河北省建筑業高質量發展評價及對策研究

摘要：為更好地解決河北省建筑業高質量發展中存在的開放度低、技術創新能力不強、能源和環境消耗大等問題，結合河北省建筑業自身發展特點，基于建筑業高質量發展內涵，從創新、協調、綠色、開放、共享5個層面構建建筑業高質量發展綜合評價體系，采用熵值法和集對分析法建立建筑業高質量發展評價模型。根據2019—2022年河北省建筑業高質量發展評價體系數據對河北省11個城市開展實證分析，最終提出多條相應對策建議，以期為河北省建筑業高質量、高效益、可持續發展提供參考。

關鍵詞：河北省；建筑業；高質量發展；評價及對策

0 引言

建筑業作為城市化進程中的關鍵組成部分，在國民經濟中占據著舉足輕重的地位，其高質量發展對促進地方經濟增長、改善城市環境、提升居民生活水平具有重要意義。

目前，已有學者從不同角度提出了建筑業高質量發展評價方法。例如，周琴等^[1]基于五大新發展理念，從宏觀、中觀、微觀的角度，界定了建筑業高質量發展內涵，并建立了建筑業高質量發展評價體系；杜小武等^[2]從創新驅動視角采用熵值法和負相關系數法對我國建筑業進行了高質量發展評價；孫妍等^[3]從建筑業高質量發展的內涵出發，運用熵權-TOPSIS綜合評價法對遼寧省建筑業高質量發展水平進行了測度。上述研究提出的關于建筑業高質量水平評估的概念與方法具有一定的參考價值，但由于各個地區的建筑業發展情況具有很大不同，其高質量建設目標的確定也各有不同。因此，從各地的實際狀況入手對建筑業進行考察分析十分必要。

隨著建筑業改革的不斷深入，河北省建筑業的產業規模、結構、市場管理等均發生了巨變，建筑業成為河北省的支柱產業。本研究構建了河北省高質量發展評價指標體系，通過熵值法和集對分析法對2019—2022年河北省11個城市建筑業發展狀況進行了實證分析，分析河北省建筑業發展的優勢和不足，從而提出對應的發展建議及改進措施，以更好地推動河北省建筑業轉型升級，以期實現經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一。

1 建筑業高質量發展評價指標體系構建

1.1 建筑業高質量發展內涵

目前已有諸多對建筑業高質量發展內涵的研究，但仍沒有形成統一定義。現有的研究多以“五大新發展理念”為出發點，從創新、協調、綠色、開放、共享5個維度衡量建筑業高質量發展。結合現有研究對高質量發展內涵的界定，將建筑業高質量發展定義為以創新為第一動力、協調為內生特點、綠色為普遍形態、開放為必由之路、共享為根本目的，對加快建筑業向綠色化、數字化、精益化轉型升級的步伐具有重要意義的發展模式。

1.2 評價體系構建

1.2.1 綜合評價指標體系初步建立

在相關文獻及現有數據研究的基礎上，從五大新發展理念出發，選取創新、協調、綠色、開放、共享5個維度作為建筑業高質量評價的一級指標。根據已選取的建筑業高質量發展評價五大維度，結合河北省建筑業高質量發展的實際情況，依照系統性、科學性、可操作性、獨立性、一致性的指標選取原則，對有關建筑業高質量發展的文獻資料及河北省統計年鑒進行梳理，提煉出建筑業高質量發展評價的二級指標，確定河北省建筑業高質量發展綜合評價指標初步體系，見表1。

1.2.2 二級評價指標的篩選與確定

通過大量文獻閱讀并綜合分析數據搜集的情況后，對表1中評價指標進行篩選，共刪除6個指標、1個更改指標，河北省建筑業高質量發展綜合評價體系二級指標變動明細見表2。

最終，確定出河北省建筑業高質量發展綜合評價指標體系，如圖1所示。

1.2.3 評價指標釋義

（1）創新。創新是引領發展的第一動力，也是推動建筑業高質量發展的直接動力。在研究建筑業高質量的創新發展時，將勞動生產率（元/人）、動力裝備率（kW/人）、技術裝備率（元/人）、科研經費支出/全省生產總值（%）作為衡量建筑業創新發展的具體指標。其中，勞動生產率是從生產效率的角度衡量建筑業創新發展；動力裝備率和技術裝備率是從行業對機械設備、先進技術的有效利用程度的角度衡量企業的機械化和自動化進而驅動創新；科研經費支出/全省生產總值是從一個地區在科技創新和經濟發展方面的投入關系的角度衡量建筑業的技術創新和科技進步。

（2）協調。建筑業的高質量發展和協調發展之間存在密切關系。協調發展是指建筑業在各個領域、各個環節之間實現平衡和協同，使整個行業能夠協調一致地發展。從資源協調的角度結合建筑業資產負債率來衡量建筑業資源的可持續利用程度；從房屋建筑面積竣工率指標來衡量建筑業的市場協調度；從建筑業總產值/全省生產總值來衡量建筑業在國民經濟中重要性的角度及產業間協調的密切關系。

（3）綠色。近年來我國建筑業正在逐步從粗放發展向工業化、綠色化與信息化等綠色智能發展方向轉型^[4]。建筑業對能源的消耗占比很高，致力于達到國家“雙碳”目標與踐行“青山綠水就是金山銀山”理念^[5]，建筑業未來的發展也應當著眼于追求可持續發展。分別從建筑業用電量/全社會用電量、PM2.5平均濃度、國考斷面達到或優于三類斷面比例三個角度衡量建筑業的綠色發展。

（4）開放。順應全球化的趨勢，積極開拓市場，提高市場活力是建筑業高質量發展的必由之路。在選取指標過程中，首先從我國內地出發，結合港澳臺企業、外資企業進行統一分析，進而確定衡量河北省建筑業開放發展的指標。港澳臺商+外商投資企業單位數/建筑業企業單位總數、港澳臺商+外商投資企業產值/建筑業總產值是從“引進來”的角度衡量建筑業的開放程度；建筑業中方對外投資額、對外承包工程完成營業額是從“走出去”的角度衡量建筑業開放型發展。

（5）共享。實現共享性發展是追求建筑業高質量發展的根本目標。共享發展意味著建設一個為群眾謀福祉的社會，使群眾能夠共同分享社會發展所帶來的成果，提高他們的生活水平和質量。年末實有道路面積、城市排水管道長度從發展基礎設施和服務的角度衡量建筑業共享發展，建筑業從業人員平均工資是從促進建筑業就業人員發展的角度衡量建筑業共享發展，商品房銷售面積是從保障人民群眾基本居住需求的角度衡量建筑業共享發展。

2 研究方法及實證研究

2.1 河北省建筑業高質量發展測度

2.1.1 指標權重確定

熵值法是根據數據本身所包含的信息及數據的變異程度進行賦權，具有客觀性和科學性，能夠有效避免主觀因素的影響。本文選擇客觀賦值法中的熵值法進行權重計算，具體步驟如下：

（1）標準化處理、非負平移，得到測度指標值Xij，公式如下

正向指標Xij=（xij-xmin）/（xmax－xmin）+0.001（1）

負向指標Xij=（xmax－xij）/（xmax－xmin）+0.001（2）

式中，i表示省份，i=1，2，…，m；j表示測度的指標，j=1，2，…，n;xij表示原始的測度指標數值；Xij表示標準化后的測度指標數值。

（2）利用標準化后的數據測度第j項指標，對指標進行同度量化，公式如下

Pλij=Xλij/∑mi=1

Xλij

（3）

式中，Xλij表示第λ個年份第i個省市第j項指標的值；λ代表年份；m代表區域個數；n代表指標個數。

（3）計算第j項指標的信息熵值Ej，公式如下

Ej=－k∑hλ=1∑mi=1Pλij×lnPλij（4）

k=1/ln（b×h）（5）

式中，b×h是觀測值的樣本量。

（4）根據信息熵的定義，計算第j項指標的效用值即差異系數Dj，公式如下

Dj=1－Ej（6）

（5）計算評價指標權重。信息熵值系數用于確定指標的權重，數值系數越大，各指標的權重越大，公式如下

Wj=Dj/∑nj=1Dj（7）

（6）綜合評價指數

通過熵值法計算出新型城鎮化和建筑業高質量發展體系中各指標的權重，結合經無量綱化處理后的數據，分別計算新型城鎮化與建筑業高質量發展的綜合得分，公式如下

f（x）=∑mj=1wxjxij（8）

f（y）=∑mj=1wyjyij（9）

式中，f（x）與f（y）數值越大，代表建筑業高質量發展水平越高。

考慮到數據的可得性和完整性，將研究時段選在2019—2022年。研究中用到的數據均來自《河北省統計年鑒》。通過對從河北省統計局統計年鑒中獲得的數據進行無量綱化處理并按照熵值法計算，得到2019—2022年河北省建筑業高質量發展各項指標權重表，見表3。

2.1.2 高質量發展綜合評價值確定

結合熵值法計算的指標權重結果，2019—2022年河北省高質量發展綜合評價值公式如下

vi=∑mj=1ajpij（10）

式中，vi為第i個樣本的綜合評價值;aj為第j個指標的權重;pij為指標比重。

通過式（1）計算得到綜合評價值，高質量發展各年份綜合評價值見表4。

2.1.3 結果分析

從2019—2022年河北省建筑業高質量發展各指標權重表可知（表3）創新、協調、綠色、開放、共享一級指標的權重分別為0.181 5、0.149 5、0.069 6、0.444 4、0.155 0，按權重大小可以排序為：開放、創新、協調、共享、綠色。指標權重越大，說明其對河北省建筑業高質量發展的影響力越大，因此開放、創新是評價河北省建筑業高質量發展的關鍵因素。二級指標的平均權重值為0.058 8，超過這個平均值的二級指標為：動力裝備率、建筑業總產值/全省生產總值、港澳臺商+外商投資企業單位數/建筑業企業單位總數、

港澳臺商+外商投資企業產值/建筑業總產值、年末實有道路面積，這5個二級指標在評價河北省建筑業高質量發展中尤為關鍵。

由表4可知，河北省建筑業高質量發展由2019年的0.193 4下降至2020年的0.177 2。2021—2022年，河北省各級住建部門積極應對建筑業高開低走態勢，完善建筑業發展體制和政策，全力聚焦和服務于建筑業穩增長，大力推進智能建筑建造與工業化協同發展，建筑業高質量發展效益得到明顯提升。以上結果與河北省建筑業現實發展相一致，因此構建的建筑業高質量發展評價指標體系能夠對建筑業高質量發展水平做出科學的評價。

2.2 河北省各城市建筑業高質量發展分析

2.2.1 各城市指標權重修正

以河北省建筑業高質量發展評價指標及通過熵值法得到的各指標的綜合權重值為基礎，由于針對河北省11個城市二級指標“建筑業中方對外投資額”和“對外承包工程完成額”的原始數據缺失，故采用比例因子對開放下的二級指標權重進行調整，公式如下

ωi′=ωi/（ωi+ωj）×∑nk=1ωk（11）

式中，ωi′為指標i調整后的權重值；ωi、ωj為存在原始數據指標的原權重值；∑nk=1ωk為原始數據指標原權重值之和。

河北省11個城市建筑業高質量發展各指標權重見表5。

2.2.2 城市綜合評價分析

基于熵值法及比例因子調整得到的各指標權重，通過集對分析法對河北省11個城市的各項指標得分和綜合得分進行研究，由原始數據可以計算出高質量發展在創新、協調、綠色、開放、共享上的判斷矩陣DXiw，對于正向指標選取11個城市數據中的最大值作為理想方案，對于負向指標選取最小值作為理想方案，最大值、最小值形成理想方案U0，河北省建筑業高質量發展一級指標理想方案見表6。

對判斷矩陣進行數據標準化處理得到μXij。公式如下

RXi=WXi×μXij（12）式中，

WXi是由第i個一級指標下的二級指標各權重構成的向量，進行歸一化后最終求得各城市綜合評價結果RXi。

同理，可得出各城市建筑業高質量發展的綜合評價結果，河北省各城市綜合評價結果見表7。

根據實證分析結果，保定市綜合得分位居全省第一（0.312 1），張家口市位居第二（0.115 3），石家莊市位居第三（0.107 3），承德市綜合得分最低，同時，河北省建筑業區域發展不平衡。冀中地區有著較強的經濟基礎，建筑業創新能力在全省處于領先地位。保定市

產業基礎雄厚，其中

雄安新區自2014年提出后是河北省大力發展地區；石家莊市是河北省省會城市，是全省政治、經濟、科技、教育文化中心；廊坊市地理位置優越、區域交通優勢明顯，城市的開放程度高、包容性強；衡水市產業特色明顯、發展勢頭良好。冀東地區對市政建設投資額大且建筑面積不斷擴大，唐山市作為省內經濟強市，建筑業的發展有很大的提升空間。冀南地區有著雄厚的建筑材料資源優勢，建筑業發展速度快、規模大，但在擴大開放上有待進一步加強。冀北地區自然資源豐富，但經濟基礎較其他城市相對薄弱，建筑產業發展缺乏創新動力和對外開放度。

進一步分析實證結果，冀中、冀東、冀南、冀北4個區域的建筑業高質量發展綜合得分平均值為0.584 3、0.162 5、0.107 3、0.146 0。各區域一級評價結果如圖2所示。

由圖2可知，冀中地區各城市的建筑業綜合實力較強，五大指標均位于全省前列；冀東地區建筑業開放發展和協調發展水平較高；冀南地區建筑業綠色發展水平與冀中地區基本持平，但協調和開放程度得分位于全省末尾，創新發展水平也低于全省平均值；冀北地區建筑業綜合能力薄弱，創新、開放、共享是制約該地區建筑業高質量增長的重要原因，高質量建設能力亟待增強。

3 河北省建筑業高質量發展對策建議

3.1 加大對技術研發的資金投入和政策支持力度

針對冀南區域、冀北區域、冀中區域的衡水市、冀東區域的滄州市和秦皇島市，首先，可以完善創新研發機制，加強建筑業與科研機構、高等院校之間的合作，共同開展研究和技術創新，推動建筑業新材料、新工藝、新技術、新機械的應用和推廣，從而提高建筑企業或組織的生產效率和生產能力;其次，政府應加大研究開發方面的經費投入力度，鼓勵建筑企業進行技術創新和工藝改進，使其承擔更多的研發項目和創新任務，提高建筑質量和施工效率，推動建筑業的技術進步和工業化發展。

3.2 建立健全建筑業社會保障機制

衡水市、承德市、張家口市三地建筑業共享發展低于全省平均值，該地應該完善河北省建筑業社會保障機制，建立健全勞動者社會保險制度、經濟補償機制、維權機制，擴大建筑業就業崗位，增加建筑業就業人數，為從業者提供培訓機會和職業發展支持，加強建筑工地的健康和安全管理，提供必要的安全培訓和防護設備，確保從業者的生命安全和身體健康。此外，確保公共基礎設施的建設和產品分配也是建立健全建筑業社會保障機制的重要手段。三地應該建立健全商品房銷售管理制度，防止不合理的房地產市場波動，確保商品房分配公平合理，保障人們的住房需求。在公共基礎設施建設中，有關部門要考慮到群眾的需求和實際情況，加大對公共基礎設施建設的投資力度，確保有足夠資金可以用于修建和改善道路、橋梁、排水管道、供水供電等基礎設施，以便讓更多的人受益于高質量發展所帶來的經濟、社會和環境效益，促進河北省建筑業高質量發展成果的廣泛共享。

3.3 推動建筑產業鏈和區域間的協調發展

建筑項目的唯一性要求項目各專業間保持密切交流與協同合作，建筑業產業鏈上下游企業應加強溝通和合作，實現資源共享、優勢互補，提升產業整體競爭力，推動建筑產業鏈的協同發展。針對河北省建筑業存在的區域發展不平衡的問題，應建立健全各區域協調發展機制，發揮石家莊市、保定市的輻射帶動作用，兩大城市應該加強與其他城市在建筑業創新、協調、綠色、開放、共享方面的經驗交流，促進資源在各區域的合理配置與流動，以縮小區域差距，推動河北省建筑業高質量發展，帶動整個河北省區域經濟高質量的協調發展。

3.4 建立國際化合作交流平臺

建筑業的開放發展對于促進行業創新、提高行業競爭力和推動可持續發展至關重要。開放是制約河北省建筑業高質量發展重要的原因之一，全省絕大部分城市建筑業的開放程度極低，亟須采取一系列措施促進建筑業開放發展。地方政府可以積極建立建筑業國際合作的交流平臺，舉辦國際建筑論壇、展覽會等活動，促進國內外建筑企業的交流與合作，鼓勵當地建筑企業與國際建筑組織和外國建筑企業合作，共同開展國際工程項目，借鑒國際先進經驗和技術，提升國際承包和工程管理能力，培育一批具有國際競爭力的建筑企業，推動河北省建筑業向國際化發展。

3.5 制定更加開放的招商引資政策

基于本文對開放指標下的各二級指標的分析，“港澳臺商+外商投資企業產值/建筑業總產值”對建筑業開放發展影響權重最大。河北省各級政府應簡化外資建筑企業的注冊和設立程序，降低準入門檻，縮短審批時間，為建筑業招商引資提供更多優惠政策和獎勵措施，營造良好的投資環境，吸引國內外建筑企業在河北省設立子公司或合資企業。此外，河北省建筑企業可以考慮在國際市場上建立海外分支機構或辦事處，以更好地接觸當地客戶并提供服務，擴大對外工程建設項目規模，積極開拓境外省外市場，推動建筑業向外開放，提高建筑企業國際化水平和競爭力。

3.6 深化建筑業智能化、數字化、綠色化轉型

深化建筑業智能化、數字化、綠色化轉型，旨在通過采用先進的信息技術和可持續發展的原則，推動建筑行業實現高效、智能、環保的高質量發展。該轉型涉及建筑生命周期各個階段的創新和改進，包括設計、施工、運營和維護等環節，以提高資源利用效率、降低碳排放、改善室內環境質量和提升建筑可持續性。在智能化方面，河北省可以應用物聯網、人工智能、大數據等技術，實現建筑設備的自動化、智能化控制，提升能源管理、安全監測、智能化交互等能力，從而提高建筑的能源效率、安全性和用戶體驗。在數字化方面，應大力推廣BIM、VR、AR等技術在設計、施工和運維階段的應用，實現建筑項目的數字化建模、協同設計、施工過程可視化管理和運營維護智能化監控，從而提高設計精度、施工效率和運營管理水平。在綠色化方面，應加強構建綠色建筑評估和認證體系，鼓勵建筑企業采用節能、環保和可再生能源技術，降低建筑業的碳排放和對水電能源的能耗，推動建筑業向更加節能、低碳、環保、可持續的方向發展。

4 結語

本研究對河北省11個城市的建筑業發展進行了全面評估，并針對河北省建筑業的高質量發展，提出以下建議：增強技術研發的資金支持和政策激勵，完善建筑業社會保障體系，推動建筑產業鏈與區域間的協調發展，構建國際化合作與交流平臺，制定更為開放的招商引資政策，以及深化建筑業在智能化、數字化、綠色化方面的轉型，旨在提升河北省建筑業的整體競爭力，促進區域經濟的均衡發展，并推動建筑業的可持續發展。

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收稿日期：2024-05-31

作者簡介：

姚旭（1997—），女，研究方向：裝配式建筑、高質量發展。

劉耀華（通信作者）（1990—），女，助理研究員，研究方向：韌性城市、社會治理。

宋曉剛（1990—），男，河北經貿大學工程管理系主任，講師，研究方向：韌性城市、可持續發展。