基于AHP-熵權法的內蒙古殘疾人就業環境評價研究

摘" "要：針對內蒙古自治區殘疾人的就業情況，采用AHP-熵權法對就業情況、薪酬福利、崗位適配、職業發展和社會融合五個維度下的14個二級指標和25個三級指標進行綜合評價，對內蒙古自治區殘疾人的就業環境進行分析，研究政府政策支撐、社會融合和企業政策對本地區殘疾人就業發展的影響。研究結果表明，財產性收入和就業環境對當地就業比例有著很大程度的影響，學歷水平和城鄉差距也具有較為重要的影響。在此基礎上，從政府政策、社會導向和企業責任三個方面，結合評價指標結果和調查報告提出相關建議，以期尋找改善內蒙古自治區殘疾人就業環境的方法。

關鍵詞：殘疾人就業環境；層次分析法；熵權法；模糊綜合評價

中圖分類號：C975" " " "文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2024）19-0062-04

殘疾人就業關乎社會發展進步，是保障民生的重要工作，作為一類特殊群體，殘疾人在社會上往往處于弱勢地位。內蒙古自治區共有殘疾人158.5萬，占全區總人口的6.39%。他們的就業涉及470萬家庭人口的民生問題、生活幸福問題，也是內蒙古自治區實現第二個百年奮斗目標路上的重要任務。《2021年內蒙古自治區殘疾人事業發展統計公報》顯示，內蒙古城鄉持證殘疾人就業人數為191 519人，占全區殘疾人就業適齡可工作殘疾人群比例47.66%，其中，按比例就業10 365人，集中就業4 926人，個體就業18 581人，公益性崗位就業1 537人，輔助性就業954人，靈活就業（含社區、居家就業）55 584人，從事農業種養99 572人。

內蒙古殘疾人就業工作取得較大成效，但仍然存在部分有就業意愿的殘疾人無法就業以及部分企業沒有充分承擔解決殘疾人就業問題的情況。在相關研究領域，沈嘉賢認為，高質量就業評價體系中應當包含就業穩定與勞動關系、就業能力與職業發展、勞動報酬與社會保障、就業環境與工作四個維度，這四個維度與目前大多就業質量評價體系中的指標基本一致[1]。王麗提到“社會融合”維度，相比較正常人，殘疾人除了存在生理上的不足，還在心理上處于弱勢地位，在就業環境中需要同時考慮物理環境的障礙和殘疾人自身的心理障礙[2]。朱健剛和嚴國威提出保障殘疾人能夠權利平等、機會均等地參與經濟社會的高質量發展并共享發展成果是當前我國殘疾人群體走向共同富裕的核心內容，殘疾人應當同正常群眾一樣，合理合法地擁有從事勞動并獲取對等的勞動報酬的權利，當殘疾人符合崗位條件時，應當一視同仁地給予殘疾人平等的上崗機會[3]。楊芳芳提出，殘疾人雖然身有缺陷，但相當一部分人只要參加規范職業培訓，也可以掌握一技之長，獲得就業甚至成功創業能力[4]。姜雨彤在殘疾人就業服務機構評估框架與指標體系中認為殘疾人充分就業就是殘疾人社會工作之中的重中之重，各級政府與殘聯開始興辦殘疾人就業服務機構，旨在幫助殘疾人推薦適合的工作崗位，培訓就業技能，借此幫助提高殘疾人就業率[5]。AHP-熵權法在就業評價研究中具有能夠將主觀評價與客觀評價相結合，使評價結果既科學、真實、可信又能夠充分反映主觀意圖的特點和優勢，田玉潔、謝慶紅、王子豪等應用AHP-熵權法研究問題，取得一些研究成果，但在殘疾人就業問題研究中應用不多[6]。因此，本文擬選取方法對內蒙古殘疾人就業環境問題開展一些探索性研究。華娟等人針對J市開展調研，發現殘疾人就業工作存在就業發展不平衡、就業崗位不足、自身競爭能力不高、就業服務保障能力不足等問題[7]。根據調研結果，提出持續拓寬就業渠道、不斷優化就業環境、規范培訓管理和提升保障能力等對策，旨在提高殘疾人的生活水平和質量，構建和諧社會。龐雪巍提出作為一個特殊的社會群體，由于自身生理條件的限制，殘疾人就業環境和職業選擇存在局限性，使得很大一部分殘疾人不能正常就業[8]。久而久之，大部分殘疾人的生活負擔越來越重，甚至一些家庭連最基本的生活也難以為繼。

一、殘疾人就業情況評價模型

（一）評價指標體系構建的原則

建立評價指標體系應當遵循科學性原則、綜合性原則、全面性原則、可操作性原則。

（二）評價指標體系構建

殘疾人就業的意義，除了能夠讓他們可以自己保障自己的物質生活以外，另一個重大意義就是讓他們更好融入社會，讓他們不因身體的殘缺而與社會的脫離。所以“社會融合”這一維度在殘疾人就業評價指標體系中，有其存在的必然意義。針對本文中評價對象為殘疾人的就業環境，一方面盡可能從正向因素和客觀因素去分析，用能夠量化的指標對就業質量進行評價，另一方面所設立的指標應當能夠更加貼近殘疾人所面對的就業環境，在綜合以上研究并參考了《內蒙古殘疾人基本狀況調查分析報告（2018—2021）》的相關數據報告和指標體系以后，在本文中的評價維度設定有崗位穩定、薪酬福利、崗位適配、職業發展和社會融合五個維度，在這五個維度下又設立了14個二級指標和25個三級指標，具體指標見表1。

其中就業幫扶需求該項指標不能簡單地評價為正向指標或者是負向指標，應該從兩方面辯證看待，一方面低的就業幫扶需求說明了本地的整體就業環境良好，沒有對幫扶項目有依賴，但另一方面也應該分析到本地的幫扶項目不足、幫扶政策普及力度不足導致被動的沒有需求。當今的評價體系中，尚且沒有設定就業幫扶水平能證明當地幫扶項目充足，所以在本文中的處理方法為該項指標作為評價指標體系中的一部分，但不參與最終的量化計算，僅提供數據作為參考。另外，周平均工作時長和勞動報酬水平都采用了適度指標，僅評價是否達到平均水平而不進一步進行權重分析，原因是這兩項指標都能通過直觀的加減影響和改變就業環境評價結果。例如勞動報酬，只要薪酬待遇足夠高就業環境自然就會相對較好，但一味地增加報酬是不符合實際的。對當下環境的評價應當符合當今社會的發展水平和當地的薪資水平，而不是單純地以多少去評價就業環境如何，而具體應當提高多少勞動報酬又會對就業環境有怎樣的影響不是本文研究的目標，在今后的研究中可能會有所涉及。所以本文將上述這兩項指標定為適度指標，不參與最終量化計算。

表中的客觀指標的原始數據，均來自內蒙古自治區殘疾人聯合會《2022年殘疾人事業發展統計公報》、內蒙古自治區殘疾人聯合會《動態評估分析報告（2018—2021）》中的內蒙古殘疾人就業狀況分析報告。主觀指標的原始數據以問卷調查的形式通過內蒙古殘疾人聯合會發送至調查對象獲得，問卷收到232份調查結果，主觀指標的調查結果將采用模糊綜合評價方法進行處理。由于本文旨在研究殘疾人就業環境，所以文中調查對象并非全部殘疾人口而是適齡工作人口，具體范圍包括全區不在敬（養）老院、福利院、榮軍院等居住的16—59周歲男性、16—54周歲女性殘疾人，2021年數據樣本共計373 013 人，占全區殘疾人樣本總量的48.74%，在后文中該樣本量即為樣本總量，下文中不再一一進行解釋。

二、評價指標權重計算

（一）指標數據及正向化處理

為了便于計算，所有的負向型指標都采用倒數法進行歸一化處理，方法參考葉宗裕[9]關于多指標綜合評價中指標正向化和無量綱化方法的選擇。

（二）基于AHP法的主觀權重計算

本文用到的計算方法受限于篇幅，不再進行詳細贅述。

通過調查報告收集和對內蒙古自治區殘疾人聯合會負責相關項目的專家學者的訪談，對下表14項指標進行主觀打分，之后使用層次分析法得到二級指標的主觀權重如下。

（三）基于熵權法的客觀權重計算

（四）AHP-熵權法的組合綜合權重計算

綜合賦權公式：

式中aj、βj分別為j項指標的層次分析法和熵權法權重；wj為第j項指標綜合權重。

三、評價結果分析

在深入研究和探索了內蒙古自治區殘疾人就業問題的全貌后發現，殘疾人是社會中一個特殊的、需要更多關注的群體，他們的就業問題不僅關乎個人和家庭的生活質量，更關系到社會的和諧與穩定。

根據綜合賦權結果，結合主客觀因素可分析：占比最高的前兩項為就業比例指標和財產性收入指標，分別占比為15.38%和15.15%，這個結果與主客觀的賦權結果也近乎一致。這表明內蒙古自治區的適齡殘疾人口就業環境對應的收入對當地就業比例有影響。其次是學歷水平適配和城鄉地區適配，分別占比10.46%和10.44%，這表明了城鄉地區的就業差異和學歷水平對就業環境有著較為重要的影響。而社會保障、員工關系、社會救助、能力水平適配、職業融入等占比都維持在6%—9%之間，屬于具有一定影響力因素。

除此之外，還應該注意到托養需求的綜合權重為10%，但在主觀賦權和實際調查中，托養需求并不被認為是影響內蒙古自治區就業環境的重要因素。而托養需求對地方就業環境有著較為重要的影響也是有悖于常識所認知的，經過分析是因為托養需求的三項指標均為負向指標，在正向化處理時，倒數法使得客觀賦權的信息熵過大，從而使得主觀權數對應增大，該項指標并不能提供充分的參考價值。這也是受到了研究方法的局限，在今后的研究中應當注意避免此類問題的發生。

四、改進策略

第一，綜合賦權結果表明，占比最高的前兩項為就業比例指標和財產性收入指標，分別占比為15.38%和15.15%。這說明收入和工作崗位的數量是就業環境中極為重要的因素，政府方面應當繼續提高殘疾人就業機會，擴大殘疾人就業崗位，由政府和大型企業牽頭提供公益性崗位，增大按比例就業的數量，給予殘疾人更多機會，可通過減少或免除相應稅收等手段，加大力度鼓勵勞動密集型產業，積極使用殘疾人勞動力，接納殘疾人員工，同時企業也應當承擔社會責任，當殘疾人群符合工作要求時，應當平等地給予殘疾人工作機會。

學歷水平適配和城鄉地區適配也有著較為重要的影響，分別占比10.46%和10.44%。推動發展地方產業，積極消除城鄉差距是大的方向，城鄉就業差距是長期存在的問題，不同地區之間的發展不充分不平衡，使得城鄉就業水平存在較大差距，鄉村地區本就經濟落后，配套政策和就業機會的欠缺更使得鄉村地區的殘疾人工作困難，傳統的農業畜牧業多為高強度體力勞動，對殘疾人來說更加艱苦。可以通過城鄉幫扶探索發展道路，由較為發達的城市地區帶動落后的鄉村地區，“以城帶鄉”讓殘疾人從事他們力所能及的勞動，為城市帶來人口紅利，也為鄉村帶來更多的發展空間。提高殘疾人教育質量，擴大殘疾人受教育機會，肢體的殘疾不應該讓他們失去受教育的機會，殘疾人也應公平地受到教育，辛苦的體力勞動本就讓肢體殘缺的殘疾人難以從事，如果沒有良好的教育使他們在智力崗位上發揮能量，更是對殘疾人的不公平。應當推進建立殘疾人教育專業和院校，為殘疾人提供更多的受教育機會。

社會保障、員工關系、社會救助、能力水平適配、職業融入占比都維持在6%—9%之間，都有著一定影響力，應當在社會范圍內形成一種接納殘疾人群的風氣。在通過內蒙古殘疾人聯合會發出的問卷調查中，232份調查結果表明，有42%以上的人曾在找工作中受到區別對待，有17%的人難以融入工作單位，超過25%的人不能與同事融洽相處，還有9.32%的人曾被單位侵害權益。殘疾人也是實現中國夢的一部分，在社會范圍內更應該多給他們一些關愛和寬容，加強宣傳教育，讓大眾能夠正確認識和對待殘疾人群，讓他們更好地融入集體、融入社會。

參考文獻：

[1]" "沈嘉賢.新時代高質量就業評價指標體系研究[J].統計科學與實踐，2020（6）：13-16.

[2]" "王麗.共同富裕背景下殘疾人就業質量提升研究[J].邵陽學院學報（社會科學版），2022，21（6）：72-78.

[3]" "朱健剛，嚴國威.邁向整體性治理：殘疾人實現共同富裕的制度邏輯與現實路徑[J].殘疾人研究，2022（4）：3-10.

[4]" "楊芳芳.基于職業培訓視角的殘疾人就業創業能力提升路徑探析[J].企業改革與管理，2022（21）：89-91.

[5]" "姜雨彤.殘疾人就業服務機構評估框架與指標體系[J].品牌（下半月），2015（12）：197.

[6]" "田玉潔，謝慶紅，王子豪.基于AHP-熵權法的生鮮農產品冷鏈物流安全評價[J].保鮮與加工，2019，19（5）：185-190.

[7]" "華娟，薛雯霞.殘疾人就業現狀及對策分析[J].中國多媒體與網絡教學學報（中旬刊），2023（4）：185-188.

[8]" "龐雪巍.我國殘疾人就業現狀及存在問題分析[J].商業觀察，2021（32）：38-40.

[9]" "葉宗裕.關于多指標綜合評價中指標正向化和無量綱化方法的選擇[J].浙江統計，2003（4）：25-26.

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