昭通市現代農業高質量發展存在的問題及其對策

摘 要 現代農業高質量發展對于促進農村經濟社會發展具有重要意義。為給云南省昭通市現代農業高質量發展提供理論借鑒和決策參考，以昭通市現代農業發展現狀為切入點，分析昭通市現代農業高質量發展存在的問題，提出加強農業科技創新，提高農業現代化水平；完善農業基礎設施，夯實農業發展基礎；推進農業產業化經營，提升農業組織化程度等對策，以及加強組織領導，完善政策支持；深化農業農村改革，激發發展活力；深化農業農村改革，激發發展活力等保障措施。

關鍵詞 現代農業；高質量發展；發展路徑；云南省昭通市

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.045

昭通市地處云南省東北部，位于東經102°52′～

105°19′、北緯26°55′～28°36′，坐落在四川盆地向云貴高原抬升的過渡地帶，南與曲靖市相鄰，西接四川省涼山州，東靠貴州省畢節市，北與四川省宜賓市接壤。昭通市總面積23 000 km2，地形以山地、高原為主。昭通市氣候條件獨特，屬于亞熱帶、暖溫帶共存的高原季風立體氣候，年平均氣溫11～21 ℃。近年來，昭通市緊緊抓住國家實施鄉村振興戰略的重大機遇，主動融入新發展格局，將現代農業高質量發展作為關鍵抓手，大力推進農業供給側結構性改革，農業發展取得了顯著成績[1]。但昭通市農業發展仍面臨諸多挑戰，急需探索有效的現代農業高質量發展路徑，推動全市農村經濟社會發展。

1 昭通市現代農業發展現狀

1.1 耕地情況

根據第三次全國國土調查數據，昭通市總耕地面積為457 224.5 hm2。其中，水田面積16 638.12 hm2，占總耕地面積的3.64%；水澆地面積2 326.66 hm2，占總耕地面積的0.51%；旱地面積高達438 259.72 hm2，占總耕地面積的95.85%。從分布情況看，鎮雄縣、巧家縣、昭陽區、彝良縣等4個縣（區）的耕地面積較大，占全市耕地總面積的63%，其余縣（區）耕地資源相對分散。

1.2 種植業和養殖業發展情況

2022年，昭通市農業經濟呈現穩中有升的良好發展態勢。全年實現農業總產值391.41億元，同比增長5.2%。其中，種植業產值192.92億元，同比增長0.6%；畜牧業產值164.32億元，同比增長10.5%；漁業產值5.71億元，

同比增長7.8%。全年糧食播種面積50.65萬hm2，糧食總產量208.2萬t，其中夏糧產量8.8萬t。經濟作物方面，油料產量3.5萬t，烤煙產量3.4萬t，蔬菜及食用菌產量173.0萬t，水果產量61.9萬t。畜牧業方面，全年豬牛羊禽肉總產量38.53萬t，禽蛋產量1.67萬t。種植業和畜牧養殖業在昭通市現代農業發展中發揮著重要作用，產值占農業總產值的比例超過90%。

1.3 產業布局情況

昭通市現代農業產業布局呈現多元化特點，形成了“1+10”的高原特色農業重點產業格局。其中，“1”代表糧食產業，是保障糧食有效供給的基礎；“10”包括蘋果、竹子、馬鈴薯、天麻、花椒、生豬、肉牛、烏骨雞、烤煙及鄉村旅游等特色產業。昭通市充分利用其獨特的地理、氣候條件和資源優勢，使這些產業在空間上形成了較為明顯的區域化布局。例如，蘋果產業主要分布在昭陽區、魯甸縣等，竹產業集中在鎮雄縣、彝良縣等，天麻產業主要分布在小草壩鎮、兩河鎮、鐘鳴鎮等，馬鈴薯和花椒產業在全市范圍內廣泛分布，形成了多點支撐的發展態勢。這種布局既發揮了各地的資源稟賦優勢，又促進了產業集群發展，為昭通市現代農業高質量發展奠定了良好基礎。

2 昭通市現代農業高質量發展存在的問題

2.1 農業科技創新能力不足

當前，昭通市農業科技創新能力仍顯不足。1）昭通市農業科研投入力度較小，科研條件相對落后，高素質農業科技人才缺乏，創新型科技成果較少。2）由于昭通市地理環境復雜，農業生產條件多樣，適用于當地農業生產的新品種、新技術往往難以大范圍推廣應用，科技成果轉化率不高。同時，科技推廣體系建設滯后，農業科技隊伍老齡化嚴重，加之農民科學種養水平不高，使得先進實用技術在農村難以全面推廣普及。

2.2 農業基礎設施建設滯后

昭通市許多農村地區缺乏完善的農田水利設施、道路運輸網絡、農產品冷鏈物流體系。農田水利設施匱乏，灌溉保證率不高，影響農業生產的穩定性；鄉村道路建設水平較低，制約了農產品高效流通；冷鏈物流設施缺乏，增加了農產品損耗。此外，農村電力、通信等基礎設施陳舊，設備老化嚴重，難以滿足現代農業發展需求。同時，隨著農業現代化的不斷推進，對基礎設施的需求越來越高。高標準農田、農產品儲運和加工設施、物聯網等新型農業基礎設施建設滯后，阻礙了昭通市農業提質增效。

2.3 農業產業化水平低

目前，昭通市農業產業化水平仍然較低，制約了農業現代化進程。由于缺乏帶動能力強的龍頭企業，農業經營主體較為分散，規模化經營程度不高。產業鏈條較短，以初加工為主，高附加值產品較少。許多特色農產品雖有一定知名度，但品牌營銷不足、市場推廣乏力，難以打開更大的市場，品牌影響力有待提升[2]。同時，昭通市農產品流通渠道相對狹窄，線上線下銷售渠道有待拓展，限制了農業產業化發展。此外，昭通市現有農業產業化發展模式單一，涉農龍頭企業與農戶的利益聯結機制不完善，影響了農業產業化整體水平的提高。

2.4 農業生態環境保護壓力大

作為全國重點生態功能區，昭通市生態環境十分重要。隨著農業生產方式的轉變和生產規模的擴大，化肥和農藥過量使用、畜禽養殖排污、農膜殘留等問題日益凸顯，對土壤、水源造成了污染，破壞了生物多樣性。同時，氣候變化加劇了農業生產面臨的環境風險，干旱、洪澇、冰雹等極端天氣事件發生更加頻繁，威脅著農業可持續發展。為追求經濟效益最大化，一些地方盲目開墾、過度開發，導致林地貶值、水土流失、動物棲息地破壞等生態問題接連出現，削弱了農業資源環境承載能力。

3 昭通市現代農業高質量發展對策

3.1 加強農業科技創新，提高農業現代化水平

昭通市應緊緊圍繞解決農業生產中的重點難點問題，加大農業科技創新力度。1）加大科技投入力度，改善科研條件，吸引高素質人才，加強農業科技創新人才隊伍建設和農業科技成果推廣應用。同時，根據昭通市獨特的氣候、土壤條件，專注研發特色新品種與新技術，加快成果轉化應用。2）加快農業科技推廣體系建設，完善覆蓋城鄉的農業技術推廣網絡，創新推廣模式，擴大先進適用技術的推廣覆蓋面[3]。同時，加強農民實用技術培訓，提高農民科學種植、養殖水平。

3.2 完善農業基礎設施，夯實農業發展基礎

昭通市應完善基礎設施建設，促進現代農業發展。1）加快農田水利設施建設步伐，提高農田有效灌溉率，滿足農業生產用水需求。2）加大農村公路等交通基礎設施建設的投入力度，打通農村“最后一公里”瓶頸，暢通農產品進出通道。同時，重點建設農產品冷鏈物流設施，減少農產品運輸損耗。3）加強農村電力、通信等基礎設施建設，滿足農村現代生活生產需求。緊跟農業現代化發展趨勢，統籌布局高標準農田、智慧農業物聯網等新型農業基礎設施。在基礎設施建設中還要突出特色，因地制宜，切實提升基礎設施的適用性和針對性，最大限度地發揮其效用，為昭通市現代農業高質量發展打下堅實的基礎。

3.3 推進農業產業化經營，提升農業組織化程度

昭通市應著眼于構建完整的農業產業鏈條，大力培育涉農龍頭企業，打造一批有影響力的農業產業化龍頭企業。同時，注重發展多種形式的新型農業經營主體，扶持家庭農場、專業大戶、農民專業合作社等加入產業化經營行列，形成龍頭企業和基地統防并重、區域性布局的農業產業化發展格局[4]。昭通市應著力完善利益聯結機制，暢通農戶與龍頭企業的利益鏈接，吸引更多農戶主動參與現代農業產業化進程。同時，加大農產品品牌創建和營銷力度，發揮電商、社交媒體等新興渠道作用，不斷拓展農產品營銷半徑。此外，昭通市應重視農業社會化服務體系建設，為產業化經營提供技術、信息、培訓等綜合配套服務，形成政府、企業、合作組織和農戶多方參與的現代農業產業化新格局，持續推動農業產業化向縱深高質量發展。

3.4 強化農業生態保護，實現綠色可持續發展

推動現代農業高質量發展，必須堅持生態優先、綠色發展，強化農業生態保護，實現農業可持續發展。1）昭通市應科學規劃生態控制紅線，嚴格執行生態保護各項制度，減輕農業生產對生態系統的不利影響。同時，完善農業面源污染防治機制，加大對化肥農藥、畜禽養殖污染的治理力度，推廣綠色生產模式，推進畜禽糞污資源化利用。2）積極開展農村人居環境整治，持續改善農村飲水、衛生等條件。3）政府應加大農業生態保護政策落實和資金扶持力度，使農業發展與生態環境協調統一；企業應樹立綠色理念，主動承擔社會責任，推動清潔生產；科研單位應加強農業生態環境監測預警和技術攻關，為農業可持續發展提供科技支撐。

4 昭通市現代農業高質量發展保障措施

4.1 加強組織領導，完善政策支持

要想推動現代農業高質量發展，昭通市應加強組織領導，健全政策保障體系。昭通市委、市政府應把農業農村工作作為重中之重，加強對農業現代化建設的統籌協調和督促檢查，形成黨委統一領導、政府組織實施、相關部門密切配合的工作格局。同時，昭通市應完善相關扶持政策，在財稅、金融、用地、用水等方面給予政策傾斜，營造有利于現代農業發展的制度環境。例如，對農業基礎設施建設給予財政支持，對農業產業化經營主體在土地流轉、貸款貼息等方面給予優惠政策，對農業科技創新主體減免所得稅等。

4.2 創新投融資機制，加大資金投入力度

資金是現代農業發展的重要保障。1）昭通市應加大財政資金投入力度，將農業農村發展相關資金納入預算管理，安排專項資金支持農業基礎設施建設、科技創新、產業化發展等重點領域。2）昭通市應積極拓寬農業投融資渠道，發揮政策性農業信貸作用，支持金融機構開發適合昭通市農業發展的信貸產品[5]。同時，探索發行農業農村產業債券、設立政府專項基金等多元化融資模式。3）昭通市應充分發揮龍頭企業、新型農業經營主體的主體作用，鼓勵其加大投資力度，形成政府主導、企業和社會資本參與的現代農業投融資新格局。

4.3 深化農業農村改革，激發發展活力

深化農村改革是推動昭通市現代農業高質量發展的基礎性動力。1）昭通市應進一步完善農村土地承包經營權有償退出機制，賦予農民更多財產權利，激發農民發展現代農業的積極性。同時，建設土地經營權流轉交易市場，促進土地資源合理流轉和規模經營。2）昭通市應深化農村集體產權制度改革，允許農民以土地經營權及歸屬于集體經濟組織的資源資產入股，探索新型農業經營體制。3）昭通市應通過政策引導、產權制度改革、創新發展模式等措施，推進農村集體經濟組織發展，壯大集體經濟，增強農民獲得感。在改革中還要高度重視農村精神文明建設，弘揚優秀的農村文化，進一步激發廣大農民發展現代農業的積極性。

5 結語

推動昭通市現代農業高質量發展，對于增強農業綜合實力、助推鄉村全面振興、實現農業農村現代化具有重要意義。昭通市應立足自身實際，完善農業基礎設施建設，推進農業產業化經營，強化農業生態環境保護，從而提高農業現代化水平，增強農業競爭力和可持續發展能力，為全面推進鄉村振興貢獻力量。

參考文獻：

[1] 趙家進，吳海鋒，楊瑩彪，等.云南省高原特色農業產業化發展趨勢與建議[J].熱帶農業科技，2024，47（2）：73-77.

[2] 楊凌.高原特色現代農業全產業鏈路徑思考：以云南省屏邊苗族自治縣為例[J].未來與發展，2023，47（12）：90-94.

[3] 許興華.鄉村振興背景下農業經濟高質量發展路徑探析[J].新農民，2024（15）：4-6.

[4] 張鵬程.農業生態系統結構美建設內涵及實現路徑[J].農村經濟與科技，2024，35（7）：8-13.

[5] 陳曉未.以農業社會化服務支撐高原特色農業做強做優[J].社會主義論壇，2024（3）：31-32.

（責任編輯：張春雨）