少先隊活動課程實踐性理論構建

摘 要 少先隊活動課程是突出少先隊的組織屬性，對少先隊員進行政治引領的創新形式。從課程實施情況看，目前少先隊活動課程還未能普遍落實，且課程質量還不盡如人意，原因主要包括少先隊輔導員對于少先隊活動課程內涵與價值的認識不夠清晰、少先隊活動課程的設計與實施缺乏課程論層面的理念與方法。聚焦少先隊活動課程建設的外在要求與內在規律，關注少先隊教育一線的反饋與真實需求，錨定少先隊活動課程的本質屬性、引入教育學課程論、馬克思主義及心理學的活動論，嘗試提出包括組織性、課程觀、活動論的少先隊活動課程“三支點”實踐性理論框架，希望對少先隊活動課程的建設與實施起到啟示與推動作用。

關 鍵 詞 少先隊活動課程；組織性；課程觀；活動論

中圖分類號G41

文獻編碼A

文章編號2095-1183（2024）11-0011-05

少先隊活動課程是新時代少先隊教育改革的重要舉措，十余年來，在共青團中央、全國少工委的統一部署下，各級少工委充分重視與落實《少先隊活動課程指導綱要》要求，少先隊活動課程已經較為廣泛地被一線少先隊輔導員所熟悉，并在實踐中不斷創新發展，取得了階段性的成績與效果。然而，通過審視少先隊活動課程的自身建設，以及對實施過程中出現的具體困難的深入分析，不難發現少先隊活動課程還存在諸如課程定位、內涵、邏輯與價值、實施模式、策略及實際效果等一系列問題。其中，有效推動少先隊活動課程的內涵積淀與有效實施的實踐性理論建構成為當前亟待推進的工作。

一、歷程回顧：少先隊活動課程創建與發展的政策沿革

為了加強中小學少先隊活動的實效，教育部于2012年9月發布《關于加強中小學少先隊活動的通知》（以下簡稱“通知”）明確提出“少先隊活動要作為國家規定的必修的活動課，小學1年級至初中2年級每周安排1課時”[1]。這是在少先隊工作與少先隊教育事業發展歷程中，第一次明確提出“少先隊活動課”的概念與形式，標志著少先隊活動以國家規定的必修活動課進行重新定位，并在課程表中得以體現和落實。通知中，按照少先隊課的要求，初步設計了少先隊活動的內容、形式、保障機制、組織領導和輔導員隊伍建設等方面的基本內容。由此，少先隊教育以“少先隊活動課”的形式，初步規范了少先隊活動的組織要求，豐富了實踐的具體形式，開啟了新的發展篇章。

為進一步推進落實《教育部關于加強中小學少先隊活動的通知》精神，2013年2月，全國少工委發布《關于推進少先隊活動課程建設的通知》，要求各地少工委要繼續主動爭取教育部門支持，具體落實到學校各年級課表，并確保少先隊活動課時不被擠占、挪用。同時，指出為探索科學實施少先隊活動課程，積累經驗，發現問題，不斷完善，全國少工委將選擇一批有代表性的中小學作為首批全國少先隊活動課程指導綱要（試行）試點單位。經過三年時間的宣傳、部署和實施，少先隊活動課逐漸被一線和相關學者所知曉，其試行落地取得了初步成果。與此同時，一些實際問題逐漸凸顯。例如，許多輔導員對與少先隊活動和活動課的關系認知模糊，在少先隊活動課設計與實施中，主題選定不準確、實施條件難以滿足活動課要求等。少先隊活動課“頂層設計”的完善與優化工作勢在必行，少先隊活動課程建設被提上日程。

2015年，全國少工委組織修訂形成了《少先隊活動課程指導綱要（試行）》（簡稱《綱要（試行）》），標志著少先隊活動課邁向課程建設與實施的新階段。《綱要（試行）》首先提出少先隊活動課程的性質，指明少先隊活動課程的主要特性是“政治性”和“兒童性”，以及少先隊活動課程的目標與內容，包括組織意識、道德養成、政治啟蒙和成長取向；并設定了少先隊活動課程的具體實施方式：隊會、隊課、隊儀式、隊組織生活、隊實踐活動、隊品牌活動。為了更好地組織好少先隊活動課，《綱要（試行）》還明確了“評價與激勵”的方式與內容，凸顯了課程實施的完整性。為規范和指導少先隊活動課程的具體落實，《綱要（試行）》在附件部分還補充了《少先隊活動課程分年級實施參考》。[2]

為深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于少年兒童和少先隊工作的重要論述，落實《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》，在積極落實2015年《綱要（試行）》的工作基礎上，全國少工委組織少先隊教育專家學者在深入調研前期工作實踐的基礎上，經過認真研究、精心設計，制定并發布了《少先隊活動課程指導綱要（2021年版）》（以下簡稱《綱要（2021）》）。《綱要（2021）》繼承了《綱要（試行）》的主旨思想、整體內容和實踐要求，在指導思想、工作原則、主要內容、實施要求等方面整體優化與創新，并借鑒“義務教育課程標準”的闡述方式，對少先隊活動課程的課程性質、課程理念、課程目標與內容、課程形式等內容進行了規定與要求。首次提出少先隊的主責主業是“聚焦少年兒童政治啟蒙和價值觀塑造”，從而明確了少先隊教育工作的主要使命，聚焦了少先隊教育的核心要旨。《綱要（2021）》對課程目標和內容進行位次和要件的調整，即：政治啟蒙、組織認同、道德養成和全面發展；課程形式也有了新的變化，如將“隊會”劃歸“組織生活”，提出“協同教育”等新形式；“激勵評價方式”要構建階梯式成長激勵體系等。[3]

二、問題審視：少先隊活動課程實施亟需實踐性理論建構

在上述政策指引下，少先隊活動課程作為少先隊教育實踐的新抓手，已為廣大一線輔導員所接受并進行了廣泛的學習與嘗試，大致經歷了政策宣講、專題培訓、骨干輔導員試水、普遍落地等幾個階段。總體上，少先隊活動課程當前已經普遍進入輔導員著手實踐的階段。多數輔導員能夠在《少先隊活動課程指導綱要（2021年版）》的要求下，參考全國少工委及各地少工委編制的《少先隊活動》（少先隊員用書）、《少先隊活動課程輔導員用書》等專業課程資源，有參照性地開展活動課設計與實施，做到了從認知到行動的落地升級。同時，以“少先隊活動課程”為專題的各級各類比賽也如雨后春筍般地開展起來，并重點考察輔導員的少先隊活動課設計與實施能力。以賽促行、以點帶面、以骨干帶一般，成為目前少先隊活動課程對標與落地的重要督促方式。少先隊活動課程在不斷升溫、普遍行動的實踐過程中，一系列問題也逐漸凸顯：

其一，對少先隊活動課程的本質與內涵認知模糊。由于少先隊活動課程作為一門新興的課程類別，本身的課程定位與屬性尚未澄清，導致輔導員難以準確把握少先隊活動課程的本質與內涵。其影響直接表現為輔導員及其他教師都很難厘清幾對關鍵的關系，包括少先隊教育與學校德育實踐的關系，少先隊活動與少先隊活動課程的關系，少先隊活動課程與學校其他課程的關系等。對于課程本質與內涵的理解，事關如何通過少先隊活動課程凸顯少先隊教育的根本使命，如何繼承和發揚少先隊的優良傳統，如何實現少先隊組織教育、自主教育、實踐教育的具體要求等。

其二，少先隊活動課程的基本理念和方法缺失。少先隊活動課程從名稱上就具備多重意涵，首先，作為少先隊的教育形式，要符合少先隊組織要求；其次，作為活動課程，既要按照課程建設的要求做好系統性設計，又要體現活動特點。這決定了少先隊活動課程的實施具有多元性、復雜性特點，既要凸顯“政治性”又要強調“兒童性”。由于《綱要（2021）》及各類輔導用書并未提供系統、可操作的少先隊活動課程的基本理念和方法，或說這些上位的指引文本中所貫穿的理念和方法很難為一線輔導員所準確理解和實施。實踐中，少先隊活動課更多體現了活動性，相對而言，科學系統的課程觀比較薄弱，導致課程的整體感覺不明顯。

究其原因，少先隊活動課程尚未形成類似于學校常規課程的穩定的課程組織、開發、實施、評價、改進的機制和體系。少先隊活動課程作為具有極強實踐屬性的課程，并以“聚焦少年兒童政治啟蒙和價值觀塑造”為主責主業，關涉的是學生發展中最難的思想、價值觀等的培育。在當前學校課程多、教師負擔重的情況下，其能否真正進入學校課程表、進入課程實施，不能僅靠輔導員的實踐探索。建設科學系統的、面向實踐的課程理論，切實為輔導員設計與實施課程提供清晰理論指引和明確的方法指導，已成為少先隊活動課程研究面臨的緊迫課題。

三、理念選擇：少先隊活動課程實施框架的屬性聚焦

《少先隊活動課程指導綱要（2021年版）》明確規定：少先隊活動課程是少先隊突出組織屬性，以實踐教育為基本形式，對少年兒童進行政治啟蒙和價值觀塑造的跨學科實踐性課程。這可以被看作是對少先隊活動課程的描述性定義，幫助我們準確理解少先隊活動課程的根本屬性和基本內涵。

其一，少先隊是中國少年兒童的群團組織，是少年兒童學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是建設社會主義和共產主義的預備隊。少先隊的目的是團結教育少年兒童。[4]從“少先隊章程”中，我們可以充分認識到組織性是少先隊存在的根本屬性，兒童在組織內接受教育，健康成長，尤其是政治成長是少先隊教育，包括少先隊活動課程的存在價值。其二，少先隊活動課程是對少年兒童進行政治啟蒙和價值觀塑造的跨學科實踐性課程，作為課程，就要有科學嚴謹的課程理論作為支撐，并加以系統有序的課程實施，這是一個完成的課程體系，課程參與者，尤其是課程設計和實施者應該有一個清晰的課程觀，這就是少先隊活動課程是什么的問題。其三，少先隊活動課程的實現方式主要是活動，這既是對少先隊員兒童性的尊重，也是少先隊百年光榮歷史傳統的繼承與體現，活動理論保證課程實施的樣態和質量，這就是少先隊活動怎么做的問題。

因此，少先隊活動課程的理論建構理應是組織性、課程觀與活動論的統一，其基本理論架構體現在少先隊活動課程的根本屬性、存在形式和實踐方式等方面，也即為什么、是什么、怎么做的問題。

1.以組織性為本質屬性

中國少年先鋒隊是中國少年兒童的群團組織，具有鮮明的組織性，發揮著組織功能。少先隊教育根本特性是隊的組織屬性：第一，從組織上，其以全國統一的少年兒童群眾組織團結教育成員。第二，從領導體系上，凸顯黨團隊的領導關系，強調熱愛共產黨，聽黨的話、跟黨走，這是與其他教育領域的顯著區別。第三，從教育目標和過程講，其借助少先隊集體建設，培養隊員的組織觀念、光榮感、責任意識，從而培養德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。第四，少先隊自身具有獨特的組織教育內容和方式方法，以及特有的組織管理制度和禮節儀式。少先隊教育的目標是通過隊的組織教育去進行的，少年兒童教育的共性蘊含于隊的組織教育個性之中。少先隊教育的其他特點，如自主性、實踐性等，只有與隊的組織教育這一根本特性相結合，才能成為少先隊組織教育的統一特點，實現最終目標。[5]

少先隊活動課程是少先隊活動的創新和發展，是少先隊教育的重要組成。根據綱要（2021年版）的表述，少先隊活動課程具有政治性、組織性、實踐性和兒童性。其中，組織性更具統領性，強調少先隊課程的組織性是發揮少先隊組織教育關鍵所在。這要求少先隊輔導員從課程目的、課程內容、課程實施、課程評價等各個環節，都要依照少先隊組織教育的要求；在課堂活動的組織形式、課堂參與者的關系、課程氛圍等方面，也要符合少先隊教育的“規矩”。值得一提的是，在條件允許的情況下，尤其是在校外活動基地、場館等情境下，少先隊活動課要設置少先隊活動特有的出旗、唱隊歌、呼號、退旗等儀式內容，彰顯少先隊教育的味道，體現組織性。這不僅僅是外在的展現，更承載著少先隊教育的獨特組織功能，為參與活動課的少先隊隊員留下有意思有意義的學習體悟。

2.以課程觀為重要前提

一線輔導員對于少先隊教育最熟悉的方式就是組織活動，尤其少先隊主題隊會是最為熟悉的方式。然而，這種思維定式和實踐慣性在一定程度上影響了對于少先隊活動課程的準確理解與實施。少先隊活動課程作為少先隊教育的創新模式，開啟了少先隊活動課程化、課程建設的新階段。由此，課程觀成為少先隊活動課程理解與實施的重要前提，是少先隊輔導員在落實少先隊活動課程過程中，實現理念構建、方案設計和路徑選擇的重要依據。

課程是對育人目標、教學內容、教學活動方式的規劃和設計，是教學計劃、教學大綱和教材全部內容及其實施過程的總和。[6]課程組織涉及課程目標、課程內容、課程類型、課程實施以及課程評價等。少先隊活動課程需要在課程理論的規范下，明確課程目標、課程內容、課程設計、課程實施、課程評價等方面和環節的系統關系，注重各個課程要素的內涵和價值。

課程目標是指課程要實現的目標和意圖，規定了某一階段學生通過課程學習，在德、智、體、美、勞各方面期望實現的程度，它是設計課程內容、教學目標和方法的基礎。對標少先隊活動課程，首先就是要明確課程目標，這也是每一位課程組織者（輔導員）需要知曉和追求的實踐結果，保證少先隊員在參與少先隊活動課程后實現的發展結果。課程目標具有整體性、階段性、持續性、層次性、遞進性和時間性等特點。

少先隊活動課程內容的選擇需要緊扣《少先隊活動課程指導綱要（2021年版）》的要求，在政治啟蒙、組織認同、道德養成、全面發展等四個維度選擇、組織課程材料，并充分體現課程資源多樣化的理念，注重物質資源、信息資源等多種形式的有效整合。課程設計是多層面的，既要考慮整個少先隊活動課程的教育與學習需要，考慮一個學段、一個學年等大時間跨度的要求，還要考慮一個單元、一個主題、一節課的具體設計，建立從課程到課的全方位邏輯性設計。

課程實施則是課程落地的最顯性環節，少先隊活動課程主要包括組織生活、隊會、儀式教育、實踐活動、協同教育等課程形式，并通過講授、討論、教育戲劇、藝術展演、場館學習、項目式學習、服務學習等具體學習活動載體展開。課程評價是評測課程實施效果的重要組成，沒有評價的課程體系是不完整的，沒有評價的少先隊教育也是不完整的，少先隊活動課程評價既要體現少先隊教育特色與要求，也可以借鑒較為成熟的基礎教育評價理念與方式，采用組織評價、自主評價、隊員互評、輔導員與家長評價等多元形式，并采用過程性、增值性、綜合性、總結性等評價策略。

除自身的體系建設之外，還需要注重少先隊活動課程與學校學科課程、綜合實踐活動、校本課程等的對話、協同與共建，這是少先隊活動課程建設與發展的重要議題。同時，社會化發展是新時代少先隊工作格局的突破與創新，由此就需要打通、活躍學校少先隊教育與校外少先隊教育陣地、工作機構的關系，進而，少先隊活動課程社會化也成為少先隊課程建設的重要組成和發展新領域。

3.以活動論為主要依托

縱觀中國少年先鋒隊整個創建的歷史過程，包括新中國成立前各個時期中國共產黨領導下的童子團、兒童團、地下少先隊等不同名稱組織，都是以不同形式和內容的活動、實踐，甚至是斗爭為重要組成形式。因此，“活動”是少先隊工作和教育的主要載體，實踐教育也是少先隊教育的基本形態。如果從活動育人的理論視角來看，活動論也無疑是少先隊活動課程的重要理論構成。

活動是人存在和發展的基本方式、人的本質力量，也是個體存在、社會生活及人類歷史發展的基礎。它本身是主體與客體相互轉化的過程，也是教育的重要途徑，活動教育、活動學習是兒童認識世界和自身的重要方式。人在活動中不僅從需要中獲得動力，而且在活動中還能不斷生產新的需要對象，并因而生產新的需要本身。活動來自于組織方的教育要求，具有一定的規定性和計劃性。少先隊活動是一種有組織的活動，活動的設計與實施遵照以下主要原則：教育性、系統性、自主性、實踐性、趣味性、創造性、社會性等，[8]少先隊活動課程本質上是少先隊活動課程化的結果，在一定程度上符合上述基本原則。

活動理論（activity theory）又稱文化-歷史活動理論，源自哲學和心理學研究。1922年心理學家魯賓斯坦在其研究中引入哲學范疇的“活動”概念，指出人類意識與活動具有不可分離性，列昂捷夫、維果茨基等心理學家則進一步對人類活動的哲學框架作出了系統詮釋。其關注的焦點在于人們參與的活動、活動目的、主體利用工具完成活動的過程、活動中合作者的社會關系和情境化的關系、活動的客體和結果等。而馬克思主義關于活動的理論則揭示了活動的本質與規律，尤其揭示了活動與人的本質、人的發展之間的必然聯系[9]，指出“人類的特性恰恰就是自由自覺的活動”[10]“有意識的生命活動把人同動物的生命活動直接區別開來”[11]。由此來說，活動是人的本質存在的確證和表現。馬克思關于人與活動的關系論述，為少先隊活動課程的理解和實施注入了形式與內容，這也是我們理解少先隊活動課程以活動為主要形式的原因所在，也為我們更好地設計和實施活動課，促進少先隊員自主成長提供了理論依據。

在少先隊工作領域中，活動育人強調的是主體主動的、有思維積極參與的、觀念與行動相統一的、充滿改造和創造精神的、能滿足隊員多方面發展需要的、整體的、多樣的活動。在表現形式上，它更凸顯和張揚少先隊員在學習、實踐、探究、交往、服務等活動中的主體性地位。因此，少先隊活動課程的活動育人具有如下特點：第一，科學性。活動育人法是通過活動，對隊員進行有目的、有組織、有計劃的教育行為，隊員參與的活動既要符合隊員自身發展的規律，又要符合少先隊教育需要。第二，綜合性。活動育人法具有多學科融合的綜合性，涉及教育學、心理學、政治學、組織學、社會學、兒童學等領域；第三，實用性。隊員能夠在活動中獲得明顯的、真實的變化與進步。

少先隊活動課程的建設離不開課程理論的架構與支持，課程質量取決于課程自身的建設和課程實踐的效果。一方面，少先隊活動課程理論建設要符合活動課程自身的發展規律；另一方面，從少先隊活動課程實踐層面，雖然有《少先隊活動課程指導綱要》等文件的規范與要求，在具體實施過程中還會受到現實條件的影響與制約。隨著少先隊活動課程的不斷推進，這些政策、理論和現實問題，呈現出越發復雜的特點和趨勢，有待我們進一步研究與解決。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.教育部關于加強中小學少先隊活動的通知[Z].2012-09-03.

[2]全國少先隊工作委員會.關于印發《少先隊活動課程指導綱要（試行）》的通知[Z].2015-09-22.

[3]全國少先隊工作委員會.關于印發《少先隊活動課程指導綱要（2021）》的通知[Z].2021-12-17.

[4]中國少年先鋒隊第八次全國代表大會部分修改.《中國少年先鋒隊章程》[Z].2020-07-24.

[5][8]中國少年先鋒隊全國教育工作委員會 中國少年先鋒隊工作學會.中國少年先鋒隊大全[M].北京：中國少年兒童出版社，2005：407，408-410.

[6]全國十二所重點師范大學聯合編寫.教育學基礎[M].北京：教育科學出版社，2009：155.

[7]戚萬學.活動道德教育模式的理論構想[J].教育研究，1999（6）：71.

[9]李耀璽.馬克思主義關于活動的理論與活動課體系的構建[J].教育研究，1995（08）：67-69.

[10][11]馬克思恩格斯全集（第42卷）[M].北京：人民出版社，1972：96.

責任編輯 毛偉娜