“雙減”政策背景下校園足球與課后服務融合發展研究

摘要：在我國根深蒂固的應試教育體系中，足球等體育活動往往被邊緣化，這一現狀嚴重阻礙了國內足球人才的培養，影響了我國在國際足壇的競爭力。但伴隨著“雙減”政策及體育與教育深度融合的推廣，校園足球迎來轉折點，開啟了大有作為的新篇章。本文運用多元化的研究方法，全面分析了校園足球在課后體育服務中遭遇的問題與挑戰，以及由“雙減”政策引起的校園體育革新機遇。研究揭示，“雙減”政策有效降低了學生的學業壓力，釋放了更多時間供學生參與到校園體育中，這不只令校園體育活動得到了長足發展，也極大提升了學生對體育的熱情，加深了家長和教育機構對于體育教育的重視。面對現階段的挑戰，本文提出了創新的策略和具體建議，以期全面提升校園足球的質與量，推動體育教育的全面融合，激發校園足球發展的新動力與活力。

關鍵詞：雙減；校園足球；課后服務

課題項目：湖南省教育科學“十四五”規劃2022年度課題，《“雙減”背景下湖南省校園足球特色小學“家、校、社”聯動發展研究》，課題編號：ND228271。

一、引言

2021年7月，《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》的發布，這不僅開創了校園足球發展的新視野，同時也開啟了基礎教育改革的新紀元[1]。在“雙減”政策的催化下，校園足球展現了破冰前行的巨大潛力。這一政策為我們提供了一個絕佳的機遇，來系統地推進校園足球活動和專業培訓，致力于塑造具有高競技價值的青少年球員，并安排一系列多元化的足球競賽。此舉不只是打破了傳統教育與體育運動之間的界限，更是為校園足球運動員的技術升級和全方位發展提供了助力，進而促進了校園足球運動的廣泛普及和職業水平的提升。

二、校園足球融入課后服務發展的阻力分析

（一）校園足球各項政策缺少銜接與落實

校園足球改革亟需政府部門的強力推進和全方位支持。目前，我國的校園足球政策體系存在缺乏長期規劃和執行力的問題，嚴重阻礙了足球人才的培養。要解決這一問題，必須建立起具有連續性和可操作性的政策保障機制。此外校園足球相關政策執行力低下，許多政策只是紙上談兵，缺乏實質性的操作性。例如：教育部和相關部門發布的《全國青少年校園足球八大體系建設行動計劃》明確提及對校園體育教師和足球教練員的支持政策[2]，實際調查表明，這些從業人員未得到應有的待遇和獎勵，政府應制定具體、有力的校園足球發展計劃和政策指導，針對不同地區的情況采取差異化措施，并加強對政策執行情況的監督和評估，確保政策有效實施，推動校園足球事業蓬勃發展。

（二）學生學習壓力侵占課余時間

我國中小學生背負著沉重的學業負擔，每天都需要應付繁重的功課，為了在激烈的升學競爭中脫穎而出，教師們爭相為學生提供額外的學習支持，導致他們幾乎沒有時間喘息和參與課外活動。盡管有部分學校設有足球校隊，并定期進行訓練，但絕大多數學生被緊迫的學業所束縛而無法參與。即使在體育課上，教師也只能給選修足球項目的學生進行簡單的技能訓練，而這種輔導在考試結束后就中斷了。而在高中階段，由于大學錄取考慮的主要是文化課成績，許多學校的足球課程形同虛設，缺乏真正的培訓和指導。我們迫切需要改善校園體育活動的時間安排、形式和效果，以滿足學生全面發展的需求。

（三）校園足球與職業足球通道不健全

校園足球活動由教育部門負責調控，而職業足球歸體育局管控。兩者之間的協同不足造成了才俊流失，許多有才華的校園球員未能順暢躍入職業賽場，錯過了提升技藝和積累經驗的寶貴機會。另外，校園足球與職業足球在培養目標上各異，前者著重于學生的整體素質成長和體育習慣培養，強調全人教育和道德塑造；而后者主要集中于競技成績，以球員的表現和賽事成績來評估訓練成果。在實操中，一些教練片面追求競技成就，側重強化體能訓練，卻忽略了技術、戰術及心理培養，這不僅導致青少年選手過早面臨傷病和退役，也浪費了未來的足球人才。這種情形不僅妨礙青少年的健康發展，也對我國足球長遠發展帶來不利影響。

（四）家長對足球態度消極

在如今注重成績的社會背景下，不少家長持一種謹慎乃至消極的態度，對孩子在學校之外投入時間參加足球運動或其他體育練習感到猶豫不決。他們擔憂這可能會讓孩子們的注意力從書本上轉移，進而對成績產生不利影響。還有的家長認為，體育活動對孩子進入優質學校并無直接益處，認為這并不是通往優秀學府的有力跳板。在我國的教育格局下，絕大多數家長深信，只有走過大學的門檻，孩子們的前途才會光明，而忽視了體育方面的才能和成長，給孩子的全面發展設置了隱形的界限。支持孩子參與體育運動并將其作為職業發展的家長寥寥無幾。

三、校園足球融入課后服務發展的價值

（一）消減學生學業壓力，破解家長“三點半難題”

“雙減”政策的推出，旨在解決學生放學與家長下班之間的時間差，避免孩子在放學后無人照顧的尷尬處境，即“三點半難題”。《指導意見》明確指出，開展中小學生課后服務不僅能有效促進學生的全面發展，還能實質性地幫助家長解決接送孩子的困擾。通過這一政策，既保障了學生的安全，又減輕了家長的壓力，全面優化了家庭和社會的和諧發展。這是一項至關重要的策略。教育部的一位主要負責人在回應媒體的問題時進一步明確，推動將體育活動，特別是校園足球活動，納入課后服務項目中，這樣做不只是有效利用了課后時間，還緩解了家長和學校的后顧之憂。這種做法強調了通過豐富的課后活動來強化學生體質的同時，也為家長的工作安排提供了方便。

（二）響應素質教育，保障學生全面發展

在當前的教育領域，受到傳統應試教育的深厚影響，我國的教育系統仍然過分強調分數和考試成績，導致教師和家長通常忽視體育教育的重要性。這種偏向于書本知識的教學方式，明顯忽略了對學生身體健康的培養，與培育全面發展人才的教育宗旨相悖。隨著教育改革“雙減”政策的推行，社會逐漸意識到教育的綜合性和必須包括多方面培養[3]。盡管眾多學校已經實施了多樣化的課后服務，這些服務在時間安排上表現出了適應性，但內容仍然停留在基礎的監督學習和輔導作業階段，遠遠未達到滿足學生全面成長的標準。教育應致力于促進每個學生的整體發展，而活動如校園足球應被視為培育學生綜合素質的關鍵工具，它是推動全面質量教育發展的重要一環。

在雙減背景下，足球課后服務的重要性更加凸顯，足球課后服務不僅可以實現素質教育目標，促進學生全面發展，還可以應對學生課外活動減少的問題，給學生提供更多的機會和平臺去參與有益身心健康的體育活動。足球課后服務還能加強學校和社會資源的整合與共享，為學生提供更加多元化的教育體驗，促進學生的全面成長。

（三）補足體育鍛煉時間，增強學生體質

我國中小學生的體質健康狀況日益惡化，問題的根源不僅在于現代生活方式的改變，還在于學校體育教育的缺失。青少年被繁重的學業壓力壓得喘不過氣，無法進行正常的體育鍛煉和充分的休息。足球運動對青年成長的正面影響廣泛且深入，相關研究確認，保持每周至少三次、每次持續一小時的足球鍛煉對于維護健康狀態極為關鍵。納入足球練習至學校放學后活動之中，是確保青少年擁有足夠活動時光的策略。這樣的參與不僅對于他們的骨骼成長、心肺健康、免疫力提高及疾病抵抗力加強起到關鍵作用，同時足球的團隊與對抗特質能顯著增強青少年的快速反應、耐力及應對挑戰的能力，同時培育他們的斗志和協作意識。對青少年的全人教育而言極具價值。

（四）強化校園足球后備力量，促進足球文化建設

在教育領域之外，將足球融入校園生活顯得尤為重要，應在學生放學后的空余時間里，積極推廣足球鍛煉和比賽[4]。這一方案涵蓋了“教學、訓練、競賽”三個關鍵組成部分，通過雇用專業足球教師及教練進行系統的指導，周期性地舉辦激動人心的校際比賽，以此來激發校園足球氛圍。

此外，融合足球訓練與課后活動，旨在拓展足球參與人群，不僅吸引具備一定足球底子的學生，也為初學者開設入門機會，使更廣泛的學生群體能享受到足球帶來的快樂。考慮到體育課時間的局限性，通過提供課后足球活動，不只是延長學生接觸該運動的時間，更是增加了參與的可能性和多樣化的活動方式，進而激發學生對足球的熱情，并培養未來的足球新星。

四、校園足球融入課后服務發展的路徑

（一）樹立明確的足球課后服務價值方向

教育與體育相輔相成，校園足球與課后服務應深入踐行立德樹人的理念。足球課后服務的核心在于培養學生的品德，不僅要教授他們技術，更要引導他們樹立正確的人生觀和價值觀。在教學內容上，應將重點放在激發學生對足球的興趣上，讓他們在訓練中享受樂趣，同時進行道德教育，引導他們健康成長。學生的學習評價直接關系到足球課后服務的質量與成效，評價應緊密圍繞“育人”這一主題展開[5]。

除了技術能力，還應評估學生的團隊精神、合作態度和進步情況，形成全面的評價體系。教育公平是社會公平的保障，足球課后服務必須照顧到各個方面的學生，無論他們有無足球基礎、來自城市還是鄉村、身處何種背景，只有確保教育資源的公平分配，才能真正實現教育公平，避免學生產生不良心理和行為。

（二）完善足球課后服務的管理體制

足球課后服務牽涉到政府、學校、社會、家庭、學生、教師等多方利益主體，為確保其有序進行，必須建立健全的管理體制。這需要明確各方的責任和義務，充分發揮各方的優勢，形成緊密的合作機制，以實現協同效應。在服務開展之初，教育和體育部門應深入了解情況，統籌安排資金支持，并加強各部門之間的溝通與協作。在服務進行中，教育部門應加強監督和評估，及時發現問題并采取措施解決，以確保服務質量。服務結束后，需要組織全面的質量評估，包括學生技能掌握情況、家長滿意度等方面，同時實施嚴格的跟蹤管理，形成完善的反饋機制，持續改進和提升服務水平。為此，必須建立明確的服務質量指標體系，嚴格執行評價標準，確保足球課后服務的可持續發展。

（三）健全足球課后服務的資源配置

足球課后服務所需的資源是多方面的，確保其順利運行需要一系列物質、條件和政策的支持。這些資源包括政策保障、資金投入、人力資源配置以及基礎設施的建設等。自從校園足球項目啟動以來，各項相關政策接連出臺，極大地促進了校園足球的發展，同時，政府也加大了資金投入力度，強化了校園足球的基礎設施建設。要保障足球課后服務的質量，首要任務是加強師資隊伍建設。這因為優質的教師直接關聯到服務的效果。在利用和整合現有師資資源的同時，尋找和培育新的教育資源也是必要的。例如：可以通過教育部門的協調，實現教師在區域內不同學校之間的合理流動和時間分配，充分利用每一位教師的潛力。

（四）協調足球課后服務的各方力量

足球課后服務領域尚處于起步階段，正面臨諸如缺乏實操經驗、服務標準不一等挑戰，同時，這一領域還未建立起完整的理論框架。為優化服務品質，集結各方資源、形成協同效應變得尤為關鍵。已有諸多校外足球機構積累了寶貴的運營經驗和資源，學校有必要主動引進這些資源。依托政府資助或采購服務的方式，把這些資源融入學校教育體系，旨在拓展教學內容，滿足學生的全方位成長需求，同時，這也能提升政府教育投入的效益。

根據教育部最近的指導意見，對義務教育階段的校外培訓活動進行了界定，將體育訓練明確歸為非學科類活動，這一規定為校外足球機構參與學校外的課后服務活動提供了政策依據。足球社團活動，作為一種自發性質的課外活動，以其獨特的教育價值，不僅豐富了學生的課余生活，還促進了學生全面的發展。

五、結語

當前，我國校園足球面臨著重重挑戰，政府在校園足球頂層政策設計方面存在一定疏漏，限制了該領域的發展。在應試教育的影響下，學生參與足球學習和訓練時間嚴重不足，制約了其全面發展。足球人才培養途徑狹窄，校園足球人才培養體系亟待完善，缺乏長期有效的培養機制。家長對于孩子參與足球活動的支持力度不足，也是制約校園足球發展的一大障礙。

然而在“雙減”政策的背景下，校園足球也迎來了難得的機遇。增加了班級體育和課余活動的時間，為學生參與足球提供了更多的機會。家長和學校開始重新重視體育，將更多地關注和資源投入到校園足球的培養和發展中。“雙減”政策的提出削減了大量校外補習機構，減輕了家長的壓力，使他們有更多的資金和時間投入孩子的足球培養上。

在當前面臨的挑戰和機遇下，學校作為校園足球發展的主要推動力，必須積極改革機制，打造更加完善的校園足球競賽體系。同時應提升體育教師的專業水平，提高足球課教學質量。確保校園足球經費充足，并強化組織管理等保障措施，從根本上推動校園足球事業的全面振興與發展。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.教育部辦公廳關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知[EB/ OL].（2021-07-29）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A29/202107/ t20210730_547807.html.

[2]毛振明.領會“雙減”深刻意涵，助力學校體育改革[J].上海體育學院學報，2021，45（11）：4-6.

[3]葛新，曹磊.論我國校園足球育人本質的偏離與回歸[J].體育文化導刊，2020（，7）：105-110.

[4]關利榕，吳家榮.高校體育專業資源與小學合作啟動校園足球教學實踐的研究——以珠海市金灣區為例[J].當代體育科技，2023，13（30）：187-190.

[5]閆偉華.“雙減”格局下校園足球文化建設意涵、挑戰及對策[J].南京體育學院學報，2023，22（03）：53-60.