以中國自主知識體系構建引領社科類專業課程改革

摘" 要" 社科類專業課程改革需要結合黨和國家的戰略要求、社會發展需要、學生職業發展壓力和人才培養模式改革需求進行，而中國自主知識體系構建則為社科類專業課程改革確定了方向和夯實了基礎。為此，以公共部門人力資源管理課為例，從改革目標的持續優化，課程思政的“四融”“四化”，教材反映中國自主知識體系建設成果周期化，案例編選常態化，內容、方法、學時分配、過程組織、成績評定一體化等五個方面，研討以中國自主知識體系構建引領社科類專業課程改革。

關鍵詞" 公共部門人力資源管理；課程改革；課程思政；中國自主知識體系；社科類專業

中圖分類號：G642.0" " 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2024）21-0-04

0" 引言

課程改革是現代教育改革的核心，而課程內容又是課程改革的主要抓手。因此，以課程內容改革推動課程改革，是全球高校人才培養應對各種壓力的基本對策。自改革開放以來，我國社科類專業的專業課程（以下簡稱“社科類專業課程”）一直不斷進行改革，其中包括對“中國特色”或“中國式”的不斷實踐及近一個時期構建中國自主知識體系的有效探索，并取得明顯成效。一方面，從改革實踐看，社科類專業課程改革仍存在諸多問題，甚至是長期困擾的難題，繼續改革的壓力與提升空間都很大；另一方面，從文獻梳理看，盡管一直進行著包括如上所說的“中國特色”或“中國式”課程的改革探索，但尚無從中國自主知識體系構建這一莊嚴使命和重要任務視角研究和踐行社科類專業課程改革的，為此，筆者以公共部門人力資源管理課程建設為例，分析和總結以中國自主知識體系構建引領社科類專業課程改革。

1" 社科類專業課程改革的四大挑戰

社科類專業課程改革一直面臨來自多方面的挑戰，從目前到未來一段時間，主要面臨如下四個方面的挑戰。

1.1" 黨和國家的戰略要求

黨和國家始終高度重視高教發展和人才培養，特別是進入新時代，黨和國家作出一系列重大部署，正如習近平總書記強調的，我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈[1]。黨的十八大報告提出“推動高等教育內涵式發展”，黨的十九大報告提出“實現高等教育內涵式發展”，黨的二十大報告提出“加強教材建設和管理，完善學校管理和教育評價體系”，以及科教興國戰略、人才強國戰略等；中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，教育部印發《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》（以下簡稱《意見》）及新文科建設、一流本科專業建設、一流課程建設、課程思政建設等文件，分別從宏觀、中觀和微觀對高校人才培養、社科類專業課程改革提出相應的戰略性要求。

1.2" 社會發展的多元需要

當今世界正經歷百年未有之大變局，世界政治格局動蕩持續化、復雜化，全球經濟“再全球化”、低碳化，生產和交換信息化、數字化，經貿關系政治化、碎片化，科技創新驅動智能化與科技人才內源化，國家之間的競爭公開化并表現為人才競爭的激烈化；國內經濟、社會、科技、文教發展迅猛、成就巨大，實現了第一個百年奮斗目標，但發展不平衡不充分，法治國家、法治政府、法治社會和國家治理現代化推進中的難點，高質量發展中的卡點瓶頸，科技創新能力不強，風險管控困境，生態環境保護艱巨，區域發展和收入分配差距，就業、教育、醫療、養老、住房等民生難題等并存，對此，人才培養、社科類專業課程改革都應做出積極的回應。

1.3" 學生職業發展的巨大壓力

2003年應屆高校畢業生212萬人，是1999年高校擴招后的首屆本科生進入勞動力市場，單位就業率40.7%；2023年應屆高校畢業生1 158萬人，單位就業率57.6%[2]。筆者就該數據對行政管理、法學專業大三的學生進行訪談，絕大多數學生表示“沒啥感覺”，這與近幾年筆者的連續調查相一致，反映了絕大多數學生在職業生涯發展壓力下的麻木。一方面，相對于理工農醫類的學生，包括社科類專業在內的文科生就業面比較窄的觀點一再被驗證，如2023年，工科生獲得offer的比例為56.9%，較總體高6.5個百分點，而文科生的比例僅為41.3%，較總體低9.1個百分點[2]。另一方面，相比人文類學生更看重個人價值，理工科學生更看重經濟價值，社科類學生更看重單位性質，更易引發社科類學生的職業發展競爭，而約八成的本科生在為讀研做準備，只有約1/4成功“上岸”[3]，“考研熱”“考編熱”等反映了競爭乃至內卷的激烈程度。社科類專業學生在就業起點附近感到“壓力山大”，這對其一生的職業發展帶來極大的影響，因此，人才培養、社科類專業課程改革都應主動做出調整。

1.4" 人才培養模式改革的強烈需求

盡管學界至今尚未對高校人才培養模式的界定達成共識，但從研究者對高校人才培養模式內涵與外延的探討可知，人才培養模式涉及人才培養目標、專業設置、課程體系、教學制度、教學組織、教育評價等多個要素或環節，受如上三項挑戰的推動，人才培養模式持續改革，以提升人才培養質量。但不論是從人才培養模式的概念、改革的邏輯，還是對人才培養模式改革實踐、典型案例的解剖，課程改革始終是人才培養模式及其改革的重點。反過來講，在某種程度上正是課程改革的質量決定著人才培養模式改革的質量，最后決定了人才培養的質量。相對于理工農醫培養通用型卓越人才，強化服務區域產業發展和智庫資政的實際能力，注重實踐與實用性內涵建設[4]成為社科類專業課程改革的主要方向。在社科類專業課程中，基于課程的性質、內容、功能、作用等的差異，各專業課程對上述挑戰的反應快慢和響應程度不同，從歷史上看，公共部門人力資源管理課程屬于最先感受到上述挑戰帶來的壓力并快速作出積極響應的課程之一，而在未來，應該有越來越多的課程作出更迅速的反應和更主動的改革。

2" 以中國自主知識體系構建引領社科類專業課程改革的邏輯

從課程的概念看，盡管對其界定及其包含的要素到底有哪些，從現代課程理論之父泰勒出版《課程與教學的基本原理》至今，人們的觀點一直存在爭議，如有人認為，其要素包含目標、內容、過程、評價，也有人認為，其要素包含教師、教材、學生[5]，

或目標、內容、學習者、教學過程、教學資源、評價[6]，等等，但基本一致的是，在確定課程目標這一最關鍵步驟之后，確定課程內容即重點工作。也可以說，課程內容改革是課程改革的重點。因此，如果說課程改革是現代教育改革的核心，是實現人才培養目標的基本保證，那么課程內容改革就是落實課程改革的主要抓手。對社科類專業課程來說，也就是以課程內容改革牽引課程改革，踐行立德樹人，達成《意見》提出的“全面提高課程建設質量”。

知識體系是學科體系、學術體系、話語體系的核心內涵，中國自主知識體系指的是內源于中國歷史與當代實踐經驗所形成的關于人類社會運行規律的認知，按照一定秩序和內部聯系形成的整體。它需要根植于中國式現代化的偉大實踐，深入開展中國研究，是觀察、理解、解釋、敘述中國式現代化進程，并以此觀照全人類發展與治理的產物[7]。其中，社會科學是一個國家發展狀況的理論反映和知識結晶[8]，社會科學本土化已經從學術問題上升為一種國家戰略。正如黨的二十大報告指出的，我們必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，著眼解決新時代改革開放和社會主義現代化建設的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規律的科學認識，形成與時俱進的理論成果，更好指導中國實踐[9]。可以說，中國式現代化使建構中國自主知識體系成為中國哲學、人文科學和社會科學工作者的重要任務。換言之，在中國式現代化進程中構建中國自主知識體系，是中國特色哲學社會科學發展規律的本質體現。因此，以中國自主知識體系構建引領社科類專業課程改革，既有利于課程思政育人與專業教學的有機融合，提升立德樹人成效，也有利于扭住課程改革重點，并與全面推進課程建設相結合，全面提高課程建設質量。這也是以中國自主知識體系引領社科類專業課程改革的價值和必要性所在。當然，這在客觀上也有益于對中國自主知識體系的評價、完善和傳播。

中國自主知識體系是貫通中國的歷史文化傳統、現實實踐和未來發展，以知識的方式闡釋好中國之路、中國之治和中國之理，以賡續文明、創造思想和立足實踐的方式來建構新的知識結構和知識范式，實現中國人民意義世界、民族圖景和世界愿景的內在統一；是民族文化、時代精神的中國表達；是會通中華文明與馬克思主義并建構起以價值目標、內在機理、制度載體和行為模式等為基本內容的知識體系[10]。構建中國自主知識體系的必要性、可能性、獨特內涵、如何推進等已基本達成共識，盡管要達到目標還任重道遠，但經過近幾年的努力，學者們以學科體系、學術體系、話語體系、教材體系建設為框架，以新文科建設為動力支持和制度安排，可以說圍繞各學科構建的自主知識體系已經取得較好的成績。因此，中國自主知識體系構建已為社科類專業課程內容改革，并應對前述四大挑戰奠定了堅實的基礎。這也是中國自主知識體系引領社科類專業課程改革的使命和可能性所在。

例如，就我國圍繞干部管理、人才管理的公共部門人力資源管理實踐活動，20多年來，一是學者們一直在進行中國特色公共部門人力資源管理、中國式公共部門人力資源管理的總結提煉，直至近幾年構建了黨管干部、黨管人才引領的中國式公共部門人力資源管理自主知識體系。二是與此相適應，公共部門人力資源管理課程從無到有、漸漸完善的歷史就是一門課程改革的發展史。從課程內容改革看，包括從被動到主動按中國特色公共部門人力資源管理、中國式公共部門人力資源管理進行，直到自覺按黨管干部、黨管人才引領的中國式公共部門人力資源管理自主知識體系進行，并以此引領課程的全面改革。三是對公共部門人力資源管理實踐活動進行的中國特色公共部門人力資源管理、中國式公共部門人力資源管理和黨管干部、黨管人才引領的中國式公共部門人力資源管理自主知識體系構建，為加強公共部門人力資源管理課程改革，應對各種挑戰進一步明確了方向、夯實了基礎。

3" 以中國自主知識體系構建引領社科類專業課程改革的路徑

以中國自主知識體系構建引領社科類專業課程改革，可在總結已有成效、參考課程改革一般要求的基礎上，繼續按以下路徑實施。

3.1" 改革目標的持續優化

課程目標優化是課程改革的第一步，也是關鍵一步，應對該目標進行定期修訂、持續優化。為此，一方面，結合前述黨和國家的戰略要求、社會發展需要、學生職業發展壓力和人才培養模式改革需求，以及學校辦學定位、專業特色和人才培養要求，參考本專業的教學質量國家標準、課程思政教學指南具體描述學習該課程后應達到的知識、能力水平，使其更細化、易操作。另一方面，增強高階性、創新性、挑戰度，具體確認提高學生解決復雜問題能力的目標，使其更具體、易把握。其中在知識、能力水平和解決復雜問題能力目標方面，要注意對本專業中國自主知識體系的描述和要求。如公共部門人力資源管理課，要對以黨管干部、黨管人才為引領的中國式公共部門人力資源管理提出具體的基本素質、基本知識、通用能力和專業能力等課程目標，并在每章細化為“價值塑造”與“知識傳授能力培養”兩個小目標。

3.2" 課程思政的“四融”“四化”

社科類各專業課程的中國自主知識體系本身就富含思政元素，如以黨管干部、黨管人才為引領的中國式公共部門人力資源管理本身就是系統化的課程思政資源，為此，通過“四融”實現“四化”，可進一步提高課程思政與專業教學的融合度。所謂“四融”是指實施“四項融合”，即思政育人目標與專業教學目標融合、思政元素與其融入教學的專業知識點交融、思政案例盡量與專業案例融匯合一、思政育人融入其他環節（如教學過程設計、課堂討論、課后作業和論文等）。其中，將課程思政育人目標引入專業教學目標，兩類目標巧妙融合為一，不再單獨設置課程思政目標，從源頭上保證了思政教育與專業教學相融合。它不僅包括課程目標，還包括各章的兩個小目標。所謂“四化”是指通過實施“四融”實現課程思政育人目標按專題具體可操作化、思政元素及其融入的專業知識點體系化、思政案例與專業案例建設一體化、教學過程思政情境化。“四化”提高了公共部門人力資源管理課程思政實效。

3.3" 教材反映中國自主知識體系建設成果周期化

教材是課程的主要載體，也是對相應專業、學科的中國自主知識體系建設的系統總結和反映，為此，在編撰一般意義上的教師好教、好用，學生易學、易掌握的“好教材”的同時，還要注意以下兩點。

1）及時、充分地吸收中國自主知識體系建設成果，反映、體現已有知識體系。教材編寫本身就是一個對相關學科知識體系化的過程，借此可以進一步推動相關學科的中國自主知識體系建設。可見，教材建設與中國自主知識體系構建是一個互相促進的過程。

2）形成周期化，四五年修訂出版新一版教材。如筆者為同名課程編撰的公共部門人力資源管理教材，經過20多年的努力，逐步形成在充分挖掘我國古代、近代公職人員管理的現代價值的基礎上，進一步總結中國共產黨百年來干部管理、人才管理的體制、制度、機制、流程、技術、工具等，推動構建“黨管干部、黨管人才引領的中國式公共部門人力資源管理”自主知識體系，目前已出版了四版。

3.4" 案例編選常態化

案例教學是多數社科類專業課程普遍采取的教學方式，也是提高課程思政育人成效，提升學生參與度，培養學生進行研究性學習和解決復雜問題能力的重要手段，無疑，常態化編選適宜的案例，年度更新規模穩定、形成良性循環的案例庫是基礎。中國式現代化道路本身展現的是一個百年大黨帶領人民踔厲奮發、逐步走向繁榮昌盛的故事，中國自主知識體系構建就是要對中國式現代化道路的成就、經驗進行學理化、體系化的總結和升華，即用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論，充分展現上述故事及深藏其后的中國思想、中國精神。可見，這本身就像是在編撰一個特大型、綜合性案例，而社科類各專業課程所需的案例可謂是該案例的子案例、分案例。對公共部門人力資源管理課來說，筆者按公共部門人力資源管理職能活動，就黨管干部、黨管人才的規劃、職位分類、勝任力管理、教育培訓、績效管理、生涯管理、薪酬管理、組織文化建設等編撰并及時更新案例，同時盡力使思政案例與專業教育案例合二為一。

3.5" 內容、方法、學時分配、過程組織、成績評定一體化

在實施上述四項路徑的同時，還需定期修訂教學大綱、參考書單、教學日歷、考試大綱、考核方式、學習指導書等，對教學的內容、方法、學時分配、過程組織與成績評定進行一體統籌。對此，公共部門人力資源管理課應主要采取如下措施。

1）對課程內容與前序課程內容、不同教學方法、48學時進行統籌設計。特別注重學生的自主性、研究性學習，兼顧學時少與內容多的矛盾，課堂講授做到講全“體”（該課整體）、講清“面”（章）、講重點“線”（章下的節）、講關鍵“點”，使學生能以“體”領“面”，與以“點”帶“線”相向而行，全面把握課程內容。

2）課堂上的教師講授學時數，學生參與案例分析、討論所用學時數，與學生課后自學、作業、論文、案例分析報告等工作量統籌規劃。要用好用足翻轉教學、課堂討論、案例分析，保證其學時數占總學時的比例，如不低于48學時的1/3（不包括各專題的導入案例、隨堂提問等）。

3）導入小案例、材料或問題，案例分析，課堂討論，視頻、圖片、其他文字等資料的介入時機與所需時間統籌計劃。

4）將學生在課上、課下的表現與課程成績評定統籌安排，突出過程性評價和多元化考核，平時成績至少占課程總成績的一半。

4" 結束語

綜上，以中國自主知識體系構建引領社科類專業課程改革是一個由被動到主動，進而自覺前行的過程。就筆者講授的公共部門人力資源管理課程，盡管目前已取得初步效果，但可以預見的是，隨著中國式現代化的穩步推進，以黨管干部、黨管人才模式引領的中國式公共部門人力資源管理自主知識體系的逐漸完善，該課程的改革成效必然會愈加顯著，其他社科類專業課程亦然。

5" 參考文獻

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[10] 張振.建構中國自主的知識體系的四個維度[N].光明日報，2022-06-20（15）.

*項目來源：2021年山東省專業學位研究生教學案例庫立項建設項目“MPA《公共部門人力資源管理》之‘公務員能力建設’教學案例庫建設”（基金編號：SDYAL21015）；山東大學2023年度校級教育教學改革研究一般項目“新背景下公共部門人力資源管理教學模式2.0版構建：困境與路徑——國家一流專業建設視角”（基金編號：2023Y362）；山東大學【研·課程思政】建設工程（第四期）全面推進中國式現代化建設專項立項“中國式現代化融入公共部門人力資源管理課程探索——‘黨管干部（人才）’視角”（序號：35）。

作者簡介：滕玉成，教授，博士生導師，山東大學人才戰略與區域發展研究中心主任。