助力省域“三融”推進：實踐樣態、現實挑戰與實施路徑

摘 要：當前，江蘇省正在持續推進職普融通、產教融合、科教融匯等“三融”不斷深化與整合升級。在此過程中，應探索“三融”新路徑、形成“三融”新格局、創新“三融”新載體，初步形成江蘇省域“三融”推進的實踐樣態。但是，與此同時，江蘇省“三融”推進的實踐也面臨著政策統籌乏力、體系機制缺陷、激勵評估弱化等問題。因此，有必要通過完善“三融”政策統籌、健全“三融”體系機制、強化“三融”激勵評價等手段，助推江蘇省域“三融”向高質量方向發展。

關鍵詞：職普融通；產教融合；科教融匯；“三融”；江蘇省

基金項目：中央教育工作領導小組秘書局委托項目、江蘇省哲學社會科學規劃辦公室智庫重點課題、江蘇省教育科學研究院2024年度重大課題“職普融通、產教融合、科教融匯的推進路徑研究”（項目編號：JSJKY2024005）；江蘇省教育廳2020年江蘇教育改革發展戰略性與政策性研究重大招標課題“構建‘多層次一體化培養’的現代職業教育體系研究”（項目編號：ZDLX202003）

作者簡介：王新國，男，江蘇省教育科學研究院職業教育與終身教育研究所教研員，高級講師，主要研究方向為職業教育政策。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2025）01-0052-09

黨的二十大報告強調，要統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯（以下簡稱“三融”）。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》提出：“加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系”。2024年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上指出，“要統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養”“構建職普融通、產教融合的職業教育體系，大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才”。在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新時代，構建職普融通、產教融合的職業教育體系是一體化實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重要契合點。在加快構建新發展格局中，江蘇省迫切需要以深化產教融合為重點，以推動職普融通為關鍵，探索構建具有創新性、引領性與適切性的職普融通、產教融合的職業教育體系，推動職業教育高質量發展，助力教育強省建設，為中國式現代化建設提供江蘇經驗。

一、江蘇省域“三融”推進的實踐樣態

（一）深化改革，探索“三融”新路徑

1.遵循人才培養規律，探索綜合高中改革。遵循人才培養規律的核心在于深切關注學生的興趣，尊重學生意愿和個性特點，滿足學生自主發展的需求。在此基礎上，江蘇省逐步開啟了“綜合高中班”這一創新人才培養模式的構建歷程。2018年，江蘇省發布了《省教育廳關于試辦綜合高中班的指導意見》，對實施主體、生源政策、職普分流、課程計劃和學校管理等提出了針對性意見，開始在部分設區市試點舉辦綜合高中班。綜合高中班學籍實行“單一注冊，雙重管理”，針對高一年級學生實行統一的普通高中學籍注冊流程。“各校可在首個學期結束后，基于標準化測評成果及學生的個人意向，采取更為靈活的分流機制，實現普通教育與職業教育路徑的個性化選擇。一旦選定，傾向于普通教育的學生將繼續保留學籍狀態；而傾向職業教育軌道的學生，則需另行登記為中等職業學校的學籍身份。”[1]為此，江蘇省綜合高中不斷深化普通高中課程改革，加強應用技術、通用技術課程建設實施；在課程設置上嚴格遵照教育部《普通高中課程方案（實驗）》和《江蘇省普通高中課程改革實施方案（試行）》的要求，努力構建重基礎多樣化的課程，保證了學生對課程的選擇權。

2.圍繞產業戰略布局，貫通“四鏈”與“兩側”。當前，江蘇省正著力圍繞本省的戰略性新興產業、高端制造業、現代服務業與現代農業等關鍵領域，積極推動產業鏈上的骨干企業、高水平高等院校及職業院校共同聯合，組建一系列產教融合共同體。產教融合共同體聚焦于軌道交通設備、前沿新材料、海洋工程裝備與高科技船舶、高端裝備制造及智能制造、節能環保技術、核心信息技術以及現代農業等多個前沿領域，促進了教育與產業的深度對接，加速了產教融合進程，為深化改革創新，優化產業結構，全力推進“強富美高”新江蘇的現代化建設提供了有力支撐與示范。這些創新舉措和戰略規劃有效實現了“四鏈”的貫通，同時也加深了供給側與需求側的融合程度。

3.瞄準國家重大需求，實施科教協同工程。科教融匯本質是科技、教育與人才要素間的交互協同、效能提升及其一體化整合，目標在于構筑高效聯動的創新生態系統和人才培養基地，是促進新質態生產力成長的戰略支點，既能催化科研創新力，又能優化育才模式，實現雙輪驅動效應。當前，國家重大需求主要體現在實現科技自立自強、經濟高質量發展等方面。江蘇省精準對標這些國家重大需求，通過系列科教創新共同體等載體，有效整合院校、行業、科研院所等科技力量，打通科技與教育之間的壁壘，有序推進了科教融匯的相關工作，目前已經取得了重要進展。未來，江蘇省將繼續協調推進科技、教育、人才體制機制一體化改革，完善科教融匯機制，更好地支撐科教協同發展。

（二）架構體系，形成“三融”新格局

1.推進分層分類有效貫通，深化校際融通新模式。近年來，江蘇省努力適應經濟社會發展需要，“落實職業教育和職業培訓并重要求，促進職業教育與普通教育橫向融通，推進不同層次職業教育的縱向貫通，加快建設服務全民終身學習的現代職業教育體系。”[2]目前，江蘇省正在穩步建立一個涵蓋中高職相融互通、專本連讀乃至本碩一貫制等多種形態的縱向貫通式培養體系，這一進程鮮明彰顯了全省現代職業教育體系架構的日臻成熟，不僅豐富了教育層次，而且實現了人才培育鏈路的有效對接，使之成為推動縱向一體化現代職教體系貫通的堅實力量與實踐典范。在職普融通過程中，“江蘇省以‘資源共享、課程共建、教師互動、學分互認、學籍互轉’為重點開展工作，實現了職普融通‘雙向通’的理想設計”[3]。

2.提升專業與產業吻合度，構建產教融合新譜系。在產教融合的實踐中，江蘇省不斷調整和優化職業教育專業布局，實現了職業教育專業與區域產業鏈的高度契合。在職業教育專業結構與產業結構的整體吻合度上，江蘇省職業教育通過精準對接產業需求，實現了專業與產業的良性互動。江蘇省持續通過專業現代化建設，不僅順應了產業結構調整，還推動了經濟的轉型升級，培養了大批高素質應用型人才。

3.加速集聚優質科教資源，形成科教一體化新體系。江蘇省在整合院校、科研院所、行業企業等 優質科教資源方面采取了一系列措施，形成了科教一體化新體系。例如：在建立合作平臺與聯盟方面，江蘇省以合作項目為引擎，引導政府、企業、院校和科研院所共同參與建立產學研合作平臺，激發了校企合作的熱情，促進了雙方資源共享和優勢互補，拓寬了產學研合作的廣度；江蘇省產業技術研究院作為連接院校科研與產業發展的橋梁，積極推動專業研究所與院校優勢學科在項目合作、平臺建設、人才培養等方面建立長期的戰略合作關系，促進了科研成果的轉化和應用。

（三）夯實基礎，創新“三融”新載體

1.做優職普融通平臺，推動職業體驗中心與基地建設。江蘇省各市根據《省教育廳關于加強中小學生職業體驗教育的指導意見》的相關規定，“在各職業體驗基地中設置了分別針對小學階段、初中階段、高中階段的有所側重的職業體驗活動”[4]。小學階段的職業體驗側重于職業感知，針對小學生主要開展觀察、模仿類活動，讓孩子們有興趣、有能力參與其中；初中階段的職業體驗側重于職業認知，針對初中生開展較多有關社會分工、角色體驗等方面的活動，激發學生的參與興趣，使其了解到各職業所需具備的技能與素質；高中階段的職業體驗側重于職業生涯規劃，針對高中生開展教育職業規劃活動，為學生提供社會信息，解析社會發展趨勢，幫助學生對未來職業選擇作出科學的判斷。[5]

2.完善職教一體兩翼，引領產教融合實體化運行。在職教產教融合中，江蘇省重點實施了“一體兩翼”策略，夯實了產教融合的載體，尤其強化了行業產教融合共同體和市域產教聯合體的建設，使得產教融合載體脫虛向實。2023年7月，全國首家行業產教融合共同體——國家軌道交通裝備行業產教融合共同體于江蘇省常州市正式宣告成立，此舉被視為深化現代職業教育體系改革，提升軌道交通裝備產業核心競爭力，及培養高技能、高素質技術人才、行業專家和頂尖工匠的里程碑事件。2023年9月，教育部公布了全國首批市域產教聯合體名單，全國28家市域產教聯合體入選，江蘇省有3家上榜，分別是蘇州吳中經濟技術開發區機器人與智能制造產教聯合體、無錫市集成電路產教聯合體、常州新能源產教聯合體，市域產教聯合體進一步助推江蘇省產業經濟向高質量方向發展。

3.探索共享共創共育，創立三級科教創新聯合體。江蘇省深入實施了高校協同創新計劃，形成了國家、省和校三級科教創新聯合體。科教創新聯合體通過資源共享、項目合作、人才培養等多種方式，形成了協同創新的良好生態。以國家重大需求為核心導向，江蘇省充分發揮創新領軍企業的牽頭作用，以科技前沿創新等關鍵核心技術突破為工作重心，以合作協議或合同為保障，通過經費、人力資源、設備設施等投入，形成了利益共同分配、科技資源共用、知識產權共享以及創新風險共擔等互利共贏的合作機制，確保了科教創新聯合體的順利運行。

二、江蘇省域“三融”推進的現實挑戰

目前，江蘇省正在穩步建立一個涵蓋中高職相融互通、專科本科連讀乃至本科碩士一貫制等多種形態的職普融通、產教融合的現代職業教育體系。與此同時，江蘇省“三融”推進的實踐也面臨著政策設計系統性不強、省級統籌力度不夠、評價激勵督導不足等問題。

（一）政策統籌乏力，“三融”過程不緊密

1.政策支持力度不夠，職教普教協調乏力。在推動職業教育與普通教育融合發展的過程中，雖然江蘇省出臺了一些相關政策文件，但部分政策在目標設定、實施路徑、保障舉措等方面仍比較模糊，未細化到相關具體操作層面，難以調動職業教育界和普通教育界利益相關者的參與積極性，導致實踐層面推進職普融通困難重重。此外，當前學生在不同教育類型間的學習成果難以獲得有效認可與轉換，跨類型學習的難度和成本增加，中職畢業生進入更高層次院校就讀的機會仍然有限，急需制定更加全面、具體且有力的政策措施來推動職普協調發展。

2.政府部門缺少聯動，政行企校合力不足。“職業教育與普通教育的不同之處在于職業教育與產業密不可分，產教融合必須依靠頂層設計、多部門協同、高位推動，才能不斷走向深入。”[6]然而，經過調研發現，江蘇省內各地雖然設有職業教育工作聯席會議制度，但現有機制運行的有效性明顯不足。在實際推進“三融”政策的過程中，多數地區呈現出以教育部門為唯一或主要推手的態勢，而其他相關部門如人力資源和社會保障部門、財政部門、發改部門、工信部門等的融入度和積極性較為有限。這種單一主導的機制容易導致相關部門在政策執行過程中缺乏全局性和系統性思考，影響了產教融合政策的有效落地和跨部門協同工作機制的發揮。

3.省級統籌尚未建立，科教貫通深度不夠。推進科教融匯，關鍵在于省級政府層面應進行系統、宏觀的戰略策劃，以實現科技、教育、產業力量的協調整合。江蘇省在推動各項教育改革時，盡管地方積極性較高，但省級層面的統籌規劃則相對滯后。在推進“三融”時，各地由于缺乏統一的標準和明確的指導，容易出現各自為政、資源浪費的現象。

（二）體系機制缺陷，“三融”態勢不清晰

1.職普中段融通，“兩頭弱”現象明顯。目前，職普融通體系存在一定缺陷，在小學階段和大學階段，職業教育與普通教育的融合相對較弱，而在中學階段則相對較好，職普融通體系存在“兩頭弱”的現象。實際上，理想化的職普融通體系應該是小學階段、中學階段和大學階段都均衡發展的，各個階段比重不能差距過大，否則可能導致貫通效果受到影響。目前，這種不平衡的“兩頭弱”現象對江蘇省職普融通教育體系的整體發展產生了一定的負面影響。

2.產教路徑依賴，專業與新興產業契合度不高。江蘇省的傳統產業基礎較為雄厚，省內職業院校出于長期積累的教學經驗、校企合作模式以及畢業生就業渠道等因素，都與傳統產業保持了穩定的聯系。職業教育發展往往依賴既有的制度安排，這種路徑依賴機制導致職業院校在課程設置、專業選擇、人才培養目標上，更多地向傳統產業傾斜，而較少關注新興產業。例如，當前新能源、新材料、生物醫藥等領域作為江蘇省戰略性新興產業的重要組成部分，對高素質復合型人才的需求日益增長。但職業院校在專業設置上仍較為傳統，對新興產業的覆蓋率較低，導致相關產業在人才供給上出現缺口。

3.成果轉化滯后，科教鏈條松散脫節。江蘇省科研成果轉化落地機制尚待健全，主要體現在以下三個方面。首先，前端產學研互動合作的橋梁未能穩固搭建。科研機構與職業院校往往更注重學術研究和理論創新，而企業則更加聚焦于技術轉化與經濟效益的實現。這種目標導向上的根本差異，導致了雙方在項目篩選、研發投入分配以及成果熟化與落地等多個關鍵環節上難以形成有效共識，合作步伐因此顯得蹣跚而遲緩。其次，中端職業院校與科研院所之間的技術轉移機制呈現出明顯的短板。技術交易市場活躍度不足，缺乏具備專業素養和技術背景的技術轉移機構及人才，無法為科技成果的熟化提供一套涵蓋從概念到市場全過程的、高效且成本可控的服務體系。最后，后端科研成果的標準化和知識產權保護問題也在一定程度上制約了市場化進程。標準化工作的滯后，使得科研成果難以形成統一、可衡量的評價標準，進而影響了其在市場上的競爭力和接受度。同時，知識產權保護體系的不健全，導致科研成果在轉化過程中面臨被侵權的風險，既嚴重挫傷了科研人員的創新積極性，也阻礙了科技成果的商業化進程。

（三）激勵評估弱化，“三融”動力不持續

1.評估環節形式化，職普交融難深入。一方面，職普融通合作項目的評估過程趨于形式化，難以觸及合作的實質。在一些地區，職普學校之間的合作項目在評估環節往往流于形式，評估者更多地聚焦于合作的外在形式和表面數據，如合作協議的簽署情況、活動開展的頻次等顯性指標，而對合作的實際成效、教學質量的提升以及學生綜合能力的培養等隱性成果則缺乏深入細致的考察。另一方面，職普融通教學資源整合的評估也顯得不夠深入，難以全面反映資源整合的實際效果。在評估過程中，評估者往往未能對職業教育與普通教育的教學資源整合情況進行全面、系統、深入地分析。對實訓基地等硬件資源的共享程度，以及教材、教學案例等軟件資源的融合情況，評估者則缺乏細致的考察和評估，導致無法準確判斷資源整合是否真正滿足了職普融通教學的實際需求，是否真正促進了教學資源的優化配置和高效利用。

2.激勵舉措懸空化，校企利益難平衡。雖然江蘇省級層面出臺了一系列促進產教融合的激勵政策，提出了“金融+財政+土地+信用”組合式激勵機制，包括財政補貼、稅收優惠、用地優惠、項目扶持等措施，但這些政策多停留在框架性文件上，缺乏具體的實施細則，導致政策“只聞其聲”，難以順利落地。在地市級層面，相關配套措施未能及時跟進，導致激勵政策難以在實際中得到貫徹。具體而言，一些企業反映，雖然政策文件提出了激勵措施，但實際申請補貼和項目資助的流程繁瑣，涉及多個部門的審批和材料準備，申請企業耗費了大量的人力和時間成本。同時，審核過程漫長，導致企業無法在短時間內獲得資金支持，也影響了其運營和決策效率。這種低效的補貼申請程序無法滿足企業對效率和收益的需求，使得企業在衡量投入和產出時積極性降低，也削弱了校企合作的積極性。

3.評價保障虛置化，科教一體難整合。 首先，評價指標體系未能及時有效建立，影響了科教融匯的深度和廣度。其次，評價結果在實際操作中缺乏有效的反饋機制。即使制定了相關的評價指標和考核標準，也往往由于缺乏相應的獎懲措施，使得這些標準和指標流于形式，難以真正發揮其應有的激勵和約束作用，導致相關人員在推進科教融匯時缺乏足夠的動力和壓力，難以保持持續的工作熱情和投入。

三、江蘇省域“三融”推進的實施路徑

為進一步深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和全國教育大會的精神，圍繞未來五年“加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系”的改革任務要求，江蘇省既要著眼全面，堅持系統觀念整體推進，處理好央地、條塊、區域、產教等方面關系，又要抓住主要矛盾，突出解決統籌設計系統集成不夠、暢通機制不暢、供給能力不強（供需匹配失衡）、支持體系不足等重點問題，通過重要領域和關鍵環節的突破來帶動整體路徑的暢通。

（一）完善“三融”制度統籌

1.政策制度充分支持，職普協調高效有力。為了有效推進“三融”，首要任務是構建一個全面、細致且操作性強的政策制度框架。這意味著，江蘇省不僅要出臺具有前瞻性和針對性的政策文件，明確“三融”發展的長遠目標和階段性任務，更要細化到具體的實施路徑，確保每一環節都有章可循。江蘇省可通過明晰職普“課程互選、學籍互轉、學分互認”等具體的學分轉換制度，如制定詳細的職業教育與普通教育學分互認標準，明確規定哪些課程可以在不同教育類型之間進行學分轉換，以及具體的學分轉換流程和審核機制，切實保障學生多次的選擇機會。同時，江蘇省應成立由省教育廳牽頭、聯合相關部門和專家組成的專門學分轉換委員會，負責審核和批準各類課程的學分互認申請，確保學分轉換過程的規范性和權威性，并制定全省統一的學分轉換標準，以確保學生在不同教育類型之間的學習成果能夠得到有效認可。

2.政府部門緊密聯動，政行企校合力強勁。“三融”的推進離不開政府部門的緊密協作和社會各界的廣泛參與。為此，江蘇省應引導和強化跨部門間上下聯動、左右協同，形成職能疊加效應以提升工作效率。江蘇省政府可以成立由主要領導牽頭的成立“三融”工作領導小組，成員包括省教育廳、人力資源和社會保障廳、財政廳、發改委、工信廳等相關部門的主要負責人，負責全面領導和協調“三融”工作的實施，確保各部門在政策制定和執行過程中能夠形成合力。同時，江蘇省政府應優化和完善現有的“三融工作聯席會議制度”，定期召開聯席會議，共同討論并解決實際推進過程中遇到的具體問題；設立專門的工作小組或辦公室，負責日常聯絡和協調工作，確保各部門間信息暢通、協作緊密，促使聯席會議的各項決策能夠得到有效落實。此外，江蘇省政府還應明確地方政府在“三融”綜合改革中的主體責任，鼓勵地方根據自身特色，探索差異化、創新性的改革路徑，共同推動改革的系統性和協同性全面提升。

3.省級層面健全統籌，科教貫通深入有效。省級層面的統籌協調是“三融”順利推進的重要保障。江蘇省應充分發揮省級宏觀統籌的作用，將職普融通、產教融合和科教融匯納入省級教育發展規劃中，明確省級與地方的職責分工以及各部委的權力與責任，以加強全局性的統籌力度，促進“三融”協同推進。江蘇省政府應加強對科教融匯的全局系統謀劃，設立專門的科教融匯協調機構，負責統籌教育、產業、科技三方面的規劃與執行；制定長期和短期的科教融匯發展規劃，明確目標、任務和階段性成果，并將其納入省級政府的重要議程，構建資源共享機制，建設省級數字化轉型促進中心、高質量發展聯合研究中心、行業共享性資源庫、產教融合高水平樣板平臺等。同時，各級政府應出臺職業體驗基地或中心運行管理規范，推動職業教育資源向普通教育系統的單位開放，切實保障職業體驗基地或中心常態化運行。在此基礎上，各級政府應加強院校與科研機構、企業的合作，建立產學研用緊密結合的創新體系。此外，各級政府應鼓勵科研人員深入企業一線，解決企業技術難題，促進科技成果轉化，為江蘇省乃至全國的經濟社會發展注入強勁動力。

（二）健全“三融”體系機制

“三融”體系機制指的是通過優化資源配置和整合各方力量，實現職普融通、產教融合、科教融匯三者的深度融合，以提升教育質量和促進經濟社會發展的綜合系統。江蘇省應著力健全“三融”體系機制，推動職普融通向高質量方向發展。

1.職普全程融通，各階段均衡發展。江蘇省應完善“三融”體系設計，推動職業教育與普通教育的全程融通，確保學生在不同教育階段都能獲得均衡而全面的發展。首先，省級層面應建立全鏈條的職普融通體系。江蘇省應構建從小學到大學的全鏈條職普融通體系，確保各個教育階段的職業教育與普通教育能夠均衡發展。小學階段可以通過開設職業啟蒙課程和實踐活動，讓學生從小接觸不同職業領域，培養他們的職業興趣和基本技能，如可以設立職業體驗日、職業講座等活動，邀請各行各業的專業人士進行分享，幫助學生了解不同職業的特點和發展前景。其次，中學階段的職普融通仍需進一步優化和完善。政府部門要打通職普內循環，突破職普融通的制度性障礙，出臺更具指導性的職普融通實施意見。具體而言，政府部門應推動普通高中與中職教育的課程互選、資源共享、師資共享和學分互認，推動和實施基礎教育階段的職業能力培養計劃、全產業鏈人才培養計劃、技術技能人才精英培養計劃，為江蘇省培養更多具備職業素養和創新能力的復合型人才。最后，在高等教育階段，政府部門應進一步打通職業教育與普通教育之間的立交橋，使得專科、本科、研究生階段的課程、教學、師資、升學等環節科學銜接，互通有無。

2.產教深度對接，專業緊密契合新興產業。面對產業結構的不斷升級和新興產業的快速發展，江蘇省需進一步強化產教融合，推動職業教育與新興產業發展深度融合。 一要加強新興產業人才需求的調研，定期發布新興產業人才需求報告，為職業院校提供準確的市場信息。政府部門應與行業協會、企業以及研究機構開展相互合作，深入了解戰略性新興產業的發展趨勢和人才需求，確保職業教育能夠緊跟產業發展的步伐。職業院校應根據新興產業的需求，調整和優化專業設置，增設與新興產業相關的專業方向。二要更新教學內容和方法，依據新興產業發展趨勢，引入最新的技術和行業標準，確保學生所學知識與最新的行業發展緊密結合。三要細化落實產教融合內容體系。政府部門應引導新興產業專家深度介入專業規劃、課程構建、教材開發、教學實施、實習實訓等人才培養的各個環節，以實現專業緊密契合新興產業的最終目標。

3.成果轉化高效，科教鏈條緊密銜接。一要強化前端科研導向與市場需求對接。科研機構和職業院校應加強市場需求調研，確保科研方向與市場實際需求緊密結合；建立市場導向的科研立項機制，鼓勵科研人員關注新興產業和技術前沿，推動科研成果向實踐應用轉化。同時，企業應積極參與科研項目的早期階段，提供市場反饋和技術需求，以確保科研成果具有較高的實用性和市場價值。二要完善中端技術轉移體系。政府部門應建立健全職業院校與科研院所的技術轉移體系，提升技術交易市場的活躍度；設立專業的技術轉移機構，配備專業人才，為科技成果提供全流程、高效率、低成本的熟化服務。技術轉移機構可以負責技術評估、知識產權管理、技術推廣等各個環節，確保科技成果能夠順利轉化為實際生產力。此外，政府部門可通過培訓和技術交流活動，提升職業院校與科研院所的技術轉移能力。三要加強后端科研成果的標準化與知識產權保護。政府部門應完善科研成果的標準化工作，制定統一的技術標準與規范，提高科研成果的可復制性和可推廣性；加強知識產權保護，建立健全知識產權管理體系，確保科研成果的合法權益得到充分保障；設立知識產權服務中心，提供專利申請、維權等服務，幫助企業更好地保護和利用知識產權。同時，政府部門還應加大對知識產權侵權行為的打擊力度，營造良好的創新環境。

（三）強化“三融”激勵評價

強化“三融”激勵評價旨在通過明確的評價標準、多元化的激勵手段及全面的評價流程，激發各方參與“三融”發展的積極性與創造力，推動教育、產業與科技的深度融合與協同發展。

1.評價過程具象化，職普交融深入有效。評價體系應包括多維度的評價指標，如學生的學習成果、教師的教學效果、資源的整合與利用情況等。政府部門可通過定性和定量相結合的方法，對合作項目的實施情況進行綜合評價，確保評價結果能夠真實反映合作的實際效果。同時，政府部門應引入獨立的第三方評價機構，負責對職普融通合作項目進行專業評估。第三方評價機構應由教育專家、行業專家及社會人士組成，以確保評價的客觀性和公正性。評價機構應定期對合作項目進行全面檢查，不僅關注合作協議的簽訂和活動的開展次數，還要深入考察合作的實際效果。此外，政府部門還應制定詳細的評估標準和流程，評價標準應涵蓋資源共享的廣度和深度，確保資源整合能夠真正滿足職普融通教學的需求。評價流程應透明化，以確保各方能夠及時了解評價進展和結果，將評價結果作為改進職普融通工作的依據，推動合作項目的持續優化。

2.激勵舉措落地化，校企利益平衡共贏。首先，地市級政府應根據省級政策，及時出臺相應的配套措施，細化落實方案，并建立有效的溝通機制。例如，地市級政府可設立專門的協調機構或聯絡員，負責對接企業和院校，提供政策咨詢、申請指導和跟蹤服務。同時，地市級政府可以具體實施專項激勵舉措，包括稅收減免、財政補貼等，以激發企業和個人參與“三融”發展的積極性。另外，地市級政府應設立專項基金，支持相關項目研發與推廣，并拓寬融資渠道，吸引社會資本參與，形成多元化投融資體系。其次，地市級政府應簡化審批流程，縮短審核周期，提高政策執行的效率。地市級政府可通過“一站式”服務平臺，集中處理企業的申請，減少多部門審批帶來的繁瑣程序；引入電子化審批系統，實現在線提交材料、實時查詢進度等功能，提升審批的透明度和便捷性。對于符合條件的企業，地市級政府可以提供快速審批通道，確保其能在較短時間內獲得資金支持，提高運營和決策效率。

3.評價保障完善化，科教一體深度融合。一要深化科教融匯評價改革，組建由多個相關部門構成的聯合評價機構，負責研發科教融匯評價指標體系。各級政府應對全省科教融匯的實施狀況進行全面評估，并定期發布評估監測報告，以持續跟蹤和推動科教融匯的發展進程。二要健全科教融匯考核評價機制，研發省域科教融匯質量指數，并將其作為省級層面科教融匯的關鍵指標。三要建立明確的獎懲機制，激勵相關人員積極參與科教融匯工作。對在科教融匯中表現突出的單位和個人，政府部門可通過表彰獎勵、資金支持、項目優先立項等方式給予肯定和鼓勵，如設立“科教融匯優秀項目獎”“科教融合先進個人獎”等榮譽獎項，并提供相應的物質獎勵。對表現不佳的單位和個人，政府部門也應進行必要的問責和整改，以確保各項工作能夠持續改進和提升。

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[責任編輯" " 秦" "濤]

Assisting in the Promotion of “Three Integration” in Provincial Areas： Practical Forms， Realistic Challenges， and Implementation Paths

——Taking Jiangsu Province as an Example

WANG Xinguo

Abstract： Currently， Jiangsu province is continuously promoting and intensifying the integration of vocational and general education， industry and education， and science and education. In this process， exploring new paths， new patterns and new carriers for three integration have initially formed a practical pattern for promoting three integration in Jiangsu province. However， at the same time， the practice of promoting the “three integration” in Jiangsu province also faces problems such as weak policy coordination， deficiencies in system mechanisms， and weakened incentive evaluations. Therefore， it is necessary to promote the high-quality development of the “three integration” in Jiangsu province by improving the overall planning of the “three integration” policy， perfecting the “three integration” system mechanism， and strengthening the “three integration” incentive evaluation.

Key words： integration of vocational and general education; integration of industry and education; integration of science and education; three integration; Jiangsu province