鄧小平關于黨風廉政建設的重要論述研究

摘要：鄧小平高度重視黨風廉政建設，認為黨風問題是有關黨的生死存亡的問題，腐敗問題是黨和國家會不會“改變面貌”的問題。文章分析鄧小平針對黨風廉政建設提出的一系列重要論斷，以及由此形成的以從嚴整頓為前提，緊盯高級干部為重點，教育、紀律和制度多管齊下為主要方式的黨風廉政建設重要論述。這是鄧小平留給我們的重要思想財富。文章進一步分析，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以堅定的決心、空前的力度推進全面從嚴治黨，以巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，提出了一系列管黨治黨、興黨強黨的新理念新思想新戰略。經過全黨共同努力，黨的建設新的偉大工程全方位加強，全面從嚴治黨實效性不斷提高，黨內政治生態進一步改善，黨在新時代新征程中煥發出更加強大的生機活力。

關鍵詞：鄧小平；黨風廉政；新時代；全面從嚴治黨

在革命、建設和改革各個歷史時期，鄧小平都一如既往地重視黨風廉政建設，尤其是在改革開放和社會主義現代化建設新的歷史條件下，鄧小平對于黨風廉政建設面臨的嚴峻考驗具有清醒的認識和判斷，形成了一系列重要論述，豐富和發展了黨的建設理論，成為鄧小平理論的重要組成部分。這是鄧小平留給我們的重要思想財富。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。

一、鄧小平高度重視黨風廉政建設

鄧小平始終站在黨和國家事業全局的高度深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性，并將其上升到關系黨和國家生死存亡、“改變面貌”的高度，提醒全黨同志要充分認識到黨風廉政建設的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性。

（一）黨風問題是有關黨的生死存亡的問題

鄧小平多次引用陳云“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”^[1]358的講話內容，認為端正黨的作風對于實現撥亂反正具有決定性意義，始終堅持以黨的作風建設為抓手開創事業新局面。

鄧小平第二次復出后，在周恩來的全力支持下主持國務院工作。受命于危難之際的鄧小平，根據毛澤東提出的“要安定團結、把國民經濟搞上去”等指示，針對薄弱環節，從鐵路、鋼鐵、軍隊等行業和部門著手，進行全面整頓。鄧小平指出，“整頓的核心是黨的整頓。只要抓住整黨這個中心環節，各個方面的整頓就不難”^[1]35。他在各種會議上多次強調全黨要講大局、反對山頭主義、消除派性，把黨性放在第一位，尤其要加強黨的領導，按照毛澤東提出的“三要三不要”原則整頓黨的作風，發揚優良作風。

黨的十一屆三中全會后，我國進入改革開放和社會主義現代化建設新時期，鄧小平始終強調黨風建設的戰略性作用，確保現代化建設行穩致遠、黨和國家長治久安。他指出，“在目前的歷史轉變時期，問題堆積如山，工作百端待舉，加強黨的領導，端正黨的作風，具有決定的意義”，“只有搞好黨風，才能轉變社會風氣，才能堅持四項基本原則”^[1]178。在強調以經濟建設為中心的同時，鄧小平清醒認識到物質文明和精神文明的辯證關系，指出“不加強精神文明的建設，物質文明的建設也要受破壞，走彎路。光靠物質條件，我們的革命和建設都不可能勝利”，“精神文明建設，首先要著眼于黨風和社會風氣的根本好轉。端正黨風是端正社會風氣的關鍵”^[2]144。

（二）腐敗問題是黨和國家會不會“改變面貌”的問題

腐敗是古今中外各國都要面對的社會毒瘤與棘手問題，歷史上因腐敗而人亡政息的案例不勝枚舉。為確保紅色江山永不變色、無產階級政黨永不變質，鄧小平對于腐敗問題始終保持高度的警惕和敏銳度。

首先，不懲治腐敗，確有失敗的危險。對于經濟犯罪問題，部分黨員干部存在認識誤區，未充分認識到問題的嚴重性，沒有意識到腐敗對于黨和國家事業的極大破壞性，只是將其當作一般性質的問題來對待。鄧小平認為，打擊經濟犯罪活動的斗爭是堅持社會主義道路和實現四個現代化的重要保證。他忠告全黨：“卷進經濟犯罪活動的人不是小量的，而是大量的。這股風來的很猛。如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那末，我們的黨和國家確實要發生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽。”^[1]402“不懲治腐敗，特別是黨內的高層的腐敗現象，確實有失敗的危險。”^[2]313

其次，堅持打擊經濟犯罪與推動改革開放的辯證統一。鄧小平認為社會主義同資本主義比較，制度的優越性體現在“不僅經濟要上去，社會秩序、社會風氣也要搞好，兩個文明建設都要超過他們，這才是有中國特色的社會主義”^[2]378。為此，他提出“兩手抓，兩手都要硬”的思想：“一手就是堅持對外開放和對內搞活經濟的政策，一手就是堅決打擊經濟犯罪活動。”^[1]404在受國際大氣候和國內小氣候影響，當黨的威信、形象受到嚴峻挑戰時，鄧小平在同幾位中央負責同志談話時強調，當務之急是要“做幾件使人民滿意的事情。主要是兩個方面，一個是更大膽地改革開放，另一個是抓緊懲治腐敗”^[2]313，希望通過嚴懲腐敗重塑黨的威望和形象，確保改革開放順利推進。

再者，在整個改革開放過程中都要開展反腐敗斗爭。鄧小平認為只要搞改革開放，就會有風險，要盡可能防范和規避風險。他深刻認識到反腐敗斗爭的長期性、持久性與艱巨性，反對搞運動式、一陣風式的反腐運動，強調要持之以恒、堅持不懈、一以貫之地開展反腐敗斗爭。鄧小平指出，“打擊經濟犯罪活動，這是一個長期的經常的斗爭，至少是伴隨到實現四個現代化那一天”^[1]403，“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗”^[2]327，“開放、搞活政策延續多久，端正黨風的工作就得干多久，糾正不正之風、打擊犯罪活動就得干多久，這是一項長期的工作，要貫穿在整個改革過程之中”^[2]164。

二、鄧小平關于黨風廉政建設的重要論述

隨著改革開放的推進，黨風廉政建設面臨新情況和新問題。鄧小平忠告全黨：“要聚精會神地抓黨的建設，這個黨該抓了，不抓不行了。”^[2]314他多次通過講話、報告、談話等方式闡述關于作風廉政建設的政策主張，力圖恢復黨的優良黨風以及黨在群眾中的威望。

（一）一定從嚴整頓

黨的建設是中國共產黨三大法寶之一，從嚴治黨是我黨一直以來的優良傳統，也是鄧小平的一貫主張。鄧小平指出，“整頓，一定要從嚴。不論整頓領導班子，整頓作風，整頓政治機關，沒有一股子勁頭不行”^[1]124。

改革開放初期，為遏止盜竊國家財產、貪污受賄等經濟犯罪歪風，鄧小平以高壓態勢鐵腕反腐。他提出，“剎這股風，沒有一點氣勢不行啊！這個問題要認真地搞，而且在近期要抓緊，處理要及時，一般地要嚴，不能松松垮垮，不能處理太輕了”^[1]403，“腐敗的事情，一抓就能抓到重要的案件，就是我們往往下不了手。這就會喪失人心，使人們以為我們在包庇腐敗。這個關我們必須過，要兌現……該受懲罰的，不管是誰，一律受懲罰”^[2]297。

針對當時黨內思想不純、作風不純、組織不純的現象，以及黨內不斷滋長的過分容忍、優柔寡斷、畏難手軟、息事寧人的情緒，鄧小平決定開展整黨，明確提出“對于‘三種人’和其他各種錯誤、危害嚴重的人，必須嚴肅地作出組織處理。該開除黨籍的就開除黨籍，該給撤職或其他處分的就給這些處分，犯罪的還得法辦”^[2]38。通過清理一批不合格黨員，達到純潔組織、統一思想、凝聚力量的效果，確保黨重新確立的正確思想路線、政治路線得到貫徹落實。

（二）緊盯高級干部

領導干部特別是高級干部是黨和國家事業的中堅力量與寶貴資源。高級干部的作風歷來是引領黨風和社會風氣的重要風向標，是人民群眾觀察黨風的重要窗口。“領導干部，特別是高級干部以身作則非常重要。群眾對干部總是要聽其言、觀其行的。”^[1]124在鄧小平看來，“為了促進社會風氣的進步，首先必須搞好黨風，特別是要求黨的各級領導同志以身作則。黨是整個社會的表率，黨的各級領導同志又是全黨的表率”^[1]177。因此，在黨風廉政和大是大非問題上，鄧小平始終堅持“對一般黨員處理要寬些，對領導干部要嚴些，特別是對高級干部要更嚴些”^[1]148，要求高級干部必須嚴守政治紀律、以身作則，反對高級干部特殊化。他強調，“現在需要全國的干部，首先是高級干部起模范帶頭作用，把我們黨的艱苦樸素、密切聯系群眾的傳統作風很好地恢復起來，堅持下去”^[1]229-230。

（三）教育入手，增強黨性

鄧小平高度重視教育在黨風廉政建設方面發揮的基礎性、先導性作用，并且注重教育的方式與內容，確保取得實際效果。一是堅持教育為主的整黨原則。盡管希望通過整黨的方式強力清理和解決黨內的消極、危險、腐敗因素，鄧小平還是認為，“整黨中需要作組織處理的，在全黨，只是很少數。對大多數黨員來說，是通過思想教育，增強黨性”^[2]38，對于不合格的黨員，要在教育的基礎上進行整頓^[1]269。二是強調教育要聯系實際。加強精神文明建設、端正黨風和社會風氣要從教育入手，并且要聯系實際。對一部分干部和群眾中流行的影響社會風氣的重要思想問題，要經過充分調查研究，由適當的人進行周到細致、有充分說服力的教育，簡單片面武斷的說法是不行的。^[2]144三是加強黨的優良作風教育。鄧小平指出，艱苦奮斗是我們黨的優良傳統，堅持這個傳統，才能抵抗住腐敗現象^[2]290；要教育全黨同志發揚大公無私、服務大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅持共產主義思想和共產主義道德^[1]367。

（四）國有國法，黨有黨規

嚴明紀律是建設堅強無產階級政黨和政權的首要條件，鄧小平希望依靠紀律規范黨員標準、純潔黨員隊伍、推進黨風廉政建設。一是強調紀律建設的重要性。為推進現代化建設，必須加強和改善黨的領導、提高黨的威信，其中的關鍵就在于加強黨的紀律。鄧小平指出，“要堅持和改善黨的領導，必須嚴格地維護黨的紀律，極大地加強紀律性”^[1]271。二是強調黨紀國法的嚴肅性。鄧小平重視依照黨紀國法加強黨的紀律建設，尤其是以黨章為根本遵循推進黨的紀律建設。他指出，“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障。各級紀律檢查委員會和組織部門的任務不只是處理案件，更重要的是維護黨規黨法，切實把我們的黨風搞好。對于違反黨紀的，不管是什么人，都要執行紀律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣”^[1]147。鄧小平還專門提出黨章修改案，制定黨內政治生活的若干準則，加強和改善黨的領導。他強調，“共產黨員一定要嚴格遵守黨的紀律。無論是不是黨員，都要遵守國家的法律，對于共產黨員來說，黨的紀律里就包括這一條”^[2]112。

（五）依靠制度建設

鄧小平認為，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”，“不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”^[1]333，尤其是反對腐敗、廉政建設，“還是要靠法制，搞法制靠得住些”^[2]379。當時，國家制度體系還不健全，既有制度中存在諸多弊端。“從黨和國家的領導制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現象，權力過分集中的現象，家長制現象和形形色色的特權現象。”^[1]327通過成立中央顧問委員會、建立退休制度、推進政治體制改革等多項舉措，鄧小平對原有高度集中的政治經濟體制進行大刀闊斧的改革和完善，為現代化建設和黨風政風持續好轉奠定了制度基礎。

三、黨的十八大以來黨建理論的新發展

鄧小平關于黨風廉政建設的重要論述內涵豐富，為我們黨在新時代堅持全面從嚴治黨，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了強大思想武器。

習近平總書記在《求是》雜志發表的重要文章《全面從嚴治黨探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑》指出，“黨的十八大以來，我們繼承和發展馬克思主義建黨學說，總結運用黨的百年奮斗歷史經驗，深入推進管黨治黨實踐創新、理論創新、制度創新，對建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的規律性認識達到新的高度”^[3]。

（一）全面從嚴治黨

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命^[4]。習近平總書記指出，“新時代以來，推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭力度之大前所未有，成效有目共睹。要始終保持反腐敗永遠在路上的堅韌執著，保持戰略定力和高壓態勢，一步不停歇、半步不退讓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好這場攻堅戰、持久戰、總體戰”^[5]。全面從嚴治黨是新時代中國共產黨加強黨的建設最鮮明的主題，深化了對馬克思主義政黨建設規律的認識，是理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯的辯證統一。黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，以前所未有的勇氣和定力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，清除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉。新時代全面從嚴治黨開辟了百年大黨自我革命新境界，通過全面從嚴治黨找到了“窯洞之問”的第二個答案，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。

（二）抓住“關鍵少數”

堅持領導帶頭、以上率下，層層立標桿、作示范，是黨的十八大以來黨風廉政建設的一個鮮明特點，是黨內教育取得成效的重要經驗。一方面，管黨治黨，從高級干部抓起，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持打鐵還需自身硬的鮮明態度和責任擔當。黨的十八屆六中全會上，習近平總書記強調，“加強黨的建設必須抓好領導干部特別是高級干部，而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關鍵。把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了”^[6]。另一方面，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，開辟了百年大黨自我革命的新境界。全面從嚴治黨就是管全黨、治全黨，對象實現全覆蓋，尤其是各級領導干部這個“關鍵少數”。習近平總書記強調，“從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數’，從嚴管好各級領導干部”^[7]。黨的十八大以來，黨中央從抓“關鍵少數”破題，突出“關鍵少數”這個重點，以身作則、以上率下，嚴明紀律、嚴格要求，建章立制、著眼長遠，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。同時，持續推動全面從嚴治黨向基層延伸，把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重要任務常態化地抓，讓老百姓可感可及^[5]。

（三）一體推進“三不腐”

反腐敗斗爭關系民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭^[8]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央開展了史無前例的反腐敗斗爭，牢固樹立系統觀念、全局思維，堅持深化標本兼治、系統治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。堅持嚴的主基調不動搖，以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制增量、削減存量，讓黨員干部因敬畏而“不敢”；加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的“籠子”，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，讓黨員干部因制度而“不能”；構筑拒腐防變的思想堤壩，用理想信念強基固本，用黨的創新理論武裝全黨，用優秀傳統文化正心明德，補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，讓黨員干部因覺悟而“不想”。

四、結語

黨的建設是一個永恒課題。鄧小平關于黨風廉政建設的重要論述是我黨的寶貴精神財富。新時代新征程，必須一刻不停推進全面從嚴治黨，把黨的偉大自我革命進行到底，從而推動中國式現代化行穩致遠。

參考文獻

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作者簡介：

何建春，碩士，講師，中共南充市委黨校黨史黨建教研室副主任，研究方向為黨史人物、黨的建設。

編輯/董婉妮