新時代下“支部建在連上”理念對高校黨建引領治理體系的創新研究

摘要：高校黨建工作是培養學生成長成才的重要政治保障，新時代以來高校黨建工作面對新形勢、新變化迫切需要改革創新。以“支部建在連上”這一劃時代思想為根基，充分剖析其歷史意義和新時代新內涵，在總結梳理高校黨建工作的現狀、問題和已有的實踐探索的基礎上引申出“支部建在連上”對高校黨建改革的啟示和指引。對高校黨建工作具有強力的理論及實踐指導。

關鍵詞：支部建在連上；高校黨建工作；改革；啟示

黨的二十大報告中明確指出，要推進以黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。《中國共產黨支部工作條例（試行）》開篇便提到既要弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，又要體現基層創造的新做法新經驗，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用 。

一、牢牢把握新時代下“支部建在連上”理念新特點

新時代新征程上，高校作為社會各界干部人才的培養搖籃，想要達到高標準、高素質人才隊伍建設這一目標，這就要求高校黨建工作者要深刻且透徹地理解“支部建在連上”的新時代新特點。

（一）新時代下“支部建在連上”的新特點

建黨百年之際，習近平總書記在清華大學考察時強調，廣大青年要愛國愛民，從黨史學習中激發信仰、獲得啟發、汲取力量，不斷堅定“四個自信”，不斷增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，樹立為祖國為人民永久奮斗、赤誠奉獻的堅定理想。要勇于創新，深刻理解把握時代潮流和國家需要，敢為人先、敢于突破，以聰明才智貢獻國家，以開拓進取服務社會 。新時代高校黨建工作要在堅持弘揚“支部建在連上”的優良傳統上，緊緊圍繞習近平總書記的重要指示精神開展。

1.新時代弘揚“支部建在連上”要落實規范性

新時代下，隨著黨員群體不斷擴大，人員不斷激增，各種問題和矛盾越發凸顯。在新時代要落實好、弘揚好“支部建在連上”這一優良傳統，首先要嚴格落實黨內政治生活的規范性、嚴肅性。“三會一課”、民主生活會作為黨組織生活的重要依托，必須保證其規范化、有效性。在落實組織生活的過程中，要嚴格依照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》中黨員隊伍建設相關要求執行，做到“自選動作”不走樣，“自選動作”有特色，不能“一刀切”式地將所有支部活動刻板化、流程化，要充分激發黨員同志學習、研究、討論的自主性、積極性。對不認真參與組織生活，或不嚴肅執行規章制度的個人或組織要及時、深刻地提出批評。對軟弱、渙散的基層黨組織要敢于整頓問責。

2.新時代弘揚“支部建在連上”要抓住時代性

弘揚“支部建在連上”要注重時代化特點，隨著時代的進步與變遷要不斷地豐富完善。對于新時代高校黨建工作，首先要明確重點工作對象，即廣大的學生群體。新時代下的學生具備顯著的不同于前人的特點，他們更加追求公平公開、更加注重話語權、知情權，更加注重自我認識和態度的表達，對于命令式的要求表現出更大的反抗情緒。這些特點是新時代高校黨建工作不可忽視的一環。要達到通過黨建工作教育引導新時代下的學生成長成才、愛國榮校，弘揚“支部建在連上”的優良傳統，必須以學生為主體，嘗試構建或運用學生喜聞樂見的方式、手段開展教育引導工作。在這一過程中應注重“立體化環繞式”教育體系建設。充分利用電影、音樂、視頻、場館等各種載體開展黨建工作。結合“引進來+走出去”突破時間空間限制，充分展現時代特色。

3.新時代弘揚“支部建在連上”要實現革命性

新時代檢驗一個黨支部建設得好不好，有沒有戰斗力，關鍵時刻能不能站得出、挺得住，更多的來自其是否擁有勇于“刀刃向內”的自我革命性。新時代更好地弘揚“支部建在連上”要充分利用好民主生活會和黨員民主評議這兩把“武器”。要廣泛且深入地相互交流，認真嚴肅地開展批評與自我批評，認真聽取各支部黨員的意見建議，通過常思、常悟、常省和經常性的警示教育防微杜漸。解決黨員政治上、思想上、作風上、紀律上存在的問題。從而提高支部戰斗力，形成堡壘作用。

二、新時代高校黨建工作研究現狀及問題梳理

“支部建在連上”是毛澤東同志結合時代特點和現實情況經過縝密分析提出的創新性思想。在新時代背景下以“支部建在連上”思想為基礎，對高校黨建工作的不全面不充分之處進行改革創新，首先要了解并透徹分析當前高校黨建工作的現狀。

（一）從數據角度分析當前高校黨建工作的研究情況

有學者以CSSCI數據庫中2000年—2019年的658篇高校黨建研究文獻為數據基礎進行過研究，研究結果表明，一是高校黨建工作發文量從2000年至今歷經緩慢增長期、波動發展期和快速發展期3個階段，總體呈上升趨勢；二是高校黨建研究出現了以“學生黨建”和“創新”為中心的兩個研究熱點群落。近年來研究重點從“學生黨建”向“全面從嚴治黨”指導下的“新時代”“基層黨建”方向轉移；三是不同時期的黨建研究側重點隨時代變化而不同，2006年至2019年高校黨建研究的凸顯點從“學生黨建”到“學生黨員”再到“從嚴治黨”和新媒體“黨建+”，體現出黨建工作與時俱進的研究特點 。

（二）從實踐角度分析當前高校黨建工作存在的問題

高校承擔著落實立德樹人根本任務的重大責任和歷史使命，高校中的基層黨組織、學生黨組織必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，發揮好教育的政治功能、強化意識形態教育，發揮好黨員先鋒帶頭作用。著力回答好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人的時代之問。但隨著時代的發展和黨員數量、黨組織數量的激增，越來越多的問題開始逐漸暴露出來。

1.黨支部建設未實現因學生實際需求開展工作

近年來一些高校基層學生黨組織在黨建建設工作中暴露出較多不足，黨建工作、學生入黨培養工作不系統不嚴謹，未按學生實際需求情況因地制宜、因時制宜地開展。導致加入黨組織的學生們認為入黨在大學期間是一件走流程的工作。按時提交入黨申請書、按時參加必要的培訓、按時遞交思想匯報即可在后續的發展中順利入黨。但從實際角度出發，必要的黨課和培訓及每個季度一篇思想匯報遠遠不足以達到考驗學生入黨意志的標準。同時，必要的黨課及培訓班形式化嚴重，并未考慮到新時代學生特點，培訓課上經常是照本宣科，學生聽得枯燥乏味，究其原因，是在開展工作時，沒有重新形勢新特點的角度來認識黨建工作的重要意義，不求變革與創新，保守主義思想嚴重。

2.黨支部建設需進一步激發學生主觀能動性，去表面化形式化

在高校黨建工作中，較為突出的問題還體現在沒有激發學生的主觀能動性，日常與申請入黨的眾多學生進行談話時，經常會問及學生入黨初衷，其中不乏有人提及，自己申請入黨是父母的強烈要求或是來自親戚長輩的督促，再或是為了獲得更好的就業機會。學生本人并未產生主動了解黨的知識、學習黨的歷史的自發性。還有部分學生是“隨大流”，看到身邊的同學都遞交了入黨申請書，自己也順手交上一份。歸根到底并沒有對黨組織有深刻的理解和認識。部分基層黨組織在對入黨申請人、積極分子、發展對象、黨員開展培訓教育工作時，只追求完成與否，而并不追求完成得怎么樣，將工作開展的表面化、形式化，管理培養工作的過程中“刻板化”“一刀切”現象仍然存在。培養活動更多地習慣性采用聽報告、寫總結和說教等傳統方式，不僅難以激發學生黨員對黨的知識的學習熱情，甚至容易導致學生產生厭煩和抵觸情緒，不利于提高大學生黨員教育管理工作的整體水平 。

3.申請入黨人員功利性利益性強，自身思想認識待提高

近年來對于黨建工作的研究和黨員管理工作的研究中，入黨申請人的思想認識不高這一弊病反復被提及。受時代及社會環境影響，部分學生在入黨時的動機越發凸顯功利化、利益化。學生認為在大學時代入黨能反映出自己的積極性和優秀程度，會增加自己未來在就業、深造方面的砝碼，能夠優先獲得發展機會。同時獲得黨員身份能夠帶來驕傲感、自豪感，使自己的自信心得到極大滿足。這些入黨初衷均體現出申請入黨的學生在思想認識水平方面還有大幅度進步空間。

三、“支部建在連上”理念對高校黨建引領治理體系的新探索

2023年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上對黨的建設和組織工作作出重要指示強調，加快建設世界重要人才中心和創新高地，持續深化模范部門和過硬隊伍建設，不斷提高組織工作質量，為更好地以黨的偉大自我革命引領偉大社會革命，推進強國建設、民族復興偉業提供堅強組織保證。因此推進高校黨建改革探索是必然過程亦是必然要求。

（一）以年級為單位的橫向黨支部建設向以專業為單位的縱向黨支部建設的探索

本科學生黨支部由年級橫向建設創新為以專業縱向建設，正是基于橫向黨支部人員混雜，傳承度不夠等情況提出。將一個年級多個專業按照學習課程的相關聯度進行劃分，施行橫向的年級日常事務管理，但在黨建工作方面以專業為單位縱向開展。經過向百余名各年級黨支部成員問卷調查，及對幾十位黨員、預備黨員、發展對象一對一訪談獲悉，其中絕大部分認同并肯定以專業為基準建設橫跨大一至大四年級的縱向黨支部。

各支部成員們認為，縱向設立黨支部，可以使本支部的專業性更強，因為支部成員均來自相同或相近專業，進行支部活動時可以充分地研討黨務及專業知識問題，并且支部成員中囊括大一至大四的所有年齡段學生，可以取長補短，達到互補的效果，低年級學生可以就專業發展、人生規劃等問題向高年級同志請教，高年級學生可以汲取低年級學生對于事物的創新性看法和認知，以擴充自身對某些事物的不同角度理解。由于黨支部建設按專業進行，因而避免了黨支部因高年級學生畢業而不得不更名或取消的尷尬境地，能夠使支部獲得更好地傳承，即使黨支部書記進行了更換，但整體的體系和架構會被完好保存。長此以往，支部建設的歷史性、積淀感便會逐步提升。為后續的支部建設及發展、改革提供理論實踐基礎。

（二）以“教工+學生”的混合黨支部建設形式探索

部分高校在黨支部建設中嘗試了混合式黨支部建設模式的探索，常見于研究生群體中，因教職員工在科研、教學等方面具備較強的專業性，“研究生+教師”的組合可以強化學生的科研能力和專業知識水平，部分高校目前也在嘗試“本科生+教師”的混合黨支部建設模式探索。以期望在學生本科期間能夠從專業性的角度幫助學生樹立未來的發展方向，讓更多的本科生在學習期間盡可能多地接觸科研。但混合式黨支部建設也存在一定弊端，黨支部人數少時其發揮的作用相對大，一旦出現支部規模不斷壯大，教師本身又有科研和教學任務，同時教師并非專職的黨務工作者，許多黨建工作步驟環節需要學習，因此會在一定程度上降低黨支部的運行效率和黨員培養效果。

四、“支部建在連上”對新時代高校黨建工作改革的啟示

“支部建在連上”思想從三灣改編能夠延續傳承至今，其影響力、能效性可見一斑，習近平總書記多次指出，黨建工作要傳承和發揚“支部建在連上”思想，推陳出新，著力提升黨建工作質量。高校黨建工作必須錨定新時代黨的建設總要求，以習近平總書記的指示精神為指引、充分體現時代特色，將高校黨建工作落實落細、走深走實。

（一）將思想政治建設擺在高校黨建工作的首要位置

“支部建在連上”是在南昌起義、秋收起義失利的背景下提出，特別當時還存在士兵趁站崗之機集體逃跑的惡劣現象，這體現出黨支部在思想政治建設方面的不足，沒有加強對基層士兵的理論教育，隊伍中存在革命意志不堅定的同志。對高校基層黨支部進行建設時，要充分借鑒歷史啟示。黨員同志要堅決帶頭做到“兩個維護”，廣大黨員、師生必須旗幟鮮明地擁護中國共產黨領導，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。當今大學生容易受到來自多方面的信息的影響，政治意識上還不夠成熟，面對重大事件或抉擇時的認知水平不足，思想容易動搖，因此務必要嚴把出入關，將別有用心，意志不堅定的人員拒之門外。同時加強入黨申請人，積極分子、發展對象、預備黨員與正式黨員同志的理論學習強度，充分利用好四史導學書目、習近平總書記的重要論述摘編、《習近平談治國理政》等著作，扎實開展黨內集中學習教育，逐步推進習近平新時代中國特色社會主義思想進頭腦，為青年人系好人生第一粒扣子，樹立起主流、正向的個人價值觀。講清、搞懂，吃透中國共產黨為什么能，馬克思主義為什么行，中國特色社會主義為什么好的問題，充分利用好紅色資源、傳承紅色基因，講好黨的故事，提高廣大師生政治自覺。

（二）將組織工作擺在高校黨建工作的突出位置

毛澤東同志提出“支部建在連上”這一思想的同時，對黨建工作作出重要指示，要重視黨政干部的任用和培養。不理解黨的理論、黨的精神的干部不能放到重要崗位，支部書記都不理解、不吃透，如何能夠帶領集體前進。對在指導崗位的干部要加強培訓教育，準確傳達、精準把握黨中央的最新指示精神，并能夠完善本地向下級黨組織進行傳達。

新時代下，以習近平同志為核心的新一代領導人更加重視組織問題，指出要著力建強堪當民族復興重任的高素質執政骨干隊伍，加快建設世界重要人才中心和創新高地，持續深化模范部門和過硬隊伍建設，不斷提高組織工作質量。在高校黨建工作中，黨支部的正、副書記作為直接責任人和執行人，其選配工作必須加以重視。選擇站位高、能力強、負責任、有原則、敢創新的同志擔任，嚴格落實好“三會一課”等組織生活。

（三）將作風、紀律建設擺在高校黨建工作的重點位置

1945年，毛澤東和黃炎培就“歷史周期律”的問題展開過充分討論，當時毛澤東給出的答復是讓人民來監督政府。2022年1月，習近平總書記在第十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上莊嚴宣布，經過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，關于“如何跳出歷史周期率”黨又給出了第二個答案，這就是自我革命 。高校黨建工作同樣要始終貫徹這一指導精神。將自我革命體現在作風建設、紀律建設之中。將警示教育、糾正四風、反腐教育做在日常，做在經常。不同類型的基層黨組織深刻認清自身的職責任務，機關基層黨組織著力治理形式主義官僚主義，管理服務部門基層黨組織著力落實群眾路線，以真調研取代表態多行動少，大學生黨組織著力開展案例學習教育，深入社會，到社區、企業等開展豐富多彩的志愿公益活動，從做中學。

（四）將制度建設貫穿于高校黨的建設工作中的各個部分

習近平總書記多次強調，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，要抓好黨的組織制度建設，不斷提高黨的組織建設的制度化、規范化、科學化水平 。高校黨建中的制度建設要緊緊以各項規章制度為抓手，黨組織主要負責人要做好統籌協調，帶領廣大同志們學好黨中央印發的各項黨建制度化要求。完善本單位包括抓黨建落實、抓隊伍建設、抓工作保障在內的多項制度。在操作層面做到有規可依、有規必依，堅持依規治黨、依法治黨。

五、結語

回顧中國共產黨的百年發展歷程，黨員數量從最初的幾十人發展到當前的9800多萬，既是黨的先進性、正確性的體現，同時也是黨面臨的挑戰。未來如何能使全國上下近億名黨員得到有效管理，如何保障千萬名學子和青年黨員成為合格的社會主義建設者和接班人，勢必要追溯到“支部建在連上”這一黨建根基上來，因此吃透這一思想的精髓，執行這一思想的核心要旨，才能夠不斷地沿著正確道路發展黨建工作、改革黨建工作。

參考文獻

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本文得到以下項目支持：中央高校基本科研業務費專項資金哲學社會科學繁榮計劃專項資助項目（JB2021085）。

（作者單位：華北電力大學經濟與管理學院）