共同體建設：全域推進城鄉教育協同的棲霞實踐

【關鍵詞】共同體；城鄉教育一體化；教學改革；區域實踐

【中圖分類號】G46" 【文獻標志碼】B" 【文章編號】1005-6009（2025）10-0032-03

【作者簡介】倪天華，中共南京市棲霞區委教育工委書記，南京市棲霞區教育局（南京，210023）局長。

教育部《基礎教育課程教學改革深化行動方案》（教育廳函〔2023〕3號）明確指出，要“有組織地持續推進基礎教育課程教學深化改革”，“形成配套性的常態長效實施工作機制，培育一批深入實施新課程的典型區域和學校”。為全面落實黨中央關于深化教育綜合改革的部署要求，南京市棲霞區以江蘇省義務教育課程與教學改革項目“共同體建設：高質量發展背景下城鄉教育一體化的區域推進”為抓手，錨定“優質均衡”的高質量發展目標，統籌推進、同向發力，不斷深化課程教學重點領域改革，努力以更公平、更優質的教育不斷滿足人民群眾的教育需求。

一、確立區域教改內涵，系統構建共同體行動規劃

自“十二五”以來，棲霞區教育局整體謀劃、系統推進“361”行動計劃，啟動“鄉村學校改薄工程”“學校結盟星火行動”“善學棲霞優教戰略”等一系列舉措。為進一步健全城鄉協同、均衡發展的工作機制，加快義務教育優質均衡和城鄉一體化發展，自2023年起，棲霞區教育局迭代升級“共同體建設行動規劃”，聚力推動課程教學改革。

1.凝聚“優學棲霞”的教改共識

棲霞區是行知教育思想的發源地和實踐地，扎根棲霞大地，弘揚踐行教育家精神和行知教育思想，“辦讓黨委、政府放心，專業領域認可，人民群眾滿意的家門口好學校”，是棲霞教育人共同的事業追求。結合陶行知教育思想的研究與實踐，把“以人為本、面向生活、強調實踐、鼓勵創造”的教育理念和“構建‘人有優學、學有優教、教有優師、校有優策’教育生態”的教改追求作為區域深化課程教學改革的行動核心，區教育局明確提出“優學棲霞”的區域教改主張，聚焦重點領域改革，努力擴大優質教育資源覆蓋面和受益面，整體提升區域基礎教育教學質量，共同實現“發展多樣可能”的教改愿景。

2.明確“協同治理”的實施策略

2019年，棲霞區人民政府印發《區政府關于統籌推進城鄉義務教育一體化 促進優質均衡發展的實施意見》（寧棲政字〔2019〕34號），對區委組織部、區委編辦等24個部門明確提出協同推進八個方面22項任務的工作要求。在此文件的支持下，項目組以“協同治理”為原則，通過任務驅動、項目撬動，有組織地進行部門聯結互動，匯聚政府、高校、專業人士、中小學校等多方力量，充分發揮不同層面、不同類型主體的積極性和創造性，整體構建了全領域支持、全鏈條助力的區域教改支持系統。

3.建成“系統攻堅”的組織架構

一是明確目標進行整體設計，將共同體協同推進教學改革作為區域教育高質量發展的重中之重；二是匯聚多方資源，借助基層學校、政府、高校、社區、家庭、互聯網等線上與線下資源融合，為共同體建設保駕護航；三是實現多維聯動，將自上而下的頂層設計與自下而上的實踐創新相結合，明晰了“區域教育共同體建設”與“整體推進教學改革”互為條件的融通轉化關系，建立起集“一個核心、五維路徑、六大任務、三類聯盟、四項保障”于一體的項目行動體系，形成“價值倡導—技術攻關—實踐探索—成果應用”的區域整體推進教學改革的內在邏輯。

二、攻堅六大教改任務，分類推進共同體創新實踐

以建設“高質量教育體系”為核心方略，聚焦國家課程高質量校本實施、“適性·賦能”課堂教學研究、大科學育人創新行動、有組織教研區域轉型、教育新評價雙線探索、數智新基座深化應用等六大任務，結合區域特色、已有基礎和學段特點，區教育局進一步豐富共同體協同樣態，確立了小學學科研究基地、小學教育發展共同體和初中“三精”教研聯盟為主的三類共同體，三類共同體互為支撐、互為參照、分類推進、合力運行。

1.“學科研究基地”引領教學方式變革

推進國家課程高質量校本實施。聚焦國家課程落地，以落實《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》（以下簡稱“新方案、新課標”）為核心，建立12個“學科研究基地”，整體制訂《棲霞區小學“適性·賦能”課堂建設三年實施方案》，切實加強國家課程方案向學校課程實施規劃的轉化工作。統籌“學科研究基地”學校的師資、場地、設施資源，在教研模式創新、校際協同保障、優質資源共享、教研活動開放等方面開展探索，實現基地學校的優勢互補、共同發展。

深化“適性·賦能”課堂研究。“學科研究基地”以市區級課堂教學先進學校為引領，分學科設置，小學所有學科全納入，轄區內所有小學全覆蓋，是區域推進課堂教學改革的學科研究共同體和實踐聯盟。

建立“區域—共同體（學科研究基地、“三精”教研聯盟）—集團（學校）”三級教研模式，區級教研旨在全面引領，力求重點突破；共同體（學科研究基地、“三精”教研聯盟）教研匯聚片區資源，呈現融通共建；集團（學校）教研基于校情，問題導向，小切口微行動，以研代訓，提高教師日常教學能力。結合“學科研究基地”與三級教研的一體化設計、互補式推進，努力實現區域課程改革的學科協同、分層實施。同時，采取“教·研”統整的模式，教研與科研“雙研合一”，逐步推進“課題進課堂”“科研方法進課堂”“成果應用進課堂”，有效形成“教研助推科研，科研支持教研”的研、訓、培一體化推進的教育教學改革新格局。

2.“‘三精’教研聯盟”促進教學研究提質

推動有組織教研區域轉型。協同建立“精深”“精益”“精耕”三個初中新教研聯盟（以下簡稱“‘三精’教研聯盟”），聯盟學校校情相對接近，設有牽頭學校，實行聯席會議制。“‘三精’教研聯盟” 聚焦教學評一致性，每周固定時間進行線上集體備課，每次由聯盟內一所學校主牽頭，區教師發展中心各學科研訓員共同參與，針對教育教學過程中的實際問題，展開深入研討并形成操作策略，切實提高備課實效性。一校牽頭組織、各聯盟校積極參與、學科研訓員深度卷入的聯盟校一體化有組織教研氛圍正在形成。

3.“教育發展共同體”聚焦關鍵項目撬動

2015年起，以“資源共享、優勢互補、協同共進”為原則，以南京市金陵小學、南師附中仙林學校小學部、南京曉莊學院附屬小學為牽頭學校，根據學校地理位置，區教育局分別在東、中、西三個片區劃片成立了3個小學教育發展共同體，在細化學校管理、優化教師團隊、強化學科建設、深化教學研究等方面持續深入開展合作，更廣范圍、更深層次、更高效益地實現“抱團”發展。2024年，進一步以3個小學教育發展共同體為載體，深化實施重點項目攻堅，努力在大力推進課程與教學改革的時代進程中提煉棲霞主張、形成棲霞樣式、貢獻棲霞經驗。

大科學育人創新行動。一是加大學校硬件投入，創設智慧化科學教育環境。鼓勵并支持共同體各成員學校引進先進技術裝備，建設智能化的科學教育空間，將區內學校打造成開放的科學教育課堂。二是深入實施“優師計劃”，大力推動“強師工程”，鍛造專職教師隊伍。通過定期開展主題式系列化的培訓及競賽活動，線上線下相結合，提升教師的學科教學、課程開發等專業能力。三是以中小學“大手拉小手，科普進校園”為切入點，充分發揮區位優勢及仙林大學城片區的優質教育資源輻射帶動作用，全力打造具有棲霞特色和時代氣息、促進學生發展的科學教育品牌。駐區高校及科研單位等教育資源實現對轄區學生100%開放，區內青秀城小學與南京大學、太陽城小學與紫金山天文臺等結成14對科學教育聯盟。

教育新評價雙線探索。一是優化課堂教學評價。加強理論研究，在縱向上確定“區域—共同體—學校”三級責任主體，在橫向上建構各學段與各學科的教學評價指導意見，強化共同體實踐探索，努力提升課堂評價的診斷、激勵、調節和改進作用，提升評價的實施效能。二是健全學生綜合素質評價。以共同體為載體，多角度探索將學生的思想品德、學業發展、身心健康、藝術素養、勞動實踐等方面納入綜合素質評價指標體系，為學生的全面發展持續賦能。如，利用大數據測評強化學生綜合素質發展的過程性評價，將學生評價融入學校日常教育教學及社會實踐當中，以信息化手段探索學生、家長、教師、社會人士等多方參與學生評價的有效方式等。

數智新基座深化應用。一是高度聚焦師生實際需求，構建數字能力專項培養。共同體提供了易于使用的在線教學平臺、適合共享的豐富數字教學資源、便捷可選的在線學習工具等，通過開展專題培訓及研討活動，不斷提升學生常態化開展數字化學習、教師常態化開展數字化教學的能力。二是加強“數據+機器+教師”教育。2024年，全區認定15所生成式人工智能教育應用試點學校，以此為基礎，通過進一步強化共同體協同式教研，指導教師適切地選用人工智能，服務教育教學所需，實現教師教學思維與教學方法的深度變革，打造更優的人機協同教學新常態。

教育是首要的民生工程，實現區域教育優質均衡發展是教育現代化的重要標志，更是滿足人民群眾對美好教育期盼的重要路徑。未來，棲霞教育人將進一步凝心聚力，努力以“全程優質”推動棲霞教育高品質發展，以“全面優質”服務棲霞學生高素質發展，以“全域優質”滿足棲霞百姓對更好的教育的期盼。