公路施工企業成本管理存在的問題及對策研究

［摘 要］新經濟形勢下，公路建設行業的競爭態勢日益嚴峻，利潤空間逐步壓縮，這使得項目成本的管控成為提升國內公路施工企業盈利水平的關鍵。本文在闡述成本管理的基本特征以及重要意義的基礎上，分析了公路施工企業成本管理存在的問題，并針對這些問題提出了相應的措施，公路施工企業需要建立完善的成本管理體系，不斷加強成本預算管理，緊密結合業務實施成本管理，做好材料成本控制管理工作，加強成本監督審計管理并做好人員培訓工作。希望借助這些措施，可以進一步提升公路施工企業的成本管理水平，增強成本管理效果。

［關鍵詞］公路施工企業；成本管理；成本預算；材料控制；監督審計

［中圖分類號］F27 文獻標志碼：A

在當前快速發展的經濟環境下，公路建設作為基礎設施建設的重要組成部分，扮演著連接城鄉、促進經濟發展的重要角色。而作為公路建設的主體力量，公路施工企業的成本管理直接關系到項目的進度、質量和效益。成本管理是企業經營管理的重要環節，對于控制企業成本、提高經濟效益具有重要意義。然而，在實際操作中，公路施工企業的成本管理面臨諸多問題，制約了企業成本管理工作的順利實施。因此，有必要深入分析公路施工企業成本管理中存在的問題，并提出相應的解決措施，以推動企業成本管理工作的順利開展。

1 公路施工企業成本管理的特征與意義

1.1 特征

公路施工企業的成本管理具有復雜性、多樣性和時效性等特點。公路施工項目通常涉及多個環節和各種資源的協調使用，如土地、勞動力、機械設備、材料等，因此成本結構復雜，涉及范圍廣泛。不同地區、不同項目的施工條件和要求各異，導致成本管理具有多樣性，需要根據具體情況制定相應的管理策略和措施。公路施工的時間要求通常較為緊迫，特別是在應對自然災害、交通擁堵等緊急情況下，成本管理必須具備時效性，能夠迅速作出決策并調整資源配置，以保障施工進度和質量。

1.2 意義

當前，我國公路建設正處于高速發展階段，面臨著前所未有的發展機遇和挑戰。在這樣的背景下，加強公路施工企業成本管理，不僅可以推動公路建設項目的順利實施，還可以促進企業的健康發展，為我國交通基礎設施建設貢獻更大的力量［1］。首先，成本管理是確保公路建設項目順利進行的基礎。在當前我國公路建設進程加速的背景下，有效的成本管理能夠確保項目資金的合理使用，避免因成本超支導致項目推遲或停滯。這對于滿足日益增長的交通需求，改善公路基礎設施，促進經濟發展至關重要。其次，成本管理是提高企業競爭力和盈利能力的關鍵。在市場競爭日益激烈的情況下，公路施工企業需要在成本控制上下功夫，以降低項目成本、提高項目利潤。通過合理的成本管理，企業可以提高資源利用效率，降低生產成本，從而在市場競爭中占據有利地位。最后，成本管理有助于推動公路建設產業的可持續發展，通過有效的成本管理，可以提高行業的整體效率和效益水平，促進技術進步和管理創新，從而推動公路建設行業向高質量、高效益的方向發展。

2 公路施工企業成本管理存在的問題

2.1 成本管理體系不夠完善

在公路工程建設項目中，普遍采用的是項目經理主導的管理模式。在項目的初始階段，企業通常會進行基礎的預估和財務預算，但這更像是一個靜態的起點分析，無法全面涵蓋項目執行全程的復雜性。在實際操作中，缺乏一個動態且整合的管理系統，以進行全方位的成本監控。項目經理制度下，決策權高度集中，項目團隊只需達成既定目標，其支出如獲項目經理認可即可計入成本，這可能導致不必要的開支增加，從而影響企業的經濟效益。

2.2 缺乏有效成本預算管理

在公路建設項目的中標過程中，部分企業的標后預算策略存在顯著缺陷，未能展現出嚴謹的科學性，考慮因素缺乏深度和全面性。他們可能出于個別目的，對原預算進行非正常調整，導致成本管理失去明確的法規依據。尤其是一些中標企業，忽視了針對特定項目的標后預算制定，缺乏明確的成本目標設定，這無疑使得施工期間的成本管控缺乏有效的衡量基

準［2］。此外，在有些公路建設項目實施中，還可能忽視成本預算執行，未能加強預算執行監督、預算執行調整及績效考核，不能保證成本預算執行到位，導致成本不可控，制約了公路建設項目的順利開展。

2.3 施工業務考慮不到位

一方面，施工組織設計在預演、實施和收尾各階段的規劃不足，常表現為隨機應變，未能有效調度有限的資源。設計時未充分結合工程特性和現場實況制定具有針對性的規劃，成本管理意識在組織設計中被淡化，過于重視施工效率而輕視經濟效能。全面且系統的成本控制機制并未貫穿整個施工流程。另一方面，勞動力主要依賴臨時工和雜工，管理層級復雜，管理者眾多，實際投入生產的人員相對較少。人工成本規劃缺乏科學細分，未依據施工進度計劃按階段、工種制訂實際操作的人力需求計劃。在選擇內部施工隊伍和勞務協作隊伍時決策不當，勞動合同與勞務合同混淆，可能導致法律爭議。施工現場勞動力計劃管理和分項工程的勞動力配置優化不足，導致人力資源成本的無效消耗。

2.4 缺乏材料成本控制管理

材料管理的內部控制體系執行效能受限，各部門對于各類資源的使用周期性損耗缺乏明確掌握，領料審批機制存在疏漏，導致材料消耗量難以有效把控，這直接導致大宗材料的銷售收入未能充分實現，甚至有時會出現高達10 %的非正常損失。

2.5 缺乏成本監督審計管理

在實際操作中，缺乏系統化的成本監督機制，導致成本支出的實時監控和控制困難。例如，對于施工現場的實際材料使用情況和人工費用支出，缺乏有效的監督手段和審計程序，容易導致成本超支或資源浪費。此外，審計工作的不及時和不全面也是一個突出的問題。在項目結算和審計工作中，部分企業存在著審計工作滯后和不徹底的問題，導致對成本管理中的潛在問題和漏洞無法及時發現和解決［3］。例如，對于合同約定的成本指標和費用報銷的審核，審計工作未能及時跟進，導致項目實際成本與預算成本出現較大差異。

2.6 人員技術支撐存在不足

公路施工企業在人員技術支撐方面表現出明顯不足，具體表現為缺乏專業技術人員和有效的技術支持體系。在施工現場，由于人員結構不合理或技術水平不足，導致施工計劃的編制和執行存在問題。例如，部分企業由于施工管理人員的缺失或技術不過關，無法及時應對施工現場的技術難題和突發情況，影響了工程進度和質量。此外，在成本管理軟件和技術工具的應用方面，由于人員培訓和技術更新不及時，導致部分企業在成本核算和數據分析方面缺乏有效支持，難以進行精準的成本控制和管理，不僅制約了企業的施工效率和質量，也影響了成本管理工作的順利開展和效果實現。

3 公路施工企業成本管理問題的應對措施

3.1 建立完善的成本管理體系

提升公路施工企業的運營效率，關鍵在于構建一個系統化、標準化且協調一致的成本管理體系。這涉及精細劃分管理層級并設定明確的內部評估指標。不同規模的企業對成本管理的需求各異：小型企業可能由高層決策者主導，實行集中的垂直管理模式；而對于大型企業，除了垂直管理，還會在各部門和單位間進行分工協作。企業必須嚴密監控內部機構的成本開支，確保所有活動都在合規的框架內進行，并通過嚴格的績效評估來檢驗管理流程的執行效果。此外，公路施工企業在管理策略上應具備靈活性，根據施工實際情況動態調整和完善成本管理體系。明確各個部門在成本管理中的角色和責任，以形成一個無縫銜接的全鏈條成本管理系統，這是提升整體運營效益的關鍵所在。這樣的系統設計旨在強化內部控制，提高資源利用效率，從而推動企業的持續發展。

3.2 做好成本預算管理工作

后續預算規劃在提升項目經濟效益方面扮演著關鍵角色，擺脫了傳統成本管控模式中結算數據滯后的困境，成功消除了成本失控后財務記錄無法挽回的問題。其核心在于將標后預算作為成本操控與績效評估的基石。在公路工程中標后，應迅速依據工程量清單細化項目的成本估算，精確預估每道工序所需的時間、勞動力、材料和機械設備，實施成本反向驅動，以此優化施工策略設計。然后，基于優化的方案，公正、科學地設定各工序的單價和項目總體成本目標。這樣，不僅能夠有序推動施工進程，還能有效地實施成本管控。目標成本的設定，實質上是對成本的前瞻性管理，通過預先排除干擾因素，選取最優策略，目標成本一旦明確，預期利潤也隨之確定下來［4］。此外，待成本預算編制完成后，還需要持續加大預算執行力度，盯緊多個關鍵環節，包含成本預算執行監督、成本預算調整、成本預算績效考核等，保證成本預算執行到位，以便各環節成本有效控制，支持企業穩定健康地發展。

3.3 結合業務實施成本管理

首先，在預備施工的階段，成本管理的核心任務在于實施詳盡的施工策劃、構建施工預算以及評估合同潛在風險。企業需將經濟效益與工程技術相融合，科學制訂施工計劃，此環節至關重要，能從根本上確保施工成本的最低化。編制施工預算不應僅限于套用標準規定，更應重視技術創新和成本節約策略，以確保預算能有效引導施工，管控成本，提升項目效率。對于合同風險的審查，需針對具體項目，預見到市場變化可能帶來的影響，評估盈利可能性，同時考慮能否按時竣工，可調整的工期范圍有多大，以及工程的質量標準是否可達成等關鍵問題。

其次，在建筑項目的實施階段，成本管理的核心策略在于動態監控和優化資源分配，以確保各個環節的費用不超過預先設定的預算框架。這種控制不僅關注施工過程中的實際花費，還包括對成本產生影響的各種變量的精細管理。通過對比實際成本與預算，我們旨在識別并糾正可能存在的浪費，從而提升效率并確保項目經濟效益的最大化。施工不僅是物質形態構建的過程，更是資源密集型活動，因此對成本耗費的實時調控和目標成本達成的評估是至關重要的日常任務。

最后，施工后期指的是從工程實體建設直至竣工驗收的時期。此時，合同相關的工程部門和物資機械部門需與決算部門緊密協作，整理并核實所有必要數據，將其轉交給決算部門。決算部門會對比預算、實際消耗的材料和機械清單以及人工費用，通過深入分析來查找可能遺漏的項目，以保證決算的準確無誤。同時，工程量計量與結算部門應主動與承包方協商，將合同內的預備資金以及在施工過程中出現的變更和索賠事件視為提升收入和經濟效益的關鍵因素［5］。

3.4 做好材料成本控制管理

以物料管理部門為焦點，實施材料成本的管控工作。鑒于材料成本在總成本中占據較大比例，因此對材料費用的管理尤為關鍵。控制策略主要涵蓋兩個方面：數量和價格。企業首要任務是在確保材料品質的前提下，通過多家比較以壓低材料采購價。對于消耗量大的核心材料，如鋼材和水泥，可運用招標程序進行選購，或直接從制造商處采購，以消除中間環節，降低采購成本。在材料領用時，應實行定量管理制度，嚴格防止材料浪費，并徹底避免購買代替領用的現象。每月定期進行庫存盤點，依據材料盈虧報告，對節省的材料費用，按照一定比率給予獎勵。若出現材料浪費情況，也應相應實施懲罰措施。

3.5 加強成本監督審計管理

在商業競爭日益激烈的市場環境中，企業迫切需要引入并深化責任成本管理模式，以確保成本支出的有效且持續地管控。這種方法體系基于每個員工的成本責任和管理層的預算限制，設定明確的成本目標，并對其進行嚴格的監督，它是項目成本核算與責任成本制度的深度整合，為將成本管理、內部經濟責任和激勵機制有效融合提供了基礎架構。在公路施工項目的成本核算與管理中，存在著眾多潛在的節省空間。責任成本管理通過優化工程收款流程、嚴格物資采購和庫存管理（如器材部門的采購、入庫、領用程序），以及精細操控生產層面的人力資源和設備消耗，推動了責任目標的精準達成。每一個環節的成本控制都至關重要，只有不斷強化并細化這些環節的目標成本，整個項目的總成本控制才能得以真正實現，從而實現對成本支出的持續有效管理。

3.6 加大人員技術支撐力度

人才構成了企業綜合資源的主體，被視為戰略性資源，是企業生命力和進步的根本驅動力。對于公路施工企業的財務團隊而言，他們不僅需精通成本計算，還需熟悉施工流程、工程預算等多方面知識。因此，企業應注重提升財務人員的綜合素質，定期舉辦學習和培訓活動，以增強他們的專業技能和計算機應用能力，及時更新知識庫；同時，激發財務人員的創新思維，為他們參與企業經營管理及決策提供機會；并實施階段性的考核制度，實行競爭性選拔。在提升會計人員素質的同時，企業應充分利用財務部門的功能，提升財務管理的效率。

4 結語

公路施工企業的成本管理涉及方方面面，成本控制管理的好壞直接影響著企業的經濟效益和競爭力。然而，要實現成本管理的預期效果，僅僅依靠制定的政策和規定是遠遠不夠的，關鍵在于落實。因此，每一筆成本支出都應該按照業務歸口的要求，明確責任人和責任部門，確保成本控制的真正實施。只有這樣，企業才能夠有效控制成本，提高經濟效益。在實踐中，相關部門和人員需要密切配合，共同努力，將成本管理工作貫徹到每一個細節中。通過嚴格執行成本控制措施，企業可以更好地管理資源、提高效率，從而實現經濟效益的最大化。因此，加強成本管理，對于公路施工企業的發展至關重要，必須引起足夠的重視。

參考文獻

［1］丁玉新. 高速公路施工成本管理存在的問題及對策分析［J］. 中文科技期刊數據庫（全文版）經濟管理，2022（1）：215-218.

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［3］繆向軍. 公路工程合同管理在項目成本控制中的應用［J］. 技術與市場，2022，29（4）：194-195.

［4］高瑞陽. 高速公路施工成本管理存在的問題與解決對策［J］. 運輸經理世界，2023（15）：54-56.

［5］石正芳. 公路工程項目的機械化施工成本管理措施分析［J］. 運輸經理世界，2023（18）：54-56.