京津冀協同發展背景下新質生產力 與技術創新推動高質量發展研究

摘要：發展新質生產力是黨和國家對實現中國式現代化所匹配生產力的最準確詮釋，也深刻透徹地詮釋了技術創新、新質生產力和高質量發展的內在聯系和深刻內涵。本文結合京津冀協同發展現狀，對技術創新與新質生產力的關系進行了辯證分析，并在此基礎上從科技創新、人才培養、產業升級、綠色發展四個方面詳細論述了新質生產力與技術創新推動京津冀區域高質量發展的情況。最后，從打造創新系統、加強頂層布局、濃厚工匠精神三個方面找出完善技術創新，培育和發展京津冀新質生產力的實施路徑。

關鍵詞：新質生產力；技術創新；京津冀協同發展；高質量發展

DOI：10.12433/zgkjtz.20241514

基金項目：河北省社會科學基金項目“京津冀城市群創新效率與高質量發展耦合協調研究”

基金項目編號：HB22YJ059

隨著新一輪科技革命的推進，技術創新正在深刻重塑著全球經濟結構和國際關系。傳統的生產力和生產關系已經無法解決全球各國普遍面臨的經濟社會持續發展的問題。對于我國來說，傳統生產力既不適應當前經濟社會主要矛盾，也無法支撐和應對現階段高質量發展及所面臨的挑戰。現在迫切需要找到符合我國經濟發展實際的新型生產力及所對應的生產關系，才能在百年未有之大變局中找到一條技術創新驅動下的中國特色發展道路，進而實現中國式現代化和中華民族的偉大復興。2023年9月，習近平總書記在黑龍江省考察時首次提出新質生產力的概念，強調“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能”。2024年1月，習近平總書記在中央政治局第十一次集體學習時強調，技術創新對實現高水平科技自立自強起到關鍵性作用，是培育發展新質生產力的新動能。這是對全球產業發展趨勢深刻認識和對我國現代化產業體系客觀思考的基礎上，結合目前內、外部發展環境、階段特征所提出的具有根本性、戰略性、前瞻性的重要論斷，是黨和國家對實現中國式現代化所匹配生產力的最準確詮釋，也深刻透徹地詮釋了技術創新、新質生產力和高質量發展的內在聯系和深刻內涵。

作為新時代經濟發展的關鍵驅動力，新質生產力是以技術創新和管理創新為核心，通過科技進步、產業結構轉型升級等手段，推動生產方式和經濟結構的根本變革所形成的一種新型生產力。它不僅包含物質形態的生產工具革新，更涵蓋了生產方式、組織形式以及創新能力的全面提升。在新時代的征程中，發展新質生產力成為技術創新的必然要求，也是推動高質量發展的關鍵因素。在京津冀協同發展的背景下，成為區域經濟社會發展的核心推動力。京津冀地區作為我國北方的重要經濟增長極，擁有獨特的地理位置、豐富的資源和龐大的人口基數，以其充沛的經濟活力、高度的開放性和出色的創新實力而著稱。在2024年政府工作報告中，強調了對京津冀、長三角以及粵港澳大灣區等經濟發展領先地區的支持，旨在進一步激發這些區域作為高質量增長引擎的潛力。發展新質生產力對于推動京津冀高質量發展，實現技術創新驅動引領中國式現代化具有重要意義。

一、技術創新與新質生產力的關系

（一）技術創新是培育和發展新質生產力的基礎

技術創新是推動社會進步和經濟發展的關鍵動力，為新質生產力的培育和發展奠定了堅實的基礎。新質生產力體現在科學技術領域的重大突破、生產要素的創新組合以及產業結構的深度調整和升級，這些因素共同促成了全要素生產率的顯著提高，從而推動經濟高質量發展。

首先，技術創新能夠帶來新的生產方式和商業模式。隨著新技術的不斷涌現，如人工智能、大數據、云計算等，生產過程變得更加智能化和自動化，這不僅提高了生產效率，還催生了新的商業模式和服務，如共享經濟、遠程在線教育等，這些都是新質生產力的具體體現。

其次，技術創新有助于優化資源配置和提高資源利用效率。通過技術創新，可以更有效地利用有限的自然資源，減少浪費，實現可持續發展。例如清潔能源技術的發展使得能源利用更加環保高效，這不僅降低了生產成本，還有助于構建綠色低碳的產業體系，而綠色可持續發展是新質生產力的題中之義。

再次，技術創新能夠提升產品和服務的質量，滿足廣大人民日益增長的個性化需求。隨著消費者對高品質生活的追求，技術創新使得企業能夠提供更加多樣化、個性化的產品和服務，從而推動消費升級和市場擴展。此外，技術創新還能夠促進產業升級和結構調整。通過引入新技術，傳統產業實現轉型升級，新興產業得到快速發展，從而優化產業結構，提高整體產業高質量發展。京津冀地區在規劃和構建未來產業體系的過程中，圍繞技術創新，著重強化對未來發展的預見性規劃和戰略部署，緊跟全球科技革新和產業發展的最新趨勢，推動區域經濟向更高層次的產業轉型和升級。

最后，技術創新是培養新質生產力所需人才的重要途徑。新技術的發展對人才提出了更高的需求，促進了教育和培訓體系的改革，培養大量具備創新能力和實踐技能的人才，為新質生產力的發展提供了人力資源保障。因此，技術創新是培育和發展新質生產力的基礎，它通過推動生產方式的變革、優化資源配置、提升產品和服務質量、促進產業升級以及培養創新人才等多種方式，為經濟高質量發展注入新的活力。

（二）新質生產力同時反作用于技術創新

新質生產力與技術創新二者相互促進、相輔相成。新質生產力的發展不僅是技術創新的結果，同時也對技術創新產生反作用。新質生產力的培育和應用，為技術創新提供了廣闊的應用場景和實踐平臺，進而推動技術的進一步發展和創新。

首先，新質生產力通過提供新的生產工具和設備，為技術創新創造了物質基礎：先進的制造技術、自動化生產線和智能制造系統等都是新質生產力的重要組成部分，這些工具和設備的應用，不僅提高了生產效率，也為技術創新提供了實驗和驗證的環境。京津冀地區重點提升科技創新能力，尤其是在原創性和顛覆性科技領域的創新。這需要加速推進科技自主和自強的步伐，集中力量攻克關鍵核心技術難題。通過區域內分工協作，原創性和顛覆性的科技成果將不斷涌現，為培育和發展新質生產力提供新的動力。

其次，新質生產力推動了新需求的產生，這些需求成為技術創新的驅動力。隨著消費者對更高質量產品和服務的追求，企業需要不斷創新以滿足新需求，促使企業投入研發，推動了新技術、新產品的開發。

再次，新質生產力的推廣應用，促進了跨行業、跨領域的技術融合和創新。在新質生產力的推動下，不同行業間的界限變得模糊，技術創新不再局限于某一領域，而是在多個領域之間相互滲透和融合，催生了跨界創新和顛覆性創新。

從次，新質生產力的發展還為技術創新提供了資金和人才支持。新質生產力往往與高附加值產業相聯系，能夠帶來較高的經濟回報。這些回報可以再投入到研發中，形成持續的創新投入。同時，新質生產力對高技能人才的需求，也促進了人才培養和技術創新人才隊伍的建設。

最后，新質生產力通過提升整個社會的科技水平和創新能力，為技術創新營造了良好的社會環境。新質生產力的廣泛應用提高了社會對科技的接受度和依賴度，這種環境鼓勵創新思維和創新行為，為技術創新提供了社會文化的支持。因此，新質生產力不僅依賴于技術創新，同時也通過多種途徑反作用于技術創新，推動技術進步，形成正向循環。

二、新質生產力與技術創新推動京津冀區域高質量發展

（一）新質生產力能夠推動京津冀區域的科技創新

新質生產力的發展核心在于創新，創新就需要生產要素的創新性配置。京津冀地區依托豐富的教育資源、高水平的研發機構以及高新技術企業，發展新質生產力有助于京津冀地區整合高校、科研院所和企業等科技創新資源，打造京津冀國家級技術創新中心等重大科技創新平臺，構建京津冀區域創新共同體，建立區域創新聯盟，促進資源共享、技術交流和項目合作。這樣有助于集聚區域優質創新資源，提供從基礎研究、技術研發到產業化的全鏈條服務。通過加大研發投入、推動科技成果轉化、培育新興產業等手段，集中力量進行關鍵核心技術攻關，在氫能、生物醫藥、工業互聯網、高端工業母機、新能源和智能網聯汽車、機器人等前沿領域形成創新鏈條中的有效互動和合作，提高科技創新的效率和質量，進而推動經濟高質量發展。

（二）新質生產力與技術創新有利于京津冀區域加快人才培養和引進

新質生產力作為最先進的生產力，必然要求培養和引進與之匹配的人才隊伍。這類人才通常具備以下特點：擁有出色的創造力和遠見，能夠提出新穎的想法并解決復雜問題；對未知領域有著強烈的探索欲望，面對挑戰和失敗時，展現出堅韌不拔的精神；擅長合作，組織和領導多元化團隊，匯聚各方力量實現共同目標；具有強烈的社會責任感，致力于提出造福人類的解決方案；能夠靈活適應快速變化的環境，將理論知識和實踐技能相結合，將創意轉化為實際成果。

京津冀地區擁有豐富的人力資源和高素質的人才隊伍，只有推動教育體系的改革與創新，才能培養出上述推動京津冀地區高質量發展的、具有原創性和顛覆性技術創新潛力的優秀人才。同時，京津冀地區實施更加積極的人才政策，通過加強職業教育和繼續教育、推動人才流動、創新人才利用形式等手段，提升勞動力素質，在關鍵技術領域和新興產業領域吸引和培養那些敢于思考、勇于實踐，并兼具戰略眼光的高層次創新人才。因此，新質生產力可以帶動京津冀地區的人力資源開發，激發人才創新活力，濃厚創新文化氛圍。

（三）新質生產力與技術創新有助于京津冀區域產業結構的優化升級

2023年底，中央經濟工作會議再次強調“以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力” 。京津冀地區擁有龐大、完整的工業體系，但傳統產業比重較大，面臨著轉型升級壓力。新質生產力引入和發展戰略新興產業、新管理模式，推動傳統產業的技術改造和產業鏈的延伸，有助于推動傳統產業向高技術、高效能、高質量方向轉型。通過推動產業結構調整、構建更加現代化、智能化的產業體系，在區域內打造一批特色鮮明、競爭力強的產業集群，加強三地間的分工協作和產業鏈整合，促進科技創新成果在不同區域間的快速流動和有效轉化，使北京市的科技創新能力與河北省的空間和產業承接優勢相結合，形成產業鏈高度集成和創新資源密集的經濟發展高地，加速科技成果轉化為現實生產力，帶動京津冀地區的產業升級，推動經濟高質量發展。

（四）新質生產力與技術創新能夠促進京津冀綠色發展和可持續發展

京津冀地區環境污染和資源約束是制約其發展的重要因素。新質生產力堅持生態優先，通過推廣清潔能源和低碳技術創新，推動京津冀地區實現綠色、低碳、循環發展，加強環境保護和治理，提高資源利用效率和清潔生產技術的應用，構建綠色產業體系，減少環境污染，實現經濟發展與生態環境和諧共生，為科技創新開辟新的空間和市場需求，推動經濟高質量發展。

三、完善技術創新，培育和發展京津冀新質生產力的實施路徑

（一）構建優良的科技創新生態系統

為了發展新質生產力構建堅實的產業支撐體系，京津冀地區除了加強交通、能源等傳統基礎設施建設，提高區域互聯互通水平，還應當不斷完善新型基礎設施：深入推進包括工業互聯網、物聯網、車聯網、千兆光網在內的5G、算力基礎設施建設，打造一個高速、廣泛覆蓋、集成互聯、智能化且安全可靠的新型數字基礎架構，為新質生產力的發展提供堅實的物質基礎。此外，還應投資建設先進的研究設施和實驗室，為科研人員提供良好的工作環境，支持學術交流和合作，促進知識共享和創新思維的碰撞。

軟環境方面，完善知識產權保護制度，重新評估技術創新對社會福利的整體貢獻，為技術創新提供法律保障。同時，改善創新政策環境，提供稅收優惠、財政補貼等激勵措施，降低創新成本，建立創新孵化器和加速器，為初創企業和中小企業提供包括資金、技術指導、市場開拓等在內的資源和服務，打造優良的科技創新生態系統，促進創新成果的快速成長，激發企業和研究機構的創新活力。

（二）加強頂層指導和政策布局

一方面，建議在國家層面設立專門機構，負責新質生產力的戰略規劃和政策執行，并進行有效監督。具體可以由國務院相關部門牽頭成立專項工作組，由國務院領導擔任組長，統籌協調新質生產力的發展，明確各部門包括政策制定、執行和監督在內的具體任務；另一方面，推出新的激勵政策和引導措施，為積極推動新質生產力發展的行業和企業制定專門的支持政策，以及實施稅收減免、優惠貸款等鼓勵措施。此外，通過政策和制度的精準設計，確保支持新質生產力的專項資金得到合理使用。

（三）濃厚工匠精神

工匠精神的內涵豐富，其核心是長期對于創新的不懈追求。新質生產力要求應當從全方位、宏觀的視角，結合歷史的深度和未來的前瞻性，來理解和把握技術創新的內在規律和邏輯。任何重大的原創性和顛覆性的技術進步都是建立在持續的積累之上，堅持到底和以一貫之的工匠精神才能為技術創新的蓬勃發展提供必要的廣闊空間。

新質生產力和技術創新對貫徹新發展理念、服務和支撐構建新發展格局，推動京津冀地區高質量發展以及區域內統籌發展具有深遠的意義。作為高質量發展的重要抓手，新質生產力發展和技術創新切實推動了該地區的科技創新，人才培養、產業結構優化和綠色可持續增長。未來京津冀地區可以通過打造科技創新生態系統、加強頂層政策布局和濃厚工匠精神等方式，承擔起中國式現代化建設中“先行區、示范區”的重要角色。

參考文獻

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作者簡介：

劉超，1979年生，河北省保定市人，河北金融學院副教授，研究領域為京津冀協同發展、金融監管等。

范玉鳳，1988年生，黑龍江省哈爾濱市人，河北金融學院副教授，研究領域為區域經濟、京津冀協同發展等。