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新發(fā)展格局下小微工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

2024-12-31 00:00:00王歡
南北橋 2024年21期
關(guān)鍵詞:高質(zhì)量發(fā)展

[摘 要]在我國關(guān)注實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,小微企業(yè)是其重要的組成部分。在小微企業(yè)聚集發(fā)展的過程中,小微工業(yè)園作為重要的空間載體,在促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展以及建立雙循環(huán)新發(fā)展格局中有著十分重要的作用。基于此,文章對新發(fā)展格局下小微工業(yè)園的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究。首先,針對小微工業(yè)園在新發(fā)展格局下的發(fā)展模式進(jìn)行分析,以企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、政府主導(dǎo)開發(fā)、工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)為主。隨后,從空間構(gòu)建、內(nèi)部管理、外部連接三個方面分析小微工業(yè)園的運行發(fā)展機(jī)制。最后,針對小微工業(yè)園在發(fā)展過程中存在的規(guī)劃問題、運營能力問題及金融機(jī)構(gòu)支持問題提出相應(yīng)的解決對策。

[關(guān)鍵詞]新發(fā)展格局;小微工業(yè)園;高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號]F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

在2020年之后,西方發(fā)達(dá)國家開始推動制造業(yè)回歸,再加之貿(mào)易保護(hù)主義等現(xiàn)象的存在,國際局勢變得越發(fā)復(fù)雜。我國持續(xù)加快以國內(nèi)大循環(huán)為主的全新發(fā)展格局的建設(shè)步伐,而內(nèi)循環(huán)則要求我國產(chǎn)業(yè)鏈做到自主可控,在關(guān)鍵技術(shù)方面持續(xù)突破,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。小微企業(yè)本就是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎之一,同時也是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。小微企業(yè)在長期發(fā)展過程中,為了解決在平臺、資源、空間方面的問題,建立了小微工業(yè)園作為發(fā)展載體。與大中型企業(yè)相比,小微企業(yè)在規(guī)模、發(fā)展層次方面存在明顯的差距,園區(qū)治理工作難度較大,不利于小微工業(yè)園的健康穩(wěn)步發(fā)展。故此,本文通過研究分析新發(fā)展格局下小微工業(yè)園的高質(zhì)量發(fā)展,為小微工業(yè)園治理工作的調(diào)整和優(yōu)化提供參考。

1 新發(fā)展格局下的小微工業(yè)園發(fā)展模式

1.1 企業(yè)聯(lián)合開發(fā)

企業(yè)聯(lián)合開發(fā)是由同行業(yè)或者行業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合開發(fā),通過自身樓房改造或者是廠房統(tǒng)一設(shè)計、建造的方法,建立小微工業(yè)園區(qū)。這種行業(yè)企業(yè)聯(lián)合的工作模式能夠持續(xù)完善小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局,發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng),并且低效工業(yè)用地能夠有效盤活,從之前的增量開發(fā)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪窟\營,畝均效益明顯提高[1]。這種企業(yè)聯(lián)合開發(fā)工作模式使得園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃布局完全滿足企業(yè)的實際發(fā)展需求,并且在園區(qū)開發(fā)過程中的相關(guān)建設(shè)成本能夠由企業(yè)共同承擔(dān)。但實際上,在建設(shè)過程中存在著建設(shè)進(jìn)度較慢以及協(xié)調(diào)溝通困難的突出問題,導(dǎo)致園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度較為緩慢,并且在建成投入使用之后,部分企業(yè)無法配合統(tǒng)一管理,園區(qū)管理工作推進(jìn)難度較大。

1.2 政府主導(dǎo)開發(fā)

政府主導(dǎo)開發(fā)意味著我國的小微工業(yè)園區(qū)以國有企業(yè)為開發(fā)主體,并利用租賃的方法引導(dǎo)企業(yè)入駐其中。在政府主導(dǎo)開放模式下,小微工業(yè)園前期的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)速度能夠明顯提高,建設(shè)成本能夠控制在合理的范圍內(nèi)。在園區(qū)建成之后,國有企業(yè)可以對入駐小微企業(yè)的資質(zhì)全方位進(jìn)行把關(guān),并且小微企業(yè)能夠利用國有運營平臺,對不同服務(wù)類資源全方位進(jìn)行整合,在獲得國有企業(yè)及政府部門政策支持的基礎(chǔ)上,促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

1.3 工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)

工業(yè)地產(chǎn)是在土地被劃歸為工業(yè)用地之后,嚴(yán)格遵照國家級、省級、市級的政策以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建造、專業(yè)化管理、基層投資、開發(fā)運營服務(wù)等在內(nèi)的工業(yè)物業(yè)的統(tǒng)稱。在工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式下,開發(fā)商因為在經(jīng)濟(jì)實力方面有著明顯的優(yōu)勢,尤其是在投資、招商、運營管理方面表現(xiàn)得更加明顯,并且內(nèi)部形成了管理水平較高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)運營團(tuán)隊,能夠在整合不同社會資源服務(wù)的基礎(chǔ)上,為小微企業(yè)提供滿足市場需求的一體化服務(wù),政府的資金壓力能夠有所減輕,土地集約利用率明顯提高。但許多開發(fā)商在建設(shè)的過程中,將廠房銷售作為主要利潤來源,很容易出現(xiàn)炒房產(chǎn)炒地皮的問題,部分開發(fā)商因為在產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營經(jīng)驗和管理經(jīng)驗積累方面存在一定的問題,整體的運營能力較差[2]。

2 新發(fā)展格局下的小微工業(yè)園發(fā)展運行支撐機(jī)制

2.1 空間構(gòu)建

小微工業(yè)園在新發(fā)展格局下的空間構(gòu)建機(jī)制實質(zhì)上是為達(dá)成一定的發(fā)展目標(biāo),投入相應(yīng)的要素資源、資本和人力,通過調(diào)查、決策和實施環(huán)節(jié)形成的物理空間和產(chǎn)業(yè)空間的活動統(tǒng)稱,也是小微企業(yè)從無到有建設(shè)發(fā)展的前提條件,總體可以分為園區(qū)規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)兩個方面。

從園區(qū)規(guī)劃層面來看,規(guī)劃會直接影響園區(qū)的發(fā)展方向和路徑,具體的內(nèi)容以發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、空間規(guī)劃為主,需要從空間布局、土地資源利用、產(chǎn)業(yè)布局等各方面作出整體部署。小微工業(yè)園作為小微企業(yè)聚集發(fā)展的園區(qū),需要從規(guī)劃層面入手,促進(jìn)各個園區(qū)之間的統(tǒng)籌發(fā)展,并且產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要突出專業(yè)和特色,以此聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游的小微企業(yè),提高協(xié)作效率和勞動生產(chǎn)率,并且公共服務(wù)更加需要凸顯幫扶和孵化的原則,在規(guī)劃之初要更加關(guān)注園區(qū)內(nèi)部公共設(shè)施的規(guī)劃。

園區(qū)建設(shè)實際上是園區(qū)規(guī)劃得以落實、促進(jìn)小微工業(yè)園區(qū)實體化發(fā)展的基礎(chǔ)條件,能夠為前期規(guī)劃提供相應(yīng)的承載空間,相關(guān)單位在按照規(guī)劃布局選址開工的基礎(chǔ)上,可以按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)廠房以及相應(yīng)的配套設(shè)施,小微工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)能力將會有所提升,為園區(qū)運營奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。總體來看,小微工業(yè)園區(qū)的園區(qū)建設(shè)以基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施為主。基礎(chǔ)設(shè)施以道路、供水、供氣、供電、排水、排污等為主;配套設(shè)施包括公共餐廳、公共會議室、污水處理設(shè)施等,能夠滿足園區(qū)和員工的共同發(fā)展需求。

2.2 內(nèi)部管理

小微工業(yè)園在形成較為完善的空間布局之后,內(nèi)部管理機(jī)制也是小微工業(yè)園得以健康穩(wěn)定運轉(zhuǎn)、發(fā)揮企業(yè)協(xié)作能力的重要條件。一是專業(yè)化運營機(jī)構(gòu)的建立。小微工業(yè)園的運營機(jī)構(gòu)需要建立完善的管理服務(wù)制度以及園區(qū)管理、企業(yè)服務(wù)體系,使用連鎖化和專業(yè)化運營模式,有效扭轉(zhuǎn)之前園區(qū)單一物業(yè)管理的狀況,強(qiáng)化對于園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等方面的日常管理,同時在整合公共資源的基礎(chǔ)上,應(yīng)用數(shù)字化管理手段,全面提高服務(wù)水平。二是企業(yè)出入園機(jī)制。入園企業(yè)需要完全符合園區(qū)定位以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并且專業(yè)化運營機(jī)構(gòu)要對企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審,定期核查項目的投資強(qiáng)度、畝均效益和安全環(huán)保,如果不能滿足相關(guān)約定的要求,需要按照合約退出園

區(qū)[3]。三是數(shù)字化賦能提升。小微工業(yè)園區(qū)需要實現(xiàn)智能化建設(shè)發(fā)展目標(biāo),對安防管理系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)、人車管理系統(tǒng)、智慧消防管理系統(tǒng)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,確保入園企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化改造,進(jìn)一步提高園區(qū)的管理水平。

2.3 外部鏈接

實際上,外部鏈接就是小微企業(yè)和園區(qū)外各類經(jīng)濟(jì)主體以及社會主體開展物質(zhì)、能量、信息交換的工作,小微企業(yè)的外部鏈接機(jī)制能夠有效地導(dǎo)入外部的資源要素,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。一是人才導(dǎo)入機(jī)制。人才是小微工業(yè)園發(fā)展不可或缺的重要條件。小微工業(yè)園通常都會使用企業(yè)自主招聘、園區(qū)招聘會以及人才中介服務(wù)等方法導(dǎo)入人才。但實際上,因為小微工業(yè)園較為特殊,對于人才的吸引力較小,無法通過傳統(tǒng)的導(dǎo)入方法滿足企業(yè)在高端創(chuàng)新人才方面的需求。對此,可以通過建立公共人才服務(wù)中心這類人才共享平臺,聯(lián)合聘請人才針對共性技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行攻關(guān)。二是資本投入機(jī)制。小微工業(yè)園的發(fā)展需要在內(nèi)部企業(yè)進(jìn)行投入和孵化的同時,得到來自外部資本的支持,一般可以分為直接和間接導(dǎo)入兩種方法。直接導(dǎo)入是通過招商引資、企業(yè)入駐的方法,讓資本直接流入小微工業(yè)園,促進(jìn)資金、設(shè)備、技術(shù)等元素的加速更新,積極推動小微工業(yè)園的發(fā)展。間接導(dǎo)入則是政府部門通過入園獎勵、園區(qū)評價、考核評價、財政補(bǔ)貼等多種間接方法,引導(dǎo)園區(qū)外資本流入園區(qū)內(nèi)部。這種資本導(dǎo)入方法投入較少,導(dǎo)入數(shù)量較多,但可能出現(xiàn)不同程度的政策依賴度較高以及固定資產(chǎn)投資較小等方面的問題。

3 新發(fā)展格局下的小微工業(yè)園發(fā)展解決的問題

3.1 規(guī)劃問題

我國小微工業(yè)園建設(shè)的初衷便是促進(jìn)國內(nèi)新發(fā)展格局的建設(shè),引導(dǎo)小微企業(yè)在一定的物理空間集中解決發(fā)展空間問題。但隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展,小微工業(yè)園同樣也承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù),空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要逐漸向著現(xiàn)代化方向發(fā)展。但總體看來,部分小微工業(yè)園在發(fā)展過程中尚未形成清晰的發(fā)展戰(zhàn)略,僅有少部分地方政府會針對小微工業(yè)園建立清晰的發(fā)展戰(zhàn)略,一般都是照搬照套,都是為了解決小微企業(yè)發(fā)展空間這類短期問題,尚未形成園區(qū)整體發(fā)展走向和服務(wù)整體區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時,小微工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的核心內(nèi)容之一便是空間規(guī)劃,對于整個規(guī)劃布局是否能夠落地會產(chǎn)生直接的影響。目前看來,小微工業(yè)園在園區(qū)規(guī)劃的過程中普遍存在著外部空間規(guī)劃無序的問題,普遍存在著先拿地聚集以及后規(guī)劃的問題,缺乏前瞻性和協(xié)調(diào)性的建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃。同時,相關(guān)部門對于園區(qū)內(nèi)部的統(tǒng)一資源調(diào)查和質(zhì)量評價工作措施不到位,尚未針對土地利用結(jié)構(gòu)和空間布置進(jìn)行統(tǒng)一系統(tǒng)規(guī)劃,用地空間和時間安排不夠合理,出現(xiàn)了企業(yè)分布較為分散、土地利用率低下的問題。

3.2 運營能力問題

我國大部分小微工業(yè)園尚未建立專業(yè)化的運營管理團(tuán)隊,整體的運營管理服務(wù)存在問題。目前部分小微工業(yè)園的管理主體將工作精力集中在園區(qū)企業(yè)的摸排登記等基本內(nèi)容上,園區(qū)內(nèi)的交通、安保、供水、空間治理管理功能發(fā)展不夠完善,政策咨詢、政務(wù)代辦、投融資這類政務(wù)綜合服務(wù)水平有待持續(xù)提升,無法滿足小微企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大、轉(zhuǎn)型升級的基本需求。但與之相對應(yīng)的是,小微企業(yè)對公共服務(wù)的需求十分旺盛,出現(xiàn)了明顯的融資需求旺盛與融資服務(wù)缺乏之間的矛盾以及創(chuàng)新需求和公共服務(wù)創(chuàng)新之間的矛盾,導(dǎo)致小微企業(yè)只能夠和園區(qū)外企業(yè)一樣自行開展各項活動,甚至無法得到相應(yīng)的政務(wù)咨詢服務(wù)。此外,目前小微工業(yè)園的企業(yè)監(jiān)督管理工作發(fā)展不夠完善,我國沿海地區(qū)已經(jīng)實施了能夠通過工位號注冊小微企業(yè)的運營機(jī)制,能夠在很小的土地面積內(nèi)聚集大量的小微企業(yè),利用工業(yè)地產(chǎn)模式開發(fā)的小微企業(yè)有著較高的容積率,但會出現(xiàn)虛擬登記企業(yè)80%實際上不在登記地址經(jīng)營的狀況,無法從日常監(jiān)管工作入手掌握企業(yè)的實際情況,加大了執(zhí)法監(jiān)管工作難度。

3.3 金融機(jī)構(gòu)支持問題

我國小微工業(yè)園在吸收小微企業(yè)之后,同樣需要為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持,但目前金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)的分布數(shù)量較少,金融網(wǎng)點無法滿足企業(yè)的生產(chǎn)生活需求,并且銀行貸款規(guī)模資金支持?jǐn)?shù)量較少,主要集中在大中型企業(yè),與園區(qū)內(nèi)新落戶的企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)的資金需求存在著較大的差距。同時,銀行貸款的貸款期限較短,目前針對小微工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的貸款都以短期貸款為主,管理層認(rèn)為目前已有的貸款要么無法審批,要么貸款期限較短,在建設(shè)的初期階段,基礎(chǔ)設(shè)施項目資金無法在短期內(nèi)回流,不利于園區(qū)的快速建設(shè)以及發(fā)展。

4 新發(fā)展格局下的小微工業(yè)園發(fā)展策略

4.1 優(yōu)化園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

在全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局下,小微工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展需要針對空間布局以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不斷進(jìn)行調(diào)整。考慮到小微工業(yè)園面積較小,能夠容納的數(shù)量有限,小微工業(yè)園內(nèi)部具體需要聚集主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè),但如果企業(yè)任意發(fā)展會直接壓縮園區(qū)的建設(shè)用地空間,發(fā)展地位也會變得越發(fā)模糊。政府部門在小微工業(yè)園謀劃的過程中,要以區(qū)域的產(chǎn)業(yè)實際為基礎(chǔ),從空間分布、產(chǎn)業(yè)類型、園區(qū)定位等多個方面進(jìn)行系統(tǒng)化布局,以此為基礎(chǔ)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)的小微工業(yè)園發(fā)展體系,推動小微工業(yè)園發(fā)展生態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展。而在小微企業(yè)發(fā)展過程中,園區(qū)是一個高質(zhì)量的多維發(fā)展空間,承載了不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的多元主體和要素,政府在規(guī)劃過程中不能單純考慮小微企業(yè)的用地空間,需要將園區(qū)作為一個空間布局、用地類型的有機(jī)組合體,將其規(guī)劃建設(shè)視為一個空間生產(chǎn)的過程,在科學(xué)規(guī)劃土地空間的同時,對土地利用的功能定位、容積率、空間結(jié)構(gòu)等進(jìn)行布置,提前規(guī)劃園區(qū)建成之后的技術(shù)、人才、資本等要素的供給,提高小微工業(yè)園的綜合發(fā)展水平。

4.2 治理體系的規(guī)范化發(fā)展

小微工業(yè)園在新發(fā)展格局下的高質(zhì)量發(fā)展要求管理部門促進(jìn)運營管理的規(guī)范化發(fā)展,要針對入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行管控,結(jié)合小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,對已有聚集企業(yè)的競爭、補(bǔ)充和優(yōu)化作用進(jìn)行全面分析,根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)方向和畝均效益科學(xué)確定園區(qū)企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn),并由運營主體全方位進(jìn)行篩選。此外,政府部門需要以小微企業(yè)發(fā)展情況、薪酬水平、畝均產(chǎn)出等在內(nèi)的退出評價體系,建立較為完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展退出機(jī)制,以此推動小微企業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。隨著小微工業(yè)園的持續(xù)發(fā)展,政府園區(qū)管理職能會逐步退出,需要相關(guān)部門將小微工業(yè)園逐漸打造成獨立的法人企業(yè),利用企業(yè)化方法落實園區(qū)的運作工作,確保所有園區(qū)內(nèi)對園區(qū)廠房具有所有權(quán)的入駐企業(yè)能夠成為股東,以其所有權(quán)比分配股份,利用園區(qū)資產(chǎn)化途徑將整個園區(qū)建成利益共同體,建設(shè)民主專業(yè)的運營管理機(jī)構(gòu),提高園區(qū)管理的自主性和長期性。

4.3 金融機(jī)構(gòu)加大資金支持力度

小微工業(yè)園得到充足的金融支持,對于企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營以及轉(zhuǎn)型發(fā)展同樣有著重要的作用。政府部門需要推動小微工業(yè)園區(qū)的分類建檔和授信工作,保障銀行機(jī)構(gòu)能夠與小微工業(yè)園的運營方和管理方進(jìn)行信息聯(lián)通及共享,以此建立入園企業(yè)經(jīng)營和融資情況的跟蹤監(jiān)測機(jī)制,全方位分析小微企業(yè)的經(jīng)營情況、資金狀況和融資需求,并建立相應(yīng)的檔案。此外,政府部門需要持續(xù)深化小微工業(yè)園的伙伴銀行建設(shè),以市場化和最優(yōu)服務(wù)原則為基礎(chǔ),綜合考慮小微工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展規(guī)模和企業(yè)數(shù)量,為其匹配相應(yīng)的伙伴銀行,確保銀行機(jī)構(gòu)能夠與小微工業(yè)園和入園企業(yè)形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,提供相應(yīng)的資金支持。政府部門要建立包括金融、科技、園區(qū)、政府、監(jiān)管等在內(nèi)的小微企業(yè)金融服務(wù)模式,確保銀行與保險投資基金以及政策性融資擔(dān)保等多類機(jī)構(gòu)能夠建立聯(lián)動關(guān)系,為小微工業(yè)園發(fā)展提供相應(yīng)的資金支持。同時,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營信息進(jìn)行采集,確保小微工業(yè)園運營方和管理方能夠在全方位了解企業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)處理各種問題,銀保監(jiān)會等部門需要提供相應(yīng)的政策支持,確保政策能夠與小微工業(yè)園的市場環(huán)境建立良性互動關(guān)系。

5 結(jié)語

小微工業(yè)園建立能夠集中產(chǎn)業(yè)鏈上下游的小微企業(yè),為我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的建設(shè)提供相應(yīng)的支持。總體看來,目前小微工業(yè)園區(qū)在發(fā)展、建設(shè)的過程中有關(guān)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、金融支持方面存在的問題使小微工業(yè)園價值發(fā)揮有限,政府部門需要以小微工業(yè)園的整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展方向為基礎(chǔ),從空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面入手進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,通過專業(yè)化運營管理機(jī)制以及政府部門管理職能發(fā)揮,促進(jìn)管理工作的規(guī)范化發(fā)展,將多家銀行金融機(jī)構(gòu)融入其中,建立完善的金融支持體系,為我國小微工業(yè)園發(fā)展提供政策、資金、規(guī)劃等方面的支持。

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