關于加強公路工程建設資金管理的幾點思考

摘 要：為了提升公路工程建設中的資金管理水平，本文從預算編制、資金使用監督、風險防控和財務信息化四個方面進行了研究。針對當前公路工程資金管理中存在的主要問題，提出了合理的應對策略。在預算編制管理方面，強調科學編制預算和優化資金分配結構，以提高資金使用效率。在資金使用監督方面，文章提出了健全資金審批流程和加強資金跟蹤監控的建議，確保資金流向透明并防止違規行為。在資金風險防控方面，文章提出了建立風險預警機制和加強審計監督，以有效防范潛在風險。在推動財務信息化建設方面，文章指出了加快信息化平臺建設和智能化管理的必要性，通過數字化手段提高資金管理的效率和透明度。通過上述研究，本文建議以財政預算管理一體化系統平臺為依托，全面提升公路工程建設的資金管理水平，為項目順利實施提供有力保障。

關鍵詞：公路工程建設；資金管理；預算編制；資金使用監督；風險防范；財務信息化

引言

公路工程作為我國基礎設施建設的重要組成部分，其資金管理貫穿于整個項目的生命周期。隨著經濟社會的不斷發展和城鄉交通需求的不斷增加，公路建設在國家基礎設施建設中扮演著至關重要的角色。由于公路建設項目的復雜性和長周期性，項目管理難度較大，一些地方和單位在工程建設過程中存在管理不規范、監管不到位的情況，公路建設過程中還存在著資金利用率低、效益不明顯等問題，導致投資效益不佳。其中，資金管理不僅關系到工程質量和進度，還直接影響工程的經濟效益和社會效益。近年來，工程資金管理中出現了預算控制不嚴、資金使用效率低、資金風險防控不到位等問題。本文旨在從預算編制、資金使用監督、風險防范以及財務信息化四個方面，探討如何加強公路工程建設的資金管理，以期為行業相關人士提供參考和借鑒。

一、加強預算編制管理

（一）科學編制預算

公路工程項目的規模通常較為龐大，涉及多方面的資金投入。針對這些項目，預算的編制需要具備較高的科學性和準確性，才能確保后續資金管理的順利進行。科學編制預算的第一步是進行全面的前期調查與數據收集，了解項目所需的各項費用，包括材料成本、人工費用、設備租賃及維護等。在進行預算編制時，必須依據詳細的項目需求和市場價格變化，進行精確的費用預測，以確保預算在未來執行中的可操作性和現實性[1]。資金的合理規劃和評估直接關系到項目的總體運行效率和資金的使用效果。科學地編制預算能夠在項目初期就為資金管理奠定堅實的基礎，減少預算偏差和資金浪費的可能性。

（二）優化資金分配結構

預算編制的過程不僅僅是對整體資金需求的評估和計算，更重要的是如何合理分配資金，尤其是針對公路工程這種具有長周期性和復雜性的項目，優化資金分配結構是提升資金使用效率的重要途徑。公路工程在建設過程中，往往會經歷多個不同的施工階段，每個階段的資金需求量和使用方向都有所不同。在預算編制中，應當科學分配資金，將資金優先分配到項目關鍵節點，確保這些階段的施工能夠順利進行。優化資金分配結構的一個核心任務是建立項目優先級分析機制，根據該機制，可以對各個施工階段的重要性進行綜合評估，進而確定資金的分配比例。例如前期的設計與規劃階段可能需要大量資金用于調研和技術論證，而施工階段則需要大量資金用于采購原材料和設備。

（三）加強預算執行監督

科學的預算編制只有通過嚴格的執行監督，才能在實際操作中發揮應有的作用。為此，必須建立健全的預算執行監督機制，以確保預算在各個環節的執行中能夠規范、透明，并且符合項目的實際需要。在這個過程中，財政預算管理一體化系統平臺為公路工程項目的預算執行提供了一個高效、實時的監控工具。利用該平臺能夠對預算執行過程中的資金流動進行全方位的監督，從而確保資金嚴格按照批準的概預算控制使用，防止資金被截留、擠占和挪用。

預算執行監督的核心任務是對預算執行過程中可能出現的偏差進行及時監控和糾正。在項目實施過程中，往往會因為市場環境變化或施工條件的調整導致預算與實際開支出現差異。如果沒有有效的監督機制，支出差異可能會累積成嚴重的資金浪費或資金缺口。因此，借助財政預算一體化平臺的實時監控功能，管理者可以及時發現預算執行中的問題，并采取相應的補救措施，從而確保資金的高效使用。

二、完善資金使用監督機制

（一）健全資金審批流程

資金的有效管理是公路工程項目順利實施的關鍵，而資金的合理使用更是其中的核心環節。要確保每一筆資金使用的合規性，需要建立健全的資金審批流程。資金的審批并不是單一的操作，而是多層次的把控體系，需要在不同的層級由專門的職能人員進行審查和批準，以避免單一決策可能帶來的隨意性[2]。層層把關的審批結構能有效防止資金濫用和不合理支出，使每一筆資金的流向都有跡可循。建立詳細的審批規范，明確責任主體，確保每個參與審批的部門和個人都能對其負責的資金流動環節具有充分的了解和把控，以有效減少可能存在的資金安全風險。

（二）強化資金使用跟蹤

資金流動的任何異常都可能影響到工程的順利實施。在這種情況下，資金的全程跟蹤管理成為確保項目資金透明使用的核心措施。使用財政預算管理一體化系統平臺，項目管理者可以實時監控資金流向，確保每筆資金都能被精準跟蹤。該平臺的優勢在于其數據的同步性，所有資金的支出、轉移、撥付等操作都可以通過電子化流程進行記錄和監控，減少了傳統手工操作中可能存在的誤差和漏洞。

（三）落實資金績效評估

資金績效評估是通過對資金使用情況的科學評估，來明確資金的使用是否達到了預期的經濟效益和社會效益。在資金使用后，建立詳細的績效評估機制能夠為后續項目的資金管理提供寶貴經驗。績效評估不僅局限于對經濟效益的考量，還應結合項目的實際進展和社會影響，全面評估資金的綜合效益[3]。

三、加強資金風險防控

（一）建立健全風險預警機制

資金管理中的潛在風險，尤其是在公路工程項目這種資金流動量大、周期長的場景中，可能會導致資金鏈斷裂等嚴重后果，因此，必須建立健全的風險預警機制來有效預防資金管理中的各種風險。風險預警機制的核心在于及時監測資金流動情況，并對異常變化進行預警。這種實時監控要求在項目實施的各個階段，系統可以自動追蹤資金的流向，特別是在項目資金需求激增或減緩的關鍵時刻，系統能迅速做出相關風險提示。總之，資金監管應貫穿于公路工程項目建設的全過程，從資金籌集、撥付、使用到結算，每一個環節都應受到嚴格監管。

（二）加強內部審計監督

資金管理的規范性不僅依賴于科學的管理流程，還需要通過內部的審計監督來進一步提升安全性。內部審計作為單位內部的監督機制，主要負責對日常資金使用情況進行監督和審查，可以及時發現資金管理中的問題，尤其是在資金流動較為復雜的環節中，通過定期檢查，確保每筆資金的使用都符合制定的預算和計劃[4]。內部審計的作用不僅在于發現問題，更在于通過審計報告為管理層提供改進建議，優化資金管理流程。

（三）防范資金管理腐敗風險

在公路工程項目建設中，資金的流動頻繁且數額巨大，極易成為腐敗的溫床。為有效防范資金管理中的腐敗風險，必須從制度和執行層面加強對資金使用的監督與管理。在制度層面，應建立完善的廉政防控體系，特別是在資金使用的關鍵環節和重點崗位。對于涉及大額資金流動或關鍵決策的崗位，必須實行多級審批和責任追溯機制，確保每一筆資金的流向和使用都符合規定，并明確相關責任人的職責、權限。

四、推動財務信息化建設

（一）加快會計信息化平臺建設

在公路工程建設中，資金流動的管理復雜且規模龐大，傳統的手工管理手段已無法滿足現代化工程資金管理的高效性需求。依托財政預算管理一體化系統平臺，推動財務信息化建設成為優化資金管理的必然選擇。會計信息化平臺通過數據化、電子化的方式，實現對資金流動的實時監控，這不僅可以提高工作效率，還能夠大幅提升資金管理的透明度。通過系統集成，所有資金的流動都能夠被實時記錄和追蹤，減少因人為操作失誤或信息滯后導致的風險。同時，這一平臺提供了動態分析工具，幫助管理者在第一時間掌握資金流向和使用情況，便于及時作出決策調整。

加快會計信息化平臺的建設，資金管理者可以輕松獲取各類財務報告，節省了繁瑣的數據整理時間，并且可以利用自動化生成的財務報告進行深度分析。信息化平臺的最大優勢就是它的數據共享和集成能力，不同部門之間的數據壁壘被打破，各類財務信息能夠跨部門流通，這極大地提升了資金管理的協同性和系統性[5]。資金信息的集中管理使得數據更易于被核查和審計，資金使用的透明度和安全性得到了充分保障。

會計信息化平臺的快速建設與完善不僅僅是技術升級的需求，更是公路工程資金管理與國際接軌的必要措施。隨著平臺建設的加快，現代化的財務管理體系得以逐步建立，實現資金流動的實時監控和預警，可以有效防止資金濫用和浪費。

（二）提升資金管理智能化水平

在推動財務信息化的進程中，智能化資金管理引入了大數據、人工智能等前沿技術，能更加精細化地管理公路工程資金的流向和使用。大數據技術的引入能夠實時匯總并分析大量資金數據，為管理者提供精準的資金流向分析和未來趨勢預測。基于這些數據，管理者可以更加清晰地看到資金的實際使用效果，并對潛在的問題進行預警。人工智能技術能夠通過學習資金流動的歷史數據，優化資金使用流程，幫助管理者在項目的各個階段做出更合理的資金分配決策，減少資金浪費。

（三）加強對財務人員信息化的培訓

在推動財務信息化建設的過程中，技術工具的運用固然重要，但財務人員的數字化素養同樣不可忽視。信息化系統的有效應用離不開對相關工作人員的培訓和提升。為確保信息化系統能夠充分發揮作用，必須加強對財務人員的培訓，提升他們的系統操作能力和數據分析能力。現代化財務管理不僅要求財務人員具備傳統的會計知識，還需要他們掌握一定的數字化技術和系統操作技能，能夠熟練使用信息化平臺進行數據錄入、資金調度和報告生成。

信息化培訓不僅是技能的提升，更是思維方式的轉變。財務人員需要從傳統的手工操作思維轉向信息化、數據化思維，在處理資金流動和管理工作時，能更多地依賴系統提供的實時數據與分析結果，并做出更加精準的決策。定期的信息化培訓可以讓財務人員的信息化素養得以持續提升，從而確保信息化平臺的長期有效應用。隨著信息化系統的不斷升級，財務人員的培訓也應與時俱進，確保他們能夠緊跟技術發展的步伐，最大程度地發揮信息化系統的潛力，為公路工程項目的資金管理保駕護航。

結論

公路工程建設資金管理的關鍵在于提升管理的規范性與有效性，公路工程項目規模龐大，周期較長，資金流動頻繁且復雜，資金管理不僅關系到項目的實施質量，也關系到整個工程的成本控制與資金安全。通過本文的研究，資金管理中的多個重要環節得到了有效分析。預算編制作為資金管理的基礎，要求科學評估項目需求，合理分配資金，確保項目各階段的資金有序使用。資金使用的監督管理不僅需要健全的審批流程，還需要通過信息化手段進行全過程的跟蹤監控，確保資金流向透明，避免因信息不對稱導致的資金浪費或違規操作。風險防控是資金管理中的另一關鍵環節，資金流動的復雜性容易導致風險的累積，需要通過預警機制和審計制度的有效結合，提前發現潛在問題，確保資金安全。財務信息化建設是提升資金管理效率和透明度的重要手段。依托財政預算管理一體化系統平臺，公路工程資金管理能夠實現全程電子化管理，數據實時更新，為決策提供強有力的數據支持。同時，數字化手段的引入也為未來資金管理的智能化升級奠定了基礎。公路工程資金管理的優化不僅是項目順利完成的保障，也是提高資金使用效益、減少浪費的重要途徑。

參考文獻：

[1]高經潮.公路工程建設資金管理漫談[J].交通財會，2003（04）：49-50.

[2]李玲芳.淺談高速公路建設資金管理的幾點問題[J].中國集體經濟，2017（13）：103-104.

[3]吳繼紅.公路工程項目資金管理風險分析及管控建議[J].財會學習，2017（17）：194.

[4]林翔，李強，盧楊.公路養護：構建新一代公路養護技術體系[J].中國公路，2022（05）：22-25.

[5]朱國強.芻議公路工程造價控制與管理[J].科技創新導報，2008（08）：56.

作者簡介：駱金峰（1967.07—），男，漢族，安徽當涂人，本科，高級會計師，研究方向：交通財務會計。