中國式現代化視域下的基礎教育高質量發展：內在邏輯、價值取向與實踐路徑

摘要：基礎教育在國民教育體系中處于基礎性、先導性地位，中國式現代化視域下基礎教育的高質量發展是時代的重大課題，有其獨特的內在邏輯、價值取向和實踐路徑。其歷史邏輯在于遵循從“普及”“均衡”到“擴優提質”的發展脈絡，其理論邏輯在于堅持新發展理念的價值引領，其現實邏輯在于符合社會主要矛盾的轉變和教育強國建設的戰略需求。其價值取向在于：為人的個性自由全面發展奠定基礎，為拔尖創新人才成長創設適宜空間，堅持育人與育才相統一，促進教育公平、優質均衡發展。其實踐路徑包括：構建五育并舉的課程體系，創設促進育人方式變革的教學機制，加強高素質專業化教師隊伍建設，推進數字化教育環境建設，完善教育質量監測與評價機制，以教育治理能力現代化增強中小學辦學活力。

關鍵詞：中國式現代化；基礎教育高質量發展；內在邏輯；價值取向；實踐路徑

中圖分類號：{G40-01}

文獻標識碼：A文章編號：1674-7615（2025）01-0021-12

DOI：10-15958/j-cnki-jywhlt-2025-01-003

中國式現代化是黨在中華人民共和國成立以來，特別是改革開放以來長期探索與實踐而逐步形成的正確道路，為我們在新時代新征程上奪取中國特色社會主義偉大勝利提供了堅實的理論基礎和實踐指導。從各種現代化理論的共同認識以及世界各國現代化過程的實踐經驗來看，現代化的根本是人的現代化。黨的二十大報告不僅關注到了人才的重要性，更將與之密切相關的教育與科技進行統籌部署。報告特別強調：“堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國”^［1］33。可見，中國式現代化，關鍵在教育、科技與人才。要通過教育的高質量發展和教育強國建設，培養創新型人才和發展科學技術，不斷推進中國式現代化。習近平總書記指出：“建設教育強國，基點在基礎教育。基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩、后勁就越足。”^［2］這突出強調了基礎教育高質量發展的重要地位。《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》指出：“深化教育綜合改革。加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。”^［3］因此，在中國式現代化視域下探討基礎教育高質量發展具有重要的時代價值和現實意義。

一、中國式現代化視域下基礎教育高質量發展的內在邏輯

基礎教育高質量發展是基礎教育在現代化發展過程中的歷史必然，是基礎教育貫徹落實新發展理念的內在要求，也是社會發展主要矛盾發生轉變以及教育強國建設的呼喚。

（一）歷史邏輯：從“普及”“均衡”到“擴優提質”的發展脈絡

自黨的十九屆五中全會以來，“高質量”一詞迅速輻射到社會各領域。基礎教育作為國民教育體系的基石，其高質量發展自然成為順應時代發展要求的歷史選擇。改革開放以來，我國基礎教育發展經歷了從普及到均衡的轉變。1994年印發的《國務院關于〈中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》明確提出了到2000年我國各級各類教育發展的目標和任務，其中基礎教育的發展目標是：全國基本普及九年義務教育（包括初中階段的職業教育）；全國基本掃除青壯年文盲，使青壯年中的文盲率降到百分之五以下^［4］。這一目標到2010年底已經實現，義務教育也實現了從無到有的偉大跨越。自2000年以來，基礎教育的發展目標開始由“普及”轉向“均衡”。2005年印發的《教育部關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》提出：“通過制定和完善各項教育政策措施，努力推進義務教育均衡發展”^［5］；2012年印發的《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》要求：“深入推進義務教育均衡發展，著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量”^［6］；2016年印發的《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》要求：“把均衡發展和品質提升作為重要抓手”^［7］，不斷促進優質教育資源在城鄉間的均衡配置。基礎教育均衡發展的重點是：縮小區域之間、城鄉之間、學校之間、個人之間的差異，強調教育資源要向農村及特殊教育對象傾斜，為每位學生“上好學”奠定扎實基礎。

進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉變為高質量發展階段，作為國民教育體系的根基，基礎教育的高質量發展是經濟社會高質量發展的重要組成部分。2023年8月印發的《教育部國家發展改革委財政部關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》提出，要推進基本公共教育服務均等化，擴大基礎教育優質資源，加快構建高質量基礎教育體系，并為學前教育、義務教育、普通高中以及特殊教育制定了詳細的行動計劃^[8]。可以說，“擴優提質”已經成為基礎教育高質量發展的顯著特征，標志著基礎教育關注的問題已經從“有沒有”轉變為“好不好”。有學者將基礎教育發展歷程總結為三次主題轉換：機會性普及→提質化實踐→個性化成全^［9］。這一主題轉換反映了從機會不足到資源不均的教育發展方向的轉換，也反映出人們對基礎教育高質量發展的訴求與期盼。基礎教育實現從有質量到高質量，從機會普及、資源均衡到進一步擴大優質教育資源，折射出我國社會發展的目標與追求，是順應時代發展步伐、回應時代發展要求的循序漸進的過程。

中國式現代化是在準確把握我國發展所處的歷史階段以及社會主要矛盾的基礎上提出來的，既具有現代化國家的一般特征，又體現中國國情和中國特色。中國式現代化的中國特色是由中華優秀傳統文化以及中國的社會制度賦予的，基礎教育“擴優提質”的高質量發展目標正是圍繞這一國情而提出的有力舉措。中國是發展中國家，并且堅定不移地走中國特色社會主義道路，而社會主義的本質決定了中國式現代化是以人民為本的，是全體人民共同富裕的現代化，而不是以資本為中心的少數人的現代化。教育尤其是基礎教育應實現高質量發展，為實現中國式現代化發揮巨大的推動作用。首先，基礎教育階段的受教育者是各級各類教育中最多的，基礎教育的高質量發展能夠在最大程度上惠及廣大人民；其次，基礎教育擴優提質能夠最大程度上解決區域、城鄉之間教育資源分配不均的問題，從而促進共同富裕的實現；最后，“基礎教育是幫助學生‘扣好人生第一粒扣子’的關鍵階段”^［10］，是立德樹人的最佳階段。因此，堅持實施擴優提質的基礎教育高質量發展行動計劃，有助于實現人的全面發展，為實現中國式現代化筑牢思想根基、奠定人才基礎。

（二）理論邏輯：新發展理念的價值引領

2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。新發展理念是針對我國經濟社會發展進入新常態、世界經濟低迷提出的治本之策，是針對當前我國發展面臨的突出問題和挑戰提出來的戰略指引^［11］。新發展理念深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路。中國式現代化必須堅持和貫徹新發展理念，基礎教育的高質量發展也是在新發展理念引領下的高質量發展，新發展理念為基礎教育高質量發展助力中國式現代化提供了理論基礎。

以新發展理念引領基礎教育高質量發展不僅是時代發展的要求，也是基礎教育高質量發展的內在需要。中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》提出了推進教育現代化的八大基本理念：更加注重以德為先，更加注重全面發展，更加注重面向人人，更加注重終身學習，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合發展，更加注重共建共享^［12］。八大基本理念也是中國式現代化視域下基礎教育高質量發展應該秉持的理念，與創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念相得益彰。關于新發展理念對基礎教育高質量發展的引領作用，有學者指出：“創新”“協調”“綠色”“開放”“共享”分別是從教育發展的動力、教育發展過程中各要素的關系、教育發展回應可持續發展和低碳社會建設要求、教育發展的本土性與國際性關系以及教育發展的價值取向五個方面對教育高質量發展做出的規定^［13］。新發展理念引領下的基礎教育高質量發展，必將在創新人才輸送、城鄉協調、綠色低碳、可持續以及開放包容等方面為經濟社會高質量發展提供有力支撐。

（三）現實邏輯：社會主要矛盾的轉變和教育強國建設的戰略需求

中國式現代化是中國共產黨領導下的社會主義現代化進程，其核心價值取向是以人民為中心，致力于實現全體人民的共同富裕和全面發展。在這一宏偉藍圖中，基礎教育的高質量發展舉足輕重，它不僅是國家現代化的基石，更是滿足人民日益增長的教育需求、回應人民深切期盼的關鍵所在。在不同的社會發展階段，人民對基礎教育發展的需求與期盼是不同的。進入新時代，我國社會的主要矛盾表現為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，在基礎教育領域主要表現為人民對基礎教育高質量發展的需要和不平衡不充分的基礎教育發展之間的矛盾。面對這一矛盾和挑戰，有人提出：基礎教育領域政策的制定“要注重對人民需求的回應，努力滿足人民群眾不斷增長的對優質教育的新需求”^［14］，以構建更加優質均衡的基礎教育體系。

從質量本身而言，質量是指客體滿足特定對象需求的程度。不同的人有不同的質量觀。隨著人們獲取物質的需要越來越容易滿足，滿足需要的物質種類越來越豐富，質量更多時候是指特定對象的滿意度。正如有學者指出：“如今，質量概念已從符合性質量、適用性質量上升到滿意性質量。”^［15］因而，基礎教育必須不斷擴大優質教育資源的覆蓋面，構建更加公平、更高質量的基礎教育體系，讓全體人民滿意。從基礎教育發展現狀來看，雖然我國在基礎教育優質均衡發展方面已經取得了實質進展與偉大成就，但仍面臨著一系列現實挑戰。有學者以義務教育為例，認為基礎教育領域目前還存在以下問題：人民對優質均衡教育的穩定認識尚未形成；體現積極差異特征的配置標準尚需在教育資源配置中得到尊重；農村學校優質師資的可達性面臨挑戰；城鄉學校信息化資源共享的友好程度低，農村學校校長、教師的信息化素養尚待提升^［16］。這些問題集中體現了人們對高質量基礎教育的期盼，基礎教育的高質量發展需著力克服來自現實的挑戰，辦人民滿意的高質量教育。

中國式現代化進程中的基礎教育高質量發展也是扎實推動教育強國建設的現實需要。建設教育強國體現在建設高質量的教育體系，體現在教育體系內部結構的協調性、均衡性、靈活性以及可持續性等問題，更體現在大力推進教育的公平發展、均衡發展以及可持續發展等方面，而基礎教育的高質量發展是消除教育不公平、不均衡、不可持續發展最有力也是最該有所作為的領域。有學者認為：世界強國建設、教育強國建設對于基礎教育的核心要求就是“學生創新能力培養”，應該從聚焦培養目標、改進育人方式和改進學校管理方式尤其是學生管理方式等重點領域實現突破^［17］。可見，無論是從全面的角度，還是從聚焦的角度，教育強國建設都離不開基礎教育的高質量發展。

二、中國式現代化視域下基礎教育高質量發展的價值取向

基礎教育的價值取向是其在處理教育領域的各類關系時所持的基本價值立場和價值態度，對基礎教育實踐起著決定和支配的作用。在中國式現代化進程中，基礎教育領域的關系更加復雜，挑戰前所未有，基礎教育高質量發展的價值取向要在遵循教育規律的基礎上，積極回應以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的要求。

（一）為人的個性自由與全面發展奠定基礎

馬克思與恩格斯在《共產黨宣言》中明確指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”^［18］這表明人的全面發展這一概念中的人不是指個體的人，而是將其作為一個群體、“類”而使用。從這一角度，人的全面發展就包含全體性與全面性兩重含義，意味著人的全面發展既包括全體人民的發展，也包括每個人各方面的發展。現代化的核心是人的現代化，而人的現代化離不開人的個性自由與全面發展。中國式現代化視域下人的全面發展是具有國際視野與人類命運共同體意識價值追求的全面發展。從中國式現代化的五大特征中可以看出：中國式現代化與人的自由全面發展具有內在的統一性。人口規模巨大的現代化和全體人民共同富裕的現代化都表明：中國式現代化面向的是全體人民而非少數人。物質文明與精神文明相協調的現代化體現了中國式現代化要求人的各方面素質得到綜合提升。人與自然和諧共生的現代化和走和平發展道路的現代化則體現出中國式現代化進程中人的全面發展是面向全世界、全人類的高質量發展。因此，以基礎教育的高質量發展助力中國式現代化的實現要著眼于人的全面發展，這是教育基本規律的體現。

基礎教育高質量發展對人的全面發展具有奠基作用，這是基礎教育在國民教育體系中的基礎性作用決定的，人的自由全面發展離不開基礎教育的高質量發展。關于基礎教育的定義，有不少學者對其進行過深入探討。侯懷銀、時益之在考察了基礎教育一詞的來源以及不同的界定后提出：“基礎教育是國家為了全體國民的終身發展和全面發展，在其未成年期實施的奠定其一生基礎的教育，既有終身發展與全面發展相統一的要求，又有最低限度與一定深度相統一的要求。”^［19］可以看出，基礎教育之基礎，一方面指基礎教育為人的生命歷程初期的發展奠定精神基礎；另一方面指基礎教育為人后續的長足發展提供必要的物質基礎。這是由基礎教育的對象以及內容決定的。基礎教育面對的是全體未成年人，他們正處于價值觀形成的關鍵時期以及認識和理解世界的初期，基礎教育的核心任務就是為他們樹立正確價值觀提供指引。同時，基礎教育的教育內容是人類文明的精華，對人的知識、技能、情感態度和價值觀均有促進作用，而不是指某一領域的專業性知識，也就是說，基礎教育的目的是使人成為人，而不是成為具備某種功能的工具。因此，基礎教育高質量發展要以人的全面發展作為其核心價值取向。同時，進入新發展階段，人的全面發展不僅有全面性、全體性等社會化的特征，還應具有個性化和自由發展等個人化的特征。因而，基礎教育高質量發展應以解放人的天性，提升思維品質為導向，構建既符合個人興趣又符合社會發展需求的高質量基礎教育體系。

（二）為拔尖創新人才成長創設適宜空間

基礎教育高質量發展加速中國式現代化進程，需要依靠人才培養質量的提升，尤其是拔尖創新人才的培養。黨的二十大報告要求著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。造就拔尖創新人才是實施科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略的關鍵環節，也是目前補齊發展短板，實現關鍵核心技術領域“從0到1”突破的內生動力。拔尖創新人才不是選拔出來的，而是培養和造就而成的。有學者指出：“拔尖創新人才不是靠各種人才項目與獎項‘選拔’出來的，而是在遺傳、環境、教育、使用、自我努力等多種因素的作用下，經過較長時間培養成長起來的。”^［20］因此，基礎教育要為拔尖創新人才創設適宜的成長空間。

課程設置、育人方式以及教育體制等是制約拔尖創新人才成長的重要因素，基礎教育要著力從這些方面進行突破。課程是育人的藍圖，拔尖創新人才的成長既需要全面豐富的課程設置為人才成長打下扎實基礎，又需要兼顧個別差異，設置和開發滿足個性發展需要的課程；既要注重中小學生各方面素養的協調發展，使他們成為德智體美勞全面發展的人，還要注重針對他們的興趣培養、人格塑造以及潛能開發等設計個性化的課程。基礎教育的高質量發展要轉變和創新育人方式，使學習過程從被動接受轉變為主動探究，從應試教育轉變為素質教育。倡導啟發式、問題式、主題式和項目化的學習方式，使學生能夠積極提出問題、獨立思考、主動探索，并通過合作學習和實踐活動來加深對知識的理解和應用，要重視學生發現問題、分析問題、主動探索以及解決問題等思維方式的培養。基礎教育階段，學科知識的學習固然重要，但僅有知識的學習已經無法滿足人們對基礎教育高質量發展的需求，能力的培養與素養的發展成為勝任未來挑戰的關鍵。因而，高質量的基礎教育應更關注學生的創新思維、創新實踐以及創新能力等方面素養的培養。基礎教育要為拔尖創新人才成長提供適宜空間和機制，而不是選拔和識別人才，更不是為了“掐尖”。高質量的基礎教育是面向全體學生的開放式培養體系，要為所有學生提供個性化的教育資源和適宜的學習機會，要為更多拔尖創新人才的涌現提供良好的生長土壤。

（三）堅持育人與育才相統一

中國式現代化視域下的基礎教育高質量發展，必須落實立德樹人根本任務，堅持育人與育才相統一的育人取向，培養德才兼備的社會主義建設者和接班人。基礎教育要擔負起為黨育人、為國育才的使命，幫助中小學生樹立堅定的理想信念與遠大抱負，成長為具有創新素養的高素質人才和為中國特色社會主義事業奮斗終生的有用人才。育人就是關注學生作為人本身的成長，既要擁有健全的人格與健康的生命，又要具有良好的道德修養和分辨是非的能力；育才是指學生在成人的基礎上，擁有豐富的學識和良好的綜合素質，能夠勝任未來的風險挑戰；育人與育才相結合，就是要培養既有高尚品德、愛國情懷，又有豐富學識與良好綜合素養的人。為此，亟須實現各類課程與思想政治理論課同向同行，使學生通過教育不僅能夠增長知識，豐富學識，更重要的是能夠修好品德，成為有崇高理想、愛國情懷、豐富學識、健全人格的時代新人。

為黨育人、為國育才彰顯了中國特色社會主義教育的價值立場，基礎教育高質量發展堅持育人與育才相統一是實現中國式現代化的內在要求。首先，育人與育才相統一，是成人與成才的統一。“基礎教育應該以‘成人’作為其培養目標的價值取向，‘成才’是專業教育的價值追求。”^［21］基礎教育的高質量發展應在培養學生成人的基礎上促進學生成才。以成人為培養目標，是政策法規賦予基礎教育的基本義務。作為正規學校教育的開端，基礎教育的首要任務與目標導向就是使學生的素質提升到符合社會發展的需求上來，使其成為一名合格的社會成員。然而，高質量的基礎教育已經不滿足于僅使學生成人，還要使學生成才，通過保障公平的受教育機會和優質均衡教育資源的供給，挖掘每位學生個性化的發展潛能，使他們在基礎教育階段就能得以發展天賦、培養愛好。其次，育人與育才相統一，是個人價值與社會價值的統一。青少年的健康成長離不開正確價值觀的樹立，“抓好青少年時期的價值觀教育，關鍵在于，引導他們把‘我想要什么’的個人價值取向與‘我們想要什么’的社會價值導向有機統一”^［22］。高質量的基礎教育要以為黨育人、為國育才為導向，要始終將價值觀引領與知識技能培養相協調，要塑造有大愛大德和大情懷的人，而不是培養精致的利己主義者。最后，育人與育才相統一，是學科課程與思想政治教育的統一。思想政治教育與各學科課程的整合，目的在于挖掘學科課程中的思政元素，使學生在習得知識、提升能力的過程中形成正確的價值觀。無論是語文、數學、英語還是物理、化學、生物，抑或藝術、體育、美育和勞動教育，都是基礎教育階段的學習內容，承載著國家的教育方針與目標要求，都需要承擔立德樹人根本任務。因而，基礎教育的高質量發展應堅持育人與育才相統一的價值取向，不應將德與才割裂而培養有才無德之人。

（四）促進教育公平、優質均衡發展

教育公平是社會公平的基石，優質均衡發展是義務教育發展的時代轉向。促進教育公平，推動教育向優質均衡發展是中國式現代化進程中基礎教育高質量發展的政策導向和價值取向。教育公平和優質均衡發展是促進社會公平正義，構建共建共治共享新發展格局以及促進全體人民共同富裕、防止兩極分化的關鍵舉措。基礎教育高質量發展的內涵在于促進教育公平、優質均衡發展。首先要解決的就是因教育資源分配不均而導致的區域、城鄉、縣域、校際等差異。高質量的基礎教育以擴優提質為發展方向，不斷擴大優質教育資源的均衡配置，加快城鄉一體化建設，使優質教育資源向貧困落后地區傾斜，以保障人人都有“上好學”的機會。作為教育體系中影響最廣泛、對象最廣大、意義最重大的基礎教育，需要不斷以其自身的高質量發展促進教育公平和優質均衡發展。

中國式現代化視域下的教育公平、優質均衡發展是脫離了貧困的城鄉一體化協調的發展。首先要解決的就是貧困問題，通過教育來擺脫貧困，實現共同富裕。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的最有力手段，也是實現社會公平正義的必由之路。高質量的基礎教育要通過教育政策的制定、教育資源優化配置以及貧困落后地區人口教育理念的轉變，保障他們平等的受教育權利以及均等享有優質教育資源的機會，幫助貧困人口獲得自主發展的能力，生發出脫貧的內生動力，從而促進整個教育體系的公平正義。基礎教育階段面臨的最嚴峻的資源分布不均、教育不公平現象，就是由城鄉二元結構帶來的城鄉不均衡發展。高質量的基礎教育要著力實現城鄉教育一體化發展，“要把城鄉教育作為一個整體看待，而不是孤立地看待城市教育或農村教育，防止脫離城市教育研究農村教育。”^［23］以教育公平的理念促進城鄉一體化發展，統籌城鄉均衡發展，促進優質教育資源在城鄉之間的均衡、合理流通。基礎教育要發揮其在教育體系中的基礎性作用，通過教育手段保障起點、過程和結果的公平正義。

三、中國式現代化視域下基礎教育高質量發展的實踐路徑

中國式現代化進程中的基礎教育高質量發展是一個系統性、整體性的過程，要從課程、教學、教師、教育環境、教育質量監測與評價、教育治理能力等方面統籌規劃，整體設計，共同構建高質量的基礎教育體系。

（一）構建五育并舉的課程體系

五育并舉的課程體系是落實立德樹人根本任務，發展學生的綜合素養，從而實現人的個性自由與全面發展的最直接、最根本的載體。2022年教育部頒布的《義務教育課程方案（2022年版）》強調：“堅持德育為先，提升智育水平，加強體育美育，落實勞動教育。反映時代特征，努力構建具有中國特色、世界水準的義務教育課程體系。”^［24］五育并舉的課程體系是在堅持人的全面發展的教育價值理念引領下，合理統籌課程的各要素，從而形成的協調一致的課程系統。

首先，要正確理解五育并舉，在充分理解各育獨特育人價值的基礎上進行融合。五育中的任何一種教育都具有其獨特屬性與育人價值，德育教人為善，智育教人求真，體育教人健體，美育教人臻美，勞動教育則教人在勞力上勞心^［25］。任何一種教育都不能被替代，其育人功能也不能被消解。同時，五育也不是孤立割裂的，任何教育活動都綜合體現了五育的內容，要將五育進行有機融合，而非機械生硬地拼湊。其次，要建立系統思維。五育并舉并不僅僅是德智體美勞五育之間的融合、整合，更為重要的是整個教育系統內部要形成“并舉”“融合”的格局。在發展目標上要堅持綠色與高效、公平與質量、優質與均衡等的并舉；在教育主體上要將學校與家庭、社會等進行聯系，形成協同育人機制；在教育評價方面，要堅持整體評價。最后，要建立構建五育并舉課程體系的機制。要找準五育并舉課程體系構建的著力點，以真實性、情境化的主題、問題為依托，以某一學科為核心，挖掘其他學科中的相關要素進行融合，從而設計體現五育并舉理念的課程體系。

（二）創設促進育人方式變革的教學機制

創新教學機制，轉變育人方式是基礎教育高質量發展的內在要求。基礎教育高質量發展導向下的育人方式指向學生核心素養的培育，以促進人的全面發展為育人目標。教學活動是學校教育中落實育人要求，實現育人目標的最終落腳點，要努力通過教學機制的創新實現育人方式的變革，從而提高育人質量。

創設促進育人方式變革的教學機制，可以從轉變教學理念、強化優秀教學成果引領和創新教學評價三個方面展開。首先，要樹立以人為本的教學理念。在現代教學進程中，尤其是人工智能技術深度融入教育的當下，要堅持“人為物本”的價值取向。在教育教學實踐中要始終將學生發展的需求放在首位，使其生命意義得到彰顯。比如，學習方式要符合學生成長規律，減輕學生的學習負擔；學習內容要與學生的真實生活相關，增強學生的體驗感與成就感。其次，要積極推廣已有的先進教學成果，比如項目式學習、跨學科學習、翻轉課堂等，不斷改進學生坐在課桌前被動接受知識的現象，積極引導學生發現問題、主動探究、具身體驗、動手操作。組織各級各類學校進行優質課交流活動，建立一批示范區、示范校，探索不同區域、學校有效推進育人方式變革的實踐模式。最后，要創新教學評價，倡導過程性評價、表現性評價等真實性評價方式，不再僅以分數、標準作為衡量學生的依據，而要更多關注到學生的行為表現和學習過程，促進學生的多樣化、個性化發展。

（三）加強高素質專業化教師隊伍建設

強國必先強教，強教必先強師。以中國式現代化全面推進強國建設，需要高素質專業化教師隊伍的支撐。目前我國基礎教育階段教師1683.97萬人，占教師總數的89%，是教育強國建設的中堅力量^［26］。2024年8月印發的《中共中央國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》從五個方面就新時代教師高素質專業化發展提出了具體要求^［27］。作為中國式現代化基石的基礎教育，其教師隊伍建設同樣要遵循這一要求。

具體而言，基礎教育階段教師的高素質專業化發展應以提升師德素養為首要任務。教師不僅是知識和文化的傳播者，更是學生人格塑造、價值引領、品德涵養的引導者和示范者。沒有師德，便無從談教師專業發展，要把師德師風建設作為教師隊伍質量提升的第一標準。2023年，習近平總書記在致全國優秀教師代表的信中提出了中國教育家精神^［28］，為新時代教師隊伍建設指明了方向。可以看出，愛國敬業的高尚情操，胸懷天下的遠大追求，愛生護生的教育情懷是教師的立身之本。隨著時代的變遷，技術的發展，學生獲取知識的渠道增多，教師作為知識傳播者的角色逐漸弱化，而道德品質培養者、人格精神塑造者的形象更加突出，要持續加強師德師風建設，實現教師隊伍質量的內涵式發展，以德才兼備的教師落實立德樹人根本任務。

師范院校要發揮好為基礎教育培養和輸送優質師資隊伍的橋梁作用，通過理念創新、制度改革、政策完善等一系列措施，不斷促進教師素質的提升。要發揮好“師范院校教師教育第一職責”“部屬師范大學引領”的作用，健全中國特色教師教育體系。要強化高素質教師培養供給，優化教師資源配置，為加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育提供堅強支撐^［27］。

基礎教育階段教師隊伍質量提升還要格外關注農村學校、薄弱學校在師資供給與職后培訓方面的需求，以師資均衡配置促進教育公平。鄉村教師具有城市教師所不具有的文化特質和文化洞察力，要將其與專業文化提升相結合，造就更具中國特色的高質量鄉村教師隊伍；要不斷提升鄉村學校信息化建設，改善鄉村學校文化環境，減輕教師負擔，提高工作回報，不斷探索更具中國特色的教師隊伍建設新規律、新路徑。

（四）推進數字化教育環境建設

隨著信息技術的迭代與更新，新一輪科技革命持續深入并引發了教育領域的變革。“互聯網+教育”“AR/VR等技術”“人工智能+教育”等數字技術與教育領域的融合已經成為基礎教育高質量發展的重要推動力，其突出作用表現在對教育環境的變革方面。在數字化轉型背景下，基礎教育的教學環境正從封閉的物理場所向無邊界的虛實結合空間轉變^［29］。數字技術以其在超越時空、虛擬現實以及聯通不同主體等方面的獨特優勢，為基礎教育的高質量發展提供了更加開放、多元與共享的數字化教育環境。

推進數字化教育環境建設助力基礎教育高質量發展，可從平臺建設、育人模式以及教師素質等方面整體展開。其一，打造數字化教學平臺，促進優質教育資源均衡配置。運用好國家中小學智慧教育平臺，利用物聯網、區塊鏈和云計算等手段，不斷促進基礎教育的智慧化、智能化建設，為基礎教育資源缺乏、薄弱的偏遠地區處于弱勢地位的學生和家庭提供免費的教學資源，促進基礎教育公平而有質量地發展。其二，依托數字技術創新育人模式，實現學生個性化發展。在教學方式上，要通過5G、虛擬現實等技術，打造線上線下混合，虛擬世界與真實世界互補的融合式、開放性的教學新形態。在課程內容上，要結合學生個性特點、學科獨特育人價值，對課程資源進行合理數字化，使課程內容更加多樣化、個性化。在評價方式上，要善用各項技術對學生的學習過程進行實時的數據收集，并對數據進行精準化分析，以對學生的學習提供真實、及時的評價和反饋，有利于教師對學習過程進行管理與調控，提高學生的學習質量。其三，提升教師的數字素養。教師要積極使用數字化技術、智能化設備拓展教學時空，創新教學方式，優化課程內容與教學過程，促進數字技術與教育融合的有效性與常態化。在數字化教育環境建設過程中，要處理好數字化與人本化的關系，要清醒地認識到：“人本化大于、高于數字化，數字化蘊含的工具（技術）理性不能僭越價值理性。”^［30］

（五）完善教育質量監測與評價機制

有學者在梳理改革開放以來我國基礎教育質量監測與評價體系后指出：基礎教育質量監測與評價體系需要全面體現和貫徹黨的教育方針，宏觀調控教育督導定位，促進各級監測體系的內涵建設，推動信息技術與監測評價的深度融合^［31］。當前的教育質量監測只關注到了教育對國家和社會的外在價值，即教育質量監測的工具性，而忽視了教育對人發展的價值，即教育質量監測的發展性，然而教育質量監測的工具性與發展性是相統一的，其最終目的是通過監測促進發展。高質量發展導向下，基礎教育監測與評價體系正經歷著一次全面的轉型與升級。這一體系不再僅僅聚焦于靜態的學業成績或單一的結果指標，而是更注重對教育過程的深度關注與學生的實際學習情況，包括學生的參與度、學習方法的多樣性、批判性思維與創新能力的培養等多維度的過程性要素。教育測評的工具和技術也在不斷創新，要鼓勵從跨學科、多視角構建更加科學、全面、精準的教育測評體系。同時，教育督導的角色也被重新定位，正在從“診斷問題”向“促進發展”轉變。這意味著基礎教育質量監測與評價機制的完善要回歸教育本質，確立與堅持以人為本、以發展為本的教育質量觀。

（六）以教育治理能力現代化增強中小學辦學活力

教育治理能力現代化是在國家治理現代化的背景下，教育治理過程中各項能力的現代化。關于教育治理能力現代化的內涵，不同的學者有不同的理解，有人認為是治理主體能力的現代化，有人認為是建立和執行制度等能力的現代化。我們將教育治理看作一個動態過程，教育治理能力現代化是教育治理過程中各項能力現代化的綜合體現，具體表現為教育治理理念、教育治理機制、教育治理制度以及教育資源配置等方面的現代化。這一現代化過程是增強中小學辦學活力必須堅持的正確方向。2020年印發的《教育部等八部門關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》指出：“立足國情教情，遵循教育規律，育人為本、提高質量，推進教育治理體系和治理能力現代化。”^［32］因此，以教育治理能力現代化增強中小學辦學活力是當前提升基礎教育發展質量，深化基礎教育領域改革的核心議題。

第一，重塑教育治理理念，保障學校辦學自主權。教育治理理念是教育治理行動的先導，應堅持以人為本的治理理念，一切教育治理都應以促進人的全面發展為目標。要進一步明晰政府相關部門與學校的責任，鼓勵學校根據地區、學校以及學生的特色營造獨特的學校文化、開發校本課程。在保證事中、事后監管的前提下，允許學校根據教學實際自主安排教學計劃、創新教學方式、組織教研活動以及實施教學評價。第二，優化教育資源配置，提升辦學支撐保障能力。教育資源的合理配置是中小學辦學活力得以激發的物質保障，要根據各級各類學校不同的發展規劃、教育實際、地區特征等，合理配置教育經費、硬件設施、教師隊伍等資源，不斷實現人力、財力和物力的整合，形成家庭、學校和社會的協同，為學校辦學提供支撐。第三，完善教育治理制度，增強學校辦學內生動力。完善教育治理制度就是要健全教育法律法規體系，完善教育政策的制度與實施機制；提升學校教職工尤其是管理者的專業素質，加大培訓力度以形成專業化的管理團隊，將教育法律法規與政策轉化為學校的章程并落實到位，改變依靠外部力量的教育治理格局，提升學校辦學內生動力。第四，健全教育治理機制和辦學管理機制。要完善決策執行機制、監督評價機制、合作協調機制和危機防控機制^［33］。學校要借助校外各方力量形成更加開放、包容和多元的治理機制。在完善決策執行機制方面，要善于借助校外專家的力量，幫助做出具有針對性、前瞻性的決策；在完善監督評價機制方面，要引入第三方評價組織，提升監督評價的公信力；在完善合作協調機制方面，要積極探索家校社協同育人機制，實現各級主體的聯動。

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High qualityDevelopmentofBasicEducationfromthePerspectiveofChinese styleModernization：InternalLogic，ValueOrientationandPracticalPath

HEXuexin，SHIYu

（FacultyofEducation，TianjinNormalUniversity，Tianjin，China，300387）

Abstract：

Basiceducationisinabasicandleadingpositioninthenationaleducationsystem，andthehigh qualitydevelopmentofbasiceducationintheperspectiveofChinesemodernizationisamajorissueofthetimes，withitsuniqueinternallogic，valueorientationandpracticalpath.Itshistoricallogicliesinfollowingthedevelopmentpatternfrom\"popularization\"，\"balanced\"to\"promotionandupgrading\".Thetheoreticallogicliesinadheringtothevalueleadershipofthenewdevelopmentconcept，andthepracticallogicliesinconformingtothechangeofthemaincontradictioninsocietyandthestrategicdemandfortheconstructionofaneducationallypowerfulcountry.Thevalueorientationliesinadheringtotheprinciplesoflayingthefoundationforthefreeandall rounddevelopmentofpeople'spersonalities，creatingsufficientspaceforthegrowthofoutstandingandinnovativetalents，unifyingthecultivationofhumanbeingswiththecultivationoftalentsandpromotingthefairnessofeducationaswellasthequalityandbalanceddevelopmentofeducation.Thepracticalpathincludes：constructingacurriculumsystemthatintegratesthefivetypesofeducation，creatingateachingmechanismthatpromoteschangesinthewaypeopleareeducated，upgradingthequalityofaprofessionalteachingforce，promotingtheconstructionofadigitaleducationenvironment，improvingthemechanismformonitoringandevaluatingthequalityofeducation，andenhancingthevitalityofprimaryandsecondaryschooloperationsthroughthemodernizationofthecapacityforeducationalgovernance.

Keywords：

Chinese stylemodernization;high qualitydevelopmentofbasiceducation;internallogic;valueorientation;practicalpath

（責任編輯：楊波郭蕓）