新形勢下消防工程全過程技術服務的研究

摘要：近年來，國家不斷對消防工程技術服務政策進行調整和更新，房建市場趨于穩定，傳統的消防技術服務機構獨立進行消防設計審查、消防安全評估、消防竣工檢測、消防維保的模式已無法滿足建設單位的需求。消防工程全過程技術服務從宏觀層面對建設項目消防工程技術進行規劃，同時在微觀層面確保各環節緊密相連，實現新形勢下建設單位降本增效的目標，也確保建筑消防設施在投入使用后的消防安全。

關鍵詞：新形勢；消防工程；全過程技術服務；降本增效

中圖分類號：D631.6" " " 文獻標識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2024）09-0064-03

在2019年頒布實施的《關于深化消防執法改革的意見》中，取消了對消防技術服務機構的資質許可制度。同時，由于消防工作職能的重新劃分與加強，住建部門在消防審驗工作中對消防工程技術服務的需求增加，導致消防技術服務機構數量大幅度增長。以四川省為例，截至2024年5月，四川省消防技術服務機構已備案954家[1]，而這一數據在2021年3月時為272家[2]。然而，隨著我國房地產市場趨于穩定，建設單位對消防技術服務的需求發生了較大變化。傳統相互獨立的消防工程技術服務形式已不能滿足消防工程建設高效率和高質量發展的要求，在此形勢下，加強對消防工程全過程技術服務的研究十分必要，本文主要從法規政策保障和服務工作的技術重點進行了探索。

1 以往消防工程技術服務中存在的不足

以往，消防技術審查服務、檢測服務和維護保養服務相互獨立，無法保證服務的連貫性、一致性和延伸性。各機構之間存在處理問題的水平差異，可能導致對技術理解上的偏差，進而阻礙項目的順利推進。依據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》第二十八條、二十九條的規定，在消防驗收現場評定之前，建設單位應組織包括消防技術服務機構在內的參建單位進行竣工驗收消防查驗工作，查驗合格后提交消防驗收申請。在查驗工作中，因具備專業的消防工程技術能力，消防技術服務機構的重要性不言而喻，但實際執行效果卻參差不齊，例如安慶市住房和城鄉建設局對2023年上半年建設工程消防驗收現場評定情況做出統計，現場評定項目一次合格率僅為13.1%，核查后的合格率為86.9%[3]。

目前，對于提供消防技術的服務機構而言，技術人員的專業能力存在多樣化特征，一定程度上影響了消防技術服務活動的整體效果與一致性。

2 消防工程全過程技術服務法規政策的研究

2024年1月，住建部官網發布了《建設工程消防設計審查驗收技術服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的征求意見稿，其中明確提出了全過程消防技術服務的論述，在此之前，與消防相關的法律法規中，都沒有明確提到消防工程全過程技術服務的概念。該《辦法》主要是為建設工程消防設計審查、消防驗收、備案抽查工作提供技術服務的活動作出了規定，未對消防工程設計審查前的技術服務、消防工程施工過程中的技術服務、消防工程交付使用后的技術服務作出要求。

消防工程全過程技術服務是一項復雜的、技術和專業性要求很高的工作，特別需要有法可依、有針對性的政策支持。希望相關主管部門在政策法規修訂時，能夠對消防工程全過程技術服務工作的概念、工作邊界和執業要求作出統一規定。

3 消防工程全過程技術服務研究

3.1" 消防改造項目的可行性評估服務

由于相關技術和標準有待進一步完善，現有建筑在進行消防改造時受建筑結構和周圍環境等客觀條件的限制，無法完全按照現行國家消防技術標準進行改造，因此，一些需要進行消防改造的項目難以整改或無法整改。在此情況下，執行可行性研究很關鍵，該研究可以作為相關單位采取進一步行動時的基本指南和指導。在消防改造可行性評估中，需重點分析項目的消防現狀、技術和經濟可行性，難點在于全面理解新舊消防技術標準，以及宏觀把握項目的整體消防現狀。

在進行實地考察時，技術人員必須調查清楚存在哪些不符合當前規范的情況并且做出記錄。如某商業建筑改造為旅館，根據GB 55037—2022《建筑防火通用規范》中的第6.4.1條規定，宿舍的房間以及旅館建筑的客房的疏散門應該具備防煙和自動關閉的功能，而在此之前，建筑設計的防火規范中并無此規定，因此建議在改造設計時把普通門更換為防火門。國內部分省市也發布了有關既有建筑改造的技術規定和設計指南，例如《上海市既有建筑改造工程消防技術指南》《成都市既有建筑改造工程消防設計指南》等，這些指南可以作為評估和設計的指導，根據所列的問題清單，依次提供改造方案，并得出最終結論。

3.2" 消防設計審查服務

將消防安全隱患消除在萌芽狀態，消防設計審查服務至關重要。通過消防設計審查服務，可以指導后續的施工工作，避免因設計失誤而導致建設工程先天性的消防缺陷。審查重點在于合規性、合理性和經濟性。如某面積達到5000m2的社區養老服務中心在設計文件中存在的問題：第一，沒有按照GB50016—2014（2018年版）《建筑設計防火規范》第5.4.4A的規定，將老年人照料設施與同一建筑中的商業經營區域進行防火分隔。第二，沒有按照第5.5.24A的規定，在二層及二層以上設置避難間。一旦項目不合規的問題未經發現而施工，火災隱患很大。又如某5層旅館建筑，按照GB50016—2014（2018年版）《建筑設計防火規范》第5.5.13條的規定，采用了封閉樓梯間，外墻存在可開啟外窗且能夠滿足規范要求，設計卻采用了機械正壓送風，這種情況符合規范，但是不合理，違背了建筑防排煙設計遵循的具備自然通風條件的應首先使用自然通風的基本原則。

3.3" 消防施工初期技術服務

應詳細研究各專業的圖紙，并進行仔細分析和整理，結合消防檢測和驗收的規定，歸納出要點，突出重點，對于后期難以或無法整改的工程問題，提前介入。如用于防火分隔的防火墻、層間防火實體墻的設置情況，用于承重的梁和柱的設置情況，用于人員安全疏散的樓梯間、前室、避難走道、安全出口等的寬度、面積、距離，還有消防電梯的基坑設置、泄爆口的設置、消防水池的設置等。

消防技術服務機構需要組織參建單位學習消防技術標準，并宣貫當前主管部門的消防驗收政策，如《建筑防火通用規范》《消防設施通用規范》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》等。

3.4" 消防施工過程中的技術服務

在前期提供技術支持后，需要進行以下幾個方面的跟進檢查和測試，包括隱蔽的施工、建筑保溫和相關的消防設施安裝等工作。

消防工程中的隱蔽工程內容多、涉及面廣，主要有：第一類是建筑封堵，主要對封堵材料的耐火性能和封堵質量進行檢查，查看封堵材料的型式檢驗報告是否與現場材料一致，檢查管道井、變形縫、幕墻間等位置的封堵是否符合規范要求。第二類是建筑保溫，在保溫材料的燃燒性能和施工方面進行檢查，如檢查是否有見證取樣的檢測報告，報告與現場施工的材料是否一致，防火隔離帶設置、電氣線路的設置及防護層厚度是否符合規范要求等。第三類是各類系統設施的預留預埋情況，檢查采用的預留預埋設施與設計文件是否一致、是否符合規范要求等。隱蔽施工是施工過程中需要花大量時間和精力進行跟蹤檢測的項目，過程中不易發現問題，隱蔽完成后又難以檢測，一旦發現問題，必須立即上報并要求改正。

建筑裝飾裝修工程需要重點檢查材料的燃燒性能等級和防火措施的做法。檢測過程中需注意的常見錯誤包括以下幾類：第一類是應該使用不燃材料的位置使用了難燃或可燃材料。第二類是使用的材料無法提供有效的證明文件，也沒有做過見證取樣的測試。第三類是在對可燃材料進行防火處理時，未按照設計文件要求進行。

消防系統的安裝過程檢測主要有以下幾個方面：第一項是消防產品、消防設備的規格、參數、相關材料證明需要符合設計文件，購買消防產品設備需要重點關注的參數包括消防水泵的規格型號、消防水箱的有效容積、消火栓的規格型號、消防水帶及軟管卷盤的長度、噴淋頭的規格型號、穩壓泵及穩壓罐的規格型號、消防水管的規格型號、防排煙風機的規格型號、防排煙風管的耐火極限要求、防火閥及排煙防火閥的規格型號和技術要求、柴油發電機的規格型號、消防電線電纜的規格型號、滅火器的規格型號等[4]。第二項是消防設備安裝的位置、方式和距離符合規范和設計文件的要求，如消防水泵、消防風機、消防報警主機的布置，感煙探測器、噴淋頭距墻和障礙物的距離，手動報警按鈕、風閥的開啟按鈕距地高度等。第三項是各類消防系統與火災自動報警系統之間聯動相關信號和控制模塊安裝。第四項是消防設備安裝與裝飾裝修間的配合，如裝飾裝修不能影響消防箱門的開啟角度、不能影響防排煙風口的有效面積等。

3.5" 竣工驗收消防技術服務

傳統的竣工驗收消防技術服務稱為消防竣工檢測，如果將上述各階段的檢測內容全部一次性進行，就會出現諸多弊端。首先，會出現竣工驗收時發現的問題已經無法或難以整改的情況，導致建筑項目竣工即存在消防隱患。其次，隱蔽的不合格內容不容易被發現，要進行檢測就需要進行破壞試驗，這會造成財產損失。最后，竣工驗收技術服務可能會給出大量的反饋意見，這導致整改難度大、整改時間長、資金損失大的問題。

竣工驗收消防技術服務時需要重點關注的內容包括：第一項是對前期各階段的檢測內容進行復核。第二項是對消防設施設備的功能進行測試，包括消防設施設備的單項測試和聯動測試。第三項是對室外總平上的消防設施進行檢測，如消防車道及出入口、消防登高操作場地、消防回車場等。第四項是對消防設施設備的完整性、標識進行確認，即在施工過程中是否有損壞或遺失的情況，各類消防設施設備的標識標牌是否正確齊全。第五項是協助建設單位清理消防驗收所需的程序資料和施工過程資料。

3.6" 消防設施維護保養技術服務

建筑消防設施維護保養，是依據消防法規和消防技術標準，運用專業知識、技能和設備，對建筑消防設施進行外觀檢查、功能測試、維修、保養、檔案管理等工作，保障消防設施正常運行。在前面各階段工作完成后，消防設施維護保養工作將建立在建筑消防設施完整、功能有效和合法合規的基礎上進行，真正實現建筑消防設施全生命周期的技術服務，這一階段的重點在于“嚴格”。根據建筑消防設施的實際情況，嚴格按照國家標準、行業標準和操作規程的規定開展工作，以確保經維護保養的建筑消防設施完整齊備、功能有效。為此，技術機構須建立質量管理體系，做好企業內部風險控制；聘用具備執業資格和實操經驗的項目組人員；嚴格遵守維護保養規程；建立完備的維護保養檔案等。

4 結束語

消防工程全過程技術服務在建設項目的整個生命周期中都是必需的，可以解決一系列的消防工程技術問題，起到保證項目合法合規、技術先進和穩定節約的重要作用，代表著先進生產力發展的方向。消防技術服務機構可以優化消防工程全過程技術服務，建立健全相關質量保證體系，提高服務品質，為機構自身的發展和行業的進步提供助力。

參考文獻

[1]社會消防技術服務信息系統.消防技術服務機構信息[EB/OL].https：//shhxf.119.gov.cn/templet/newServiceOrg2.jsp？province=amp;pName=%E5%85%A8%E5%9B%BD

[2]成都青羊消防.通報|四川省消防技術服務從業情況[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzAxNzI0NzI0OQ==amp;mid=2649152416amp;idx=1amp;sn=762b108c3cddfb6bc682c6035cf5a893amp;chksm=83fa06deb48d8fc8c2a6fc6528eaed6a260eac420b7a0136d7ddeeef3169012d16a2dac96238amp;scene=27

[3]安慶市住房和城鄉建設局.市建管處關于2023年上半年建設工程消防驗收現場評定情況的通報[EB/OL].https：//aqzjj.anqing.gov.cn/public/4018584/2006543541.html

[4]溫俊濤.論述高層建筑消防設施檢測問題[J].今日消防，2019，4（5）：24-25.