論新質生產力與政府審計高質量發展

【摘要】新質生產力是緊密契合中國社會發展的生產力新質態， 正逐漸成為高質量發展的強勁動力， 與此同時國家強調高質量審計工作的價值和重要性。在此背景下， 有必要深入剖析新質生產力與政府審計高質量發展的交互。新質生產力與政府審計高質量發展的交互機理主要體現在： 政府審計賦能新質生產力發展， 以及新質生產力為政府審計高質量發展提供新視角。此外， 新質生產力與政府審計高質量發展的交互還能推動生產力躍遷、 提升國家治理效能和保障經濟高質量發展。基于此， 為更好地促進新質生產力與政府審計高質量發展的交互， 需要不斷深化理念學習、 優化審計資源配置、 革新審計技術和健全審計協同機制。

【關鍵詞】新質生產力；政府審計；高質量發展；數字技術

【中圖分類號】F239 " " "【文獻標識碼】A " " "【文章編號】1004-0994（2025）02-0084-6

一、 引言

新質生產力自2023年9月公開提出后， 已經展示出對高質量發展的指導價值。新質生產力是基于新智能、 新技術、 新思維和新模式的生產力變革， 具有獨特的技術特質和價值創造能力（張夏恒，2024c）。新質生產力是中國共產黨對生產力理論的繼承和發展（張夏恒和馬妍，2024a）， 是極具中國特色、 與中國社會發展進程深度契合的理論。同時， 時代特有的新技術推動新質生產力呈現出數字化、 綠色化特征， 強調數智技術的廣泛應用（張夏恒和肖林，2024）。政府審計作為國家治理的重要手段， 與新質生產力存在一定的邏輯關聯。高質量的政府審計在支持政府制定經濟發展戰略及優化資源配置等方面具有重要作用（鄭石橋，2023）， 其能以強有力的監督為新質生產力發展保駕護航。新質生產力的發展與政府作用緊密相關， 與傳統生產力相比， 在發展新質生產力的過程中政府的作用領域和方式要做出調整（高帆，2023）。政府審計工作應該適應生產力的發展， 而新質生產力的豐富內涵恰恰能為政府審計高質量發展提供新的視角和路徑。

基于此， 本文圍繞新質生產力的培育與發展， 立足高質量審計工作的內涵和要求， 從“賦能”和“新視角”兩個角度剖析新質生產力與政府審計高質量發展之間的交互價值， 并從新質生產力發展視角提出如何實現政府審計高質量發展， 以期為政府審計工作提供參考。

二、 新質生產力與政府審計高質量發展的交互機理

近年來我國越來越重視審計工作， 力求以審計為社會高質量發展保駕護航。新質生產力代表的是更高質高效的生產力， 是以科技創新為主導， 以更先進的勞動對象、 勞動資料和勞動者組合為方式， 貫徹新發展理念的先進生產力（張夏恒，2024a）， 是當前及以后國家重要的戰略導向和任務。新質生產力與政府審計相互支持、 相互影響， 二者存在一定的邏輯關聯。一方面， 新質生產力的發展需要政府審計的監督， 充分發揮政府審計的職能能夠保障和促進國家有效管理國有資產、 國有資源、 公共資金以及履行經濟責任等， 從而賦能新質生產力發展； 另一方面， 政府審計需要不斷更新審計理念和方法以適應社會發展與技術變革， 新質生產力能夠為促進我國政府審計高質量發展提供新視角。

1. 政府審計賦能新質生產力發展。從審計全覆蓋理論來看， 政府審計賦能新質生產力發展體現在審計全覆蓋的各個方面， 其通過行使職能達到優化國有資產布局結構、 保護國有資源可持續增長、 保障公共資金合理使用和監督領導干部履行職責的效果， 進而提升國家治理效能， 為新質生產力發展提供資源支持和動力保障， 激發新質生產力發展潛能。

（1） 優化國有資產布局結構。新質生產力是以科技創新為主導的生產力， 其聚焦新興產業與高科技領域（張夏恒，2024b）。在經濟發展的過程中， 技術進步和產業升級都指向國有資產的更優布局， 這也是國有資產塑造發展新動能、 助力建設現代化產業體系、 培育新質生產力的重要手段。政府審計可以通過發揮其決策支持、 評價監督等作用， 有效推動更多國有資本投向實體經濟、 戰略性新興產業與未來產業， 為國有資產優化布局提供建議， 從而為新質生產力的發展提供有力的支持和保障。

充分發揮政府審計的監督作用， 能夠評估國有資產的現狀， 精準識別出與新質生產力發展緊密相關的資產。第一， 政府審計可以對國有資產進行全面評估， 了解國有資產的規模、 結構、 運營狀況等， 根據相關部門和企業的實際情況及新質生產力的發展需求， 對國有資產的布局結構進行評價， 揭示國有資產現有布局和管理中存在的問題與風險。第二， 政府審計通過定期對國有資產布局進行評估， 確保其與新質生產力發展的需求保持同步， 促進國有資產保值增值， 為新質生產力發展賦能。第三， 基于審計結果和政策導向， 政府審計能夠結合地方實際情況向相關部門和企業提出針對性的優化建議， 促進資產配置調整和產業結構優化。

（2） 保護國有資源可持續增長。實現經濟可持續發展是發展新質生產力的長期目標。新質生產力以綠色發展為特征， 注重環境保護和資源可持續使用（張夏恒和馮曉宇，2024）。同時， 政府審計要求對國有資源實行審計全覆蓋， 強調要重點關注資源獲取與利用、 資源安全和資源政策履行等方面的情況， 以重點審計對象為切入點， 將國有資源開發利用和生態環境保護等情況作為重要內容， 從而監督相關部門和單位對資源的使用情況， 有效保護國有資源， 促進可持續發展， 也為培育新質生產力提供一定的動能。

政府審計機關會關注國有資源的使用及處置情況， 了解資源的使用效率， 評估資源的配置方式， 還會圍繞資源環境政策的實施情況， 對地方資源環境政策是否貫徹落實、 政策實施是否因地制宜、 國有資源是否得到有效保護和充分利用等方面展開審計調查， 揭示資源浪費和不合理利用的問題， 并提出相應的整改意見， 推動相關部門優化資源配置， 提高資源利用效率， 從而助力政策調整和完善， 以此夯實綠色經濟發展之基。因此， 政府審計機關對國有資源開展審計， 能夠為國有資源合理使用提供指導性建議， 確保政策更好地服務于可持續發展戰略， 為發展“綠色社會”提供動力和保障。

（3） 保障公共資金合理使用。新質生產力是高質量的生產力， 它的形成與發展依托科技創新和新興產業， 而科技和產業想要發展必然離不開資金支持（任宇新等，2024）。企業作為市場活動的主要參與者， 會對經濟產生巨大影響， 也是形成和發展新質生產力的主力軍。此時政府可以充分發揮調控作用， 通過政策優惠等措施引導企業進行科技創新， 為新質生產力保駕護航， 但這也離不開資金的支持。因此， 公共資金是否得到合理配置和使用對新質生產力而言十分重要， 需要政府審計發揮其監督作用， 以確保資金使用的合規性、 提高資金使用的效率、 揭示與防范風險、 規范資金預算管理、 推動政策落實與調整。

政府審計機關對公共資金的審計強調突出重點， 全面覆蓋公共資金的使用領域， 貫穿公共資金的分配、 使用、 效果產生等各個環節， 關注資金在財政預算、 資金績效及重大政策落實等方面的完成情況。在為新質生產力發展賦能的實踐上， 可以重點關注與新質生產力形成和發展相關的資金項目， 緊盯資金部署和預算管理， 深入挖掘被審計單位財務數據背后隱藏的信息， 從而及時發現公共資金在使用過程中存在的風險和問題， 規范財政資金管理使用， 保障公共資金的合理使用。同時， 在審計監督中逐步開展專項資金審計以深入重點項目， 確保資金的使用符合法律法規和政策規定， 有效預防公共資金違規使用、 挪用和浪費的行為， 從而優化公共資金的使用效果， 確保資金準確投入到促進生產力發展的領域中。

（4） 監督領導干部履行職責。領導干部在貫徹國家戰略、 促進社會發展中扮演著關鍵角色（韋小泉和王立彥，2015）， 他們對于新質生產力理論的解讀對新質生產力的發展具有決定性的影響。領導干部需要確保政策落實、 資源配置、 科技創新等關鍵環節的順利開展， 并在政策貫徹過程中適時調整決策部署， 做到為因地制宜發展新質生產力提供智力支持（張夏恒和馬妍，2024b）。因此， 領導干部的履責情況直接關系到政策落實、 資源配置和科技創新等新質生產力的關鍵環節， 進而影響新質生產力的形成和發展。也就是說， 新質生產力的形成和發展離不開對領導干部的監管， 也離不開政府審計工作的支持。

領導干部履職審計包括審計領導干部在任職期間的經濟責任、 廉潔從政等情況。在經濟責任方面， 主要關注領導干部在任職期間履行經濟責任的情況， 審查其在有關新質生產力發展的財政收支、 政策執行等方面的責任是否落實， 是否按照規定的職責和權限使用相關公共資金， 是否達到發展新質生產力戰略部署的預期效益等； 在廉潔從政方面， 要求領導干部切實履行自身職責， 重點關注領導干部的違法違紀行為。因此， 充分發揮政府審計的監督作用， 能夠強化對黨政領導干部和國有企事業單位主要領導人員的監管， 監督領導干部貫徹有助于實現新質生產力發展目標的活動， 規范其應盡的職責， 更有力地促進領導干部承擔責任， 從而賦能新質生產力發展。

2. 新質生產力為政府審計高質量發展提供新視角。新質生產力的提出和發展伴隨著技術創新、 產業升級、 資源優化配置與社會發展進步， 而不斷發展的技術、 理念乃至社會又倒逼政府審計實現自身變革。固守政府審計原有模式已不能充分發揮其能力， 更無法確保高質量的審計工作。生產力發展使政府治理進入新階段， 那么從生產力發展路徑中蘊含的深刻內涵和成果出發， 將為政府治理效能提升提供新視角。

（1） 新質生產力為政府審計理念貫徹中國特色。新質生產力是具有中國特色的發展理論， 它緊密結合我國的實際情況和發展需求， 立足于全面建成社會主義現代化強國的目標， 體現黨中央對高質量發展的要求和我國在經濟發展與社會進步方面的獨特路徑。政府審計是國家權力的具現， 黨的領導是審計工作的根本基礎， 審計工作體現的是黨和政府的意志， 它通過發揮監督職能確保國家部門及企業活動符合國家發展政策、 服務于黨和政府的決策部署。因此， 新質生產力與政府審計都為國家和政府服務， 與我國實際發展緊密相關。

政府審計的使命包括保障國家各方面運行的有效性， 作為國家政治制度的一部分， 審計工作必然要圍繞高水平社會主義市場經濟體制的建設需要， 確保與國有資產、 國有資源、 公共資金等相關的活動切實符合國家發展需要。在新時代背景下， 進一步探索具有中國特色、 適應中國式現代化發展需要的審計， 正是我國政府審計高質量發展的重點。經濟社會發展存在諸如區域發展不平衡、 城鄉發展差距大等問題， 政府審計需要針對不同區域的發展特點和性質， 加強對重點領域、 部門和項目的監督， 為經濟社會的持續健康發展提供有力保障。

（2） 新質生產力為政府審計手段引入數智技術。隨著大數據等技術在勞動過程中的應用越來越廣泛， 數據已成為推動社會進步的核心要素， 企業逐漸開始進行數字化轉型（張夏恒，2023）， 同時數字化轉型不斷推動企業挖掘和利用數據價值， 并為大數據等數智技術的發展和應用提供動力， 推動數智化轉型。數字化、 智能化活動能夠創造更高的價值， 在人機交互中實現精準快速的數據分析， 做到智能決策和精細管理， 從而為培育新質生產力注入強勁動力。新質生產力作為引領社會發展的先進生產力質態， 其發展與壯大將表現為更加先進的生產要素， 因此新質生產力與數智化轉型具有相互促進的關系。新質生產力的發展需要充分利用數智技術來優化資源配置， 推動科技與創新融合， 實現生產力的快速發展以及數智技術的創新和深入應用， 最終實現二者的良性循環。

新質生產力的發展需要借助數智技術的力量， 政府審計的高質量發展同樣離不開數智技術的支持。首先， 利用大數據技術在審計部門之間建立審計數據共享平臺， 能夠實現對海量審計數據和結果的存儲與分析， 審計人員可以基于工作需要自行搜索相關信息， 從而極大地提高審計效率。例如： 審計人員可以對大量的財務數據進行自動篩選、 比對和分析， 從而快速發現異常情況； 還可以搜索被審計單位的歷史審計記錄， 結合歷史情況進行評估和審查， 提高審計效率和準確性。其次， 應用數智技術能夠使全面審計成為現實， 幫助審計人員對更多數據進行分析和檢查， 而不僅僅是對部分數據進行抽樣檢查。現在已經有很多地區的審計將數智技術作為手段進行嘗試， 如構建大數據審計模型等， 且在不少審計項目中都獲得了良好的效果和反饋。數智技術的使用拓展了審計的范圍和深度， 從而提高了政府審計的全面性和準確性。再次， 利用數智技術建立實時監控和預警系統， 可以幫助審計人員實時監測和預警相關情況， 強化審計在風險預警和風險管理方面的作用。最后， 數智時代下被審計單位能夠通過使用各種高技術含量的手段和方式促進自身發展， 審計證據也逐漸從紙質資料轉向電子數據和憑證， 這使得審計證據的收集和分析更加高效。通過數據挖掘和分析技術， 還可以分析審計證據的相關性和可靠性， 輔助審計人員工作， 加大對審計意見的支撐力度。

（3） 新質生產力為政府審計團隊優化人員配置。新質生產力是具有高技術含量、 高效率和高質量的先進生產力， 其強調全要素生產率的提高， 因此要求勞動者提高自身專業素養和具備創新思維， 并在一定程度上掌握先進的科技知識和技能， 熟練使用信息化時代的科技工具， 以提高工作效率和質量（劉文祥，2024）。同時， 符合新質生產力發展需求的勞動者需要具備良好的團隊協作和溝通能力， 以便充分發揮個人能力， 并與同事建立良好的合作關系， 相互協同配合， 共同推動工作順利進行。

從培育新質生產力的角度來看， 政府審計工作同樣需要注重審計團隊的人員配置。一方面， 合理配置審計團隊人員能夠提高工作效率， 確保資源得到充分利用。審計的內容和需求會隨著審計項目的不同而發生變化， 對審計人員能力和特點的需求也會有所不同， 同時審計項目涉及的領域眾多， 會遇到財務、 環境、 地理等方面的問題， 這需要審計團隊來進行應對。因此， 在審計工作開展前， 應充分了解審計需求， 合理配置審計人員。團隊中應既有經驗豐富的資深人員， 又有具備新知識和技能的年輕成員， 以確保每個成員都能在自己擅長的領域發揮最大作用， 提高整個團隊的工作效率。同時， 合理配置審計團隊人員能夠確保團隊成員之間的性格、 工作方式等相互匹配， 減少摩擦和沖突， 形成較好的工作氛圍， 提高團隊協作效率。另一方面， 合理配置審計團隊人員能夠提高審計效能， 應對更多的風險和挑戰。可以根據審計項目的特點配置審計人員， 在人員選擇時盡可能地涵蓋項目所需領域的專業人才， 在審計工作過程中團隊成員互相配合， 以更強的專業性開展審計調查， 這有助于挖掘更多深層次的審計線索和證據， 有效降低審計風險。

（4） 新質生產力為國家審計關系注入協同機制。新質生產力與新發展理念相契合， 是開放共享的生產力質態， 協同合作是新質生產力形成和發展的重要保障。具體來說， 新質生產力的產生涉及戰略性新興產業、 突破性科學技術、 生產要素創新性配置等多個方面， 這些都需要政府和企業等社會各界的協同參與。通過各界協同合作和資源的整合使用， 可以打破行業壁壘， 促進知識的共享和交流， 形成推動經濟社會發展的新動能， 提升新質生產力的水平和質量， 實現政府審計高質量發展。

培育和發展新質生產力， 需要科學技術、 數據及人力等資源的開放共享以及不同領域企業、 部門之間的協同， 這在推動政府審計高質量發展中同樣適用。政府審計的工作范圍包括政府工作各個方面的活動， 其涉及領域廣泛， 僅依靠政府審計人員的知識和技能很可能造成審計結果不佳、 審計效率不高的問題。在這個過程中， 政府審計機關可以與政府其他部門和多個領域的專家或個人進行溝通、 合作， 以確保審計工作的全面性和準確性， 提高審計效率和效果。例如， 建立跨部門協同機制， 與其他部門諸如財政、 稅務部門等進行合作， 以確保審計工作的順利進行。與此同時， 社會審計、 內部審計和政府審計都有著各自的特點與優勢， 政府審計機關可以通過和其他審計組織進行協同合作來提高審計質量。一方面， 通過協同合作借助其他審計組織的力量和資源， 使它們在各自擅長的方面發揮作用， 形成強大的監督合力； 另一方面， 不同審計組織之間的合作能夠促進審計組織之間的專業技術交流， 通過分享實踐經驗和方法， 幫助政府審計人員學習新的實務經驗， 增強其業務能力， 提高審計工作的準確性和可靠性。

三、 新質生產力與政府審計高質量發展的交互價值

我國政府正在加快培育和發展新質生產力， 這將成為推動社會進步和經濟增長的關鍵因素， 也將對政府治理提出更高的要求。發展政府審計， 加強各領域審計的戰略謀劃與頂層設計， 對于發揮政府審計的內核力量具有重要作用。新質生產力與政府審計高質量發展相互促進、 共同發展， 二者的交互價值體現在以下三個方面：

1. 推動生產力躍遷。培育和發展新質生產力是國家發展的重要方向， 代表著生產力的進一步躍遷。政府審計是國家治理的重要組成部分， 理想的政府審計工作能夠充分發揮監督職能， 保障財政資金合理利用和國家政策有效落實。然而， 現實中總是存在各種因素制約審計工作， 降低審計效率和效果。因此， 高質量的政府審計工作是效率的全面提升， 更是職能的充分發揮。要想充分發揮政府審計的效能， 就必須準確評估和監督新質生產力的發展狀況， 保障新質生產力的培育和發展， 從而在交互中共同推動生產力發展。首先， 高質量的政府審計能夠為企業發展保駕護航。新質生產力的發展離不開科技創新和成果轉化， 而政府審計的發展進步可以使其關注到科技創新領域的具體情況， 評估創新項目的潛力和價值， 對涉及新質生產力發展的資金運用情況進行監管， 確保資金用于支持真正具有創新性和發展潛力的項目， 并以更有力的監督倒逼企業和政府部門對其加以重視， 從而有效地推動科技成果的轉化和應用。其次， 完善高效的政策落實跟蹤審計能更有效地監督和評估相關政策的執行情況， 及時發現政策執行中的問題并做出相應調整， 確保行動與政策目標一致， 為新質生產力的發展創造有利環境， 進而促進其快速發展。最后， 在領導干部經濟責任審計中， 審計人員可以關注領導干部是否及時做出政策反應并制定適應本地區發展的方案， 對于在新質生產力發展過程中存在的不作為、 亂作為等行為加大責任追究力度， 并推動相關部門進行整改， 及時消除阻礙新質生產力發展的不利因素。

2. 提升國家治理效能。新質生產力以科技創新為引領， 將推動更高技術含量的創新和數智技術的普及， 催生新動能和新產業。為了有效履行審計職責， 政府審計必須緊跟新質生產力發展的步伐， 主動革新審計理念和技術手段， 以應對更加復雜多變的審計環境， 對涉及新質生產力的領域和環節進行更充分、 準確的審計， 為國家治理提供更有效的建議， 從而真正提高政府審計工作的質量。因此， 在二者的交互發展中， 高質量的政府審計對于提升國家治理效能具有重要意義。首先， 新質生產力為政府審計帶來技術含量更高的工具和手段， 促進審計工作效率和準確度的提升。各大企業和各級政府部門為了提高效率、 降低成本， 逐漸引入信息化技術處理工作和存儲信息， 加之新質生產力下大數據等數智技術得到發展和重視， 這些技術和手段在審計項目中更加常見。為了應對新質生產力發展帶來的技術挑戰， 政府審計可以利用大數據等數智技術， 提高審計效率和質量。其次， 新質生產力推動政府審計理念更新。重視群眾和群眾的利益， 提升國家治理效能， 是政府審計高質量發展的價值追求。隨著新質生產力概念的提出， 各界更加重視綠色經濟、 開放共享等理念， 對于資源和環境保護的呼聲不斷提高， 提示審計機關關注經濟社會可持續發展的要求， 加強對資源環境領域的審計監督。最后， 新質生產力強調政府審計高質量發展的作用， 有利于維護國家穩定， 降低因權力濫用導致的社會風險。新質生產力的發展使得各級政府部門和領域的活動更加多元化， 治理難度隨之加大。政府審計的強化意味著對行政權力的有效監督和約束， 通過對政策執行情況的監督和評估， 審計機關能夠及時發現政策執行中的問題和不足， 還能強化對國家機關的權力約束和監管， 確保行政權力的合法合規運行。

3. 保障經濟高質量發展。新質生產力強調創新驅動， 通過提升全要素生產率促進產業升級， 為經濟高質量發展提供強勁動力和支持， 而高質量的政府審計通過充分發揮監督職能， 可為經濟高質量發展提供保障。因此， 經濟高質量發展是新質生產力和政府審計高質量發展共同的價值追求， 二者的交互價值體現在共同保障經濟高質量發展上。第一， 新質生產力豐富了政府審計的工作內容。伴隨著新質生產力的發展， 數字經濟中的數據安全問題、 共享經濟中的信任問題使得經濟活動更加復雜， 各領域中的風險逐漸增加， 這些風險不僅會影響政府審計的準確性和有效性， 還可能對國家經濟安全造成威脅。新質生產力的出現與發展引導國家審計工作更加關注這些領域。第二， 政府審計填補了新質生產力發展中出現的審計缺位領域。政府審計作為保障國家經濟運行的監督力量， 其審計對象變得更加復雜多元， 除了傳統的財政收支、 績效和經濟責任等審計內容， 新質生產力下的審計還要將數字經濟、 共享經濟、 綠色經濟等戰略性新興領域納為工作重點。這些領域涉及的技術含量高， 也存在政策法規空白的情況， 與傳統領域的審計存在較大差異， 缺少有效經驗。因此， 政府審計必須及時填補治理空缺， 加強對現實中多發風險的識別、 評估和管理， 及時發現潛在的經濟風險， 并提出防范措施， 保障國家經濟安全。第三， 高質量的政府審計提高了保障經濟高質量發展的能力。政府審計高質量發展強調審計結果的轉化和運用， 通過加強事后監督推動審計問題的整改落實， 及時高效地解決問題， 填補制度漏洞， 防止類似問題再次發生。

四、 新質生產力與政府審計高質量發展的交互路徑

審計機關是以為國家發展做貢獻為第一要務的政治機關， 黨中央將高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務， 政府審計更應貫徹新發展理念， 以自身高質量發展為保障新質生產力發展、 推進中國式現代化做貢獻。

1. 深化理念學習， 加強政治導向。新質生產力是國家基于當前國際形勢和自身長遠發展而制定的契合我國國情及發展需求的重大戰略決策， 具有極強的政治導向性。要想發展新質生產力， 就要與時俱進， 以學習和發展的眼光把握最新趨勢與動態， 確保發展戰略切實可行， 符合我國國情和時代需求。同樣， 政府審計是國家治理體系的重要組成部分， 涉及國有資源和社會運行各個方面， 國家賦予的權威性及獨立性是其高質量發展的前提。政府審計的所有工作都應緊扣時代發展， 圍繞國家發展需要， 偏離國家發展方向的審計工作是沒有意義的。

要想實現政府審計的高質量發展， 就必須緊跟國家政治導向， 深化理念學習， 提升審計工作的政治執行力。因此， 強化理念學習， 加強審計工作的政治導向和大局意識尤為重要。各級審計機關在開展審計工作時， 不僅要對相關領域的國家政策、 法律法規及審計理念和規范進行學習， 更要深入學習國家宏觀指導政策， 深刻理解政策背后的意圖和目標， 并將國家理念和審計工作深度融合， 這樣才能使審計人員找準項目的切入點， 確保審計工作真正為國家發展助力， 提升政府審計的權威性和獨立性。首先， 通過專題研討會或項目團隊研討會等形式開展學習工作， 針對審計項目中涉及的關鍵領域和熱點問題， 對熱點政策的內容進行圍讀， 深入學習黨的路線方針政策和重要決策部署。還可以通過與政府部門溝通合作， 了解其需求及其對政策的解讀， 以便幫助審計人員快速厘清審計目標、 抓住審計重點、 反映關鍵問題并提出建議， 確保黨中央的各項決策部署準確有效。其次， 在個人層面應強化自身的政治使命和責任感， 通過定期組織審計人員進行線上學習， 發布學習任務， 激勵和督促審計人員自主學習與把握國家發展方向， 樹立大局意識， 明確審計人員的政治責任， 提高審計建議的規范性和有效性。最后， 建立健全審計整改督查機制， 明確審計責任和被審計單位的責任。在審計問題整改中， 審計機關要結合實際發展和問題， 以國家發展為根本導向， 有針對性地提出真正保障和有利于國家戰略目標實現的建議， 堅決杜絕敷衍塞責、 整改建議流于表面的情況； 同時， 明確被審計單位為第一責任人， 嚴格督促被審計單位盡快進行整改， 減少審計整改不到位、 審計問題“屢查屢犯”的現象。

2. 優化審計資源配置， 提高團隊效率。新質生產力強調提高全要素生產率和優化資源配置， 勞動者也將表現出更高的素質和能力， 因而要想培育和發展新質生產力， 就必須通過培育更高素質的勞動者和更先進的人才， 促進人才結構優化和資源合理分配。同新質生產力一樣， 政府審計高質量發展的關鍵在于提高審計工作的質量和效率， 這就需要提高審計人員的整體素質和優化審計資源的具體配置。就目前的政府審計工作而言， 普遍在質量和效率上存在不足。第一， 政府審計部門普遍存在缺乏復合型人才和審計人員專業知識結構單一的問題。隨著社會的進步和發展， 審計業務日趨復雜多變， 對于專業人才和技術支持的需求不斷增加， 但現實中擁有較強業務能力的高素質人才較少， 無論如何配置審計人員， 都無法真正形成高質量的審計團隊。第二， 存在盲目分配審計資源導致資源浪費或資源不足等問題。考慮到審計工作的復雜多樣， 以及成本和效益是相矛盾的， 很難做到按照具體審計項目分配審計人員、 工具、 資金等資源， 容易導致資源分配與任務難度之間失衡， 出現資源浪費或部分任務缺少必備資源的情況， 使得審計效果、 質量不佳。

首先， 要從審計人員的個人素質入手。審計人員個人的專業素養是組成高效審計團隊的關鍵， 在人員的選拔過程中不僅應注重其專業能力， 還應將溝通和應變能力納為重點因素， 因為審計工作在很大程度上需要與被審計單位進行溝通。同時， 還可以通過鼓勵審計人員提升學歷、 積極參加職稱考試或者加強對現有審計人員的培訓來提升他們的專業素養， 使他們掌握最新的審計知識， 打造研究型審計團隊。其次， 團隊氛圍和協作能力對團隊效率具有一定影響。在團隊配置和建設中， 要關注成員的性格特點以選擇合適的團隊搭檔， 營造團隊內和諧友善、 共同為審計結果努力的氛圍， 提高團隊整體的凝聚力和戰斗力。最后， 政府審計高質量發展應該做到資源合理分配。合理的資源分配意味著一個審計項目團隊中包括人員、 資金、 審計工具等在內的審計資源的構成必須適應不同審計項目的特點， 充分考慮審計人員的專業特長， 盡量覆蓋項目所需。可以通過設立資源管理部門， 根據項目特點進行預算管理， 調撥所需資金、 工具， 避免資源浪費和錯配。

3. 革新審計技術， 適應數智時代。新質生產力的發展將實現技術的革命性突破， 數字化、 智能化技術將得到普及和廣泛應用。在技術和社會不斷進步的背景下， 政府審計工作也將面臨新的時代挑戰， 可能出現一些由現階段審計技術和手段無法真正解決的問題， 從而影響審計工作及其質量。因此， 政府審計高質量發展必須緊跟新質生產力發展的步伐， 不斷革新審計技術以適應時代進步的需求和新的審計環境。在目前的政府審計工作中， 有許多審計項目也會用到一些技術和手段以降低審計證據的獲取難度， 但由于審計機關使用高科技含量手段開展工作的情況各不相同， 加之受到資金和技術水平的限制， 普遍使用的還是傳統的審計技術和方法， 運用新技術、 新手段的范圍和能力有限。可見， 科技強審的步伐并不快， 大多數地區的審計工作對于新技術、 新手段的認識不多， 更無法將其全面應用到審計調查之中。

為了提高審計質量和效率， 應對未來更多的風險和挑戰， 政府審計部門必須不斷革新審計技術， 積極應用大數據等數智技術， 提高審計工作的數智化水平。首先， 加大對大數據技術的引入力度， 使大數據技術應用于審計日常工作成為現實。這樣就能夠對被審計單位的財務、 環境等數據進行深度挖掘和分析， 使審計人員更加準確地識別風險和問題， 提高審計的精準度和效率。其次， 建立健全審計成果共享機制。充分利用云計算技術打造審計信息存儲平臺， 實現各級審計機關審計項目數據的集中存儲和共享， 擁有相應職權的審計人員也可以隨時隨地對其中的數據進行訪問和選取， 這不僅能夠幫助審計人員分析審計證據的準確度和相關性， 還能夠為政府審計數據平臺構建提供數據基礎。最后， 將生成式人工智能技術應用于政府審計工作對于高效高質地完成審計工作具有一定的現實意義。通過高度智能的人機交互功能， 可以實現對審計對象的自動識別和風險評估， 同時生成式人工智能技術能夠為審計人員提供高效的數據分析結論和決策建議， 輔助其判斷， 從而減少人為錯誤和疏漏。

4. 健全審計協同機制， 細化審計責任。新質生產力涉及領域廣泛， 如金融、 科研、 高校等多個領域和行業， 要想加快新質生產力的培育， 就要多措并舉、 協同發力， 集合各行業和各領域的力量。政府審計工作會涉及經濟、 地理、 環保等眾多領域， 在審計全覆蓋和“應審盡審”的背景下， 僅依靠審計人員的專業知識可能無法很好地完成審計工作。因此， 政府審計可以借鑒加快新質生產力形成與發展的經驗， 通過審計協同機制為更高質量的審計貢獻力量， 實現二者的交互價值。雖然目前的政府審計在協同合作上已經展開了一系列行動， 如提出要加強紀檢監察機關、 巡視巡察機構與審計機關的協作配合， 實現“紀巡審”的貫通聯動， 但是審計監督與其他力量的貫通協同統一領導機制尚未建立完善， 同時也缺少具體的實施標準， 在各級審計機關內普遍實現協同合作存在困難。

首先， 可建立健全三大審計主體之間的協同機制， 邀請社會審計和內部審計進行合作。通過明確各自的工作內容， 充分發揮各主體的優勢， 共同為高質量的審計結果努力； 在溝通和交流中明確政府審計的主體地位， 強化政府審計部門對審計計劃制訂和審計實施的領導， 確保各審計主體在協同過程中保持一致性。其次， 為了進一步提高審計協同機制的效率和質量， 還可以利用統一的審計信息平臺， 在平臺上完成項目信息和數據的共享， 更方便不同主體的審計人員進行溝通和協調。政府內部與其他政府部門進行溝通和協作， 調取項目相關的信息， 有利于審計人員提高審計證據的獲取效率和可靠性， 極大地縮短審計取證時間； 其他部門的工作人員也可以為審計工作提供涉及各自領域的專業見解， 為審計人員提供新的思路和線索， 幫助其發現更多的風險和問題。最后， 為了避免出現工作失誤、 敷衍塞責或互相推諉等問題， 還應細化各主體的審計責任， 明確各部門和工作人員在各個環節中的職責和權力， 制定詳細的責任清單和工作流程， 建立健全問責機制， 對審計工作中出現的問題進行追責和嚴肅處理， 提高政府審計工作的嚴謹性和準確性。

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