以組織振興引領鄉村全面振興

摘 要：組織振興是全面推進鄉村振興的關鍵所在和核心動力。村黨組織在引領鄉村全面振興中有著不可或缺的重要地位。浙江省杭州市塘棲村的實踐案例表明，加強組織建設、創新工作方法、推進系統治理等方式，能夠實現組織振興。因此，以組織振興引領鄉村全面振興要始終堅持黨的領導，堅持統籌兼顧，堅持聚人促事，提升整體合力，建好、建強農村基層黨組織。

關鍵詞：組織振興；鄉村振興；村黨組織引領力；制度建設

黨的二十大報告指出，要“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。組織振興是全面推進鄉村振興的關鍵所在和核心動力。組織興，則鄉村興；組織強，則鄉村強。2023年10月，習近平總書記在江西考察時強調，鄉村要振興，“關鍵是把基層黨組織建好、建強……真正成為戰斗堡壘”。浙江省杭州市塘棲村黨組織緊緊圍繞時代需要加強組織建設，充分發揮黨組織的核心引領作用，積極探索以組織振興引領鄉村全面振興的發展新路徑，取得了扎實成效，提供了諸多經驗與啟示。

一、組織振興是實現鄉村全面振興的內在要求和組織保證

組織振興是實現鄉村全面振興的內在要素之一，而且能夠為鄉村全面振興提供重要組織保障。

（一）組織振興事關鄉村振興的政治方向

黨的二十大報告指出，“嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在”，要堅持“抓黨建促鄉村振興”。這體現了黨要堅持抓好基層組織的鮮明導向，要加強對鄉村振興的全面領導。組織振興是鄉村振興的政治保障。農村基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，是實施鄉村振興戰略的“主心骨”和“領頭羊”。只有不斷加強農村基層黨組織建設，提升其政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，才能確保鄉村振興戰略的正確方向和有效實施。在推進鄉村振興的過程中，基層黨組織要通過強化政治引領、理清發展思路、夯實群眾基礎，為鄉村振興提供堅強政治保障。

（二）組織振興是引領農民走向共同富裕的重要保障

一是組織振興能夠提升基層黨組織的領導能力，確保黨的方針政策在鄉村得到有效貫徹落實，為鄉村振興提供堅強的政治保障。二是通過加強鄉村組織建設，可以優化資源配置，推動農村經濟社會全面發展，提高農民收入水平和生活質量，進一步縮小城鄉差距，促進農村社會和諧穩定。三是組織振興還能夠激發農民的積極性和創造力，引導他們積極參與鄉村治理和發展規劃，形成共建共治共享的社會治理格局，推動鄉村全面進步、農民全面發展。因此，只有不斷推進鄉村組織振興，才能有效引領農民走上共同富裕的道路，實現鄉村振興戰略的總目標。

（三）組織振興是促進鄉村自治組織健康發展的重要保障

習近平總書記強調，要創新鄉村治理體系，要走鄉村善治之路。鄉村善治，離不開基層黨組織在加強組織建設、提升村民自治能力、促進經濟發展、維護社會穩定方面的作用。鄉村組織振興首要任務是加強基層黨組織建設，使其成為帶領群眾共同富裕的堅強戰斗堡壘。建立健全基層黨組織的領導體系和工作機制，能夠更好地發揮其在鄉村治理中的核心作用，推動鄉村自治組織的規范化、制度化建設。鄉村組織振興有助于提升村民的自治能力，培養其民主意識和參與意識?；鶎狱h組織采取優化資源配置、引進新技術和推廣新模式等方式，可以激發鄉村經濟發展的內生動力，為鄉村自治組織提供更多的物質支持和發展空間。

二、塘棲村以組織振興引領鄉村全面振興的基本經驗

塘棲村曾經是兩村合并的貧困村，20余年來，從脫貧攻堅到鄉村振興，始終堅持黨建統領，持續推進鄉村組織振興。圍繞鄉村振興戰略二十字方針，塘棲村以強村富民為目標，踐行“黨建強村、依法治村、生態美村、產業富村、特色興村”的發展理念，搶抓“美麗鄉村”“未來鄉村”“共同富?！钡劝l展機遇，不斷壯大新型集體經濟，改善基礎設施，培育村風民風，推動農文旅融合發展，推進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，鄉村面貌發生了巨變，一躍成為全省乃至全國有名的鄉村振興模范村。村黨組織由弱變強，形成強大的組織力引領力，探索出一條可復制的鄉村組織振興之路。2023年，村集體資產總計2.17億元，村集體經營性收入達932.68萬元，村民人均收入6.27萬元，較2003年提高了300%，村集體經濟得到快速發展。先后獲得“全國民主法治示范村”“全國五四紅旗團支部”“全國‘一村一品’示范村”等國家、省、市、區級榮譽百余項。

（一）加強組織建設，突出“頭雁”效應

習近平總書記指出，“實現鄉村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬”?；鶎狱h建工作是理論與實踐的結合體，最終要落實在實踐上。村黨組織書記既是善拼善贏、成就非凡的“大能人”，也是熱心公益、樂善好施的“自家人”，還是關心家鄉、熱心付出的“貼心人”。“火車跑得快，全靠車頭帶”，支部書記要敢闖敢拼、敢于擔當，要以身作則、爭先創優，要思路清晰、善抓機遇。

據調研，塘棲村黨委書記能力強、威望高，基本上把所有時間和精力都用在了村里的工作上，遇事講給大家聽、做給大家看、帶著大家干；村“兩委”有號召力、凝聚力、組織力，能夠團結黨員、骨干、組長、鄉賢、民兵、婦女等群體建設村莊；村干部們加班加點、事事爭先，無論是上級交辦的事還是老百姓關心的事，都用心用力用情去辦。塘棲村重視隊伍建設，善于從村民中挖掘有熱心、有時間、肯奉獻，叫得應、拉得出、能干事的村民組建志愿服務隊伍。秉承“班子成員人人都是頭雁”的理念，7位班子成員各組建了一支志愿服務隊，這7支志愿服務隊是志愿者中的骨干，是開展服務工作的中堅力量，是治理能力和治理水平的重要保障，在征地拆遷、環境整治、疫情防控、宣傳教育、產業發展等方面發揮了重要的作用。

（二）創新工作方法，凝心聚力共富

黨組織引領鄉村振興，最終目的還是在鄉村共富上。鄉村工作因地域、鄉風、環境等條件不同，其具體工作方法迥異。塘棲村黨委創新工作方式方法，積極打造“共富果園”“共富樂園”“共富學園”，真正實現共富家園。為壯大村集體經濟，塘棲村實行“村集體+村民+商會（鄉賢）”的眾籌模式，采取“明確合作模式、商議初步方案、商會鄉賢協商、廣泛征求意見、黨員大會審議、統一大家思想、及時組織匯報、開展部門協調、簽訂合作意向、大會表決通過”等十步工作法，發展鄉村“共富樂園”。

日常工作中，采取“四個一”工作法：一輛單車訪民情，一本筆記記民生，一張報表定任務，一周例會解難題，定人、定時、定辦法、定標準，有效為村民排憂解難。具體實踐中，采取“五種思維”工作法，助推鄉村全面振興。在發展村集體經濟方面，采取“炒菜”思維方法，實行“以租代建”模式成功改建兩處老廠房，盤活了存量資產，使村內租金收入增長了10倍，產業發展迅速，實現自我造血可持續。在提升生態環境方面，采取“干塘”的思維方法，全面摸排、先破再立，全員發動、徹底覆蓋，作出“盆景”帶出風景，使塘棲村的成片水塘連成一體，區域分置，打造農文旅和漁文旅相結合的南方水鄉風景。在加強基層治理方面，采取“筑塔”的思維方法，讓村干部、黨員骨干、普通群眾自上而下實現三級聯動，政令暢通、快速反應。在改善民風方面，采取“年糕”思維工作法，通過健全公共文化服務體系，豐富美麗鄉“春”、民宿一“夏”、“圓”來金秋、暖冬有“禮”四季主題活動載體，完善村規民約自治自立，凝心聚力，培育崇善鄉風。在發展村集體產業方面，采取“握拳”式工作法，合理規劃產業發展定位，運用“鄉村旅游+”建設精品民宿區和特色農家樂餐館，以鄰里齊聚、共享佳節、共話家常的形式，拉近干群距離，打造和諧鄰里關系，增強村民凝聚力、向心力，提升村民幸福感、獲得感。

（三）推進系統治理，形成聚合效力

堅持黨建統領，以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”為目標，塘棲村有效實施“五治融合”的系統治理理念，體現組織振興的強大生機活力，鄉村治理取得顯著成效。組建“鄉賢匯”“民兵應急分隊”“巾幗志愿者”等幾支隊伍，拉近干群關系。遵守“我們的家園我們自己守護”的誓言，建立村規民約，提升村民主人翁意識，使共建共治共享成為村民共識，走出一條自治、德治、法治向善治提升的路子。創設“村情直通車”“晨跑下網格”“民主聽證會”“民間監理隊”等自治工作法，激發村民參與鄉村治理的熱情。創設“老法官調解工作室”“法治圖書角”“共享法庭”等法治工作法，讓法治這一手真正硬起來，發揮法治保駕護航作用。創設“道德講堂”“最美人物”“通心棧橋社會組織”“千字系列大型活動”等德治工作法，踐行社會主義核心價值觀，讓良好道德內化于心、外化于行。創設“監督一點通”“鄉村數字大腦”等智治工作法，以科技為支撐，使數字賦能鄉村治理。

（四）加強有效監督，建設清廉村居

塘棲村黨委成立村紀律檢查委員會和村監察工作聯絡站，建立健全監督檢查機制，加強有效監督。全面謀劃“清廉村居”建設，充分發動群眾參與，完善村民自治機制，進一步規范“以民主促民生、以公開保廉潔、以公正贏民心”，有效解決基層治理的難點、熱點問題，持續增強鄉村振興的內生動力。利用“監督一點通”二維碼，實現村干部權力“碼上曬”、干部工作“碼上督”、群眾問題“碼上辦”，力爭達到黨員干部工作的每一步都是為人民服務的紅色記憶，每一過程都是一心為公的清心之旅，實現鄉村振興進程中清廉同行，讓紅色紀念注入血脈，讓權力在陽光下進行。在村委會辦公樓服務大廳，黨員干部亮牌服務，做到接待群眾熱心、解答問題耐心、提供幫助誠心、接受意見虛心等，積極為群眾排憂解難。組織建立“民間監理隊”，成為村級工程監督重要方式，有效解決村民“無心參與、無路參與、無力參與”的難題，喚醒村民的主體意識，調動其參與村級事務的積極性，成為基層民主的良好典范。

（五）堅持黨建統領，培育文明鄉風

只有充分發揮黨建統領作用，制定好規章制度，才能更好地開展鄉風文明建設行動。習近平總書記在江西考察時指出，要“圍繞農村產業發展、公共服務、環境整治、鄉風建設，循序漸進、久久為功，抓好辦成一批實事，讓群眾看到新變化”。群眾的眼睛是雪亮的，在村容村貌日新月異的變化中，群眾自然會思想上跟上去，行動上跟上來，形成推動鄉村振興的強大力量。村黨組織經過充分調研論證，決定了的事情就大膽干，部分村民暫時理解不了允許觀望，用事實來說服他們。塘棲村黨委重視鄉風文明建設，形成黨委主導、村委主推、村干部主理、骨干主引、村民主體的“五主”工作法，合力推動各項工作。移風易俗、文體活動都離不開場地、資金的保障，他們構建了文化陣地，保證活動經費，強化基礎保障，不斷提升鄉風文明建設的水平。

三、塘棲村以組織振興引領鄉村全面振興的主要啟示

（一）始終堅持黨的領導，打造紅色引擎，保持鄉村振興正確方向

“辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨”。全面推進鄉村振興必須牢牢把握住加強農村基層黨組織建設這個前提和關鍵。鄉村的產業振興、人才振興、文化振興、生態振興，歸根結底必須通過組織振興才能得到更好實現。堅持和加強黨在基層的領導，引導黨員干部干在實處、走在前列，是加強黨在農村基層的政治基礎、引領鄉村振興正確發展方向的重要保證。塘棲村的發展是農村基層黨組織強基礎、重黨性、促發展的鮮活案例，但也存在著黨員人數較少，年齡結構老化，學歷層次不夠高的問題，需要持續補充新鮮血液，提升后續發展韌勁。

（二）始終堅持統籌兼顧，強化全面協調，在推動鄉村振興中全面發力

鄉村振興是一個龐大而復雜的系統，涉及產業、人才、文化、生態、組織振興等方方面面，存在的新任務與新問題紛雜多樣。習近平總書記指出，要“堅持系統觀念”，“推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進”。統籌兼顧是科學發展的重要方法論，面對鄉村振興各項工作，黨組織要全面考慮、系統規劃，既要注重整體推進，又要關注重點突破。既要推動農業產業的升級發展，提高農民收入水平，又要加強農村基礎設施建設，改善農村人居環境；既要注重保護和傳承鄉村文化，又要積極推動鄉村旅游和特色產業的發展。建立健全工作機制，明確各項工作的職責和任務分工，形成工作合力。塘棲村在村“兩委”帶領下，深入實施“八八戰略”，把學習運用“千萬工程”經驗與和美鄉村建設、農村人居環境整治結合起來，又立足江南水鄉實際，堅持以枇杷特色產業為品牌，以草莓生態園為新興產業支撐，促進“農、文、旅、產、學、商”融合發展，打造出多個“共富樂園”“共富果園”“共富學園”，最終實現“共富家園”，成為全國聞名的共同富裕示范村。

（三）始終堅持聚人促事，提升整體合力，在推動鄉村振興中提質增效

鄉村要振興，人才須先振興。實現鄉村振興需要將優秀村干部、返鄉大學生、新時代鄉賢、致富能人、涉農愛農企業人才等農村各類人才聚合起來，在村黨組織的組織協調之下，齊心協力，共克難關，提升整體治理能力和水平。要堅持以黨建為統領，不斷優化治理結構，發揮新時代“組織起來”的優勢，形成“政治（基層黨建的政治引領）+自治（內生動力的支持）+法治（外在制度的剛性約束）+德治（道德規范的柔性約束）+智治（數字賦能的牽引）”的鄉村治理體系。堅持用制度管人管事，規范村規民約，建立健全農村各項事業發展的規章制度。培養重用時代新人，按照“配強隊伍、精準培訓、實踐磨煉”的要求，分類施策建設農村高素質人才隊伍，不斷夯實工作根基，確保工作推進有力、取得實效。塘棲村黨組織注重發揮黨、政、青、工、婦、老等各類群體的合力，通過組織“千家宴”等系列活動，提升全體村民整體合力和內生動力，共同創建和諧善治美麗鄉村。

事實證明，組織化是實現和保護農民利益的有效途徑，也是發揮農民主體作用的有效載體。要選優配強鄉村各類人才隊伍，健全村民自治制度，推進農村互助合作組織建設，提高農民的組織化程度，用共同的利益來引導和培育農民的主體性，培育支持農村服務性、公益性、互助性等社會組織發展，把廣大農民群眾緊緊團結在基層黨組織周圍，齊心協力全面推動鄉村振興。

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責任編輯：王 麗