基于大數(shù)據(jù)的“情指行”一體化人才培養(yǎng)研究

摘 要 信息技術(shù)的發(fā)展在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)也為新型犯罪提供了可能，依托“情指行”一體化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制打擊犯罪成為公安機(jī)關(guān)的必然選擇，這也對(duì)警察院校人才培養(yǎng)提出了新要求。文章從大數(shù)據(jù)視角切入，以“情指行”一體化人才培養(yǎng)為目標(biāo)，從目標(biāo)確定、課程優(yōu)化、師資建設(shè)等方面入手，探討技術(shù)應(yīng)用型警務(wù)人才培養(yǎng)的對(duì)策，以助力公安機(jī)關(guān)警務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞 “情指行”；大數(shù)據(jù)；人才培養(yǎng)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G642 " " " " " " " " " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.22.008

Research on the Integrated Talent Training of \"Intelligence， Command

and Operation\" Based on Big Data

HAO He

（Jilin Police College， Changchun， Jilin 130017）

Abstract The development of information technology has not only promoted social progress， but also provided possibilities for new types of crime. Relying on the integrated police operation mechanism of \"intelligence， command and operation\" to combat crime has become an inevitable choice for public security organs， which also puts forward new requirements for talent cultivation in police academies. This article takes a big data perspective and aims to cultivate integrated talents with the goal of \"intelligence， command and operation\". Starting from the determination of goals， curriculum optimization， and teacher strengthening， it explores countermeasures for cultivating technical applied police talents， in order to assist in the modernization construction of police affairs in public security organs.

Keywords \"intelligence， command and operation\"; big data; talent cultivation; countermeasure

2023年全國公安廳局長會(huì)議提出，要完善“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，以打造現(xiàn)代化警務(wù)制度。“情指行”一體化警務(wù)制度作為公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的新型警務(wù)機(jī)制，將情報(bào)、指揮和行動(dòng)聯(lián)結(jié)在一起，實(shí)現(xiàn)了各部門的互聯(lián)互通和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造了警種合成、集群作戰(zhàn)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)化體系。警察院校要基于大數(shù)據(jù)做好“情指行”一體化人才培養(yǎng)，以提高人才的素質(zhì)、能力和水平，以提升公安機(jī)關(guān)“公安大腦”的數(shù)據(jù)分析能力、預(yù)測(cè)能力，最終助力公安機(jī)關(guān)提升工作實(shí)效。

1" “情指行”一體化的內(nèi)涵及辯證關(guān)系

1.1" 內(nèi)涵

“情”是指與警務(wù)工作有關(guān)的情報(bào)信息，“行”是指公安機(jī)關(guān)開展活動(dòng)的指揮調(diào)度，“行”是指公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的落實(shí)執(zhí)行。“情指行”一體化是指情報(bào)中心、指揮中心和行動(dòng)部門聯(lián)合行動(dòng)，在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)上，圍繞活動(dòng)開展實(shí)戰(zhàn)化、高效化的需要，將情報(bào)、指揮、行動(dòng)融為一體，在警務(wù)資源整合的基礎(chǔ)上形成的新型警務(wù)工作機(jī)制。

1.2" 辯證關(guān)系

“情”具有先導(dǎo)性，體現(xiàn)的是情報(bào)的主導(dǎo)地位和先行作用；“指”具有牽動(dòng)性，體現(xiàn)的是指揮的中樞地位和牽動(dòng)作用；“行”具有實(shí)效性，體現(xiàn)的是行動(dòng)的基礎(chǔ)地位和實(shí)效作用。“情”“指”“行”不是孤立存在，也不是單獨(dú)作用，而是緊密聯(lián)系，貫穿公安執(zhí)法全過程。“情”“指”“行”不是簡單的機(jī)械性指向和重復(fù)，而是相互之間反復(fù)聯(lián)動(dòng)的過程。“情”“指”“行”不是脫離主體，而是相互包含。

2" “情指行”一體化對(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)人才的新要求

2.1" 要求警務(wù)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)更全面

“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)了警種聯(lián)合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，要求警務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要更全面。人才作為“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制的大腦，要對(duì)各要素進(jìn)行分析，以應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，要能應(yīng)急處理部署，以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程的全監(jiān)督。警務(wù)人才要掌握傳統(tǒng)指揮崗位技能，要了解執(zhí)法規(guī)則及不同警種的職責(zé)和工作范圍，要深入了解和把握部署行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)綜合調(diào)度。

2.2" 要求警務(wù)人才掌握并運(yùn)用技術(shù)

大數(shù)據(jù)是“情指行”一體化機(jī)制運(yùn)行的載體，大數(shù)據(jù)為“情指行”一體化風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控、決策高效指揮、數(shù)據(jù)融合共享、警種聯(lián)合作戰(zhàn)提供了可能。作為警務(wù)人才，在面對(duì)海量情報(bào)數(shù)據(jù)、處置復(fù)雜環(huán)境時(shí)，要能抓住關(guān)鍵信息、挖掘有價(jià)值的情報(bào)，這都需要先進(jìn)技術(shù)的支持。因此，“情指行”一體化要求警務(wù)人才掌握并運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，以提升指揮工作的技術(shù)能力。

2.3" 要求警務(wù)人才綜合素質(zhì)更出眾

“情指行”一體化機(jī)制誕生在防范發(fā)生大風(fēng)險(xiǎn)的背景下，要求警務(wù)人才要有敏銳的洞察力，要有超前的前瞻思維，要能發(fā)現(xiàn)社會(huì)、生活、文化等各方面可能存在的危害國家安全和社會(huì)秩序的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)復(fù)雜的情報(bào)進(jìn)行研判，在把握全局的基礎(chǔ)上制訂應(yīng)對(duì)措施。因此，警務(wù)人才的培養(yǎng)要強(qiáng)化綜合素質(zhì)，使其在案件之初能科學(xué)謀劃，并制訂不同預(yù)案；在案件之后能科學(xué)下達(dá)指令，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的提升。

3" 基于大數(shù)據(jù)的“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)人才培養(yǎng)的意義

3.1" 助力公安機(jī)關(guān)警務(wù)工作現(xiàn)代化

公安機(jī)關(guān)警務(wù)工作現(xiàn)代化是公安工作提質(zhì)增效的重要路徑，能實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源的整合，進(jìn)而形成警務(wù)合力，助力公安機(jī)關(guān)打造現(xiàn)代化的治理體系。“情指行”一體化將情報(bào)、指揮和行動(dòng)有機(jī)整合，并依托大數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)研判的精準(zhǔn)化、指揮調(diào)度的科學(xué)化和警務(wù)行動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)化。警察院校加強(qiáng)“情指行”一體化人才培養(yǎng)，符合公安機(jī)關(guān)警務(wù)工作現(xiàn)代化建設(shè)的方向和要求，助力公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新探索。

3.2" 助力公安機(jī)關(guān)構(gòu)建數(shù)據(jù)化警務(wù)陣地

在科技發(fā)展的大數(shù)據(jù)時(shí)代，云計(jì)算、人工智能等廣泛應(yīng)用于各行業(yè)各領(lǐng)域，公安機(jī)關(guān)要與時(shí)俱進(jìn)，依托“情指行”創(chuàng)新發(fā)展，依托“數(shù)據(jù)”提升戰(zhàn)斗力。“情指行”一體化實(shí)現(xiàn)了情報(bào)、指揮與行動(dòng)的有機(jī)融合，依托數(shù)據(jù)分析與研判提高了數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性、指揮調(diào)度的科學(xué)性、警務(wù)行動(dòng)的前置性。警察院校加強(qiáng)“情指行”一體化人才培養(yǎng)，能助力公安機(jī)關(guān)構(gòu)建數(shù)據(jù)化警務(wù)陣地，進(jìn)而提升警務(wù)工作的實(shí)效性。

3.3" 助力公安機(jī)關(guān)形成各領(lǐng)域工作的支點(diǎn)

公安機(jī)關(guān)的工作涉及范圍廣，點(diǎn)多、線長，承擔(dān)著維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和打擊違法犯罪、保障民生等責(zé)任。“情指行”一體化依托情報(bào)分析、指令下達(dá)及工作落實(shí)等重要環(huán)節(jié)的整合，能貫穿打擊犯罪的全過程。警察院校加強(qiáng)“情指行”一體化人才培養(yǎng)，能為公安機(jī)關(guān)各領(lǐng)域工作提供人才支撐，為一體化機(jī)制的運(yùn)行提供精準(zhǔn)化、高效性及扁平化支持。

4" 警察院校實(shí)戰(zhàn)化人才培養(yǎng)中存在的問題

4.1" 專業(yè)學(xué)科建設(shè)薄弱

學(xué)科建設(shè)是人才培養(yǎng)的基石，專業(yè)建設(shè)是人才培養(yǎng)的陣地。學(xué)科建設(shè)為人才培養(yǎng)提供知識(shí)儲(chǔ)備，夯實(shí)人才培養(yǎng)的根基；專業(yè)建設(shè)為人才培養(yǎng)提供平臺(tái)，促進(jìn)人才的發(fā)展。新時(shí)代，警察院校人才培養(yǎng)要依托學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的合力為國家培養(yǎng)技術(shù)型、應(yīng)用型綜合人才。但警察院校人才培養(yǎng)存在專業(yè)學(xué)科建設(shè)薄弱的問題，且專業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)未形成合力，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與社會(huì)需求存在脫節(jié)。警察院校雖然在不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，且形成了獨(dú)特的學(xué)科體系，但從學(xué)科建設(shè)角度來說，課程基礎(chǔ)理論體系與學(xué)科建設(shè)缺乏一定關(guān)聯(lián)，學(xué)科內(nèi)部的邏輯關(guān)系也不夠清晰，學(xué)科理論研究落后于公安實(shí)踐的需要，進(jìn)而制約人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.2" 課程體系設(shè)置脫節(jié)

“情指行”一體化對(duì)公安人才提出了業(yè)務(wù)素養(yǎng)、綜合素養(yǎng)及技術(shù)應(yīng)用的全面要求，警察院校課程體系作為公安人才培養(yǎng)的重要助力，要與“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)需求契合。但目前警察院校“情指行”人才培養(yǎng)的課程體系與實(shí)戰(zhàn)需求嚴(yán)重脫節(jié)。警察院校人才培養(yǎng)目標(biāo)與公安機(jī)關(guān)的實(shí)際工作需求有差異，進(jìn)而導(dǎo)致核心課程建設(shè)薄弱，內(nèi)容無法突出“情指行”融合。警察院校" “情”“指”“行”三大類課程都是獨(dú)立成模塊，未建立聯(lián)系。三大模塊課程內(nèi)容未依托學(xué)科交叉進(jìn)行整合，也未按照公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)需求進(jìn)行內(nèi)容的豐富和補(bǔ)充，導(dǎo)致課程內(nèi)容滯后，無法契合“情指行”對(duì)公安人才的綜合要求。

5" 基于大數(shù)據(jù)的“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)人才培養(yǎng)路徑

5.1" 明確目標(biāo)，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科建設(shè)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，警察院校“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)人才培養(yǎng)要明確目標(biāo)，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，以提升人才的情、指、行融合能力。警務(wù)工作的開展需要依托技術(shù)對(duì)情報(bào)信息進(jìn)行收集和判斷，以提出解決問題的方案，為指揮決策的制定和行動(dòng)的執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。警察院校在培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)化人才時(shí)要明確目標(biāo)，即從大指揮、實(shí)戰(zhàn)謀略兼?zhèn)洹⒅悄苋S度視角切入，以培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感和公安實(shí)戰(zhàn)能力，能綜合情報(bào)預(yù)警、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及實(shí)戰(zhàn)處理的綜合型人才為目標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前專業(yè)學(xué)科建設(shè)薄弱的問題，依托目標(biāo)做好“情指行”學(xué)科范疇的界定，將學(xué)科建設(shè)限定在重大特大突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和處理等范疇，進(jìn)而科學(xué)劃分研究模塊、整合知識(shí)內(nèi)容，推動(dòng)警察院校實(shí)戰(zhàn)化人才培養(yǎng)向深化應(yīng)用轉(zhuǎn)變，以完成專業(yè)學(xué)科建設(shè)的新探索。

5.2" 更新理念，加強(qiáng)課程體系建設(shè)

警察院校“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)人才培養(yǎng)要更新理念，加強(qiáng)課程體系建設(shè)，以發(fā)揮人才分析數(shù)據(jù)和運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力，使人才掌握數(shù)據(jù)分析與轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)，以建立現(xiàn)代警務(wù)思維。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，一切犯罪行為，包括時(shí)間、空間、人物特性、行為方式等都可以數(shù)字化，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化人才要學(xué)會(huì)收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，進(jìn)而找到嫌疑人。警察院校“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)人才培養(yǎng)要加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，使技術(shù)與情報(bào)分析、行動(dòng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)等結(jié)合，形成特色的校本課程。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)情報(bào)分析類課程、行動(dòng)指揮類課程、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)類課程的跨學(xué)科融合，目的是提高人才的“情指行”一體化能力。警察院校可以和公安機(jī)關(guān)開展聯(lián)合育人，開設(shè)“情指行”一體化應(yīng)用培訓(xùn)，目的是使學(xué)員依托仿真平臺(tái)研究“情指行”一體化情報(bào)分析、戰(zhàn)術(shù)指揮的方法，并將其用于模擬演練的決策中。

5.3" 運(yùn)行保障，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公安機(jī)關(guān)“情指行”一體化運(yùn)行的前提是數(shù)據(jù)的收集，數(shù)據(jù)收集的合法性和合規(guī)性是警察院校實(shí)戰(zhàn)人才培養(yǎng)關(guān)注的重點(diǎn)。教師作為人才培養(yǎng)的實(shí)施主體，對(duì)提升人才的“情指行”一體化能力有重要影響。警察院校要基于公安機(jī)關(guān)“情指行”一體化運(yùn)行需求，向社會(huì)公開招聘，以引進(jìn)具備大數(shù)據(jù)、人工智能專業(yè)知識(shí)背景的人才，以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校現(xiàn)有教師隊(duì)伍的補(bǔ)充，補(bǔ)充現(xiàn)有人才培養(yǎng)的短板。在此基礎(chǔ)上，警察院校要設(shè)立“情指行”一體化情報(bào)收集團(tuán)隊(duì)、指揮運(yùn)籌團(tuán)隊(duì)、運(yùn)行落實(shí)團(tuán)隊(duì)，目的是通過不同團(tuán)隊(duì)教師的跨學(xué)科交叉交流和研究攻破人才培養(yǎng)難題。

5.4" 多維合作，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)素質(zhì)培養(yǎng)

在信息化時(shí)代，大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展為公安機(jī)關(guān)“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)工作的正常運(yùn)行提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行情報(bào)收集與分析是“情指行”一體化運(yùn)行的基礎(chǔ)。警察院校要依托多維合作，加強(qiáng)人才的聯(lián)動(dòng)素質(zhì)培養(yǎng)，以提升人才的警務(wù)技術(shù)能力和妥善處理應(yīng)急事件的能力。大數(shù)據(jù)在“情指行”一體化機(jī)制中具有重要價(jià)值，只有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合和共享，才能發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值。警察院校要在國家信息化集約收集和融合發(fā)展理念的指導(dǎo)下，打破各部門、不同警種的壁壘，依托信息的共享匯集優(yōu)質(zhì)資源，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大價(jià)值，為指揮籌劃和行動(dòng)落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，在科技發(fā)展的大數(shù)據(jù)時(shí)代，“情指行”一體化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制是公安機(jī)關(guān)開展工作的新模式，這為警察院校人才培養(yǎng)提供了契機(jī)，也帶來了挑戰(zhàn)。“情指行”一體化依托情報(bào)收集、指揮統(tǒng)籌和行動(dòng)落實(shí)的重復(fù)性聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、結(jié)構(gòu)重組和決策優(yōu)化，有利于警務(wù)治理新體系的打造。警察院校要把握新時(shí)代公安工作的形勢(shì)需要，立足實(shí)戰(zhàn)化人才培養(yǎng)需求，構(gòu)建情報(bào)、指揮、行動(dòng)融合的人才培養(yǎng)模式，深化教育改革，以培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì)，為國家輸送專業(yè)的警務(wù)人才。

基金項(xiàng)目：教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目“產(chǎn)學(xué)合作背景下公安院校情報(bào)專業(yè)師資培訓(xùn)實(shí)踐”（230903579213416）。

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