企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)提質(zhì)增效的策略研究

摘"要：企業(yè)新型學(xué)徒制是國家技能人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式。隨著我國企業(yè)新型學(xué)徒制的全面推行，針對企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)暴露出的各類共性問題，提出改進(jìn)優(yōu)化策略，指出良性發(fā)展的基本路徑，不斷優(yōu)化完善政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方構(gòu)建的培訓(xùn)政策措施和培訓(xùn)服務(wù)體系，為加快企業(yè)技能人才培養(yǎng)提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞：企業(yè)新型學(xué)徒制；人才培養(yǎng)；提質(zhì)增效

中圖分類號：F2"""""文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.18.005

0"引言

面對當(dāng)前制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級出現(xiàn)的技能勞動者總量不足、質(zhì)量不高現(xiàn)狀，企業(yè)新型學(xué)徒制針對企業(yè)新招用和新轉(zhuǎn)崗人員，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與”原則，采取“企校雙制、工學(xué)一體”模式開展技能人才培訓(xùn)，此模式已成為中小微企業(yè)擺脫當(dāng)前技能人才“招工難、就業(yè)難”困境、實(shí)現(xiàn)企業(yè)技能人才的“供”與崗位技能的“需”無縫對接的有效途徑。

2021年6月23日人力資源社會保障部、財(cái)政部、國務(wù)院國資委、中華全國總工會、全國工商聯(lián)等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制"加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕39號）指出：以產(chǎn)教融合、校企合作為重要手段，堅(jiān)持校企政聯(lián)動，充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用和院校教育培訓(xùn)優(yōu)勢，持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動，面向企業(yè)全面推行新型學(xué)徒制培訓(xùn)，創(chuàng)新中國特色技能人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才和技能支撐。

各級培訓(xùn)單位積極響應(yīng)政府號召，主動與地方中小微型企業(yè)聯(lián)合開展“企業(yè)新型學(xué)徒制”培訓(xùn)工作，為大力推進(jìn)人才培養(yǎng)、深化產(chǎn)教融合取得了良好的社會效益，但在實(shí)施推進(jìn)“企業(yè)新型學(xué)徒制”過程中，政府、企業(yè)、學(xué)校合作的過程中也遇到了一些問題，為了進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)新型學(xué)徒制技能人才培養(yǎng)的提質(zhì)增效，這些問題亟待解決。

1"企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)問題分析

隨著企業(yè)新型學(xué)徒制從國家到省市各級實(shí)施方案的發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了逐層的細(xì)化與可執(zhí)行性。通過對已實(shí)施的企業(yè)新型學(xué)徒制項(xiàng)目通過文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)查與訪談形式，對結(jié)果進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)新型學(xué)徒制在培養(yǎng)人才過程中的一些共性問題。

1.1"企業(yè)主體作用未能完全凸顯

在實(shí)施中，企業(yè)主要對崗位技能培訓(xùn)需求提出要求，校方根據(jù)崗位需求設(shè)置培訓(xùn)課程體系。由于企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重，沒有太多的精力與校方長期溝通課程體系的構(gòu)建與特色課程的開發(fā)；而校方懂課程體系的開發(fā)，但普遍注重理論，一定程度地與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)技能脫鉤，培訓(xùn)資源還需要進(jìn)一步完善優(yōu)化，企校雙方的對接與融合度還不夠深入，企業(yè)主體作用沒有發(fā)揮出來。

1.2"技能評價(jià)未能凸顯企業(yè)評價(jià)特點(diǎn)

企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)結(jié)束后學(xué)徒要取得相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。然而，在實(shí)際執(zhí)行過程中一些職業(yè)工種技能等級認(rèn)定仍與企業(yè)現(xiàn)有評價(jià)機(jī)制之間存在脫鉤現(xiàn)象，技能等級認(rèn)定與企校共設(shè)的課程體系之間存在銜接偏差，有一些中小企業(yè)本身不具備開展職業(yè)等級認(rèn)定資質(zhì)，需要溝通第三方機(jī)構(gòu)介入，增加工作量，使企業(yè)參與意愿大打折扣。

1.3"課程構(gòu)建未能兼顧學(xué)徒不同文化水平

同一批企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)班內(nèi)學(xué)徒文化層次不一，有初中、高中、中專、大專等，對兩個已經(jīng)實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制項(xiàng)目中的學(xué)徒進(jìn)行了調(diào)查，年齡在35歲以下占比65%，初中、高中、中專、大專學(xué)歷占比分別為17%、33%、22%與28%。培訓(xùn)課程體系的構(gòu)建要對接企業(yè)崗位技能需求與最終要獲取的工種職業(yè)資格等級技能，培訓(xùn)課時量有限，不可能考慮到所有層次學(xué)徒的接受程度，使學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量受到影響。

1.4"培訓(xùn)時間安排未能將培訓(xùn)效果最大化

企業(yè)新型學(xué)徒制鼓勵企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際彈性安排學(xué)徒培訓(xùn)時間。企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)對象為企業(yè)新招用和新轉(zhuǎn)崗人員，他們有的來自企業(yè)的不同生產(chǎn)部門，如此多員工在工作期間開展培訓(xùn)勢必會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，因此有的企業(yè)選擇晚上或周末時間，而學(xué)徒已經(jīng)辛苦上班一天，晚上再來上課，聽講專注度明顯下降。選擇在周末，學(xué)徒意愿與出勤多少會受到一定影響。

1.5"企業(yè)激勵制度未能激發(fā)學(xué)徒積極性

不同企業(yè)對企業(yè)新型學(xué)徒制制定了不同的激勵制度，有的企業(yè)與工資等級掛鉤，學(xué)徒積極性較高，有的企業(yè)將企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)認(rèn)定為企業(yè)常規(guī)培訓(xùn)，沒有激勵制度，學(xué)徒的積極性不高。

1.6"校企合作缺乏監(jiān)督

企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)過程中，企校雙方作為培訓(xùn)員共同參與培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)徒需要通過對應(yīng)職業(yè)工種考核取得職業(yè)資格證書，此時企業(yè)同時也是職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的制定者，雖然建立了大量題庫，但是為保障結(jié)果的客觀性還需進(jìn)一步優(yōu)化流程。

企業(yè)新型學(xué)徒制大規(guī)模推行階段，為保證技能人才培養(yǎng)的高質(zhì)量與高效率，執(zhí)行過程中存在的這些問題亟待找出最優(yōu)策略予以解決，技能人才培養(yǎng)提質(zhì)增效勢在必行。

2"企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)策略研究

2.1"成立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，健全質(zhì)量評價(jià)體系

2.1.1"構(gòu)建“政行企?！彼姆铰?lián)動人才培養(yǎng)指導(dǎo)委員會

由政府牽頭，構(gòu)建政、企、校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、行業(yè)組織四方參與的指導(dǎo)委員會上層決策機(jī)構(gòu)（見圖1所示），全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的決策、組織、實(shí)施等工作，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與、行業(yè)監(jiān)督”的多元治理結(jié)構(gòu)。

“政行企?！彼姆铰?lián)動職責(zé)：定期召開會議，遴選符合條件的企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，成立企校人才培養(yǎng)工作小組。制定企業(yè)方與校方（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的各項(xiàng)工作與職責(zé)，雙方工作小組要完成教學(xué)資源與平臺搭建、企校導(dǎo)師認(rèn)證制度和聘用標(biāo)準(zhǔn)的建立，以及學(xué)徒培訓(xùn)過程的全過程監(jiān)督工作。

企業(yè)工作小組成員：企業(yè)新型學(xué)徒制負(fù)責(zé)人、人事領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)管理者與企業(yè)聘任導(dǎo)師等；

校方工作小組成員：學(xué)校（培訓(xùn)方）新型學(xué)徒制負(fù)責(zé)人、教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)骨干教師、輔導(dǎo)員與校方聘任導(dǎo)師等。

（1）構(gòu)建企?！半p師”資源庫。

明確導(dǎo)師聘用標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)導(dǎo)師優(yōu)先選用全國技術(shù)能手、勞動模范、大國工匠等德才兼?zhèn)?、技能精湛的企業(yè)優(yōu)秀員工與能工巧匠，尤其是具備高、精、專、尖小工種高技能人才；校方導(dǎo)師優(yōu)先選用職業(yè)技能競賽優(yōu)秀選手或優(yōu)秀指導(dǎo)教師、專業(yè)帶頭人、專業(yè)骨干或優(yōu)秀課程負(fù)責(zé)人等德才兼?zhèn)涞慕處?。建立?dǎo)師考核與審核制度，確保師資的專業(yè)理論水平、崗位道德水平與職業(yè)技能操作水平，不斷優(yōu)化師資庫。構(gòu)建優(yōu)秀“雙師”師資資源庫，企校資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，為企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)保駕護(hù)航。

（2）制定過程管理制度文件。

企校制定學(xué)徒培養(yǎng)方案、學(xué)徒考核方案、明確企業(yè)導(dǎo)師、學(xué)校導(dǎo)師教學(xué)職責(zé)、制定雙導(dǎo)師管理制度以及合作協(xié)議等一系列文件，確保企業(yè)新型學(xué)徒制順利開展。

2.1.2"企業(yè)與校方工作小組職責(zé)

（1）優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。

企業(yè)根據(jù)崗位需求、工作過程和工程技術(shù)發(fā)展趨勢，與學(xué)校共同確定企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系。由于中級、高級、技師以及高級技師職業(yè)技能考核要求與標(biāo)準(zhǔn)均由企業(yè)牽頭制定，完全符合企業(yè)生產(chǎn)崗位需求，考核的技能也是最先進(jìn)的。因此企校制定的企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)具有生產(chǎn)性、先進(jìn)性，能夠?qū)⑸a(chǎn)中使用的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入，確保培養(yǎng)出的人才能夠無縫上崗，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的靶向性和有效性。

（2）重構(gòu)針對性強(qiáng)的課程體系。

企校根據(jù)人才培養(yǎng)方案確定的課程體系，圍繞企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)，對每一門課程制定課程標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化學(xué)校原有的課程知識體系，去除陳舊的、與時代脫軌的知識技能，替換為目前企業(yè)生產(chǎn)正在使用的先進(jìn)知識技能；企校共同聯(lián)合自編講義，構(gòu)建基于真實(shí)工作過程的由簡單到復(fù)雜的理實(shí)一體化課程，有助于學(xué)徒構(gòu)建循序漸進(jìn)螺旋上升的知識技能體系，快速掌握職業(yè)核心技能。

（3）搭建教學(xué)資源庫。

企校雙方課程內(nèi)容與企業(yè)崗位無縫對接，組織研討修訂人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，將基于典型真實(shí)工作過程的案例轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)項(xiàng)目，開發(fā)適合企業(yè)崗位的培訓(xùn)內(nèi)容、教案、課件、視頻等數(shù)字化或立體化教材，開發(fā)各類知識題庫與技能操作題庫，并將此資源全部上網(wǎng)，構(gòu)建出不同職業(yè)工種的課程體系資源庫數(shù)字化培訓(xùn)平臺。

2.1.3"健全質(zhì)量評價(jià)體系

監(jiān)督學(xué)徒培訓(xùn)全過程，分過程性考核與結(jié)果考核。過程性考核由各門課程導(dǎo)師從理論知識、實(shí)踐操作、職業(yè)素養(yǎng)等方面進(jìn)行綜合評價(jià)考核，結(jié)果考核則是學(xué)徒要取得對應(yīng)職業(yè)工種的職業(yè)資格證書。

制定企業(yè)與培訓(xùn)方績效考核制度，貫穿實(shí)施、監(jiān)測、反饋、評估和優(yōu)化全過程，對于績效不合格的機(jī)構(gòu)，及時停止培訓(xùn)，確保學(xué)徒培養(yǎng)的質(zhì)量。建立企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)監(jiān)管平臺，將參閱企業(yè)目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄等信息，定期發(fā)布職業(yè)培訓(xùn)年度質(zhì)量報(bào)告，接受社會監(jiān)督，構(gòu)建暢通的信息反饋通道，促進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制的執(zhí)行不斷優(yōu)化。

2.2"簡化備案、審批驗(yàn)收流程，調(diào)動企業(yè)積極性

目前企業(yè)新型學(xué)徒制全過程網(wǎng)上辦理，但是前期備案材料與驗(yàn)收資料過程復(fù)雜，應(yīng)重點(diǎn)在培訓(xùn)過程的監(jiān)督和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核上簡化審批與驗(yàn)收流程，提高企業(yè)的參與度與積極性。

2.3"制定層次化指導(dǎo)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)徒最優(yōu)發(fā)展

由于每個企業(yè)新型學(xué)徒制中，學(xué)歷分布參差不齊，接受能力有差異，每個導(dǎo)師在制定指導(dǎo)計(jì)劃與目標(biāo)時，是根據(jù)階段性任務(wù)要求而制定的，是基于學(xué)徒普遍情況統(tǒng)一設(shè)定的，沒有考慮學(xué)生個體能力與特征。為了每位學(xué)徒在導(dǎo)師指導(dǎo)下培訓(xùn)效果達(dá)到最優(yōu)，企校導(dǎo)師要提供不同層次能力等級的立體化資源放在資源平臺，供學(xué)徒在業(yè)余時間自主學(xué)習(xí)，并且定期給予“線上或線下”集中輔導(dǎo)，保證每位學(xué)徒不掉隊(duì)。

2.4"設(shè)計(jì)四位一體導(dǎo)學(xué)流程，提升學(xué)徒學(xué)習(xí)能力

根據(jù)前期分層指導(dǎo)規(guī)劃，為學(xué)徒提供自學(xué)教材目錄，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)教材中的知識技能，將自學(xué)過程中的疑問整理好，然后通過網(wǎng)絡(luò)資源搜索學(xué)習(xí)、學(xué)徒間交流與跟組長交流等多途徑解決，實(shí)在不能理解的尋求導(dǎo)師指導(dǎo)，從而構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)資源搜索—同級學(xué)徒間交流—組長交流—企校導(dǎo)師交流”四位一體的學(xué)習(xí)途徑，不斷建立自信，提高學(xué)徒主動學(xué)習(xí)興趣。

2.5"依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

企業(yè)新型學(xué)徒制在采取彈性教學(xué)課時安排的同時，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)以及各類信息化平臺進(jìn)行輔助教學(xué)，建立課程資源數(shù)字化平臺，學(xué)徒可以利用課程平臺數(shù)字化資源進(jìn)行自學(xué)，導(dǎo)師可以“線上+線下”指導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)答疑輔導(dǎo)等模式，及時解決學(xué)習(xí)問題。對于一些難度高的技術(shù)，可以利用虛擬仿真軟件模擬生產(chǎn)實(shí)際操作，或搭建虛擬操作車間，構(gòu)建“教學(xué)+演練+實(shí)戰(zhàn)”的培養(yǎng)模式，提高培訓(xùn)效果，降低企業(yè)培訓(xùn)成本。

2.6"打通技能人才成長通道，出臺企業(yè)激勵制度

一方面，需要政府等多部門聯(lián)動，共同制定統(tǒng)一的學(xué)歷資格標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，通過建立學(xué)分銀行，搭建學(xué)分積累與互換通道，讓職業(yè)教育與技能培訓(xùn)有機(jī)銜接，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)互相融通，暢通高技能人才的持續(xù)發(fā)展，打通技能型人才成長通道。

為更好提升學(xué)徒培訓(xùn)的效果，企業(yè)出臺一系列激勵制度，鼓勵通過企業(yè)新型學(xué)徒制的學(xué)徒在職位晉升、年度考核評優(yōu)、職稱評定、薪資等級等方面掛鉤，讓學(xué)徒通過培訓(xùn)能看得見未來薪資的提升與良好的職業(yè)發(fā)展空間。

學(xué)徒既接受了入職或轉(zhuǎn)崗的職業(yè)技能培訓(xùn)，同時也為學(xué)歷提升打下基礎(chǔ)，還享受到企業(yè)給予的各項(xiàng)激勵，大大激發(fā)了學(xué)徒的參與熱情，提高社會對企業(yè)新型學(xué)徒制的認(rèn)可度。

3"結(jié)語

本文結(jié)合企業(yè)新型學(xué)徒制執(zhí)行現(xiàn)狀與存在問題，提出解決問題的可執(zhí)行性最優(yōu)策略，切實(shí)解決當(dāng)前企業(yè)新型學(xué)徒制執(zhí)行過程中的問題，為企業(yè)執(zhí)行新型學(xué)徒制培訓(xùn)提供案例參考，促進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)模式持續(xù)高效發(fā)展。另一方面，校方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在參與企業(yè)新型學(xué)徒制優(yōu)化執(zhí)行過程中，讓培訓(xùn)體系更貼近企業(yè)崗位最新需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，可反哺于學(xué)校現(xiàn)有專業(yè)的建設(shè)，最終培養(yǎng)出更多符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的緊缺領(lǐng)域高質(zhì)量技能人才，緩解人才需求壓力，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

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