高職院校非全日制學歷教育教學督導體系構建思考

摘 要 文章首先對教學督導等相關概念進行了內涵界定，在此基礎上，闡述了構建非全日制學歷教育教學督導體系的必要性，分析了高職院校非全日制學歷教育教學督導工作面臨的問題，提出了構建高職院校非全日制學歷教育教學督導體系的對策，期望對指導非全日制學歷教育教學督導工作、保障非全日制學歷教育項目的教學質量、促進人才培養質量的提高、進一步提升非全日制學歷教育畢業生的社會信任度起到積極的作用。

關鍵詞 高職院校；非全日制學歷教育；教學督導；體系構建

中圖分類號：G712 " " " " " " " " " " " " " " 文獻標識碼：A " " DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.29.009

Reflections on Teaching Supervision System Construction of Part-time Degree Education in Higher Vocational Colleges

WANG Ya1，2， BAI Guangcai 1

（1.School of Economics and Trade， Yangzhou Polytechnic College， Yangzhou， Jiangsu 225009;

2. Shanghai Lixin University of Accounting and Finance， Shanghai 200000）

Abstract After defining the connotation of teaching supervision and other related concepts， this paper expounds the necessity of constructing the teaching supervision system of part-time degree education in higher vocational colleges， analyzes the problems faced by it and then puts forward its countermeasures. It is expected to play a positive role in guiding the teaching supervision of part-time degree education， ensuring the teaching quality of part-time degree education projects， promoting the improvement of talent training quality， and further enhancing the public trust in part-time degree education graduates.

Keywords higher vocational colleges; part-time academic education; teaching supervision; system construction

社會經濟的高質量發展對高素質技術技能型人才的需求不斷增加，高職院校培養的全日制學歷教育畢業生愈來愈不能滿足社會需要。隨著終身教育理念的日趨形成，高職院校需要著力培養更多合格的非全日制學歷教育的人才。因此，構建一個科學、系統的非全日制學歷教育教學督導體系，對于深化高職院校內部治理、保障教育公平、提高非全日制學歷教育的教學質量具有重要意義。

1" 相關概念的內涵界定

1.1" 教學診斷與改進

教學診斷與改進是指學校根據章程所確定的辦學理念、辦學定位，以及學校專業人才培養目標，對學校教學管理制度、專業設置條件、師資隊伍建設、課程體系設置、理論與實踐教學、校企合作與融合、質量監控與評價等人才培養工作諸要素進行深入分析和評估，以發現教學管理方面存在的問題，進而有針對性地采取措施進行改進和完善，確保教育教學質量的持續提升。

1.2" 教學督導

廣義的教學督導包括“三督”，即“督教”“督學”和“督管”，是指對教師的教學過程、學生的學習狀態和學校的教學管理進行全覆蓋的監督。通過開展教學督導從而促進學校遵循教學規律、科學開展教學管理，提高教師教學、學生學習的效果。

1.3" 高職院校非全日制學歷教育

高職院校非全日制學歷教育是指高職院校針對無法參加或不適合參加全日制學歷教育學習的部分群體提供的教育形式，通常包括：一是成人高等教育，即通過成人高等教育學歷考試的方式取得入學資格，通過非全日制學習方式提升學歷的教育形式。二是高等教育自學考試或自學考試輔導，即通過參加全國高等教育自學考試提升學歷層次的教育形式。三是通過網絡教育和遠程教育方式進行的非全日制學歷教育形式。這些非全日制學歷教育形式為不同背景、不同年齡和有學歷提升需求的學習者提供了靈活多樣的學習機會，使他們能夠在工作的同時達到提升自己學歷和專業勝任能力的目的。

2" 構建非全日制學歷教育教學督導體系的必要性

在非全日制學歷教育形式下，教師和學生大多處于時空分離的狀態，對教師的教學、學生的學習和教學管理部門的監管有了更高的要求，對保障非全日制學歷教育的教學質量更有必要。

2.1" 落實國家和相關部門教學督導方面文件精神的需要

為了做好職業院校的教學督導及教學診斷與改進工作，近年來國家相關部門先后發布并實施了專門的文件，包括教育部辦公廳《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》、教育部《關于全面推進職業院校教學工作診斷與改進制度建設的通知》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》等。另外，教育部等九部門印發的《職業教育提質培優行動計劃（2020―2023年）》提出：“健全職業學校內部治理結構，深入推進職業學校教學工作診斷與改進制度建設，切實發揮學校質量保證主體作用。”因此，高職院校非全日制學歷教育應當與全日制學歷教育一樣認真貫徹落實上述文件精神，結合學校實際構建非全日制學歷教育的教學督導體系，保障非全日制學歷教育的人才培養質量。

2.2" 建立現代職業教育體系、保障教育公平的需要

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責”“到2025年，職業教育類型特色更加鮮明，現代職業教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進”“建設職業教育國家學分銀行，實現各類學習成果的認證、積累和轉換，加快構建服務全民終身學習的教育體系”。因此，構建非全日制學歷教育教學督導體系是實現現代職業教育體系建設的重要一環，有助于形成制度化、規范化、系統化的教育管理機制，確保所有學習者無論全日制還是非全日制都能接受到高質量的教育，實現教育資源的公平分配。

2.3" 進一步提高非全日制學歷教育教學質量的需要

在提高教學質量的眾多舉措中，起著關鍵作用的就是教學督導工作。學校通過對教學過程進行檢查、監督、評估及指導，能夠促進教學管理工作和教學活動遵循教學規律、規范教學過程。高職院校非全日制學歷教育學生的培養也不例外，我們應當依據專業人才培養方案、課程標準，通過教學督導工作，檢查授課計劃的執行情況，查找教學準備、教學組織實施與教學管理等諸要素中存在的不足，促進任課教師對教學工作的自我完善，推動高職院校教學質量的全面提高。

2.4" 滿足經濟高質量發展對高素質技術技能人才的需求

高職院校非全日制學歷教育的對象比較復雜，其中包括中職畢業生、退役軍人、創業人員、下崗再就業人員、農民工和新型職業農民，也有少部分落榜的普通高中畢業生，他們大多為在崗人員，具有一定的工作經驗，崗位需求是他們參加學歷教育的內在驅動因素。針對這類培養對象，高職院校應當以企業崗位需求作為制訂人才培養方案的依據，創新專業人才培養模式和機制，靈活地適應不同群體的學習需求，為社會經濟高質量發展培養更多的高素質技術技能人才。為了實現上述目標，有必要參照全日制學歷教育督導工作的經驗，結合高職院校非全日制學歷教育人才培養的實際，構建非全日制學歷教育教學督導體系，不斷優化非全日制學歷教育的內外部環境，提高非全日制學歷教育的社會地位，激勵更多的群體接受和參加非全日制學歷教育，提高高職院校教育資源的利用效果。

3nbsp; 高職院校非全日制學歷教育教學督導體系構建的對策

從目前對高職院校督導工作的研究文獻和各校督導工作的實際我們不難看出，高職院校的決策層和管理層對非全日制學歷教育的督導工作重視不夠，導致除了極少部分高職院校對開放教育的教學工作開展了督導之外，其他非全日制學歷教育項目的教學督導工作被嚴重忽視，客觀上造成了非全日制學歷教育教學督導工作的缺失。因此，高職院校應以下幾方面著手構建教學督導體系。

3.1" 轉變觀念，統一學校管理層對非全日制學歷教育教學督導工作的認識

一是加大宣傳力度，從決策層開始逐步轉變教學督導只是針對全日制學歷教育這一固有觀念，充分認識到教學督導對保障非全日制學歷教育人才培養質量的重要作用，從上到下全面重視非全日制學歷教育教學督導工作。二是加強頂層設計，將非全日制學歷教育教學督導工作納入學校的教學發展規劃當中，分步實施。三是充分發揮教學督導職能部門和二級學院的主體作用，構建非全日制學歷教育教學督導體系，將實施情況作為年度考核的內容之一。四是將督導考評結果作為教師年度考核、職稱晉升的考量因素之一，提高教學督導工作的權威性。

3.2" 加強研究，結合實際建立健全非全日制學歷教育教學督導制度

在轉變觀念、統一認識的基礎上，高職院校應當加強對教學督導工作的研究，結合學校非全日制學歷教育開展的實際，建立并不斷完善非全日制學歷教育教學督導工作制度。一是學校以校內課題的形式下達非全日制學歷教育教學督導課題，安排專項研究經費，充分調動全校教職工的積極性，集思廣益，形成研究成果，作為教學督導制度制訂的理論依據。二是教學督導職能部門組織由教學管理、成人教育、現教中心等部門和二級學院負責人參加的研討會，對非全日制學歷教育教學督導工作的督導內容、督導開展形式、督導資料形成和督導結果運用等方面進行廣泛、深入的探討，研討報告作為非全日制學歷教育教學督導制度制訂的重要參考。三是教學督導職能部門組織相關人員結合學校非全日制學歷教育開展的實際情況制訂規范可操作的督導工作制度，指導全校非全日制學歷教育項目的教學督導工作。四是各非全日制學歷教育項目的實施單位按照學校出臺的督導制度開展教學督導工作，不斷提高教學質量。

3.3" 因校制宜，建立一支專兼結合的非全日制學歷教育教學督導隊伍

完善的教學督導制度還要靠專門機構和人員的有效實施，才能發揮其應有的作用。因此，高職院校應當建立一支素質良好、專兼結合的非全日制學歷教育教學督導隊伍。一是明確非全日制學歷教育教學督導的職能部門。學校層面應當由教學督導室或者質量辦公室負責教學督導制度的制訂工作，由負責非全日制學歷教育的成人教育學院和舉辦非全日制學歷教育的單位負責組織校級和二級教學督導、督查工作，各校外教學點負責日常教學督導工作。二是學校應當建立一支了解非全日制學歷教育教學工作、綜合素質良好的、專兼職相結合的教學督導隊伍。專職督導人員可以由全日制學歷教育督導人員負責，同時根據實際需要聘請臨退教師或管理人員擔任兼職教學督導員。三是加強對教學督導人員的培訓。通過組織教學督導人員參加校外教學督導會議、校外同行交流或聘請校外的專家進行專題講座等方式加強對教學督導人員的培訓，不斷提升教學督導工作水平。

3.4" “督”“導”結合，不斷提升非全日制學歷教育畢業生的社會可信度

高職院校非全日制學歷教育教學督導與全日制學歷教育教學督導的根本目的是一致的，就是通過不斷提高教學質量和人才培養質量，從而提升非全日制學歷教育文憑的“含金量”和畢業生的社會可信度。因此，非全日制學歷教育教學督導人員也應當堅持“督”“導”結合的原則，克服教學督導過程中存在的“只督不導”和“重督輕導”的現象，轉變教學督導工作方式，以教師、學生為本，不斷樹立服務意識，要“嚴于督、善于導”“勤于督、常于導”。一是教學督導人員在開展教學活動監督的同時，通過與教師的交流，指導教師不斷改進教學，促進教師的個人發展。二是通過教學督導，引導教師認識到教學不僅是一種職業行為，也是“三全育人”的重要內容，促進教師成為“育人”的專家。三是教學督導人員應當立足于教師發展，提供針對性的指導，幫助教師解決教學活動中的疑惑，不斷提升教學水平，構建和諧的課堂文化以提升教學質量。

總之，高職院校非全日制學歷教育是高等職業教育的重要組成部分。隨著社會經濟高質量發展對高素質技術技能型人才的多樣化需求，我們必須高度重視非全日制學歷教育的教學督導工作，不斷提高非全日制學歷教育的人才培養質量，提升畢業生的社會信任度，從而促進高職院校的高質量發展。

基金項目：江蘇省現代教育技術研究立項課題“遠程教育中‘三三三全過程’教學質量督導評價體系的研究”（2021-R-91175）。

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