基于民法典綠色原則的未來社區構建

摘"要：本文探討了基于民法典綠色原則的未來社區構建，分析了綠色原則與未來社區的聯結以及綠色原則融入未來社區構建的維度。綠色原則與未來社區均追求美好生活目標，主體相同，實踐規范相似。在空間營造維度，綠色原則有助于實現未來社區空間營造的規劃、設計和建設的協調及一致性，以滿足社區中居民的美好生活需求。在社區治理維度，綠色原則通過推動低碳經濟、促進綠色消費，以及啟動公共參與和企業社會責任，有助于實現未來社區的可持續發展。最后，提出基于綠色原則的未來社區構建方案。

關鍵詞：未來社區；綠色原則；可持續發展

中圖分類號：F2""文獻標識碼：A"""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.14.009

0"引言

習近平總書記指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”在總書記重要講話的指引下，浙江省啟動了以滿足人民美好生活向往為根本目的，圍繞社區全生活鏈服務需求，以人本化、生態化、數字化為價值導向，建立以未來鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、低碳、服務和治理等九大場景創新為引領的新型城市功能單元——未來社區。創建未來社區離不開從法律到政策的指引和落實，而與人民日常生活最相關的《民法典》綠色原則及相關條款（后統稱綠色原則），不僅倡導節約資源保護生態環境的價值觀，規定降低浪費、減少污染等義務履行，還以賦權的形式賦予社區中非法人團體維護本社區可持續發展的權利。因此，綠色原則應是未來社區創設低碳環保可持續環境和搭建社區共治共理平臺必不可少的工具和要件。

本文嘗試從綠色原則與未來社區的聯結、綠色原則融入未來社區的維度這兩方面展開分析，討論基于綠色原則構建未來社區的方案。

1"綠色原則與未來社區的聯結

綠色原則與未來社區從追求的目標，到適用主體及其實現的社會功能都有相似甚至一致性。因此，兩者之間從理念到實踐均有聯結。

1.1"目標相同

綠色原則與未來社區均追求美好生活目標。習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。無論是綠色原則的出現還是未來社區的建立，都是為追求美好生活目標。

1.1.1"綠色原則植入《民法典》是人民對美好生活的追求

美好生活是人有需要并能得到滿足的生活。《民法典》是保護私權、救濟私權的法典，旨在調整民事主體之間的法律關系或權利義務關系。在經濟發展過程中市場對于利益的追逐愈演愈烈，人們慢慢意識到僅從自然中攫取資源而不注重環境保護的危害。生態危機越來越成為實現美好生活的重要制約因素。鑒于此，包括環境保護法在內的涉及公共利益保護的社會法應運而生。

然而，以公共利益保護為目的、以行政規制手段為主體的環境法制度，在實施中常常事與愿違，行政機制僵硬、管理成本過高或者管理難以覆蓋經濟社會生活的方方面面，同樣達不到有效解決環境問題的目標。因此，借用民法的實現機制去協助實現環境生態等公共權利保護成為近年來民法再法典化的趨勢。從這個意義上來說，綠色原則及相關條款植入《民法典》正是反映了人們對美好生活的追求。

1.1.2"未來社區的目標是為實現美好生活

2019年2月，“未來社區”這一概念首次出現在《2019年浙江省政府工作報告》中；同年3月，《浙江省未來社區建設試點工作方案》印發，明確了“139”的頂層設計，創建聚焦人本化、生態化、數字化三維價值坐標的未來社區，其中心就是滿足人民美好生活向往，打造群眾生活滿意的人民社區。未來社區作為滿足人們對幸福生活差異化訴求和城市治理精細化發展的細胞機體，是后城市化時代應對眾多城市問題最有潛力的智慧單元。未來社區的推行者期冀通過強調經濟、社會和環境的平衡，從而實現社區長期繁榮和社會進步。

因此，綠色原則及未來社區的出現都是對于美好生活的追求，目標一致。

1.2"主體相同

綠色原則及未來社區的主體均為民事主體。綠色原則及其規范作為民法典的一部分，其調整范圍根據《民法典》第二條包括“民法調整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關系和財產關系?！蔽磥砩鐓^的主體包含單個和共同體兩種層次的主體，然而，無論屬于哪種層面的主體，綠色原則與未來社區都具有相似性。

（1）從單個個體出發：生活在未來社區的單個個體都是居民，居民有自然人居民及法人居民兩類。自然人居民與民法調整平等主體的自然人一致，都與國籍無關，可以是本國人，也可以是外國人或無國籍人、雙重國籍人等，自然人本身就是私法概念。而法人居民則與民法提到的法人組織都是對法人這個擬制化人格的描述。因此，生活在未來社區的居民同時也是綠色原則的適用對象。

（2）從社區共同體出發：未來社區是指在一定區域范圍內，以數字化技術為依托，圍繞人們生活、工作及相互關系的社會服務、基層治理和經濟發展“共同體”。因此在未來社區中我們除了可以看到單個主體的居民外，還可以看見“社區共同體”這個主體。共同體的概念似乎無法在法律法規中尋得對應身份，而從社區共同體在我國的組織代表出發，可以發現兩類可見主體——居民委員會及業主委員會。同時，無論是居民委員會還是業主委員會（業主大會），都有其在民法中的主體身份，居民委員會是《民法典》確定的特別法人，而業委會則是《民法典》所稱的非法人組織。從共同體層面來看，未來社區與綠色原則主體也存在重疊。

因此，無論從單個居民來看還是未來社區這個共同體來看，未來社區與綠色原則的主體都是相同的。

1.3"功能相近

綠色原則及未來社區都有價值引領和提供實踐規范的功能。為回應發展中的可持續和環保問題，除了在總則中約定綠色原則外，《民法典》也構建了可實施的規范體系，無論是物權、合同還是侵權制度，均旨在通過貫徹基本原則來實現對美好生活的追求。同樣，未來社區除了理念層面的倡導外，也包含具體實施場景要求及建設指引。因此《民法典》綠色原則與未來社區的功能相近。

（1）價值引領：民法典綠色原則作為法律規范的一部分，可以引導民事主體在社會生活中更加注重環境保護，鼓勵綠色、低碳的生產和生活方式。而未來社區則是可以通過大量地鼓勵民事主體節能減排、實現資源回收、利用可再生能源等方式引導其環保行為。

（2）實踐規范：綠色原則本質是一種注意義務，民事主體需要在民事活動中遵守綠色原則，否則需要承擔相應責任。比如跟社區生活直接相關的物權分編，《民法典》第286條、第290條、第294條等均是對業主在日常社區生活中遵守綠色原則的約束。而未來社區則通過評價指標及規范文件指引居民及社區共同體的實踐行為。

因此，在功能層面，無論綠色原則還是未來社區都有引領教化居民及社區共同體在日常生產生活中遵循環保原則踐行生態規范的作用。

2"綠色原則融入未來社區構建的維度

2.1"空間營造維度

隨資本對于空間的侵入，社區空間有異化的趨勢，“居民權利感、場所感和歸屬感缺失，意味著直接剝奪了社區居民對美好生活的體驗”。在這個背景下未來社區希望將綠色、可持續、人本等理念貫穿整個社區規劃、設計、建設、管理的過程，打造出安全、舒適和宜居的自然及建筑環境，并深刻反映出社區的文化特征和人文關懷。

在實現這一目標的過程中，需要借力于綠色原則。如上章節其功能所述，綠色原則不僅在原則上鼓勵節約資源、減少污染，還包含實踐規則和要求，如《民法典》第286條、第290條、第293條、第294條等。相應的空間營造需要通過設計、材料和技術選擇來達成要求：通過利用可再生能源和節約能源、推廣垃圾分類等措施保護環境，實現可持續發展。

綠色原則還強調保護自然景觀、推廣生態文明觀念，從《民法典》第1229條到第1235條均是關于侵害生態環境和他人權益的責任承擔。因此，未來社區空間營造和建筑設計應該考慮自然資源和地形的利用，最大程度地發揮自然資源的優勢，減少對生態系統的負面影響。例如，可以通過建立社區小花園、增加公共綠地等方式，創造一個生態友好型的居住環境等。

因此，通過綠色原則的引導和要求，有助于實現未來社區空間營造的規劃、設計和建設的協調及一致性，滿足社區中居民的美好生活需求。

2.2"社區治理維度

未來社區的社區治理是通過合理規劃和有效的管理來促進社區可持續發展的一種方式。而這些離不開綠色原則的實施，以《民法典》第286條為例，它不僅約束了業主的個人行為，更是通過完善立法支持業主大會或業委會維權、支持行政部門引領治理共同作用于社區治理場景。

2.2.1"對業主大會或業委會維護綠色生活的權利進一步完善

《民法典》第286條第2款規定：“業主大會或者業主委員會，對任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規定飼養動物、違章搭建、侵占通道、拒付物業費等損害他人合法權益的行為，有權依照法律、法規以及管理規約，請求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失。”對于業主大會或業委會基于全體業主的管理權產生的物權請求權和侵權請求權進行約定，其權利來源于業主的共有權和管理權。在建筑物區分所有權的司法實踐中，不乏業主大會或業委會據此條向法院提出訴請，如吉林省吉林市昌邑區某小區業主委員會訴王某恢復原狀糾紛案。當然，關于業主大會或業委會是否具備該類案件的訴訟主體資格，學界及司法界一直有爭議，但對其相關請求權均持肯定態度。

2.2.2"通過完善立法支持行政部門引領治理

在前《民法典》時代，常見社區內因鄰里噪聲、垃圾、采光等相鄰糾紛投訴至社區、街道甚至報警或訴至法院，但往往卻無疾而終。這是因為社區問題往往是需要大量的協調工作來解決，須從社區治理入手，而非單純的權利保護救濟。在將“有關行政主管部門”的責任法定化之前，行政部門在此類糾紛中的調解作用沒有法律強有力的支持。這一點在第286條出臺后得到了改善，以實現“構建黨組織統一領導的基層治理體系，完善黨建帶群建制度，健全民意表達、志愿參與、協商議事等機制，推動黨的領導更好嵌入基層治理實踐，引領基層各類組織、廣大群眾積極參與基層治理”的未來治理場景。

此外，綠色原則通過推動低碳經濟、促進綠色消費，以及啟動公共參與和企業社會責任等方面，將智庫資源、科技資源、社區資源、人力資源等全方位、多層面投入到社區治理中，實現全方位治理。因此，未來社區治理場景構建離不開民法典綠色原則的實施和支持。

3"基于綠色原則構建未來社區的方案

3.1"對社區居民的綠色約束

法律不僅是自由的保障，而且自由只有通過法律才能體現?；诰G色原則構建未來社區，首先體現于對社區居民的綠色約束。未來社區關于“打造多能協同低碳能源體系”“完善社區垃圾分類體系”“打造花園式無廢社區”等未來低碳場景的構建，都需要轄區內各方聯動，特別是離不開每個業主的日常行動。而綠色原則通過對業主行為的綠色約束，直接引導業主遵法依約節能減排，保護環境。以《民法典》第286條規范社區垃圾分類為例，在第286條前階段，對于該項倡導可能更多停留在紙面上：（1）細節問題無從落實：“業主應當遵守法律、法規以及管理規約”，但垃圾分類的實施細則無法納入到法律、法規甚至管理規約中，而第286條在此基礎上約定業主“相關行為應當符合節約資源、保護生態環境的要求”，這對于低碳社區中的低碳能源、垃圾分類、無廢等場景要求都起到了統領的倡導作用。（2）救濟單一導致綠色權利無從保護：在第286條前階段，對于“任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規定飼養動物、違章搭建、侵占通道、拒付物業費等損害他人合法權益的行為”僅僅明確了司法救濟途徑，這樣的救濟途徑相對需救濟的權利而言多有”殺雞焉用牛刀“之嫌，又是發生在同小區內的糾紛，權利人極少會采取法院訴訟的救濟途徑。在這樣的情形下，如因垃圾分類而引發糾紛極有可能不了了之，或連帶產生其他不和諧因素。

3.2"以可持續發展為方針

基于綠色原則構建未來社區，以可持續發展為方針，從以下措施入手。

（1）環境保護：社區應加強環境保護，保護生態系統的完整和穩定，通過建立污染治理、生態修復等機制，加強對環境問題的管理。

（2）資源節約：社區應采取節約能源、水資源等措施，促進循環經濟，實現資源的有效利用和節約。例如，推廣智能用水、垃圾分類等措施。

（3）綠色消費：社區應推廣綠色消費，提倡低碳、環保、健康的消費理念，鼓勵居民選擇環保產品和服務，促進綠色消費的發展。

（4）公共參與：社區應加強公共參與，提高公眾環保意識和參與能力，舉辦環保宣傳講座、環保實踐活動等，鼓勵社區各主體參與。

以上方案是基于綠色原則提出的關于未來社區可持續發展的必要措施，有助于提升社區生態環境質量和居民生活品質，實現未來社區的可持續發展。

4"結語

綜上所述，因民法典中綠色原則與未來社區的理念一致、功能相融，且調整對象都涉及民事主體，因此可以基于綠色原則對未來社區建設進行引導和要求。從未來社區的空間營造和社區治理維度入手，通過建立環保管理及綠色產業的聯動平臺，采取可持續發展的策略，構建未來社區。

《民法典》的綠色原則強調保護生態環境，促進資源的適度利用，推動經濟、環境和社會的可持續發展。構建未來社區需要依據綠色原則，強化社區環保、加強社區環境管理、鼓勵綠色創新和建設綠色共享社區等，在實現社區綠色發展的同時，滿足社區居民的需求并促進社會的可持續發展。

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