新時代基層企業黨委理論學習中心組“五化”學習法

［摘 要］新時代，提高黨委（黨組）理論學習中心組學習質量，已成為國有企業提高黨建工作質量、提升管理水平、增強核心競爭力的必然要求。大慶油田有限責任公司第二采油廠在總結廠兩級黨委理論學習中心組學習的經驗做法、分析問題和不足的基礎上，通過創新實施以學習內容規范化、學習方法多樣化、調查研究科學化、成果應用高效化、監督檢查常態化為主要內容的“五化”學習法，提升了黨委理論學習中心組成員政治素養，推進了黨委決策的科學化、民主化，切實把學習成果轉化為推動企業高質量發展的實際成效。

［關鍵詞］國有企業；黨委理論學習中心組；“五化”學習法

一、實施背景

黨委理論學習中心組學習是縣級以上在職領導干部組織開展黨內學習教育活動的一種自我保障性規定，是各級黨委適應新時代中國特色社會主義建設和發展的組織形式。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視領導干部學習，特別是黨委（黨組）理論學習中心組學習。

黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求“以黨委中心組學習等制度為主要抓手，各級黨組織要定期開展集體學習”。

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，要“完善黨委（黨組）理論學習中心組等各層級學習制度”。

2023年，中央宣傳部、中央組織部聯合印發的《關于進一步提高黨委（黨組）理論學習中心組學習質量的意見》強調，必須從深入推進黨的新的偉大事業和黨的建設新的偉大工程的戰略高度，充分認識黨委中心組學習的重要意義，著力提高黨委中心組學習質量，有效帶動全黨大學習，全面提高執政本領，更好肩負起新時代新征程黨的使命任務。

為了更好地實現大慶油田“一穩三增兩提升”奮斗目標，做好“油公司”模式改革“后半篇”文章，作為大慶油田油氣生產主力采油廠，大慶油田有限責任公司第二采油廠（簡稱“第二采油廠”）黨委高度重視黨委理論學習中心組的日常管理、政治理論學習。

一方面，按照油田黨委要求，認真完成兩級黨委理論學習中心組的規定動作；另一方面引導領導干部注重學用結合，著力通過理論學習解決安全環保、生產經營、企業改革以及員工思想等方面的突出難題，為企業高質量發展提供有力支撐。

2022 年4月至6月期間，第二采油廠對近3年來廠兩級黨委理論學習中心組學習的記錄與相關學習要求、措施等進行了全面梳理和分析。從結果來看，雖然兩級黨委都建立了理論學習中心組學習制度，在學習人員、學習時間、學習內容、學習方式和學習考核方面也基本落實到位，學習質量和效果普遍良好，但仍存在一些問題和不足。主要表現在以下幾個方面：

（一）學習積極性不夠

少數黨委理論學習中心組成員對學習不夠重視，存在重業務、輕理論的現象。少數成員認為可以通過手機、電視等對要學的內容有所了解，沒有必要花費時間再進行學習。另外，黨委理論學習中心組的學習內容理論性較強，短時間不容易掌握，導致個別成員學習積極性不高。

（二）學習創新性不夠

個別黨委理論學習中心組沿用老思維、老辦法開展學習，學習視野相對狹隘，學習載體相對匱乏，局限于學習會上讀文件、研討會上念材料、交流會上即興談，使中心組成員學習流于形式，制約了學習效能的發揮，未能真正達到學習的目的。

（三）學用結合不緊密

個別黨委理論學習中心組沒有把學習提高到拓寬思維、指導實踐、推動工作上來，存在著對形勢任務和發展規律研究不透，對現實問題的解決缺乏有效指導等問題，沒有很好地將理論學習與重點工作緊密結合起來。

（四）制度執行不到位

個別黨委理論學習中心組對學習制度執行不到位，對黨委理論學習中心組成員管理松懈，理論學習制度的完善與落實有待進一步加強，導致中心組學習“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。

二、主要做法

針對以上存在的問題，第二采油廠黨委按照《大慶油田黨委理論學習中心組學習實施細則》等文件要求，通過深入調研和持續督導檢查，以集中座談、思想動態反饋等形式征集基層意見，在總結經驗做法、分析問題和不足的基礎上，研究探索加強黨委理論學習中心組學習管理新模式。通過創新實施“五化”管理法，進一步健全完善學習組織、學習安排、學習內容和管理考核“PDCA”閉環管理要求，為黨委理論學習中心組學習提供強有力的保障。

（一）學習內容規范化

面對多樣的學習內容，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，明確學習重點，劃分學習專題，不斷強化學習的廣度和深度。

1. 突出學習重點

廠黨委理論學習中心組把學習習近平總書記重要講話和系列指示批示精神，作為落實“第一議題”制度的主要內容。聚焦黨的二十大精神，召開學習宣傳貫徹黨的二十大精神大會，堅持“原原本本學、理論研討學、聯系實際學、問題導向學”。兩級班子深入一線宣講182場次，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想，按照集團公司黨組對領導干部理論學習的部署和油田黨委有關工作要求，分類12 項重點學習內容，使學習范圍更加清晰、內容更加明確。同時，根據學習需要，擴大學習范圍，吸收廠機關部門主要負責人參加，促進更多領導干部參加，形成濃厚的學習氛圍。

截至2023 年8月底，第二采油廠兩級黨委理論學習中心組共開展集中學習301 次，參與2160 人次。

2. 制定專題研討

廠黨委圍繞重點學習內容、緊跟高質量發展及生產經營需要，打造“專題化” 研討， 實現學的“輸入”與講的“輸出”緊密結合，引導黨委理論學習中心組成員結合實際、厘清思路，把學習成果轉化為推動生產經營工作的思想動力。2023年，廠兩級黨委理論學習中心組先后圍繞“第二十屆中央紀委二次全會精神”“習近平總書記對中國石油和大慶油田相關工作的重要指示批示精神”開展研討，撰寫研討文章290 篇。

3. 開放學習交流

將以往的黨委書記“一人講”轉變為黨委理論學習中心組成員“眾人談”，把“獨角唱戲”變成了“人人參與”。學習交流前，黨委理論學習中心組成員結合交流內容深入基層單位、基層班（站）等困難和問題最集中的地方，聽民意、察民情。交流會上，大家把學習課堂從“室內”延伸到“室外”，學習對象從書本擴大到基層干部員工，這種面對面、互動式交流，使分享交流變成“微課堂”，使學習交流更加有深度、有溫度。

2022年以來，廠黨委理論學習中心組成員聚焦做實、做強、做優“油公司”模式改革后半篇文章，深入探索區域化大班組管理模式，實施動態定員管理，優化崗位設置、突破管理界限、盤活人力資源，有效彌補自然減員缺口。研究制定廠“作風提升年”活動實施方案，聚焦政治嚴實、主體嚴實、機關嚴實、全員嚴實要求，查擺“虛、軟、浮、假”等突出問題，推動隊伍建設呈現新面貌。

（二）學習方法多樣化

在保證學習效果的前提下，采取靈活多樣的學習方法，進一步促進學習效果，提升學習質量和水平。

1.“線上”“線下”結合學

廠黨委理論學習中心組充分運用各類學習平臺，堅持“線上”“線下”結合學。每月集中學習前，通過“學習強國”“鐵人先鋒”“人民日報”等網絡平臺整理匯總學習資料，制作學習手冊，儲備“精神食糧”，為增強學習效果備好課、充好電。同時，每次學習后，線上分享學習手冊，為各作業區（大隊）黨委理論學習中心組提供學習參考，使得政令暢通、上下一致。

另外，精心組織各班（站）通過黨支部“三會一課”、早班會等學原文、抄原文，認真學習領會重要精神。通過編發應知應會、制作形勢任務展板等措施，積極宣貫黨中央、集團公司、油田公司等重要會議精神，營造全方位、立體式的學習環境。

2.“集中”“個人”同步學

廠黨委理論學習中心組每年依據上級學習要求、時政熱點等制定集中、自學學習計劃，黨委理論學習中心組成員依據個人工作需要科學制定個人學習計劃，自覺抓好個人學習，做好讀書筆記、寫好心得體會，通過“規定動作”與“自選動作”互補，避免因學習內容單一而引起厭學情緒，培養黨員干部養成良好學習習慣。

3.“領學”“跟學”輔助學

明確黨委書記是黨委理論學習中心組學習第一責任人，負責審定學習計劃、確定學習主題、提出學習要求、主持集體學習研討、進行學習講評、指導督促黨委理論學習中心組成員學習、完善學習制度等工作。

每次集中學習時，黨委書記帶頭“領學”， 遵照“講清、講透、講深”的原則，結合生產經營實際，通過舉例子、列數據、作對比等方式進行解讀釋義。黨委理論學習中心組成員自覺“跟學”，表明自我思考，在相互分享交流中共同進步。

4.“視頻”“講座”感悟學

廠黨委理論學習中心組突破學習方式“文字化”，加入視頻學習、講座研討等環節，豐富視聽效果，提升學習氛圍。

在學習會前，通過集中觀看會前學史專題視頻，真正把黨史教育融入日常、抓在經常。

舉辦專題講座，邀請國防科技大學、黑龍江省委黨校專家，開展黨史學習教育、大慶精神鐵人精神再學習再教育再實踐講座。

組織各作業區（大隊）黨委理論學習中心組、基層班（站）黨支部，探索開展理論宣講、理論測試、案例教學等多樣化學習形式。第二作業區黨委理論學習中心組成員深入基層班（站）開展黨史學習教育專題宣講，“用身邊事教育身邊人”宣講，以講促學，切實提升學習質量。

（三）調查研究科學化

調查研究是我們黨的傳家寶。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上強調，要在全黨大興調查研究，以深化調查研究推動解決發展難題。

廠黨委理論學習中心組成員把理論學習和調查研究相結合，圍繞油氣生產、改革創新、提質增效、隊伍作風等問題設置課題，開展調查研究。

1. 創新調研模式

將以往“散、點、面”的碎片化調研轉變為“集中、全面、深入”的課題化調研，由黨政主要領導帶頭，領導班子成員全參與，以完整系統的課題形式深入現場調查研究，集中破解制約企業發展的瓶頸問題，最終形成高質量的建言成果。

建立領導日常聯系部室和基層單位的工作機制，與領導班子成員黨建“三聯”責任示范點、分管單位、分管部門調研相結合，防止扎堆調研、多頭調研、重復調研，不折騰基層、不增加基層負擔，堅決克服調研中的形式主義、官僚主義。

2022年，廠黨委理論學習中心組成員在油田開發上，深挖潛力，精準施策，通過水驅開發深度挖潛、化學驅開發提質提效、三類油層統籌部署、生產組織一體運行，實現開發態勢持續向好。全年生產原油512.14 萬噸，外輸天然氣5.3億立方米，油氣生產任務超額完成。

2. 選準調研方向

2023年，廠黨委理論學習中心組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，牢記踐行總書記重要講話重要指示批示精神，特別是“9·26”賀信精神，要求中心組成員根據油田黨委確定的14個方面、55 項調研內容，緊緊圍繞抓好“三件大事”，聚焦“一穩三增兩提升”，結合建設世界一流現代化百年采油廠總體思路，及廠“七大專項行動”戰略舉措， 重點圍繞13個方面、36項內容開展調查研究。每人精準選題，自主定題，確定1個調研課題，為打造“穩產、科技、效益、智慧、活力、嚴實”的“六個薩南”，爭當“油氣高產、技術創新、創新創效、數字賦能、轉型升級、隊伍建設” 的“六個標桿”，及全面建設世界一流現代化百年采油廠持續助力。

3. 靈活調研方式

要求廠兩級黨委理論學習中心組成員采取“四不兩直”方式，深入到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的單位，通過沉浸式調研、體驗式調研、解剖式調研、督查式調研等形式，體察實情、“解剖麻雀”，廣開渠道、廣集民意，對調研中發現的群眾急難愁盼問題，堅持即知即改、立行立改，努力做到問題在一線發現、困難在一線解決、矛盾在一線化解。

2022年以來，廠兩級黨委理論中心組成員牢固樹立紅線意識和底線思維，壓實責任，靠實舉措，完善“雙重預防”機制，強化全覆蓋監督，靠實精準治污舉措，加強清潔能源應用，全力推進安全發展、綠色發展。同時，堅持“以人為本、人企雙贏”理念，全力優化治安環境、建成綠色礦區、維護員工權益、做實惠民工程，辦好群眾實事、厚植民生底色。

（四）成果應用高效化

堅持把黨委理論學習中心組學習成效轉化為推動高質量發展的強大動力，不斷引導各級領導干部將理論學習與實際工作相結合，確保學習實效體現在工作實績上。

1. 與奪油搶產實踐相結合

黨委理論學習中心組成員人人肩上扛指標，切實強化產量擔當，多措并舉，努力多產油氣、多作貢獻。

2023年，針對產能區塊受效益評價影響未按時推進、化學驅區塊注入能力受地層發育影響注入量提高困難等嚴峻生產形勢，廠黨委理論學習中心組成員研究制定《“奪油搶產”產量承包工作方案》，廠主要領導帶領班子成員及機關部門負責人分組深入各作業區及技術單位，與基層干部員工同吃同勞動同研究，查擺問題找原因，逐項落實定對策。在深入交流融合中，幫助基層單位理清生產現狀、查明疑難癥結、合理制定措施，有效指導生產實踐。其間，共匯總各類問題101 項，正在有序推進解決。

2. 與抓實安全環保相結合

2021 年，面對安全環保嚴峻形勢，廠黨委理論學習中心組開展專題研討，提出“用身邊事教育身邊人”工作思路，層層選樹安全環保典型338人，層層開展集中宣講52場次，使干部員工紅線意識、底線意識進一步樹牢。

同時，廠黨委理論學習中心組成員牽頭，成立4個調研組，深入8個作業區（大隊）172 個基層班（站）開展調研，針對安全環保意識不強、管控措施執行不到位、監督考核機制不健全等3個方面348個問題，召開安全警示教育會、現場分析會，以案為鑒，推動整改。第二采油廠連續八年獲油田公司安全生產、文明生產金牌單位。

3. 與弘揚嚴實作風相結合

廠黨委理論學習中心組成員堅持把嚴實作風體現在人人、事事、時時、處處，圍繞新時代履行崗位責任，建立了責任分解、分級檢查的管理制度，實施“集中檢查、過程監督、工作成果檢查、崗位自查”的檢查模式，形成常態化崗檢模式。

2021年，廠領導班子帶頭查擺剖析產能區塊水井不密封問題，引領嚴實作風持續深化2022年，設立4個嚴實作風督導組，廠領導班子帶隊深入基層單位、直插一線崗位，開展督導83次，查改問題259個；公開曝光影響產量案例163個，通報安全環保案例306個，召開隊伍建設案例現場剖析會243場；統籌推進兩級機關五方面建設，持續深化“服務基層、改進作風”主題活動，解決員工群眾“急難愁盼”問題144 項。

（五）監督檢查常態化

發揮考核“指揮棒”作用，按照簡便易行、注重實效的原則，對廠兩級黨委理論學習中心組進行常態化監督檢查，用監督推動落實，用落實提升水平。

1. 堅持落實考核制度

廠黨委把領導干部參加黨委理論學習中組學習的情況納入年度考核，作為評優評獎的重要參考指標。通過完善監督檢查、考核評估、獎懲激勵等機制，提高學習的積極性。強化上級部門對廠黨委理論學習中心組的指導意見和工作要求的落實，加強對下級黨委理論學習中心組學習成效的督導檢查，指出問題、提出建議，定期通報。

2. 定期開展專項檢查

為深入學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，進一步抓好黨委理論學習中心組學習，廠黨委組織成立專項檢查組，通過查、看、問的方式，檢查各作業區（大隊）黨委理論學習中心組制度落實、計劃安排、考勤管理等情況，并在全廠范圍內通報。2023 以來共檢查18 個基層單位，查擺問題8項，已全部整改完成。

3. 不定期開展聯合抽查

由廠黨委宣傳部牽頭，聯合黨委組織部、紀委辦公室進行聯合檢查，建立“一次檢查，集體‘會診’，全面‘體檢’，綜合施策”的檢查模式，將多部門“分散多次查”變為“綜合一次查”。多部門對照檢查細則逐一“過篩子”，通過查閱資料、現場座談、實地查看等方式，對各單位進行深度檢查，綜合研判，不斷推動黨委理論學習中心組工作走深、走細、走實。

三、實施成效

學習效果好不好、實不實，不能只看過程，最終要看理論素養、戰略思維和駕馭全局能力是否提升。

廠黨委結合油田生產實際，以堅定理想信念、提升學習實效、助推企業發展作為標尺衡量學習效果，使成果檢驗變得“顯性化”，為大家樹立了可視的導向。

（一）強化政治引領，堅定理想信念

通過持續加強黨委理論學習中心組學習，廠廣大領導干部思想認識和理論水平不斷提升，運用理論指導實踐、推動工作的能力不斷增強。通過深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，重點學習了“大慶就是全國的標桿和旗幟”和《干在實處 走在前列》等重點論述；扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，進一步堅定了領導干部的理想信念，深化了對黨的十九大以來黨的建設和企業改革發展面臨的形勢、任務和責任的認識，強化了貫徹落實中央、集團公司黨組及油田黨委各項決策部署的思想和行動自覺。

2022年，公司涌現“兩優一先”16 個，評定基層建設示范點27 個，黨建工作責任制考核綜合排名位居油田前列。

（二）完善學習制度，提升學習實效

廠黨委把完善黨委理論學習中心組學習制度、提高學習質量作為健全黨員干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想長效機制的強大引擎和黨委落實全面從嚴治黨主體責任的重要任務。制定并落實《第二采油廠黨委理論學習中心組學習實施細則》《黨委理論學習中心組檔案建立標準》，建立起黨委書記親自抓、分管領導協助抓、職能部門具體抓的工作機制，推動廠兩級黨委理論學習中心組做到學習有計劃、有考勤、有記錄、有報道，研討有專題、有發言、有交流，調查有選題、有問題、有措施，檢查有指導、有考核、有通報、促提升，帶動形成了全員大學習、大研討、大落實的良好氛圍。

（三）注重指導實踐，助推企業發展

廠黨委理論學習中心組深入學習黨的二十大精神、油田公司領導系列講話精神和開發工作會議精神，黨委理論學習中心組成員對照學習內容，帶領分管系統，對號入座領取任務，圍繞生產任務、安全環保、企業改革等重點工作，形成多領域、多方面的調研課題，并逐步實現政治理論學習指導實踐的成果轉化，在破解企業發展瓶頸、推動企業高質量發展上發揮顯著成效。

2022年，廠新技術產量貢獻率達47.7%，承擔和參加公司級以上科研項目46項，《薄差油層三元復合驅壓裂提效技術研究》獲油田公司科技進步特等獎。廠桶油操作成本、完全成本均低于公司指標，效益水平繼續保持油田領先。“十三五”以來，全廠累計超產原油28 萬噸。

四、幾點思考

黨委理論學習中心組作為領導干部在職學習的基本形式、建設學習型黨組織的重要途徑，只有積極適應新的形勢要求，才能在加強領導班子思想政治建設和能力建設上發揮更大的作用，不斷推動學習型黨組織建設深入發展。在今后工作中，第二采油廠黨委要著重從以下幾方面進行加強改進。

（一）不斷提升檔次層次

從調查走訪發現，各作業區（大隊）對黨委理論學習中心組學習重要性的認識比較一致，堅持將其作為一項組織制度和政治任務來落實。當前，薩南油田正處在建設世界一流現代化百年采油廠的新階段，擔負的使命任務更加繁重，因此對各級黨委班子的能力素質提出了更高的要求。可以說，黨委理論學習中心組學習必須積極適應新要求，形成新思路，確立新標準，積極搭建多種學習載體，豐富和創新學習形式，不斷把學習引向深入，持續增強學習效果。

（二）不斷提升學習實效

當前，各單位雖然對黨委理論學習中心組的總體要求比較明確，但對組織實施中遇到的一些具體矛盾和問題，缺乏深入研究和辯證思考。如：強調學習形式，忽視了對實踐的指導；強調整體學習主題和內容，忽視了黨委理論學習中心組成員的個性需求；強調堅持用傳統手段開展學習，忽視了探索創新方法打造中心組學習質量新的“增長點”。

這些直接影響整體學習質量的提高，必須著力加以克服和解決。

（三）不斷探求制度約束與自主學習的平衡點

黨委理論學習中心組每月至少進行1次以上的集中學習，其余時間安排自學，可以說，黨委理論學習中心組成員大多數時間還要靠個人自主抓學習。

一方面要更好地健全完善與學習相關的各項制度，對學習內容、學習時間、學習方式等作出明確規定，推動黨委理論學習中心組學習工作的規范化和制度化。

另一方面，要激發黨委理論學習中心組成員學習興趣，可以通過與各作業區（大隊）黨委理論學習中心組“結對”，開展“聯合式學習”，借助紅色資源，把學習課堂搬到紅色教育一線，激發中心組成員的學習興趣，提高學習質量，保證學習效果。

五、結語

第二采油廠將始終堅定“大力提升國內油氣勘探開發力度，努力保障國家能源安全”的信念，持續探索和實踐“五化”黨委理論中心組學習法，以學深、悟透、弄懂習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以學習內容規范化為重點，以學習方法多樣化為推動，以調查研究科學化為抓手，以成果應用高效化為檢驗，以監督檢查常態化為保障，聚焦效益穩產、安全環保、轉型升級和人員接替等影響薩南油田高質量發展的問題，確保學習方向不偏、力度不減、質量更高、效果更好，為油田高質量發展提供強有力的思想理論支撐。