網絡慈善的失范現象及其防范策略

摘要：隨著互聯網技術的日新月異，網絡慈善作為新興的公益模式，憑借其高效與便捷的特性，吸引了廣泛的關注。然而，伴隨網絡慈善的快速發展，失范現象亦不斷浮現，對網絡慈善的公信力與長期穩定發展造成了嚴重的沖擊。本文旨在以A平臺作為研究案例，深入剖析網絡慈善失范現象的具體表現及其背后的成因，并在此基礎上，提出有效的防范策略，以期促進網絡慈善的健康與持續發展。

關鍵詞：網絡慈善；失范；防范策略

一、網絡慈善的概述

（一）網絡概念界定

網絡慈善，或稱互聯網慈善募捐，是一種借助現代互聯網技術與平臺推動慈善事業發展的新興模式，正逐步重塑傳統慈善的面貌。此模式充分運用了互聯網的即時性、廣泛覆蓋和互動性特點，極大地提升了慈善信息的流通效率，創新了籌款機制，并極大地拓寬了參與者的范圍。慈善屬于一種公益性行為，指個體自愿地、自發地為他人和社會做好事，這種行為的目的是非經濟化的。網絡慈善雖然是一種新興的慈善形式，但其仍需滿足慈善的基本屬性，即基于慈悲之心的非營利性救助行為。

因此，網絡慈善可被視為慈善組織或個人通過網絡慈善平臺發布募捐信息，向廣大網民募集善款的非營利性活動。簡而言之，網絡慈善借助網絡媒介進行慈善宣傳，通過資金捐贈、物資募捐等多種方式籌集善款，整合慈善資源，為陷入困境的人們提供援助。

（二）網絡慈善的特征

網絡慈善，作為現代技術與慈善理念的深度融合，它脫胎于傳統的大眾慈善，具有即時互動與靈活響應、高度的自主性和虛擬性三大特征。

就網絡慈善的即時互動與靈活相應的特征而言，網絡慈善憑借其敏捷的響應機制和實時的反饋系統，將慈善活動推向了前所未有的高度。得益于互聯網技術的即時通訊優勢，公眾參與慈善的門檻大幅降低，響應速度空前提升，不僅極大提高了慈善行為的效率，更顯著擴大了其社會影響力。募捐平臺能夠在短時間內籌集到善款，并迅速將其交付給受益者。這種募捐模式徹底打破了傳統慈善在時間和空間上的限制，將捐贈者、受助者及募捐平臺的信息轉化為數字代碼，通過數字化手段極大地加速了信息的傳遞和處理速度，實現了傳統慈善難以達到的效果。

就自主性的特征而言，網絡慈善摒棄了過往依賴特定組織進行募捐的傳統模式，在募捐項目的發起方面具有高度的自主性。在這一新型框架下，患者個體便能夠獨立啟動慈善項目。這一創新模式顯著降低了求助者發起募捐的準入門檻，相較于傳統慈善項目的主導模式，網絡慈善能夠覆蓋更廣泛的參與主體，為更多民眾提供了發起求助的機會。

就網絡慈善的虛擬性而言，其根源在于互聯網的虛擬本質，得益于網絡技術的不斷發展，網絡慈善應運而生。網絡技術巧妙地將慈善組織、捐贈者、受益者及募捐平臺緊密相連，通過虛擬的線上互動，實現了信息與資源的迅速交流與轉移。

二、運營平臺的失范表現

A平臺，作為國內領先的互聯網大病籌款平臺，自創立伊始，便憑借其便捷與高效的特點，吸引了大量急需醫療資金支持的患者及其家庭。目前，A平臺已經建立起一套相對完善的籌款機制和服務體系。其依托于母公司B公司，進一步拓展了保險、醫藥等醫療保險相關業務。然而，在平臺快速發展的同時，也暴露出一些問題。

（一）倫理觀念的滯后性

A平臺，作為一家網絡慈善平臺，其運營模式與傳統慈善機構存在根本性差異。其母公司的核心盈利渠道源于保險業務，而非外界普遍認為的眾籌募捐。這種商業架構無疑加劇了商業性與慈善性兩者間的內在張力。

A平臺的員工通過一種名為“醫院掃樓”的策略，游說患者在平臺上發起籌款項目。員工之所以熱情高漲，其背后的驅動力源自公司的績效考核機制以及他們從每筆籌款中所獲得的傭金。這種激勵機制導致了一個不可忽視的現象：籌款者中或許摻雜了并非真正急需資金的患者，而是受到“籌款顧問”業績壓力和傭金吸引的個體。這些員工為了增加工資收入，引導患者發起眾籌，甚至出現了隨意填寫籌款金額、隱瞞求助者財產狀況的行為。當公眾無法從有限的籌款信息中準確判斷籌款者的真實需求和誠信度時，對網絡慈善的信任度便會逐漸降低。通過A平臺善款公示也可以看出，平臺會抽取籌集到的善款其中3%作為平臺服務費，用于平臺日常運營和用戶服務，第三方支付平臺另行扣取提現金額的0.6%作為支付通道費用，平臺的這種做法引發了公眾對于網絡慈善純粹性的信任危機。在追求商業利益的同時，平臺并沒有兼顧慈善的倫理性質。

造成此現象的核心問題，源于慈善平臺倫理觀念的滯后性。在傳統慈善倫理觀念中，捐贈者的無私奉獻與受助者的感恩被視為不可或缺的核心要素。然而，隨著網絡慈善的興起，這一觀念面臨了前所未有的挑戰。在網絡空間中，捐贈者與受助者的互動與了解主要局限于虛擬環境，缺乏真實的面對面接觸和實體聯系，而慈善募捐平臺則成為兩者之間的橋梁。倫理道德往往建立在人與人之間的深入交往之上，這種聯系的削弱使得慈善觀念在網絡慈善的虛擬化世界中變得模糊不清。部分網絡慈善平臺在運營過程中，過于追求營利，通過抽取服務費、推廣費等方式進行牟利。這種行為不僅損害了捐贈者的利益，也違背了慈善救助非營利的倫理性質。盡管平臺聲稱需要部分利潤才得以運營，但如何平衡好慈善倫理和營利性質的沖突仍是一個亟待解決的問題。由此可見，慈善倫理觀念的滯后性已成為制約網絡慈善健康發展的重要因素之一。此外，對于網絡慈善平臺的運營和管理，現行法律缺乏詳盡的指導和規范。由于缺乏統一的運營模式和標準，不同平臺間的操作差異較大。以A平臺為例，該平臺在完成網絡募捐后，積極向身體疾病、經濟困難的群體推銷其母公司B公司的保險業務。這種行為不僅使網絡慈善偏離了非營利性的初衷，更可能因其他網絡慈善公司效仿或衍生出更多營利模式而對市場秩序造成進一步的沖擊。

（二）善款流向的不透明性

網絡慈善，作為一種新興的募捐形式，通過互聯網的高效與便捷性，為公眾提供了一個全新的慈善參與平臺。然而，網絡對資源的整合在便捷高效的同時它又是脆弱的，網民們彼此間素昧平生，通過網絡迅速建立起來的情感在某種程度上是不可靠的。其中募捐信息得不到核實是進行網絡募捐的致命的漏洞。在這一背景下，善款流向不透明的問題隨之產生。

通常情況下，捐贈者的資金會首先流入到網絡募捐平臺。然而，這些資金是否真正被用于資助求助者無從知曉。A平臺籌款公示版面的公示內容僅停留在2023年9月，缺乏時效性。由于缺乏有效的信息公開與監管機制，募捐平臺往往并不對外公開善款的詳細流向和具體用途，這使得資金的運作過程缺乏透明度。這種不透明性不僅增加了捐贈者的疑慮，也為平臺自身提供了進行不當抽成和開展商業活動的可能。捐贈行為的決策過程中，捐贈者會依據平臺所提供的信息來判斷是否進行捐贈。以“春蕾計劃”為例，當該平臺出現資助對象包含男生的爭議時，由于捐贈者無法通過捐贈頁面直接了解到資助金的流向細節，導致了公眾出現是否存在詐捐行為的質疑。這一事件不僅損害了公眾對于網絡慈善的信任，也凸顯了當前網絡募捐平臺在信息公開與監管方面的不足。

而這一現象背后的主要原因在于現行網絡慈善法律規制的不清晰。近年來，網絡慈善作為新興的慈善模式快速發展，與現行法律規制體系之間的不匹配問題日益凸顯。目前現有法規未能充分適應其復雜性和創新性，導致法律空白與監管漏洞并存。這種法律監管的不完善，為部分平臺提供了監管套利的機會，導致通過法律漏洞隱瞞善款去向為己所用，增加了市場的混亂和不確定性。

（三）技術黑灰地帶的監管缺失

A平臺自成立以來便成為國內領先的大病籌款平臺，與此同時，平臺也面臨著危機和威脅。平臺運用互聯網技術、信息技術開展推廣宣傳等活動，但是有不法之徒打著慈善的名義從事非法集資等犯罪活動，主要表現之一就是以慈善名義包裝集資活動，非法集資。

這些不法分子利用技術手段偽造A平臺的籌款鏈接和支付接口，并通過微信群等社交平臺進行廣泛傳播，企圖利用公眾的同情騙取善款。更為嚴重的是，一些非法“籌款中介”亦涉足此領域，他們利用技術漏洞非法獲取病人信息，擅自在平臺上發布募捐信息，并將募集到的善款私自挪用。甚至部分黑中介與私立醫院勾結，通過發布“免費治療”或“新醫療技術體驗”等虛假廣告，誘導貧困家庭前往就醫。這些所謂的“免費治療”項目實為醫療機構與黑中介共同設計的陷阱，旨在非法獲取患者個人信息并用于募捐活動。

造成技術黑灰地帶監管缺失的原因主要是網絡技術存在雙面性。網絡技術的革新為網絡慈善的興起與發展提供了強大的技術支持，促進了慈善活動的便捷性與效率。然而，技術進步亦帶來了新的挑戰與困境。首要挑戰便是網絡安全問題。患者個人信息的安全性至關重要。然而，由于網絡安全措施的不完善，這些敏感信息面臨泄露和濫用的風險，給捐贈者帶來不必要的損失和困擾。此外，不法分子利用網絡的匿名性和跨地域性特性，通過非法獲取的患者信息發布虛假募捐、偽造慈善項目，騙取捐贈者信任，進行非法募捐活動。這種行為不僅損害患者利益，亦嚴重破壞網絡慈善的公信力。與此同時，網絡技術的迅猛發展亦導致信息過載和虛假信息的傳播問題。在信息爆炸的時代，大量慈善信息充斥網絡空間，捐贈者難以從中篩選出真實有效的信息。虛假信息的存在進一步加劇了困境，使捐贈者在做出捐贈決策時面臨更大的困難。

三、網絡失范現象的防范策略

隨著數字化時代的快速演進，網絡慈善作為一種新興的公益模式，憑借其獨特的吸引力和巨大的發展潛力，逐漸在社會中占據了一席之地。然而，任何新生事物都伴隨著挑戰與機遇的并存。網絡慈善在迅猛發展的同時，亦暴露出了一系列倫理和法制問題，諸如信息不透明、欺詐行為頻發等。這些問題不僅損害了公眾的利益，亦對網絡慈善的健康發展構成了嚴重阻礙。鑒于此，筆者將從多個維度深入探討如何引導網絡慈善走向更加健康、有序的發展路徑。

（一） 加強網絡慈善活動的道德指引

在數字化浪潮中，網絡慈善作為一種新興的公益形式，其波及范圍和參與深度正迅速擴大。然而，其迅猛發展的同時，亦伴隨著一系列道德和倫理問題的浮現。因此，構建一套系統且詳盡的倫理指導原則，并強化其道德約束力，對于網絡慈善的穩健發展具有舉足輕重的意義。

首先，確立網絡慈善的倫理基石。這些原則包括但不限于誠信、公正與透明。誠信原則要求網絡慈善活動的所有參與者，包括組織者、捐贈者及受益者，均須秉持誠信為本，恪守承諾，杜絕任何欺詐行為。公正原則強調網絡慈善資源的分配應以實際需求與公平為基準，確保每一位需要幫助者皆能得到適宜的援助。而透明原則則要求網絡慈善活動的所有相關信息，諸如捐贈款的流向、使用效果等，必須公開透明，接受公眾的監督。其次，要提升網絡慈善的道德約束力度。這需借助多元化手段來實現，諸如社會輿論的監督與行業自律機制的構建等。社會輿論以其廣泛的傳播性和深遠的影響力，能夠形成強大的道德約束，引導網絡慈善活動參與者恪守倫理原則。而行業自律機制則可通過制定詳盡的行為規范與違規處理措施，對網絡慈善活動進行更為具體、有效的規制。最后，網絡慈善平臺應始終堅守誠信、公正、透明的原則，對捐贈款的使用情況進行詳盡公示，并引入第三方機構進行審計，確保其真實有效。平臺還須建立嚴格的自律機制，對任何違規行為予以嚴厲打擊，如發現有欺詐行為的參與者，應立即將其列入黑名單，并向社會公開曝光。此舉不僅有助于網絡慈善平臺贏得公眾的廣泛信任，更是促進網絡慈善活動健康發展的必由之路。

（二）完善網絡慈善法制框架

在推進網絡慈善法治化進程中，需構建一個全面、科學、高效的網絡慈善法律環境。這需要從立法的高度出發，制定出詳盡且嚴謹的法律規范，明確網絡慈善行為的法律界限與行為準則，從而為網絡慈善事業的健康發展提供堅實的法律保障。同時，法律的懲戒功能應得到充分發揮，對網絡慈善領域內的違法違規行為進行嚴厲打擊，通過提升違法成本來有效遏制和減少網絡失范行為的發生。

具體而言，應首先明確規范網絡慈善信息的發布主體與募捐要求，保障信息的真實性和透明度。其次，還需要提升對網絡慈善平臺的資質認證標準，確保這些平臺具備足夠的實力和信譽來運營網絡慈善活動。對于諸如抽取不合理服務費、夸大困難情況等法律邊界模糊的行為，應在法律條文中明確其法律性質和處理方式，以促進網絡慈善活動的健康有序發展。

（三）構建網絡安全防護體系以預防技術漏洞

在技術飛速發展的時代背景下，網絡安全已經上升為維護社會秩序與公共利益的核心議題。技術防范作為一種積極主動的風險管理策略，對于降低網絡失范現象風險具有至關重要的意義。因此，構建一個全面且穩固的網絡安全防護體系顯得尤為迫切。

具體而言，網絡安全防護體系的構建應當涵蓋以下四個關鍵方面：第一，要強化網絡基礎設施的安全性。采用前沿的安全協議和加密技術，確保數據的傳輸和存儲安全無虞。第二，需要加強平臺內部網絡安全管理，許多平臺運營人員對慈善定位不明，對慈善相關法律理解不透徹，導致對平臺功能的管理不規范，監管難度大。提升員工的安全意識和操作水平，防止因內部疏忽而引發的安全事件。第三，可以利用大數據和人工智能等尖端技術對網絡活動進行實時監測和分析。通過深入挖掘和分析海量數據，能夠及時發現潛在的網絡失范行為，如欺詐、虛假宣傳等，從而迅速采取措施進行干預和糾正。第四要通過構建網絡安全信息共享平臺。通過該平臺，政府部門、企業和社會組織能夠實時共享網絡安全信息和資源，形成合力共同應對網絡安全挑戰。

四、結語

網絡慈善的蓬勃發展和A平臺等平臺的崛起，見證了互聯網技術在公益領域中的巨大潛力和深遠影響。然而，正如任何新興事物的發展過程一樣，網絡慈善也面臨著諸多挑戰。通過深入分析A平臺的失范表現，進一步明確了網絡慈善需要堅守慈善事業從慈善事業發展的一般規律出發，以社會成員的善愛之心為道德基礎，以貧富差距的存在為社會基礎，以社會捐獻為經濟基礎，以民營機構為組織基礎，以捐獻者的意愿為實施基礎，以社會成員的普遍參與為發展基礎的發展方向。未來相關政府部門需要進一步加大對網絡慈善平臺的監管力度，建立健全的法律法規體系，提升平臺運營的合法性和規范性。同時，平臺自身也應承擔起更大的社會責任，通過提升透明度、優化服務、強化風險控制等措施，不斷提升用戶體驗和社會信任度，以實現網絡慈善事業的新發展。

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（作者單位：東南大學人文學院）