐為例，探究東西協(xié)作推進(jìn)職業(yè)教育共同高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)而提出突圍路徑，以期進(jìn)一步優(yōu)化東西協(xié)作推進(jìn)職業(yè)教育共同高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制，為提高職業(yè)教育東西協(xié)作實(shí)效提供借鑒。

二、職業(yè)教育東西協(xié)作發(fā)展歷程

（一）職業(yè)教育東西協(xié)作起步探索期（1949-1991年）

東西部教育協(xié)作源于東西對口教育幫扶，主要表現(xiàn)為東部發(fā)達(dá)地區(qū)對西部邊疆民族地區(qū)的教育幫扶。1949年，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，提出“人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育的建設(shè)事業(yè)”，為內(nèi)地與民族地區(qū)教育對口支援協(xié)作提供有力保障。新中國成立之初，國家實(shí)施對邊疆欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行教育對口援助，提出“智力援藏”“對口援疆”等行動(dòng)，通過物資捐助、開設(shè)民族班等方式支援西部貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展[2]。1954年，國家派出首批1500名援藏教師進(jìn)藏開展工作。1956年，教育部在《關(guān)于內(nèi)地支援邊疆地區(qū)小學(xué)師資問題的通知》中提出，四川、陜西等省份要對與其接鄰的邊疆省、自治區(qū)進(jìn)行師資支援[3]。1974年，國務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)于內(nèi)地支援西藏大、中、專師資問題意見的報(bào)告》，規(guī)定師資援藏實(shí)行定區(qū)定校包干，提出加強(qiáng)對西藏基礎(chǔ)教育與師范教育的支援。1979年，衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于內(nèi)地省市對口支援少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展醫(yī)學(xué)教育的試行方案》，提出各對口支援單位要互派技術(shù)專家和干部教師。1987年，國家教委和國家民委召開內(nèi)地與邊遠(yuǎn)民族地區(qū)高等學(xué)校支援協(xié)作會(huì)議，提出進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)地高等學(xué)校對邊遠(yuǎn)民族地區(qū)高校的支援工作，促進(jìn)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)高等教育的改革和發(fā)展。從國家教育對口幫扶政策來看，早期的東西協(xié)作主要以高等教育、基礎(chǔ)教育為主，且主要聚焦于師資支援、基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備建設(shè)等。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，國家正式啟動(dòng)?xùn)|西幫扶職業(yè)教育發(fā)展。1991年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》首次提出“要重視并積極幫助老、少、邊、山、窮地區(qū)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”[4]。

（二）職業(yè)教育東西協(xié)作快速發(fā)展期（1992-2011年）

20世紀(jì)90年代初期，國家提出扶貧戰(zhàn)略，將職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)趲头鲎鳛榉鲐毧傮w戰(zhàn)略的重要組成部分和有效途徑，職業(yè)教育東西協(xié)作進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。1992年，國家教委辦公廳印發(fā)《關(guān)于對全國143個(gè)少數(shù)民族貧困縣實(shí)施教育扶貧的意見》[5]，明確提出東西部地區(qū)要在職業(yè)教育領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)作，如“發(fā)達(dá)省份要協(xié)助少數(shù)民族貧困縣辦好一所職業(yè)中學(xué)和教師進(jìn)修學(xué)校，逐步提高少數(shù)民族貧困縣自身發(fā)展的能力和后勁”。1993年，國家教委出臺(tái)《關(guān)于加快中西部地區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，提出鼓勵(lì)東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間積極開展多層次、多形式的職業(yè)教育交流與合作，支持中西部地區(qū)的職業(yè)教育改革和發(fā)展[6]。同年，全國教育對口支援協(xié)作工作會(huì)議提出，“要進(jìn)行職業(yè)教育對口交流，幫助培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長及骨干教師，要幫助辦好示范性的職業(yè)技術(shù)學(xué)校”。進(jìn)入21世紀(jì)，國家先后發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)學(xué)校對口支援工作的通知》《關(guān)于東西部地區(qū)學(xué)校對口支援工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展東部對西部、城市對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作的意見》《關(guān)于大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育的意見》《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）》等系列文件，從東西部職業(yè)教育合作內(nèi)涵、東西部幫扶形式等方面提出了更為具體的要求與舉措。從支援范圍來看，這一階段國家加大了對西部地區(qū)職業(yè)教育的支援力度，主要以支持中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展，尤其是農(nóng)村中職學(xué)校發(fā)展為主。從支援內(nèi)涵來看，從人力支援和物力支援進(jìn)一步發(fā)展到人才培養(yǎng)和師資隊(duì)伍建設(shè)等，如開展聯(lián)合招生、合作辦學(xué)、干部互派掛職等，為西部地區(qū)職業(yè)教育體系建設(shè)和跨越式發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）職業(yè)教育東西協(xié)作完善提升期（2012年至今）

黨的十八大以來，職業(yè)教育東西協(xié)作發(fā)展進(jìn)入完善提升階段，國家先后出臺(tái)《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》等系列政策文件[7]，不斷加大對西部地區(qū)職業(yè)教育的投入和支持力度，有效助力了西部地區(qū)職業(yè)教育跨越式發(fā)展。從支援方式來看，東西協(xié)作模式進(jìn)一步豐富。自2016年以來，東西部教育協(xié)作實(shí)施“組團(tuán)式”教育支援模式，通過選派一批優(yōu)秀教育人才，組團(tuán)集中力量支援一所學(xué)校，示范一個(gè)地區(qū)，提高受援學(xué)校管理能力和教育教學(xué)水平。2014年，國家啟動(dòng)“組團(tuán)式”教育援疆，2016年4月，由教育部和西藏自治區(qū)人民政府聯(lián)合召開“組團(tuán)式”教育人才援藏工作啟動(dòng)會(huì)議，開展“組團(tuán)式”教育援藏。從支援范圍和力度來看，職業(yè)院校辦學(xué)條件支持力度和范圍進(jìn)一步加大。以教育援疆為例，早在2010年，啟動(dòng)19個(gè)省市全方位對口援疆，2010-2015年期間，74.4億元援助資金被用于雙語教育、中等職業(yè)教育、教師培訓(xùn)等教育項(xiàng)目，在提升教師素質(zhì)、提高辦學(xué)水平等方面取得較大突破。19個(gè)支援省市累計(jì)為受援地培訓(xùn)教師4.82萬人次，先后選派3000多名教師來疆支教。從支援內(nèi)涵來看，堅(jiān)持硬件建設(shè)和軟件建設(shè)并舉，實(shí)施“輸血”和“造血”并重，以教育援藏為例，2011年至2014年，17個(gè)省市累計(jì)實(shí)施教育援藏項(xiàng)目148個(gè)，投入資金5.95億元，包括學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料捐贈(zèng)、教師支教、教師和管理人員培訓(xùn)、貧困生資助等[8]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年，東部省市資助資金設(shè)備額已超過18億元，施援方與受援方共建專業(yè)點(diǎn)680多個(gè)、共建實(shí)訓(xùn)基地330多個(gè)，受援方委托施援方管理學(xué)校120多個(gè)，共建分校（教學(xué)點(diǎn)）63個(gè)，共建職教集團(tuán)（或聯(lián)盟）近百個(gè)，還廣泛開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等近40萬人[9]。通過職業(yè)教育東西協(xié)作結(jié)對幫扶，受援學(xué)校在教育教學(xué)理念、專業(yè)建設(shè)、校企合作、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、學(xué)校管理等方面都得到了較大提升[10]。

三、東西協(xié)作推進(jìn)職業(yè)教育共同高質(zhì)量發(fā)展的江蘇援疆實(shí)踐

自2010年中央援疆工作座談會(huì)首次召開以來，對口援疆進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、人才等全方位援疆新時(shí)期，職業(yè)教育援疆作為對口援疆的重要組成部分，是黨和國家為提升新疆職業(yè)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育脫貧，縮小新疆與東中部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展差距，促進(jìn)教育公平的重要戰(zhàn)略舉措[11]。在東西協(xié)作對口支援背景下，江蘇省積極開展對口支援行動(dòng)，自2019年開始啟動(dòng)?xùn)|西協(xié)作“組團(tuán)式”職業(yè)教育援疆工作，開展東西協(xié)作對口援助新疆伊犁州職業(yè)教育發(fā)展。江蘇省“組團(tuán)式”教育援疆以伊犁中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（原伊犁絲路職業(yè)學(xué)院）為首批試點(diǎn)校，輻射霍城縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鞏留縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、察布查爾縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、特克斯職業(yè)技術(shù)學(xué)校、伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院等20余所中、高職院校，助力東西協(xié)作推進(jìn)職業(yè)教育共同高質(zhì)量發(fā)展。

援疆團(tuán)隊(duì)自啟動(dòng)以來，江蘇省先后選派包括6個(gè)批次來自南京、無錫、蘇州等12個(gè)區(qū)市50余所中職校的教育部計(jì)劃項(xiàng)目援疆教育人才69人；來自無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5所高職院校中組部計(jì)劃項(xiàng)目援疆教育干部人才34人；來自省內(nèi)其他高水平中、高職院校的柔性引進(jìn)人才和銀齡計(jì)劃教師近20人，累計(jì)120余人次入疆“組團(tuán)式”對口支援20余所伊犁州中、高職院校，全面幫扶伊犁州職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展。在學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面逐步形成了東西協(xié)作對口支援新疆職業(yè)教育發(fā)展的“江蘇模式”。

（一）系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有效夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)

一是優(yōu)化完善制度體系建設(shè)。通過深入調(diào)研，江蘇省“組團(tuán)式”援疆針對受援校職業(yè)教育管理體制機(jī)制不完善、職教理念落后等現(xiàn)實(shí)問題，結(jié)合受援校實(shí)際情況，系統(tǒng)優(yōu)化專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)運(yùn)行管理、實(shí)踐教學(xué)管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)管理等系列制度，形成學(xué)校持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障體系。二是扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。通過引導(dǎo)受援校積極貫徹落實(shí)國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，共同開展統(tǒng)一專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)修訂完善工作，全面幫扶受援校優(yōu)化完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有力支撐人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)。通過深入開展校情、學(xué)情分析，引入東部地區(qū)先進(jìn)教學(xué)評(píng)價(jià)理念，優(yōu)化教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、教學(xué)督導(dǎo)管理、教學(xué)診斷與改進(jìn)等質(zhì)量保障體系建設(shè)，培育受援校質(zhì)量文化。

（二）聚力深化校企合作，筑牢專業(yè)建設(shè)根基

江蘇省“組團(tuán)式”援疆通過引導(dǎo)受援職業(yè)院校，以服務(wù)國家戰(zhàn)略和伊犁州地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以新疆維吾爾自治區(qū)和伊犁州行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，以深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)為目標(biāo)，引入新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范，動(dòng)態(tài)更新專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系，幫助全面構(gòu)建現(xiàn)代專業(yè)群體系。一是通過做好需求調(diào)研，指導(dǎo)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。充分發(fā)揮蘇伊職教發(fā)展聯(lián)盟平臺(tái)作用，加強(qiáng)對行業(yè)企業(yè)人才需求調(diào)研，通過調(diào)研走訪企業(yè)、召開聯(lián)盟會(huì)議等方式，深入了解伊犁州人才崗位需求和規(guī)格，同時(shí)對受援校學(xué)生開展問卷調(diào)查并形成學(xué)情分析報(bào)告，指導(dǎo)新專業(yè)開發(fā)與申報(bào)。二是做好五個(gè)對接，優(yōu)化專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過指導(dǎo)受援校以產(chǎn)教融合、校企合作為主線，引入國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，采取以需求側(cè)為導(dǎo)向構(gòu)建供給側(cè)人才培養(yǎng)體系的“逆向設(shè)計(jì)”方法，對接行業(yè)崗位能力要求，定位人才培養(yǎng)規(guī)格和人才能力標(biāo)準(zhǔn)，對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對接工作過程構(gòu)建課程體系，對接職業(yè)技能要求重組課程內(nèi)容，對接生產(chǎn)過程設(shè)計(jì)教學(xué)過程，進(jìn)一步規(guī)范人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。三是優(yōu)化重組課程體系，提升課程教學(xué)質(zhì)量。以受援校專業(yè)群為單元，配套以“校企聯(lián)動(dòng)、多元融合、混合主體、過程導(dǎo)向”為特色的人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和“師徒雙軌、并行共升”的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，重構(gòu)“通用平臺(tái)+證書模塊+個(gè)性發(fā)展”的模塊化課程體系，有效提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）打造混編教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提升師資隊(duì)伍水平

2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出了“三教”（教師、教材、教法）改革的任務(wù)，在“三教”改革中，教師是根本。江蘇省“組團(tuán)式”援疆積極幫扶受援職業(yè)院校開展“三教”改革，積極探索高質(zhì)量發(fā)展之路。一是全面實(shí)施援疆幫扶“青藍(lán)工程”，系統(tǒng)提升教師教科研能力。通過援受雙方實(shí)施一對一、多對一等形式的“青藍(lán)”結(jié)對，在教學(xué)、教研、教改、科研等方面對結(jié)對教師進(jìn)行全方位、立體化、多層次的幫扶指導(dǎo)。此外，援疆教師充分利用后方優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，組織開展蘇伊兩地職業(yè)教育教研系列活動(dòng)，如聯(lián)合伊犁州職業(yè)教育聯(lián)合會(huì)，面向伊犁州職業(yè)院校定期開展“伊路蘇語”江蘇省蘇教名家培養(yǎng)對象大講壇、伊犁州職業(yè)教育“職教大講壇”等活動(dòng)，圍繞職教政策理念、人才培養(yǎng)、教育教學(xué)改革、職業(yè)技能大賽等多方面開展專題培訓(xùn)，全面提高伊犁州職業(yè)院校教師教育教學(xué)水平。二是全面開展援疆幫扶“領(lǐng)航行動(dòng)”，系統(tǒng)提升教師教學(xué)能力。通過充分發(fā)揮援疆教師“頭雁”引領(lǐng)作用，組建“1名團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人+2名指導(dǎo)專家”的混編組隊(duì)模式，強(qiáng)化教師教學(xué)大賽賽前培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和真實(shí)生產(chǎn)過程，著重培養(yǎng)選手的實(shí)踐動(dòng)手能力、創(chuàng)新創(chuàng)意水平和團(tuán)隊(duì)合作精神。由援疆教師作為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)定制集訓(xùn)方案，實(shí)施“疆內(nèi)選拔、在蘇拉練”的備賽模式。通過混編教學(xué)能力大賽的組織與實(shí)施，以及開設(shè)講座、培訓(xùn)和輔導(dǎo)等多元化方式傳授職業(yè)教育新的教學(xué)理念、教學(xué)模式、教學(xué)方法，為學(xué)校教師教學(xué)改革提供良好的示范效應(yīng)[12]。

（四）探索創(chuàng)新協(xié)同育人，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

為全面提升受援校人才培養(yǎng)質(zhì)量，江蘇省“組團(tuán)式”援疆實(shí)施“勞動(dòng)+技能”蘇伊協(xié)同育人新范式。一是嚴(yán)把學(xué)生“思想關(guān)”，優(yōu)化勞動(dòng)教育“三課”。援疆團(tuán)隊(duì)將受援校軍訓(xùn)第一課、勞動(dòng)入門課、技能實(shí)訓(xùn)課優(yōu)化重組，通過實(shí)施勞動(dòng)教育“三課”，培養(yǎng)了學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)，提升了專業(yè)技能水平。二是拓展學(xué)生“視野關(guān)”，開展蘇伊技能交流“兩節(jié)”。一方面依托江蘇職業(yè)院校的優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新開展蘇伊職業(yè)院校“技術(shù)技能比武節(jié)”活動(dòng)，拓寬了學(xué)生視野，樹立了先進(jìn)榜樣意識(shí)。另一方面，援疆團(tuán)隊(duì)引入舞獅、射藝、民樂、戲法、棋藝、書法、茶藝、插花等傳統(tǒng)技能進(jìn)校園，創(chuàng)新開展蘇伊“傳統(tǒng)文化游園節(jié)”，進(jìn)一步促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與專業(yè)技能教育融合發(fā)展。通過實(shí)施蘇伊技能交流“兩節(jié)”活動(dòng)，不僅使受援校學(xué)生擴(kuò)展了眼界，提升了技能，深化了蘇伊師生交往交流交融，同時(shí)也進(jìn)一步鑄牢了中華民族共同體意識(shí)。三是夯實(shí)學(xué)生“成才關(guān)”，組織技能競技“三賽”。通過以技能大賽、雙創(chuàng)大賽、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽為抓手，全面夯實(shí)學(xué)生技能水平，構(gòu)建“校賽—州賽—區(qū)賽—國賽”四級(jí)競賽體系，建立以蘇伊協(xié)作“共組團(tuán)隊(duì)、共訓(xùn)學(xué)生”的備賽模式，由援疆團(tuán)隊(duì)和受援校教師共組團(tuán)隊(duì)、內(nèi)外結(jié)合、齊抓共管、同培共促。蘇伊聯(lián)合共同研討賽項(xiàng)指南并定制備賽方案，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。通過借助后方先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)實(shí)訓(xùn)資源等支持，組織備賽團(tuán)隊(duì)赴江蘇相關(guān)院校開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，和江蘇院校相關(guān)賽項(xiàng)的備賽團(tuán)隊(duì)同訓(xùn)練、齊推進(jìn)，通過組織友誼賽等形式，促進(jìn)學(xué)生技能水平的提升。

四、東西協(xié)作推進(jìn)職業(yè)教育共同高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)不足

（一）東西協(xié)作雙向賦能共推高質(zhì)量發(fā)展作用彰顯不夠

長期以來，在職業(yè)教育東西協(xié)作對口支援背景下，東部地區(qū)通過大量人力、物力、財(cái)力來支援西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，促進(jìn)了西部地區(qū)職業(yè)院校在辦學(xué)基礎(chǔ)、校企合作、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的整體提升，在有效賦能西部地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但在同時(shí)反哺助力東部地區(qū)自身職業(yè)教育發(fā)展方面的作用發(fā)揮還不夠。如東部地區(qū)支援學(xué)校較多關(guān)注對西部地區(qū)職業(yè)院校師資教學(xué)方面的支持、先進(jìn)教學(xué)理念的宣傳引導(dǎo)等方面，而在東西協(xié)同開展優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)、實(shí)施教育教學(xué)改革、有效利用西部資源助力自身學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)等方面還缺乏探索。

（二）東西協(xié)作雙方協(xié)同體制機(jī)制還有待進(jìn)一步優(yōu)化

在對標(biāo)東西協(xié)同共同高質(zhì)量發(fā)展方面，還存在東西協(xié)作雙方協(xié)同體制機(jī)制不夠健全的問題。一是東西雙方長效合作共建機(jī)制還不健全。以江蘇省“組團(tuán)式”援疆為例，雖然伊犁州受援校已和東部地區(qū)江蘇省內(nèi)30余所中、高職院校建立了對口援助關(guān)系，但是從各個(gè)對口支援結(jié)對關(guān)系而言，還存在援受雙方院系之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不夠的問題，特別是援疆教育人才結(jié)束援疆后，東西部援受院校之間未能形成良好的長效合作交流機(jī)制。二是東西雙方過程監(jiān)督和跟蹤考核機(jī)制還不夠完善。對于東西雙方而言，雖然出臺(tái)了諸多政策文件，支持江蘇省內(nèi)職業(yè)院校教師開展職業(yè)教育支援工作，但是對于支援教師的跟蹤考核還未形成過程考核長效機(jī)制，對支援教師的過程監(jiān)督和成效考核相對不足，尚未形成雙方協(xié)同監(jiān)督考核體系。三是支援教師選拔機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。江蘇省選派支援教師一般根據(jù)受援地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)教師人才需求，從省內(nèi)相關(guān)職業(yè)院校有針對性地遴選支援教師。但根據(jù)實(shí)際調(diào)研，以江蘇省“組團(tuán)式”援疆為例，目前在援疆團(tuán)隊(duì)成員選派中還存在部分派出援疆教師與受援校專業(yè)技術(shù)人才需求不匹配現(xiàn)象，因而未能更好地發(fā)揮支援方專業(yè)優(yōu)勢。

（三）東西協(xié)作精準(zhǔn)幫扶系統(tǒng)化還有待進(jìn)一步完善

當(dāng)前，西部受援職業(yè)院校主要以接受不同組織管理部門選派的多種類型的教育支援為主，如來自中組部組織的援疆援青援藏等教育干部人才系列，教育部組織的支教教師系列等，也有一些是通過主動(dòng)與東部地區(qū)支援學(xué)校交流，獲取時(shí)間長短不一的柔性人才幫扶。不同類型的教育支援人才幫扶重點(diǎn)、資源優(yōu)勢等各有不同，這就需要受援學(xué)校在幫扶規(guī)劃、方式、內(nèi)容、措施等方面進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性、長期性的設(shè)計(jì)，以保障職業(yè)教育支援發(fā)揮長效效應(yīng)。但對部分受援校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在具體實(shí)施中，部分受援職業(yè)院校對教育支援還缺乏系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，所接受的支援工作停留在維持正常教學(xué)運(yùn)行層面，而對職業(yè)教育理念更新、教育教學(xué)改革創(chuàng)新實(shí)踐等方面內(nèi)生動(dòng)力不足，較大程度影響了東西協(xié)作支援成效。

（四）東西協(xié)作“傳幫帶”作用發(fā)揮還有待進(jìn)一步強(qiáng)化

東部支援教師助力西部受援校教師能力提升效果凸顯，但是在“傳幫帶”作用發(fā)揮上還存在不足。一方面，雖然通過實(shí)行“青藍(lán)工程”“一對一”“多對一”等多種幫扶結(jié)對形式，西部受援校教師在教學(xué)能力、教學(xué)資源建設(shè)能力、教科研水平等方面得到了較大程度提升，但依然還未能真正實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。以江蘇省“組團(tuán)式”援疆為例，援疆教師大多通過開設(shè)“示范課”“公開課”讓當(dāng)?shù)亟處熯M(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范指導(dǎo)作用，但在系統(tǒng)、全面的教學(xué)方法指導(dǎo)方面還不夠。另一方面，支援團(tuán)隊(duì)與受援校通過組建混編教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同開展教育教學(xué)改革，在教學(xué)能力大賽、學(xué)生技能大賽、雙創(chuàng)大賽上取得成績，但從獲獎(jiǎng)數(shù)據(jù)來看，獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)基本都是以支援教師為主，受援校教師為輔，受援校教師和學(xué)生雖然在“以賽促教、以賽促改”中得到了鍛煉和提高，但從輔助到主力，還需要進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)主動(dòng)性，提高自身競技水平，從而彰顯“傳幫帶”作用實(shí)效。此外，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在西部地區(qū)師資隊(duì)伍緊缺的受援校，由于沒有統(tǒng)籌安排課時(shí)任務(wù)，使不少支援教師承擔(dān)了大量的基本教學(xué)工作任務(wù)，占用了本應(yīng)在職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)幫扶上的時(shí)間和精力，也在一定程度上影響了援助成效。

五、東西協(xié)作推進(jìn)職業(yè)教育共同高質(zhì)量發(fā)展的路徑優(yōu)化

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化東西協(xié)作雙向賦能導(dǎo)向

在國家政策的高位推動(dòng)下，通過職業(yè)教育東西協(xié)作雙向賦能，形成東西部職業(yè)教育、人力資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的雙贏局面，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)然之為，也是推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的應(yīng)然之舉。東部地區(qū)要強(qiáng)化通過東西協(xié)作對口支援來反哺本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展作用。一方面，東部地區(qū)通過東西協(xié)作對口支援，助力西部職業(yè)教育走上高質(zhì)量發(fā)展之路；另一方面，在東西協(xié)作對口支援過程中積極提升本地區(qū)支援教師自身的能力水平。建議東部支援學(xué)校要強(qiáng)化和西部學(xué)校協(xié)同開展優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)、探索教育教學(xué)改革，要用好已形成的教育教學(xué)改革成果來助力自身學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。如東部支援校和西部受援校聯(lián)合開展專業(yè)教學(xué)資源庫開發(fā)、聯(lián)合參加教學(xué)能力大賽，雙方協(xié)作共同產(chǎn)生的成果、經(jīng)驗(yàn)做法要同樣用于推動(dòng)?xùn)|部支援校高質(zhì)量發(fā)展上。首先，東部地區(qū)支援校要用好援派教師資源。東部地區(qū)支援教師結(jié)束援派任務(wù)返回派出校后，要充分發(fā)揮好他們在援助期間積累的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，用好在援助過程中獲得的資源和平臺(tái)，以助力自身學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。其次，充分發(fā)揮東西協(xié)作在提升協(xié)作雙方教師教科研能力方面的作用，如通過鼓勵(lì)開展東西部學(xué)校之間、支援學(xué)校之間、跨校際之間的教育教學(xué)改革、社會(huì)服務(wù)、縱橫向科研項(xiàng)目等方面的交流與合作，在助力西部受援校內(nèi)涵建設(shè)的同時(shí)提升自身能力，賦能東部支援學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。

（二）明晰定位，優(yōu)化東西協(xié)作長效機(jī)制

東西協(xié)作長效機(jī)制是實(shí)現(xiàn)東西雙方職業(yè)教育共同高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。一是加強(qiáng)東西援受雙方統(tǒng)籌協(xié)作。援受雙方要牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)作，建議受援校與江蘇省對口支援職業(yè)院校簽訂長期幫扶協(xié)議，列入雙方學(xué)校長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并出臺(tái)具體的對口幫扶實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化雙方院校的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。二是強(qiáng)化援疆過程考核與監(jiān)督機(jī)制。東西雙方援受院校共同實(shí)施援疆教育人才管理，針對不同類型援疆教育人才，確定具體援疆目標(biāo)與工作任務(wù)，形成量化指標(biāo)。根據(jù)具體目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃，并定期開展過程性考核，提高任務(wù)完成率和完成質(zhì)量。三是東西協(xié)同完善援疆教育人才選拔機(jī)制。東部地區(qū)教育主管行政部門根據(jù)西部各受援校選派需求，結(jié)合支援地區(qū)職業(yè)院校發(fā)展特點(diǎn)，遴選更為“門當(dāng)戶對”的支援院校。同時(shí)，各支援院校一方面要認(rèn)真研究各受援校的選派需求，有針對性地做好遴選工作，精準(zhǔn)選派專業(yè)對口教師，以實(shí)現(xiàn)“供需”匹配；另一方面要結(jié)合受援校不同的校情、生情、教情、學(xué)情，制定不同的幫扶策略，研制“一校一策”幫扶策略。

（三）提升質(zhì)量，強(qiáng)化東西“輸血造血”功能

東部地區(qū)支援團(tuán)隊(duì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為西部受援校打造一支“帶不走的骨干教師隊(duì)伍”，形成可延續(xù)、可傳承的經(jīng)驗(yàn)做法，打好“輸血、造血”組合拳，進(jìn)一步強(qiáng)化“傳幫帶”作用。一是精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化開展分類幫扶指導(dǎo)。根據(jù)支援院校援疆教育人才隊(duì)伍的類型，進(jìn)行分類幫扶，如中組部援疆教育干部人才，應(yīng)以協(xié)助培育受援學(xué)校教育教學(xué)改革研究、提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和治理能力提升的教育管理隊(duì)伍為主，教育部支教的教育人才，則需要與受援校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教學(xué)工作量，將工作重心更多轉(zhuǎn)移到對受援校教師教學(xué)能力提升、教學(xué)資源開發(fā)、專業(yè)與課程建設(shè)等幫扶指導(dǎo)上。二是體系化、個(gè)性化實(shí)施教學(xué)團(tuán)隊(duì)“傳幫帶”工作。優(yōu)化混編教學(xué)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，體系化設(shè)計(jì)混編教學(xué)團(tuán)隊(duì)能力提升計(jì)劃，針對團(tuán)隊(duì)具體計(jì)劃任務(wù)，引導(dǎo)受援校教師主動(dòng)承擔(dān)核心任務(wù)，援疆教育人才對其實(shí)施個(gè)性化指導(dǎo)，培養(yǎng)受援學(xué)校骨干力量，增強(qiáng)“造血”能力。

（四）適配需求，增強(qiáng)共同高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

西部地區(qū)職業(yè)院校內(nèi)生動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)東西雙方共同高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在因素，影響著東西雙方協(xié)作成效。在學(xué)校規(guī)劃層面，西部各受援職業(yè)院校要根據(jù)學(xué)校發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展階段，深入調(diào)研學(xué)校發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問題，從支援需求、目標(biāo)、內(nèi)容、措施等方面制定整體化、系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，并列入學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃。在學(xué)校發(fā)展層面，受援校要進(jìn)一步強(qiáng)化自身內(nèi)涵建設(shè)，圍繞專業(yè)與課程建設(shè)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)、高水平師資隊(duì)伍建設(shè)等高質(zhì)量發(fā)展方面練好“內(nèi)功”，以更好地促進(jìn)支援院校將先進(jìn)的職教理念和經(jīng)驗(yàn)做法在西部受援學(xué)校的融入，助力支援效應(yīng)最大化。在教師發(fā)展層面，各受援院校可引導(dǎo)教師主動(dòng)參與教育教學(xué)改革，加強(qiáng)與支援團(tuán)隊(duì)的交流互動(dòng)；通過遴選優(yōu)秀支援典型案例等形式，宣傳可復(fù)制、可推廣的特色經(jīng)驗(yàn)，提高教師內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

參 考 文 獻(xiàn)

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Practical Research on East-West Cooperation to Promote the Common High-quality Development of Vocational Education

——Taking Jiangsu Vocational Education Aid to Xinjiang as an Example

Yue Peng，Wu Zhaoming，Chu Kaifeng

Abstract "The common high-quality development of vocational education through east-west collaboration is the people’s realistic demand for higher-quality vocational education. East-west collaboration in vocational education has gone through a period of initial exploration， rapid development and improvement. In the context of east-west collaboration in vocational education， Jiangsu Province supports vocational colleges in Yili， and provides assistance in terms of schooling foundation， specialty construction， faculty and talents training， forming the “Jiangsu model” of east-west collaboration in vocational education， and effectively contributing to the common high-quality development of vocational education. However， there are problems of insufficient two-way empowerment， optimization of synergistic mechanisms， improvement of the precise poverty alleviation system， and strengthening of the role of “passing on the torch”. In the new stage of common high-quality development of vocational education， it is necessary to further raise awareness and strengthen the two-way empowerment orientation of east-west cooperation; clear positioning and optimize the construction of long-term mechanisms for east-west cooperation; improve quality and strengthen the function of “blood transfusion and hematopoiesis” between east and west; adapt to needs and enhance the endogenous power of common high-quality development.

Key words "vocational education aid; east-west collaboration; high-quality development

Author "Yue Peng， associate professor of Jiangsu Vocational and Technical College of Architecture （Xuzhou 221000）; Chu Kaifeng， "researcher of Wuxi Vocational and Technical College

Corresponding author "Wu Zhaoming， professor of Wuxi Vocational and Technical College （Wuxi 214121）

作者簡介

岳鵬（1987- ），男，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處副教授，江蘇省第十一批援疆干部人才，研究方向：職業(yè)教育管理（徐州，221000）；儲(chǔ)開峰（1975- ），男，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究員，研究方向：高職教育

通訊作者

吳兆明（1979- ），男，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處副處長，教授，江蘇省第十一批援疆干部人才，研究方向：職業(yè)教育管理（無錫，214121）

基金項(xiàng)目

2024年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“教育強(qiáng)國背景下職業(yè)教育援疆成效評(píng)估與長效機(jī)制創(chuàng)新研究”（24YJA880066），主持人：吳兆明；江蘇省2023年江蘇高校“青藍(lán)工程”資助項(xiàng)目（蘇教師函[2023]27號(hào)），主持人：吳兆明；第三批國家級(jí)職業(yè)教育教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助項(xiàng)目（2023-31）（建筑裝飾工程技術(shù)），主持人：孫亞峰