新型能源體系下儲能產業高質量發展研究

摘 要：隨著全球能源結構的轉型和新能源技術的迅猛發展，儲能產業作為支撐新型能源體系和新型電力系統的關鍵技術，正逐步成為能源領域的研究熱點和產業發展重點。本文對當前儲能產業的快速發展現狀進行闡述，分析了其在技術應用、成本下降、市場機制及政策環境等方面的最新進展，并探討了產業發展過程中面臨的挑戰與瓶頸。基于現有數據與政策動態，提出了相應的政策建議。

關鍵詞：能源結構；能源體系；儲能產業；高質量發展

引言

儲能技術作為解決新能源發電間歇性和波動性問題的關鍵手段，對于促進能源結構優化、提高電力系統靈活性和可靠性具有重要意義。近年來，隨著技術進步和成本降低，儲能產業在全球范圍內呈現出爆發式增長態勢。本文旨在系統梳理儲能產業的發展現狀，分析其發展動力與制約因素，提出政策建議，以期為儲能產業的可持續發展提供理論支撐和實踐指導。

一、我國儲能產業邁入規模化發展新階段

（一）裝機規模持續增長

根據國家能源局發布的數據，截至2024年上半年，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規模達4444萬千瓦/9906萬千瓦時，較2023年底增長超過40%。從應用場景看，獨立儲能、共享儲能裝機占比45.3%，新能源配建儲能裝機占比42.8%，其他應用場景占比11.9%。這些數據和增長趨勢表明，我國儲能產業在市場需求和政策支持的雙重驅動下，已邁入規模化發展新階段。

（二）技術路線多元化發展

當前，儲能技術呈現出多元化發展態勢。鋰離子電池儲能技術以其高能量密度、長循環壽命和快速響應能力等優勢，占據了新型儲能市場的主導地位。然而，隨著技術進步和應用場景的拓展，多個壓縮空氣儲能、液流電池儲能、鈉離子電池儲能等項目投產，構網型儲能技術的探索運用，不僅豐富了儲能技術體系，也為儲能產業的可持續發展提供了更多可能性。國家能源局數據顯示，截至2024年上半年，全國已投運的鋰離子電池儲能占比為97.0%，壓縮空氣儲能占比1.1%，鉛炭（酸）電池儲能占比0.8%，液流電池儲能占比0.4%，其他技術路線占比0.7%。

二、技術應用趨勢

（一）技術應用不斷拓展

隨著儲能技術的不斷成熟和成本的持續下降，儲能系統的應用范圍也在不斷拓展。在電力系統領域，儲能被廣泛應用于調峰調頻、黑啟動、備用電源等多個場景。此外，在新能源汽車、分布式能源系統、虛擬電廠、微電網等領域，儲能也發揮著越來越重要的作用。這些應用場景的拓展，不僅提升了儲能系統的經濟價值和社會價值，也為儲能產業的快速發展提供了廣闊的市場空間。

（二）成本持續下降

儲能成本的下降是推動儲能產業快速發展的關鍵因素之一。近年來，隨著技術進步和規模化生產的推進，儲能技術取得了一系列重要突破，電化學儲能的循環壽命、能量密度、效率等關鍵技術指標得到大幅提升，百兆瓦級鋰離子電池儲能、液流電池儲能等大容量儲能系統開始批量出現，儲能系統的成本持續下降。據估算，目前儲能度電成本已降至約0.5元/千瓦時。這一成本水平使得儲能系統在多個應用場景中具備了與傳統能源相比的競爭力。未來，隨著技術的進一步突破和成本的降低，儲能系統的經濟性將更加凸顯，據中關村儲能產業技術聯盟（CNESA）預測，“十四五”末磷酸鐵鋰儲能的度電成本將降至0.18–0.27元/千瓦時，為儲能產業的商業化應用提供更強有力的支撐。

三、市場機制與政策環境

（一）市場機制不斷完善

為推動儲能產業的健康有序發展，國家和地方政府部門出臺了一系列政策措施，包括規范新型儲能并網接入、促進新型儲能高效調度運用、建立儲能電站成本分攤和收益共享機制等。這些措施的實施，為儲能產業提供了更加明確的市場定位和發展方向，促進了儲能市場的公平競爭和有序發展。此外，綠證核發制度的不斷完善和綠證交易市場的日益活躍，也為儲能產業的發展提供了新的動力。國家能源局數據顯示，2024年上半年國家能源局核發綠證4.86億個，同比增長13倍，其中風力發電、太陽能發電等可再生能源發電項目綠證核發數量顯著增加。綠證交易市場的活躍度顯著提升，全國參與綠證市場交易的買方企業和個人主體達到3.9萬個，同比增長4倍，交易綠證1.6億個，同比增長6倍。

（二）政策環境持續優化

除了市場機制外，政策環境也是影響儲能產業發展的重要因素之一。近年來，我國政府高度重視儲能產業的發展，并將其納入國家能源發展戰略和新型電力系統建設的重要內容。通過制定和實施一系列政策措施，如加大財政補貼力度、提供稅收優惠和貸款支持等，政府為儲能產業的發展提供了強有力的政策保障和資金支持。2024年，新型儲能首次被寫入《政府工作報告》；《關于加強電網調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見》提出，到2027年，保障新型儲能市場化發展的政策體系基本建成；國家能源局發布的《關于促進新型儲能并網和調度運用的通知》則重點規范新型儲能并網接入管理，優化調度運行機制，有助于充分發揮新型儲能作用。這些政策的出臺和實施，不僅激發了市場主體的投資熱情和創新活力，也推動了儲能產業的技術進步和產業升級。

四、產業發展挑戰與應對措施

（一）技術和應用水平仍需提升

盡管儲能產業在技術和應用方面取得了顯著進展，但仍面臨一些挑戰。一是技術創新能力不足，部分關鍵技術和核心部件仍依賴進口；二是應用場景有限，儲能系統在部分領域的應用尚未得到充分開發；三是系統集成能力不足，儲能系統的整體性能和可靠性有待提高。

（二）標準體系尚不完善

儲能系統涉及設計、運輸、安裝、驗收、運維、電池回收以及災后處理等多個環節。目前，我國儲能領域的相關標準和規范尚不完善，尤其在電池管理系統、能量管理系統、并網驗收、電池回收等關鍵環節，存在標準缺失、標準重復和標準滯后等問題。同時，儲能系統集成設計水平參差不齊。目前，電化學儲能行業普遍存在未采用專業集成一體化的設計方式、儲能系統未進行全面測試驗證等問題，不僅造成系統效率低下，還存在一定的安全隱患。這不僅影響了儲能產品的質量和安全性能，也制約了儲能產業的健康有序發展。

（三）技術和非技術成本偏高

盡管目前儲能度電成本已降至約0.5元/千瓦時左右，但距離規模化應用目標成本0.3–0.4元/千瓦時仍有一定差距。另外，儲能電站開發、土地使用、并網接入和驗收、融資等缺乏政策支持，拉高了儲能投資成本。非技術成本也是制約行業發展的主要因素之一。目前，儲能更多與發電端、電網端和用戶端等主體綁定，參與電網調度的作用受到限制，一定程度上降低了儲能利用效率，推高了系統成本。

（四）市場機制和政策環境有待優化

盡管儲能產業的市場機制和政策環境在不斷完善和優化中，但仍面臨一些挑戰。首先是市場機制尚不健全。山東、廣東和山西等省份正在探索儲能參與電力市場，但受限于現貨市場低電量比例和峰谷電價差小，儲能利潤空間有限，降低了市場參與意愿。此外，輔助服務市場的高準入門檻和激勵機制的不足，尤其是調頻服務補償未充分體現資源差異，未能有效激發潛在資源。同時，儲能容量租賃價格高昂，使得市場參與者對其持觀望態度，進一步削弱了儲能項目的吸引力。此外，監管機制不夠健全，對儲能市場的監管和執法力度有待加強。

五、推動儲能產業高質量發展的建議

儲能產業的規模化發展有利于推進我國在全球新一輪能源技術革命和產業變革中搶占先機，因此，既要統籌儲能產業發展規劃，引導行業合理布局、有序發展，還要通過健全儲能系統運行機制，完善電價形成機制，打通儲能多重應用，加速商業化進程，促進產業健康發展。

（一）統籌規劃，合理布局

我國在推動儲能產業發展時應注重規劃先行，從安全效益、經濟效益、社會效益等角度進行綜合衡量，結合電力需求及電源發展趨勢預測，考慮成本變化、環保要求等因素，在提高電力系統安全可靠性的前提下，以能耗最低、投資最優、可再生能源充分消納等為目標，統籌不同技術類型和應用需求，測算各地區合理的儲能建設時序與規模，滾動規劃區域電網儲能容量，引導行業有序發展。

（二）完善標準，規范方法

制定各類儲能技術系統的設計、設備制造與安裝、并網性能評價標準；完善儲能電站的并網規范標準要求，統一“新能源+儲能”的電站設計要求；完善儲能電站的調度規范標準要求，為儲能接入電網、更好地支撐電網系統打好基礎。在儲能電站并網驗收方面，綜合考慮儲能系統特性，明確關鍵參數以及驗收的具體實施標準和方法；加強儲能系統的可調度性能測試，確保儲能系統更好地支撐發電系統和電網運行的穩定性。同時，加強與國際標準的對接和互認工作，提升我國儲能產業的國際競爭力。

（三）健全體系，創新機制

儲能的健康發展，迫切需要在國家層面形成共識，從全局的角度來衡量儲能的價值，秉持“誰受益、誰承擔”的原則，建立發電、電網、用戶共同承擔的合理的儲能價格機制，推動儲能成本分攤疏導，建立峰谷電價動態調整機制，探索儲能容量電費機制。明確獨立儲能設施并網、接入方式，允許其作為獨立市場主體開展運營。探索輔助服務參與方從發電側延伸至用戶側的新市場機制。同時，加強儲能產業與其他相關產業的協同發展，推動形成儲能產業鏈和生態圈。

（四）培養人才，持續創新

加大對儲能技術研發的投入力度，支持企業、高校和科研院所開展關鍵技術和核心部件的研發工作；同時，加強人才培養和引進工作，為儲能產業的發展提供人才保障。

結論

儲能產業作為支撐新型能源體系和新型電力系統的關鍵技術之一，正逐步成為能源領域的研究熱點和產業發展重點。本文闡述了當前儲能產業的快速發展現狀、技術應用與成本下降、市場機制與政策環境等方面的最新進展，分析了產業發展過程中面臨的挑戰，并提出了相應的政策建議以推動儲能產業的可持續發展。未來隨著技術進步和市場機制的完善以及政策環境的持續優化，儲能產業將迎來更加廣闊的發展前景，為全球能源轉型和可持續發展作出更大貢獻。

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（閆金光系國家節能中心評審處處長；謝濱歡系長三角國家技術創新中心高級業務經理、工學博士）

Research on High Quality Development of Energy Storage Industry under New Energy System

Yan Jinguang Xie Binhuan

Abstract： With the transformation of the global energy mix and the rapid development of renewable energy technologies， the energy storage industry， as a key technology supporting the new energy system and new power system， is gradually becoming a research focus and a key area for industrial development in the energy sector. This paper reviews the current rapid development status of the energy storage industry， analyzes the latest progress in technology application， cost reduction， market mechanisms， and policy environments， and discusses the challenges and bottlenecks faced during the industrial development process. Based on existing data and policy dynamics， corresponding policy recommendations are proposed.

Keywords：Energy Storage；Technical Application；Market Mechanism；Policy Environment；Sustainable Development