新質生產力賦能遼寧經濟發展的歷史邏輯、理論邏輯與現實路徑

〔內容提要〕通過探討新質生產力對遼寧經濟發展的影響，分析其歷史邏輯、理論邏輯和現實路徑。從歷史邏輯的角度出發，回顧遼寧作為中國重要工業基地的發展歷程，揭示其經濟結構轉型和產業升級的必然性。從理論邏輯層面，結合新質生產力對經濟發展的驅動機制以及在遼寧省發展的適用性分析，闡述新質生產力的內涵及其在提升區域經濟競爭力中的作用。從現實路徑上，結合遼寧當前經濟發展的實際情況，提出新質生產力賦能的具體策略和措施，包括加大科技創新投入、優化產業結構、和加強人才培養等。充分發揮新質生產力的優勢，是推動遼寧經濟高質量發展的關鍵，能夠有效應對當前經濟發展面臨的挑戰，實現區域經濟的可持續發展。

〔關鍵詞〕新質生產力；遼寧經濟；高質量發展

一、新質生產力賦能遼寧經濟發展的歷史邏輯

在全球經濟不斷演變和技術快速發展的背景下，遼寧省作為中國東北地區的重要經濟體，面臨著傳統產業升級和經濟轉型的巨大壓力。然而，隨著新質生產力的崛起，以數字化、信息化和智能化為代表的新興技術逐漸成為推動經濟發展的關鍵引擎。通過深入挖掘遼寧省的工業基礎和歷史積淀，結合創新驅動戰略、數字經濟發展、技術升級改造以及人才培養等多方面舉措，遼寧省在新時代背景下找到了新的發展路徑，逐步實現了經濟的高質量轉型與升級。

（一）新質生產力的定義與內涵

新質生產力是習近平總書記提出的最新創見，是區別于傳統生產力的一種全新質態生產力。要認識一個新的事物，我們首先要認清它的本質內涵，其他的一切討論都要建立在這個基礎之上。顯而易見，新質生產力在本質上仍然屬于一種生產力，這是它的基本屬性。同時，新質生產力一定是生產力新質化后的產物，這是它的基本存在。

2023年9月，習近平總書記在東北考察期間，創造性提出“新質生產力”的重要概念，為中國式現代化的深化拓展指明了引擎所在，要求“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。”2024年1月31日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時首次明確了新質生產力的概念，指出“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新型配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”。習近平總書記強調，“高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐”。這給理論研究提出了新的任務，伴隨著新質生產力的茁壯成長，需要結合高質量發展的新實踐，持續深化對新質生產力本質的認識，不斷加強對新質生產力內涵的探索。而根據唯物史觀，我們不難發現，首先，新質生產力是在數字信息時代背景下生產力完成新質化以后的產物。其次，學者們普遍認為新質生產力的引擎是科技創新，是新一輪科技革命引發技術變革，由數字技術驅動的生產力新質化。同時，學者們大多贊同以新興產業作為新質生產力的核心承載，戰略性新興產業和未來產業等新興產業是新質生產力運行的基本載體，產業升級是新質生產力運行的最終目的。因此，數字信息時代是新質生產力的歷史范疇限定，而以科技創新為引擎、以數字技術為驅動、以新興產業為載體是新質生產力的基本特征。

（二）不同歷史時期遼寧經濟發展的特點

遼寧省經歷了計劃經濟時期的重工業主導、改革開放初期的市場化轉型和現代化建設時期的產業結構調整。

新中國成立到1978年，中國實行計劃經濟是因為要解決站起來、站穩和站更久的問題，面臨資金短缺、工業基礎薄弱等問題，亟須發展重工業以改變嚴峻的國內環境。遼寧省作為“共和國的長子”，以“我將無我、不負祖國”的決心響應國家的號召，在此階段實行以重工業為主導的計劃經濟。杜家臺古城址，位于盤錦市盤山縣太平鄉，俗稱西城子，相傳為高句麗所建，古城墻早已殘破不堪，20世紀90年代，從這里出發，遼河石油人在稠油開采的歷程中，開拓出一條跌宕起伏的“撕稠”之路。勘探開采的遼河石油為國家提供了大量的石油天然氣，也支撐了大連石化、撫順石化、錦州石化等中石油旗下大型國有石化企業的原材料供應。時至今日，在遼寧省人民政府的官方網站上，石油化工依舊位列遼寧省四大支柱產業之首。

改革開放初期，在經濟領域中國經濟開始從計劃經濟向市場型經濟轉型，這一時期，經濟發展迅速，為全面振興全新遼寧打下了制度和經濟基礎。1992年10月召開的黨的十四大到2002年召開黨的十六大，遼寧經歷了從高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的關鍵時期。作為新中國最早解放的地區之一，遼寧也是最早實行計劃經濟的地方。然而，當生產力發展要求從計劃經濟向市場經濟轉變時，遼寧由于長期計劃經濟的慣性，面臨著重重困難。盡管過程艱難，但最終遼寧實現了歷史性的突破。在這一階段，遼寧加強經濟體制建設，加快建立現代企業制度；深化農村改革，促進城鄉共同富裕；立足于遼寧經濟發展現狀，加快建設市場體系和社會保障體系；改革對外貿易體制，擴大對外開放。1995年遼寧省制定“外向牽動戰略”，遼寧逐步形成了“引進來”和“走出去”相結合的開放格局，建立了開放型經濟體制。在這一階段，遼寧堅持內外聯動、互利共贏、安全高效的原則，不斷擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，從而在經濟全球化的條件下，形成了參與國際經濟合作的新優勢。現代化建設新時期，遼寧省開啟了結構調整新篇章，在新征程奮進、新時代建功。自黨的十八大以來，遼寧省專注于優化結構調整，加速推進數字化智造強省建設，重點彌補“四個短板”，并聚焦實施“六項重點工作”，持續提升維護國家“五大安全”能力，從而為國家重大戰略提供了有力支持。具體而言，通過改造升級傳統企業、深度開發資源潛力、培育壯大新興產業，遼寧在工業振興的道路上發揮了引領作用。2021年，遼寧省人民政府設立專項資金，重點支持沈陽、大連、鞍山等技術改造項目，實現原有工業技術的改造升級。聚焦“原字號”，深入推進企業數字化、智能化發展，提高全省企業的數字化研發設計工具普及率和關鍵工序數控化率，深度開發企業潛力。在新興技術和產業方面，堅定不移地走自主創新道路，致力于做世界最高端的工藝產品，培育壯大“新字號”的發展。2022年，遼寧省出臺《教育服務遼寧省推進“一圈一帶兩區”區域協調發展實施方案》，緊密圍繞沈陽現代化都市圈建設、遼寧沿海經濟帶開發開放、遼西融入京津冀協同發展戰略先導區建設、遼東綠色經濟區建設的需要，支持一些高校牽頭組建高校聯盟服務區域協調發展，充分發揮高校在人才培養、科學研究等方面的優勢與特色，推動遼寧經濟在新時期創造非凡的成就。

（三）新質生產力在遼寧經濟發展中的歷史角色

新質生產力在遼寧經濟發展中的歷史角色可以從多個角度進行分析，包括工業轉型、技術創新、人才培養、產業升級和區域協同等方面。

第一，工業轉型。遼寧省作為中國的老工業基地，曾經依賴傳統重工業如鋼鐵、機械制造和煤炭開采。隨著時代的發展，傳統工業模式逐漸暴露出資源消耗大、環境污染嚴重、經濟效益低的問題。新質生產力的引入幫助遼寧實現工業轉型升級，促進新興產業如信息技術、新能源、智能制造等的發展，從而推動了經濟的可持續發展。

第二，技術創新。技術創新是新質生產力的核心要素。遼寧省通過大力發展科技創新，提高自主研發能力，推動科技成果產業化。設立高新技術開發區、科技園區等，為企業創新提供平臺和支持。此外，遼寧在引進和培養高端技術人才方面也下了很大功夫，推動了區域科技創新能力的提升。

第三，人才培養。新質生產力的發展離不開高素質的人才。遼寧省通過優化教育資源配置，加強與國內外知名高校和科研機構的合作，提升高等教育質量，培養符合新興產業需求的專業人才。同時，通過政策引導和市場機制，吸引外地人才來遼寧就業創業，形成了人才聚集效應。

第四，產業升級。新質生產力在推動遼寧產業升級中起到了關鍵作用。通過引入先進的生產工藝和管理模式，提高了產業鏈的附加值和競爭力。比如發展智能機器人方面，傳統制造業可以采用先進的監控和自動化技術，降低企業在生產中的風險和錯誤，為企業提供更好的控制和管理機會，推動制造業企業不斷發展和進步。此外，現代服務業如金融、物流、信息服務等也在新質生產力的推動下快速發展，成為經濟增長的新動能。

第五，區域協同。新質生產力的引入促進了遼寧省內外區域協同發展。中俄東線天然氣管道、中俄東線石油管道等項目的建設和運營，為東北經濟發展提供了有力支撐，國家實施“一帶一路”倡議、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等，為東北全面振興提供了機遇。通過優化資源配置和產業布局，實現區域間的優勢互補和協同發展，提升了整體經濟競爭力。

新質生產力在遼寧經濟發展中的歷史角色是多方面的，既體現在傳統產業的轉型和升級，也體現在新興產業的培育和發展。通過技術創新、人才培養、產業升級和區域協同，新質生產力推動了遼寧經濟的高質量發展，增強了其在全國經濟版圖中的競爭力和影響力。

二、新質生產力賦能遼寧經濟發展的理論邏輯

在全球技術變革和經濟結構調整的背景下，遼寧省經濟發展面臨著前所未有的機遇與挑戰。新質生產力，即以數字化、信息化、智能化為核心的新型生產力，正成為經濟發展的重要驅動力。從理論邏輯上看，新質生產力通過提高生產效率、優化資源配置、催生新興產業等途徑，能夠有效促進經濟高質量發展。

（一）新質生產力對經濟發展的驅動機制

第一，科技創新對經濟發展的推動作用。科技不斷進步和創新，在經濟發展中扮演著越來越重要的角色。科技創新不僅可以改變傳統產業的生產方式，提高效率，還能夠孕育新的產業和商業模式。新質生產力是現代經濟發展的重要支撐，它對促進經濟增長、提高資源利用率、優化產業結構方面具有顯著作用。隨著科技創新的不斷進步和全球化的深入發展，新質生產力已經成為推動經濟發展的關鍵因素。

第二，信息技術應用創新推動數字經濟的崛起。隨著信息技術的飛速發展，數字經濟作為一種全新的經濟形態，已經深深影響到生活的方方面面。從互聯網到物聯網，從人工智能到區塊鏈，信息技術每一次應用創新都推動著數字經濟的快速發展。遼寧傳統產業面臨市場需求變化、技術更新換代、競爭加劇等挑戰，信息技術應用創新可以通過智能化、自動化技術、降低成本等提高生產效率；通過推動傳統產業向數字化、智能化轉型，提升產業競爭力，從而促進產業升級；通過共享經濟、平臺經濟等為經濟發展提供新的動力，從而創造新的商業模式；通過信息技術應用創新，提高公共服務水平，改善人民生活品質來提高生活質量。在未來的數字經濟之路上，將會看到更多的創新與合作，遼寧省的政府、企業和個人都將扮演重要角色，共同推動數字經濟的繁榮與發展。

第三，人力資本提升的經濟效應。新質生產力強調加快新型人才的培養，提高勞動力供給質量，為經濟建設提供新質化人才支撐。首先表現為提高生產力，通過教育和培訓手段提高人們的知識和技能水平，可以顯著提高勞動生產率，從而提高經濟產出；其次是促進技術創新，人力資本的積累為技術創新提供了有力支撐，高素質人才可以推動技術創新，提高企業和整個遼寧省的技術水平，從而推動經濟增長；再者是增強競爭力，人力資本的積累可以提升企業的競爭力，使其在市場上更有優勢，進一步推動經濟增長；最后可以改善社會福利，人力資本的積累有助于提升個人和社會的生活質量，從而改善社會福利水平，這對遼寧省的社會穩定和持續發展有著重要的作用。

（二）新質生產力在遼寧的適用性分析

第一，遼寧擁有豐富的自然資源和強大的工業基礎，但需通過新質生產力實現高效利用和轉型升級。自然資源方面，遼寧省的遼中南地區以其溫和的氣候、平坦的地形和肥沃的土壤而著稱。該地區以遼河為水源，擁有豐富的水資源。此外，遼寧省還擁有豐富的礦產資源，包括但不限于礦石、石油、天然氣、煤層氣和煤炭。其中，鐵礦石資源尤為豐富，擁有亞洲最大的露天鐵礦南芬露天鐵礦，新建年產貧鐵礦石470萬噸的南芬露天鐵礦，改建已有的第三選礦車間。工業基礎方面，遼寧省的工業化程度較高，總人口中非農業人口占比顯著，城市化率較高。遼寧礦產資源豐富，菱鎂礦儲量分別占全國和世界的85.6%和25%左右，硼礦、鐵礦、金剛石居全國首位，滑石、玉石居全國第2位，石油居全國第4位。這些資源為遼寧的工業發展提供了堅實的物質基礎。此外，遼寧省還擁有良好的交通條件，水陸交通便利，這為工業品的運輸和銷售提供了便利條件。近年來，遼寧省經濟發展出現了經濟增長緩慢、產業結構單一、環境污染、資源浪費等問題，亟須進一步的改革升級。新質生產力的核心理念在于整合科技創新資源，積極培育戰略性新興產業，以遼寧省的自然資源和工業基礎為基礎，以科研機構為依托、以高新企業為支柱的多元市場創新主體集合，按照市場需求和遼寧省經濟發展需要，集合市場上的生產要素進行生產活動，其中科技創新要素以一定比例產出創新成果，按照一定比例轉化為遼寧省經濟發展中新的生產技術，使得遼寧省傳統產業實現升級改造，推動產業結構多元化、資源技術高效利用，實現遼寧省經濟發展的轉型升級。

第二，遼寧省經濟結構特點與新質生產力的匹配。遼寧省的重工業比重較高，新質生產力的應用有助于優化產業結構，推動經濟多元化發展。遼寧省的經濟結構主要以工業為支撐，其中以煤炭、鋼鐵、石油化工等重工業為主，遼寧豐富的自然資源和較為完善的產業鏈條，也為重工業的發展提供了有利條件。然而，在國內外市場變化和經濟發展的沖擊下，遼寧的發展也面臨著一些問題，傳統重工業的產能過剩、環境污染等問題使產業結構面臨著轉型升級的壓力，新質生產力的培育和發展是優化產業結構的關鍵。在這一過程中，通過技術創新和設備更新，提升價值創造能力，推動傳統產業集群發展，推動遼寧工業高端化、智能化、綠色化發展，并促進其與現代服務業、現代農業的深度融合。同時，培育壯大新興產業，不斷增強科技創新能力，以科技創新推動產業創新，打造發展引擎。戰略性新興產業對于新質生產力發展已經展現了強大的牽引作用，成為發展新質生產力的主陣地。

三、新質生產力賦能遼寧經濟發展的現實路徑

在全球經濟進入新常態和新技術迅猛發展的背景下，遼寧省作為中國傳統工業基地，正面臨著轉型升級的緊迫任務。新質生產力，為遼寧經濟的發展提供了新的動能和現實路徑。新質生產力如何具體賦能遼寧經濟發展的現實路徑，包括產業結構優化、技術創新應用、數字經濟建設、人才引進與培養以及政策支持與營商環境改善等方面。通過這些路徑，遼寧省不僅能夠實現傳統產業的提質增效，還能開拓新的經濟增長點，推動經濟高質量發展和全面振興。

（一）科技創新與產業升級：制定促進科技研發的具體措施和發展政策

第一，促進科技研發的具體措施。“要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系”。習近平總書記強調在扎實推進高質量發展過程中應加快發展新質生產力。企業被鼓勵增加研發投入，與高等教育機構建立密切的產學研合作關系，促進科技成果向實際生產力轉化。在一些創新園區內，民營企業與高效率科研機構合作創新的案例不勝枚舉。以大連寶捷化工為例，他們已與大連理工大學合作研發了30多種特色精細化產品，成功進行了多項試驗驗證和產業化孵化，其中包括二氧化碳捕集等項目，目前已進入試生產階段。企業依托遼寧省內豐富的教育資源，立足科技創新，擴大企業投資規模，產學研深度結合，以生產力提升產生的科技成果推動遼寧經濟的發展。

第二，推出支持高新技術產業的發展政策。堅持創新驅動，深入實施高新技術企業倍增計劃，大力發展高新技術產業，增強企業自主創新能力。具體而言，首先是遍訪遼寧省企業，精準建立培育庫，宣傳惠企政策，對于符合高企申報條件的企業納入后備庫重點培育，指導企業挖掘申報專利技術、規范財務；其次是注重實效，實行保姆式政策制定模式。針對企業初創期發展的短板以及高新技術企業發展的新要求，省內評審專家、財務專家以及科技服務中介機構，對企業政策的制定進行“一對一”服務，“面對面”指導，幫助企業制定創新發展目標計劃，解決知識產權、高層次人才等方面的問題，提高高新技術企業培育認定競爭力；最后要加大政府投入，撬動高新產業發展，堅持科技投入優先預算、科技項目優先支持、科技獎勵優先兌付，積極落實遼寧省企業稅收優惠政策。

（二）人才培養與引進：改革教育體系和吸引高層次人才

一方面，深入實施人才強國戰略，提供新質化人才支撐，促進教育體系改革與創新人才的培養。加強職業教育和高等教育，培養適應新質生產力需求的創新型人才。人才的數量和結構，體現當時的社會生產力水平，同時能夠反作用于社會生產力的發展。實現遼寧省生產力的新質化變革，需要更多更高質量的創新主體。首先要堅持立德樹人任務，引導樹立正確觀念。發揮課程育人載體作用，重視思想政治理論課建設，同時融思政教育于各類課程之中，讓課程思政和思政課程協同發力釋放課程育人最大潛力，以此為基礎學習科學技術和文化，成為適應新質生產力發展的新質化人才。其次要明確人才培養目標，更加重視科學精神。加強科學精神教育，以國內外知名科學家的事跡為教育材料，通過座談會、讀書會、演講比賽、征文活動和觀影活動等多種渠道大力弘揚追求真理、勇攀高峰的科學家精神，并引導學生對自己的觀點和判斷進行自我反思和修正，從而不斷檢驗自己的觀點，形成獨立的思考模式和判斷標準。

另一方面，實施吸引高層次人才的政策。出臺優惠政策，改善工作和生活環境，吸引國內外高層次人才，為經濟發展提供智力支持。要統籌國家發展大局，引導人才集聚成勢。建立健全遼寧省各地方人才引進“快車道”，圍繞地方的重要領域、重點產業和重大項目引進專項人才，加快建設各類研發機構和實驗室，為人才提供足夠的硬件條件；積極宣傳引導人才深入基層經濟建設，鼓勵發揮自身能力貢獻區域協調發展；加大對在基層進行經濟建設、在艱苦地方工作的人才的物質獎勵，設立榮譽稱號，多方面改善人才待遇；加快建設一批扎根關鍵崗位的一流科技領軍人才和創新團隊，發揮人才規模效應和知識外溢效應，讓廣大人才服務于遼寧經濟的建設事業。

（三）數字經濟與智能制造：推動傳統產業向戰略性新興產業的轉型

在數字經濟時代，數字技術具有廣泛賦能性，以數字技術為引領的生產力時代已經到來，牽引著社會方方面面的變化，給遼寧經濟的發展帶來了機遇與挑戰。要應加快信息基礎設施建設，推動電子商務、數字金融等新興業態發展，提升經濟運行效率和競爭力。

推動傳統產業向智能制造的轉型，培育壯大戰略性新興產業，打造新質生產力關鍵主體。通過推廣智能制造技術，改造傳統制造業，實現生產過程的智能化和高效化，提升產品質量和生產效率。具體實施過程中，首先要堅持問題導向和系統觀念，科學判斷遼寧省在戰略性新興產業的薄弱環節和漏洞，制定總體發展戰略和布局規劃，由遼寧省的各地區根據自身資源稟賦和發展定位制定區域性規劃，形成各地區取長補短、互為補充的發展格局；其次要堅持分類指導和創新驅動，要針對遼寧經濟發展過程中各行業的不同特征、發展階段、發展基礎和區域稟賦，制定產業發展專項工作方案，設置專門的專家工作組進行論證和規劃，確保產業布局和建設的科學性和合理性。發揮創新驅動作用，組建產業互聯網，通過全鏈路業務數據進行線上精準分析，提高產業鏈和供應鏈的穩定性，加大對產品和品牌等的創新，建設高端、協同、智能化產業集群，形成新的增長點。

（四）政策支持與環境優化：發揮政府在新質生產力中的作用

發揮政府在新質生產力中的作用。制定和實施鼓勵科技創新和產業轉型的政策，提供資金和稅收優惠，支持企業創新和發展。強化政府引導和市場自覺，努力克服戰略性新興產業發展遇到的技術和資金難題，在尊重市場資源配置起決定性作用的基礎上充分發揮產業政策引導作用，出臺激勵性政策，做好戰略性新興產業的起勢工作，吸引更多市場主體進入戰略性新興產業領域，擴大戰略性新興產業的有效投資，推動相關技術突破，實現補短板、強弱項、固底板、揚優勢。

制定營商環境的優化策略。改善基礎設施建設，簡化行政審批程序，提升政府服務水平，營造良好的營商環境，吸引更多的投資和人才。首先是堅持問題導向，注重經營主體需求導向，進一步優化營商環境的政策措施供給，特別是對經營主體關注和反應的一些共性問題、突出問題，如注冊資本認繳制變化、連鎖企業準入便利化程度有待提升、存在冒名頂替、職業索賠以及監管執法中“小過重罰”“類案不同罰”等近年來一些影響營商環境的問題，要主動回應經營主體和社會關切。其次是要堅持改革創新。統籌發展和安全、活力與秩序，實現人人都是營商環境參與者、事事都是營商環境試金石，堅持“法治是最好的營商環境”、市場秩序是優化營商環境的核心內容、質量基礎設施是優化營商環境的重要技術支撐、安全是優化營商環境的基石，統籌市場監管領域各業務條線工作，提出一系列改革創新制度措施，支持引導遼寧省經營主體高質量發展。

（作者單位：沈陽航空航天大學馬克思主義學院）