黨建引領下衛生健康事業高質量發展戰略路徑探析

摘要：黨的二十大報告將保障人民健康放在重要的戰略位置，強調推進健康中國建設。本文主要就如何加強衛生健康行業的黨建工作，如何發揮黨建工作在衛生健康事業高質量發展中的作用進行探討，為衛生健康整體水平的提升和人民群眾健康福祉的提高探尋有價值的可行性思路。

關鍵詞：黨建工作；衛生健康事業；黨建引領作用

引言

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，這也是推進健康中國戰略最大優勢所在。2018年，中共中央辦公廳印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，提出在公立醫院實行“黨委領導下的院長負責制”，并明確黨委發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，其具體職責則有九項之多。由此可見，全面加強基層黨的建設，是推進整個衛生健康事業高質量發展的必由之路。

一、強化政治引領，確保發展方向

黨建引領的核心在政治引領。在健康中國戰略推進的宏偉目標中，牢牢把握正確的政治方向是最根本、最重要的前提和基礎。只有把準把好了政治方向，才能從深層次回答中國特色社會主義衛生健康事業“為誰發展、怎樣發展、發展成果歸誰所有”這個基本卻又重大的問題，為各級醫療衛生機構的發展夯實思想基礎、確立發展理念、把準發展方向、凝聚發展力量。

政治引領的基礎在思想引領。加強政治引領的首要任務是加強政治理論學習，全面提高黨員干部和醫護人員的政治素養和政治覺悟，以及其思維層次、眼界格局和思考分析問題的能力。特別是要重點深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，樹立“四個自信”，做到“兩個維護”，擁護“兩個確立”，全面提高政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致的自覺性，強化以人民為中心的發展思想和“人民至上、生命至上”的發展理念，始終踐行全心全意為人民服務的宗旨。

政治引領的關鍵在方向引領。在衛生健康事業高質量發展過程中，加強政治引領的關鍵是牢牢把握其公益性方向，一切以人民健康為中心，確保中國特色社會主義衛生健康事業不變色、不變味、不走偏。當前，我國衛生健康事業已經進入了改革攻堅的新階段，無論是醫藥衛生體制改革的深化、公共衛生體系建設的強化，還是醫療資源配置的優化，一項項重大舉措需要衛生健康行業的所有工作人員將宏偉藍圖轉化為具體行動，將之落實到每一項具體的工作安排和細節中，為衛生健康事業發展匯聚合力。

二、強化組織引領，匯聚發展合力

不管是健康中國戰略的實施，還是衛生健康事業的高質量發展，都最終需要千千萬萬一線醫護人員的共同努力和傾力付出。基層黨組織覆蓋廣泛、黨員數量龐大，是中國共產黨實現各項偉大目標的基礎所在、優勢所在。遵循“大抓基層”的工作導向，堅持“一切工作到支部”的原則，是強力推進衛生健康事業高質量發展的力量所在。

強化組織引領首先要建強建優基層黨支部。組織建設是激活內生動力、凝聚集體智慧、發揮強大效能的核心所在。要結合衛生健康行業實際，充分激發基層黨組織活力，大力創新基層黨組織的設置模式和運行制度。在組織設置上，要加大重點學科建支部力度，確保黨組織在衛生健康行業的全覆蓋。對一些規模較大的三甲醫院重點科室，針對其黨員人數多、黨員教育和主題黨日活動時間難統一等情況，可以探索支部之上設總支的形式，減少單個黨支部的規模，增強每個黨支部的活力和工作靈活性。要探索將具有中共黨員身份的優秀科室主任、骨干名醫等，兼任黨支部書記或黨建指導員，提升黨支部對事業發展的影響力。

強化組織引領必須大力推進黨建與業務深度融合。切實解決黨建和業務“兩張皮”的問題，注重將黨建工作與業務工作統一部署、統一考核、統一推進、統一評價。要全面推進黨組織的班子成員聯系業務科室制度，深度推進黨建與學科建設、城市醫療集團建設、醫聯體建設的融合，全面加強基層黨建對重大業務工作的領導和引領。同時，切實完善基層黨組織工作機制，引領衛生健康系統內部的交流與協作，突破信息孤島和業務壁壘，提升工作效率。

強化組織引領關鍵還要打造代表先進性的黨員隊伍。要圍繞衛生健康事業的發展，將專業型人才培養和復合型人才培養同步推進，將“領軍人物”和“專業團隊”結合來抓，以黨員干部和醫護人員實實在在的成長，調動廣大黨員干部的工作熱情與創造活力，為衛生健康事業的發展注入更多活力因子。

三、強化政策引領，推動服務升級

健康中國戰略是宏大的民生工程，衛生健康工作是重要的民生事業，涉及千家萬戶的健康福祉和幸福安康。全面貫徹落實黨和國家的衛生健康政策，完善健康服務政策體系，不斷提高群眾對衛生健康服務的獲得感、認同感、滿意度，是黨建引領衛生健康事業發展的重要內容。

強化政策引領首先要堅定地把保障人民健康放在優先發展的戰略位置。堅持將健康政策融入所有政策體系中，大力完善人民健康促進政策。緊緊圍繞公益性這個核心來制定和落實政策，深化醫藥衛生體制改革，實現醫保、醫療、醫藥的三醫協同發展和整體治理，切實推進公立醫院改革，規范和促進民營醫院發展。圍繞百姓需求，積極推進醫療資源的戰略布局和均衡布點。創新推進醫防協同、醫防融合，構建科學的公共衛生體系，實現防病、治病、康復、康養的一體化建設。

強化政策引領必須準確把握新時期衛生健康工作發展趨勢。大力研究人口老齡化新形勢，深入探索醫養結合的路徑，促進養老事業和養老產業的規模化、規范化、優質化發展。針對當前社會普遍關注的家庭婚育問題，建立健全生育支持政策，創造各類條件降低家庭的生育、養育、教育成本。圍繞群眾對健康的新要求、新期盼，加強重大疫情防控體系建設，提高對重大疫情的早發現、早處置、早阻斷能力，有效遏制可能危害公共衛生安全的傳染性疾病傳播。

強化政策引領必須著力提高提供優質可及的健康服務能力。把健康服務的重點放在農村和社區，準確把握人民群眾健康服務需求與實際需要，探索衛生健康事業融入基層、融入群眾、融入生活的方式方法。大力加強健康服務平臺建設，做強鄉鎮衛生院（村服務室）和社區衛生服務中心（站），構建群眾健康服務“十分鐘服務圈”“五分鐘服務圈”。大力提高基層衛生服務機構的專業技術水平和診療能力，加強基層醫務人員在職培訓，為群眾提供觸手可及、值得信賴、預期良好的診斷治療和康養服務。加強健康科普教育，大力倡導健康生活方式和生產方式，提高全民健康素養。

四、強化作風引領，優化發展生態

衛生健康事業是一項社會關注度高、群眾參與度高、服務敏感度高的行業。衛生健康管理和服務部門的公信力，廣大群眾對衛生健康行業的信任度，很大程度上決定了衛生健康事業高質量發展的成敗。而決定行業公信力和群眾信任度的，則是全體從業人員的職業道德和行業風氣。

強化作風引領的首要任務是落實全面從嚴治黨的要求。始終堅持全面從嚴治黨，以黨風帶動行風，是抓行業作風轉變的最有效方式。一方面，一以貫之地強化黨風黨紀建設是黨的優良傳統，黨員干部隊伍紀律意識和規范意識普遍較強，發揮優良傳統抓黨風黨紀建設，既有一系列成熟的制度體系，又有更容易出成果、見成效的優勢。另一方面，干部的表率作用、黨員的先鋒作用，最容易產生示范效應，最能帶動普通醫護人員作風的轉變，可以更好地帶動行風的提升。衛生健康系統要始終保持清醒警醒，充分認識全面從嚴治黨的重要性，通過制定全面從嚴治黨主體責任清單、開展經常性警示教育、完善監督制約機制等措施，秉持“無禁區、全覆蓋、零容忍”的基本原則，大力推進反腐倡廉，清除衛生健康事業發展道路上的積弊。

強化作風引領的關鍵環節是大力加強醫德醫風建設。堅持以醫護人員職業道德為基本準則，大力弘揚偉大建黨精神和偉大抗疫精神，圍繞理想信念、使命情懷、敬業奉獻、仁心仁術、風清氣正等內容，引導黨員干部和醫護人員形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅守醫者仁心的情懷風骨，自覺抵制各種誘惑，修養良好心境，為衛生健康事業的可持續、高質量發展提供優良可靠的業態生態狀態。

結語

綜上所述，黨建工作在引領衛生健康事業高質量發展過程中，發揮著無可替代的作用。衛生健康行業必須高度重視黨建工作，將其擺在核心地位，推動衛生健康事業可持續、高質量地發展，為健康中國戰略目標的實現領航賦能。

參考文獻

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[2]陶唐瓊.以黨建工作為引領推進衛生健康事業高質量發展[J].人口與健康，2020（10）：72-73.

（作者單位：長沙市計劃生育科技服務中心）