服務區域產業發展的高職院校專業動態調整機制研究

摘 要：為解決高職院校專業設置與區域經濟發展不匹配的問題，研究分析了高職院校服務區域產業發展的必然性，指出其在國家戰略、區域經濟均衡、職業教育聲譽提升等方面的重要性。根據前人理論研究，提出了高職院校專業動態調整的四項基本原則：區域適應、價值耦合、技術融入和多元協同。基于這些原則，構建了一個包含需求調研、過程監測、預警退出和資源協同四個機制的專業動態調整模型。最后，從利益協調、技術支持、師資隊伍、供需反饋四方面提出了具體的推進策略。

關鍵詞：高職院校；區域產業；專業；動態調整機制

中圖分類號： G712.3

文獻標識碼： A

文章編號： 2096-272X（2025）02-0015-07

在當今經濟社會快速發展的背景下，高等職業教育作為與區域經濟發展聯系最為緊密的教育類型，其專業設置與區域發展的適配性顯得尤為重要。當下，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。為了促進不同區域間經濟社會的均衡發展，根據區域發展調整高職專業設置，已成為高等職業教育發展的必然趨勢。然而，高職院校過去在專業調整中仍然存在政府主導、產學研合作不足、調研數據不全面、缺乏科學動態分析等問題^［1-2］。為了進一步促進高職院校專業調整的動態性和區域適應性，本研究擬基于專業調整的普遍原則和高職教育服務區域產業發展的特殊情境，構建一套服務區域產業發展的高職院校專業動態調整機制。

一、高職院校服務區域產業發展的必然要求

（一）因應時代發展與國家戰略需求

從國家層面來講，高職教育是實現人力資源轉化為經濟增量的關鍵環節，是推進教育、科技、人才“三位一體”協同融合發展的重要抓手。當下科學技術飛速發展，必須盡快將人工智能、虛擬現實、量子計算等第四次工業革命的核心技術應用到教育和生產中去，從而促進經濟社會發展，提高我國國際競爭力。因此，國家近年來出臺的各種重大戰略都談到了對職業教育的新要求。例如，2021年《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確提出圍繞國家重大戰略，緊密對接產業升級和技術變革趨勢，鼓勵職業教育學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專業，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系；《教育部職成司：關于做好 2025 年職業教育擬招生專業設置管理工作的通知》提到：“各地、各職業學校要圍繞服務區域發展、支撐產業發展、助力大國外交的職業教育三大布局體系，聚焦建設現代化產業體系、推進新型工業化、發展新質生產力需要……”；此外，根據2024年度高等職業教育專科專業設置備案結果，國家在現代農業、先進制造業、現代服務業等領域增設了多個專業點，以滿足國家重大戰略需求^［3］。因此，高職院校服務區域產業發展是在第四次工業革命和“百年未有之大變局”背景下，國家對職業教育的必然要求。

（二）促進區域均衡與產業結構升級

從經濟層面來講，區域經濟的快速發展和產業結構的不斷升級，對技術技能型人才的需求也在發生變化。高職院校的專業設置必須與區域產業結構相匹配，才能為地方經濟發展提供有力的人才支持。這著重表現在兩個方面：一方面，是區域的均衡化發展和特色化發展。我國地域遼闊，各區域經濟發展水平和產業特色存在顯著差異。東部沿海地區經濟發達，高新技術產業和現代服務業占比較高；中西部地區則在制造業、農業現代化等方面具有獨特優勢。高職教育作為服務區域經濟的重要力量，應培養符合當地產業需求的專業人才，促進區域特色產業的發展，縮小區域之間的經濟差距，實現區域經濟的均衡發展。另一方面，隨著科技的不斷進步，傳統產業不斷向高端化、智能化、綠色化轉型升級，使得傳統人才已無法滿足產業需求，取而代之的是掌握自動化控制技術、工業機器人編程與維護等技能的專業人才。通過及時動態調整專業設置，高職院校能夠更好地服務于區域結構優化和升級，促進區域經濟高質量發展。

（三）提高職教聲譽與社會適應能力

從教育層面來講，職業教育之所以一直以來缺乏吸引力很大程度上是由于職業院校學生無法找到與能力適配且待遇較好的工作，局限了人才的可持續發展^［4］。根據區域產業發展調整專業設置，有助于高職院校形成獨特的辦學特色和優勢專業，有助于形成品牌效應，打造一批優秀職業教育樣板，促進學校知名度和美譽度的提升。此外，區域產業結構的調整對勞動力的知識結構和技能水平提出了更高要求。高職院校通過調整專業設置，能夠及時響應市場需求的變化，培養出更符合市場需求的專業人才，提高人才培養的針對性和就業率，促進職業教育高質量發展。同時，根據區域產業發展進行專業動態調整還需要產教融合，促使高職院校不得不和地方企業形成合作關系。這能夠幫助高職院校更有效地利用來自企業的教育資源，了解企業需求，提升服務企業和適應地方產業需求的能力。

二、高職院校專業動態調整遵循的基本^原則

綜合前人理論研究和服務區域產業發展的核心目標，提出四項高職院校專業動態調整的原則，引導本研究構建科學合理的專業動態調整機制模型。四項原則的內部關系如圖1所示。區域適應是核心要求，價值耦合是前提立場，技術融入是方法手段，多元協同是資源保障。前兩者具有價值屬性，從理念層面對高職院校專業動態調整機制提出了要求；后兩者具有工具屬性，用于保證高職院校專業動態調整機制真正服務于區域產業發展。

（一）區域適應原則

區域適應原則是高職院校專業動態調整的核心要求，它強調專業設置與調整必須緊密對接區域產業發展需求，實現專業與產業的深度融合。區域適應涉及兩個方面的適應：其一，動態變化的適應。它強調區域產業的發展是一個動態變化的過程，受到市場需求、技術進步、政策導向等多種因素的影響^［5］。因此，高職院校應密切關注區域產業的發展動態，深入調研產業結構調整、技術升級以及新產業崛起等方面的情況，及時調整專業設置和人才培養方案，使專業與區域產業發展需求保持高度一致。其二，辦學特色的適應。一些高職院校在某一領域具有深厚的歷史積淀和豐富的教學經驗，如某些學校在紡織、化工、農業等領域具有傳統優勢，應繼續加強這些專業的建設，不斷提升專業水平，打造特色品牌。但是在發展這些學校特色的時候，需要努力尋求和區域產業特色的切合點，通過與當地相關企業和兄弟院校的深度合作，開發具有地方特色的課程和實踐項目，為區域特色產業的發展提供有力支持。通過打造特色專業，高職院校能夠提高自身在職業教育領域的競爭力，吸引更多的學生和優質資源，實現可持續發展。

（二）價值耦合原則

價值耦合原則是高職院校專業動態調整的前提立場，它主要指高職院校不能在專業調整時完全采用社會本位的價值站位，在遵守區域適應這一核心原則的基礎上，應當做到三重價值的耦合，即：經濟社會的外部需求邏輯、高深知識的內在發展邏輯、學生個體的自我成長邏輯^［6］。其中三者的關系應當是：首先，經濟社會的外部需求邏輯是專業動態調整的出發點。經濟社會的發展和產業結構的調整對人才的需求提出了新的要求。高職院校的專業設置必須與區域經濟發展的需求緊密對接，才能為地方經濟發展提供有力的人才支持。第二，高深知識的內在發展邏輯是動態調整的重要依據。隨著學科知識的不斷分化、綜合和整合，高職院校的專業設置需要及時反映這些變化，以確保教育內容的科學性和前沿性。最后，學生個體的自我成長邏輯是動態調整的重要驅動力。高職院校通過調整專業設置，能夠更好地滿足學生的興趣和職業發展需求，提高學生的學習積極性和就業競爭力。

（三）技術融入原則

技術融入原則是高職院校專業動態調整的方法手段，它要求高職院校在專業動態調整過程中把諸如大數據、需求預測模型、行業參與與反饋、數字化教學管理平臺等技術手段運用來輔助高職院校進行專業動態調整。過去許多高職院校在進行專業調整時都或多或少存在主觀臆斷、憑經驗行事、盲從政策要求、產業需求體現不足等問題^［7］，導致專業調整的效果不理想，不能真正提升學校的育人水平和產業適應力。新興技術的引入可以從三個方面賦能高職院校專業調整：首先，加強產業對接精準性。通過人工智能和大數據技術，對產業急需人才進行需求分析，提前布局急需學科專業，確保專業設置與國家戰略、區域經濟和社會發展需求高度契合；其次，數據分析與決策支持。通過大數據、AI、可視化技術，收集和分析海量數據，將復雜數據直觀呈現，提供預測性分析和自動化決策支持，減少人為誤差；最后，加強跨界協作與信息共享。通過視頻會議工具、協作平臺、VR或AR技術，促進產教雙方在專業動態調整中進行充分溝通，支持遠程培訓、虛擬會議和沉浸式協作，促進市域產教聯合體的形成。

（四）多元協同原則

多元協同原則是高職院校專業動態調整的資源保障，它強調高職院校在專業動態調整過程中，要加強與政府、企業、行業等各方的協同合作，形成多方參與、共同推進的良好局面。專業動態調整是一個系統工程，涉及人才培養、技術研發、資源配置等多個方面，需要各方的共同努力和協作^［8］。然而，這同樣也涉及各利益相關者的利益訴求，可能存在各種矛盾。比如，學生希望專業調整能提升就業競爭力，而學校可能更關注整體資源優化和聲譽提升；教師希望專業調整不影響其教學和科研，而學校可能更關注專業結構的優化；企業希望專業調整能培養更多符合需求的人才，而學校可能更關注教育質量和學生全面發展；政府希望專業調整符合國家戰略，而學校可能更關注自身發展和市場需求。因此，精確匹配各方需求和資源，形成真正意義上的“利益共同體”是高職院校專業動態調整服務區域產業發展的必然前提。

三、服務區域產業發展的高職院校專業動態調整機制構建

基于前文對我國經濟社會需要和動態調整機制四原則的分析，本研究構建了服務區域產業發展的高職院校專業動態調整機制模型（見圖2）。整個模型包含四個環環相扣的機制，即：需求調研機制、過程監測機制、預警退出機制、資源協同機制。圖中中心深灰色橫軸為高職院校專業設置和實施的基本流程，圍繞這一流程，高職院校專業調整需要不斷搜集數據，將區域產業發展需求融入到人才培養的全過程，并基于人才培養的實施過程和效果進行不斷調整。

（一）需求調研機制

需求調研機制是外部信息的輸入端，它反映了區域產業發展對高職院校的直接要求，因此需求調研機制也必然直接影響專業設置、人才培養方案、人才培養的實施。需求調研機制主要對應圖2中“‘政校企’三方資源→大數據分析→目標定位”的部分。其核心特點是多渠道獲取信息和科學化需求分析。

多渠道獲取信息指高職院校應建立多渠道、多層次、多維度的市場調研體系，深入了解區域產業發展的現狀與趨勢，準確把握產業對人才的需求。首先，在政府層面，高職院校應積極與地方政府的發改委、經信委、商務局等部門建立緊密聯系，通過參與政府組織的產業發展研討會、座談會等活動，深入了解政府對區域產業發展的戰略布局和重點支持方向，為專業設置和調整提供宏觀指導。其次，在學校層面，高職院校應積極與區域內其他院校合作，形成區域職業教育發展聯盟，形成不同學校對當地市場人才供需信息的共享機制。最后，企業方面，高職院校應制定詳細的企業調研計劃，通過與企業的技術骨干、人力資源負責人等進行面對面交流，獲取企業對專業人才的知識、技能和素質要求，以及對現有專業人才培養質量的反饋意見。在調研過程中，可采用問卷調查、實地走訪、案例分析等多種方法，確保調研數據的全面性和準確性。

科學化需求分析是指高職院校可借助大數據分析平臺，收集和分析互聯網上的產業信息、人才招聘信息、行業論壇討論等數據，挖掘學校所在區域潛在的人才需求和專業發展趨勢。通過對大量的招聘網站上職位信息進行分析，了解不同行業、不同崗位對人才的專業技能、學歷背景、工作經驗等要求，為專業動態調整提供數據支持。同時，利用大數據分析學生的就業流向、職業發展軌跡等信息，了解畢業生的就業情況和職業發展需求，為專業人才培養方案的優化提供參考。這也符合本研究前文所設置的機制構建的技術融入原則。

（二）過程監測機制

過程監測機制的本質是一種動態評價與反饋體系，它與需求調研機制的主要區別在于，它主要針對學校內部的現有專業設置和運營情況進行分析，從而為專業動態調整提供學校層面的依據。過程檢測機制主要對應圖2中對“人才培養方案”“人才培養實施”“人才培養質量”的“多為動態評價”部分。其核心特點是多維度和動態性。

多維度指學校的評價指標體系應涵蓋專業定位、人才培養質量、教學條件、社會服務能力等多個方面。在專業定位方面，應評估專業與區域產業需求的契合度，是否符合學校的辦學定位和發展規劃；人才培養質量方面，應關注學生的學習成績、技能水平、就業情況、職業發展等指標，如學生的雙證書獲取率、技能競賽獲獎情況、初次就業率、專業對口率、畢業生薪資水平等；教學條件方面，應考察師資隊伍建設、教學設施設備、實踐教學基地等情況，如 “雙師型” 教師比例、教師的科研成果、教學儀器設備的先進程度和利用率、校外實習實訓基地的數量和質量等；社會服務能力方面，應評估專業為企業和社會提供技術服務、培訓服務等的情況，如橫向科研項目數量、技術服務收入、企業員工培訓人次等。

動態性指學校應建立敏銳的評價反饋機制和頻繁的實時評估體系。評估結果應當及時向各系部和相關部門進行通報，針對存在的問題提出整改意見和建議。各系部根據反饋意見，制定整改措施，對專業設置、課程體系、教學方法等進行調整和優化。同時，要將專業評估結果與教師的績效考核、職稱評定等掛鉤，激勵教師積極參與專業建設和教學改革，提高專業建設水平和人才培養質量。此外，可以通過線上大數據平臺進行實時更新，不斷評估與反饋，形成專業動態調整的良性循環，使高職院校的專業設置和人才培養能夠更好地適應區域產業發展的需求。

（三）預警退出機制

預警退出機制是對過程監測機制的響應端和決策端，它對于專業調整或退出具有舉足輕重的作用。為了保障預警與退出決策的科學性，高職院校必須成立由學校領導、行業企業專家、專業教師、教育教學管理人員等組成的專業建設指導委員會，負責專業動態調整的決策和指導工作。具體可以從預警和退出兩個部分來討論：

在專業預警方面，涉及預警條件和糾偏程序兩個環節。首先，預警條件不僅僅指根據過程監控部分的動態評估判斷專業質量，還包括對專業動態調整中涉及的風險因素進行預判。比如，新增專業可能面臨招生困難、師資不足、就業市場不穩定等風險；撤銷專業可能會影響現有學生的學習和就業。其次，糾偏程序通常包括反饋、申訴、數據復核、聽證會、方案修訂和監督等環節，從而確保專業調整的公平、透明和科學。同時，高職院校還需通過制度、資源和培訓等保障措施，確保糾偏程序的有效執行。尤其是在糾偏和調整專業過程中，需要明確各部門在專業動態調整中的職責分工，實現教務處、人事處、財務處、后勤處等部門的通力合作，以確保專業調整方案的有效執行。

在專業退出方面，涉及退出條件和退出程序兩個環節。首先，在退出條件方面，退出條件不應當完全和過程檢測機制部分的評估維度相同。它應當更多關注于社會需求、教育質量、資源分配、政策或法規要求、學生人口減少等客觀因素，以體現專業退出條件對服務區域產業發展的導向作用。其次，在退出程序方面，與專業糾偏程序類似，也應當包括慎重的審批、申述、復議、決策過程，以保障程序的公平工作。除此之外，高職院校在專業退出時還需關注現有師資和學生的安置問題，以保障平穩過渡和各方利益。

（四）資源協同機制

資源協同機制是對整個高職院校專業動態調整機制模型的保障體系，它不僅能夠為需求調研機制提供數據來源，也對專業設置和實施的整個過程產生重要影響，還是保障整個專業動態調整機制服務于區域產業發展的根本。根據圖2，在專業調整中，各方資源可以通過兩條路徑實現對專業調整機制的影響：

一方面，通過需求調研，高職院校應主動內化區域產業需求，從專業設置、人才培養方案、人才培養實施等多個角度進行專業調整。這主要體現在“政校企”三方資源為高職院校提供專業調整的數據支撐方面。政府需立足人才培養和高質量就業要求，動態優化就業支持政策，統籌調動各方力量，形成全員促就業工作合力。三方需要共通區域專業發展指數和校本專業發展指數。該指數反映某專業在本區域高校內同類專業中的相對排序，由生源指數、教師發展指數、教學保障指數和學生發展與就業指數構成。三方應共同努力打破“數據孤島”，建設招生與就業數據庫，搭建供需對接平臺。賦能大數據技術，發揮其在就業需求、精準對接、精細分類、精確反饋等方面的作用，為專業調整提供實時、準確的數據支持。

另一方面，應通過產教融合和“政校企”三方合作，促使外部資源直接作用于高職院校的人才培養過程，從而在實質上提升專業人才培養對區域產業的適應性。具體體現為：構建“政校企”協同育人共同體，堅持一體化思維，“政校企”統一規劃校地合作目標和工作計劃，破解校企合作壁壘，推進深度合作；推進資源共享與優勢互補，推動政府、學校、行業、企業等多方辦學資源的共享與互補，形成優勢互補的辦學格局，共建實訓基地、產學研合作平臺，提供豐富的實踐教學資源；以技術攻關和科技創新需求為著力點，找準區域未來發展領域，依托各級各類科技創新平臺，推進專業的交叉復合升級，服務地方產業升級和發展。

四、服務區域產業發展的高職院校專業動態調整推進策略

（一）建立利益協調機制，推動區域產教融合

根據本研究所構建的高職專業動態調整機制，可以看出不論是產業需求調查、學校專業調整、還是專業人才培養實施，都離不開“政校企”三方的通力合作。只有構建起利益協調機制，才能進一步打造行業產教融合共同體，進而為高職院校專業動態調整提供充足的實施保障^［9］。具體可以從三方面推進：第一，搭建多元共建的溝通平臺。通過成立專業調整委員會和定期召開聯席會議，引入各方成員，及時通報進展、解決問題、達成共識，促進信息透明，確保各方利益得到體現。第二，通過協議明確各方責任和利益分配，形成長期合作。其中，政府應負責做好頂層設計，結合區域產業發展實際制定政策、提供資金、搭建平臺、監督評估；企業應積極參與建立市域產教聯合體，與學校共建產業學院、訂單班、實訓基地，實現專業設置與產業需求無縫對接；學校應與區域內其他職業院校合作，避免專業重復設置和資源浪費，同時通過積極與企業合作展開調研論證、制定方案、組織實施、保障質量。第三，加強評估反饋，持續改進。應定期評估專業調整效果，收集各方意見，不斷在反復博弈中促使各利益相關者的合理訴求達到動態平衡，實現持續穩定合作。

（二）強化數智技術應用，建立動態監測機制

基于本研究所確定的專業動態調整基本原則，技術融入原則是保證高職院校專業動態調整具有科學性、針對性、實時性的重要保障。同時，在本研究構建的動態調整機制模型中，“大數據分析”本身就是需求調研機制的核心功能模塊。具體可以從三方面推進：第一，區域產業大數據分析，即利用大數據平臺和信息化手段，從宏觀上對不同職業崗位群對人才的需求特征進行深入調研，總結歸納不同職業崗位群對人才的需求特征、變化趨勢及未來需求導向^［10］。第二，智能化教學管理，即構建智能化的教學管理平臺，實現日常教學監控的實時化以及人才培養過程中各類監測與評價數據采集的系統化、智能化。它既扮演著教學管理工具的角色，同時也是提供數據收集和分析的功能，為學校自身專業現狀的動態評價提供了參考依據。第三，智能化教育行政管理，即高職院校行政人員采用線上模式辦公，相關專業評估、專業調整審批、專業優化方案等工作均在線上平臺完成。這能夠縮短新增或調整專業的審批周期，及時優化或淘汰落后專業，實現專業調整的快速響應。

（三）加強師資隊伍建設，更新課程教學體系

高職院校教師對學校專業調整具有至關重要的作用。高素質的教師隊伍能夠為專業調整提供智力支持，準確把握產業發展動態，設計和優化課程體系，確保教學內容與市場需求相契合。此外，穩定的師資隊伍還能保障專業調整的連續性和人才培養質量，確保專業調整政策的有效落實。具體可以從三方面推進：第一，加強產教融合型教師培養。通過鼓勵教師到企業掛職鍛煉和引進企業技術骨干擔任兼職教師等方法，打造“雙師型”教師隊伍，從而提升學校師資團隊的專業素養與行業前沿知識，使其精準把握區域產業發展動態^［11］。第二，建立激勵機制，鼓勵教師參與專業調整與課程改革，構建教師參與學校行政管理和專業建設的路徑，激發其積極性、創造力、主人翁精神。第三，搭建教師交流平臺，促進校內外經驗分享與合作。可開展定期溝通和交流，使專業群在人才培養過程中能及時掌握區域產業市場變化和人才需求動態，為專業調整提供有力支持。

（四）完善多元反饋路徑，獲取區域供需信息

根據本研究形成的高職院校專業動態調整機制的價值耦合原則，高職院校需要同時關注區域產業發展情況、學生自身成長邏輯、學科內部發展情況等因素。這就意味著在進行專業調整的過程中，需要綜合考慮來自多個維度的反饋信息，從而構建起更為復雜且能夠關照各方需求的區域供需平衡^［12］。具體可以從三方面推進：第一，建立畢業生跟蹤反饋機制。通過建立畢業生就業信息數據庫和定期開展問卷調查和訪談等，對畢業生就業情況進行跟蹤調查。將畢業生的職業發展情況和滿意度作為專業調整的重要依據。第二，獲取區域市場需求反饋。可以通過第三方評價機構的專業評估報告，了解地區勞動力市場的變化趨勢和需求，分析就業市場的供求關系，特別是未來就業機會的分布情況。第三，構建政策反饋路徑。培養高職院校行政領導對教育政策和產業政策的敏感度，評估學校在專業調整中的資源投入和配置情況，確保專業設置符合政策要求。

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A Study on the Dynamic Adjustment Mechanism of Vocational College Majors Serving Regional Industrial Development

JIN Xinglin

（Jiangsu Normal University， Xuzhou 221116， China）

Abstract： To address the mismatch between the professional program offerings of higher vocational colleges and regional economic development， this study analyzes the imperative for vocational colleges to serve regional industrial development， emphasizing its critical role in advancing national strategies， balancing regional economies， and enhancing the reputation of vocational education. Based on prior theoretical research， four foundational principles for dynamically adjusting vocational college specialties are proposed： regional adaptation， value coupling， technology integration， and multiparty collaboration. Guided by these principles， a dynamic adjustment framework is developed， integrating four interconnected mechanisms： demand analysis， process monitoring， early warning and withdrawal， and resource synergy. Finally， targeted implementation strategies are outlined across four dimensions： stakeholder coordination， technical support， faculty development， and supplydemand feedback to ensure effective alignment between vocational education and industrial needs.

Key words： higher vocational colleges; regional industry; specialization; dynamic adjustment mechanism

*基金項目：中國職業技術教育學會-新時代中國職業教育研究院2024年職業教育課題重點項目“服務區域產業發展的高職院校專業動態調整機制與策略研究”（SZ24A06）；2024 年度江蘇省教育科學規劃課題重點項目“蘇錫常都市圈行業產教融合共同體的城際協同制度設計研究”（B-b/2024/02/44）。

作者簡介：金星霖，江蘇師范大學教育科學學院講師，博士，研究方向：高等職業教育。