2024年全球高等教育十大熱點與趨勢

摘 要：新時代賦予高等教育新使命、新愿景和新內涵。高等教育在全球責任、區(qū)域發(fā)展、交流合作、科技賦能、數字轉型、保障公平、關切師生、人才培養(yǎng)、質量治理等領域取得新進展、呈現新變化。

關鍵詞：全球；高等教育；熱點；趨勢

回顧2024年，國際格局波譎云詭，地區(qū)沖突持續(xù)升溫，科學技術迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)迭代升級。國際組織、主權國家以及多邊組織機構通過召開會議、簽署聲明、發(fā)布報告、頒布政策，推動高等教育可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，北京外國語大學國際教育學院協(xié)同中國教育學會國際教育分會等機構，盤點全球高等教育熱點事件，梳理全球高等教育發(fā)展動態(tài)，瞻望全球高等教育發(fā)展趨勢。面向未來，全球高等教育發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，亟須構建更具韌性、更可持續(xù)的高等教育生態(tài)。

彰顯教育聯盟責任擔當，呼吁應對未來全球挑戰(zhàn)

全球高等教育正在不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求發(fā)展，愈發(fā)彰顯鮮明的時代特征。全球重要的教育聯盟組織積極呼吁各方攜手應對高等教育面臨的挑戰(zhàn)。2024年6月，全球研究型大學理事會（Global Council of Research-Intensive University Networks）在德國柏林召開會議。全球研究型大學聯盟（Global Research-Intensive Universities Network）成員在會上共同簽署《柏林聲明》，[1]闡述了高等教育對社會的深刻影響，強調了大學肩負著為青年代際群體提供卓越教育的責任，呼吁各國政府與大學聯盟合作應對自動化和人工智能技術發(fā)展帶來的全球挑戰(zhàn)。2024年11月，數字教育委員會（Digital Education Council）年度峰會在新加坡召開，聚焦“人工智能向善的力量：制定長期成功的戰(zhàn)略”“治理與可持續(xù)發(fā)展：確保負責任的創(chuàng)新”“充分應對未來：增強人才的未來工作勝任力”三大議題進行深入研討。委員會在峰會結束后專門發(fā)布報告《高等教育與技能發(fā)展面臨的30個全球挑戰(zhàn)》（30 Global Challenges in Higher Education and Skills Development），剖析高等教育生態(tài)環(huán)境，賦能高等教育機構發(fā)展。[2]未來，高校亟須充分發(fā)揮在科學研究、創(chuàng)新發(fā)展和伙伴關系建設方面的優(yōu)勢和潛力；政府及其合作伙伴亟須訴諸實踐、采取措施、兌現承諾，秉持國際人道主義精神，攜手并肩為高等教育營造和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

落實可持續(xù)發(fā)展教育觀，為全球發(fā)展注入強勁動能

世界政治、經濟、環(huán)境等要素對全球發(fā)展格局產生重大影響，使得可持續(xù)發(fā)展逐漸成為解決多重危機的基本理念。全球可持續(xù)發(fā)展目標驅動教育領域迎接變革性挑戰(zhàn)，高等教育通過前沿科學研究對這一全球性挑戰(zhàn)做出積極應對。可持續(xù)發(fā)展教育已經成為高等教育的重要戰(zhàn)略議程，為高等教育可持續(xù)發(fā)展廓清方向。2024年3月，歐洲研究型大學聯盟（League of European Research Universities）發(fā)布報告《如何加強可持續(xù)發(fā)展教育》（How to Enhance Education for Sustainable Development），分享其24所精英大學成員在可持續(xù)發(fā)展教育上的卓越實踐案例，強調高等教育應將可持續(xù)發(fā)展教育作為其可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略的關鍵要素，并定期對可持續(xù)發(fā)展教育進行監(jiān)控、評估和更新。[3] 2024年6月，泰晤士高等教育（Times Higher Education）發(fā)布《世界大學影響力排行榜》（Impact Rankings 2024）。該排行榜是全球首個衡量大學對于聯合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）貢獻的全球大學排名，旨在表彰世界各地大學基于聯合國SDGs的社會和經濟影響，同時讓社會了解大學對于社會和人類共同體的貢獻。該排行榜主要評估大學在研究、管理、外展（社會服務）和教學四大領域對可持續(xù)發(fā)展的承諾和貢獻。2024年的排行榜共有來自125個國家和地區(qū)的2，152所大學入榜，來自12個國家和地區(qū)的24所高校在不同SDGs中排名第一。[4]澳大利亞進入總榜前10名的高校數量最多（4所），英國進入前100名的高校數量最多（25所），印度在上榜高校國家地區(qū)排名中最多（105所）。未來，高等教育機構亟須變革轉型，提升高等教育可持續(xù)發(fā)展的內生動力，為全球可持續(xù)性發(fā)展提供指導和方案。

深化區(qū)域教育互惠互鑒，促進區(qū)域高等教育發(fā)展

伴隨著不同國家和地區(qū)之間的政治、經濟和文化交流愈發(fā)密切，區(qū)域高等教育合作與發(fā)展成為全球性趨勢。聯合國教科文組織繼續(xù)發(fā)揮全球教育治理過程中的主導作用，舉辦區(qū)域高等教育研討會，促進區(qū)域高等教育發(fā)展。2024年2月，聯合國教科文組織區(qū)域教育質量與卓越中心（UNESCO-RCQE）舉辦“面向未來職業(yè)技能發(fā)展需求：阿拉伯國家高等教育變革”研討會，系統(tǒng)評估阿拉伯國家高校課程設計現狀，確定改革重點方向，提出阿拉伯國家高等教育發(fā)展行動框架。[5]東南亞、中亞、非洲地區(qū)高級別政策對話會先后舉辦，推動建立可持續(xù)的區(qū)域高等教育政策對話機制。2024年4月，東南亞地區(qū)高級別政策對話會在印度尼西亞雅加達舉辦，引領東南亞國家高等教育利益相關方探索如何有效使用生成式人工智能（Generative Artificial Intelligence， 以下簡稱GenAI）的解決方案，為政策制定者、管理者和教育者提供建議；2024年6月，中亞地區(qū)高級別政策對話會在烏茲別克斯坦塔什干舉辦，旨在為中亞及其他地區(qū)的相關方提供政策建議，制定以GenAI為驅動的高等教育治理和教師專業(yè)發(fā)展政策與行動計劃；2024年12月，非洲高級別政策對話會在塞內加爾達喀爾舉辦，旨在為非洲及周邊區(qū)域的政策制定者和相關方提供重要政策參考，強化落實人工智能賦能高等教育的政策、戰(zhàn)略和行動。2024年5月，歐洲高等教育區(qū)部長會議在阿爾巴尼亞地拉那舉行，通過了《地拉那公報》（Tirana Communiqué），提出面向2030年構建更加包容、創(chuàng)新和互聯的高等教育體系。[6] 2024年，歐盟委員會宣布新增14個歐洲大學聯盟，投入更多資金促進高等教育合作，促進歐洲高等院校之間長期的戰(zhàn)略性合作。未來，高等教育在應對地緣政治風險、經濟增長遲緩等挑戰(zhàn)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

強化高等教育交流合作，共促國際高等教育發(fā)展

在全球化浪潮下，教育對外開放成為培養(yǎng)具有國際競爭力人才的重要舉措。各國通過合作辦學、留學工作等舉措深化高等教育交流，開創(chuàng)國際高等教育新局面。2024年4月，英國留學生事務委員會（The UK Council for International Student Affairs）發(fā)布《公平、包容與創(chuàng)新：可持續(xù)的留學生政策》（Equity，Inclusion and Innovation： a Sustainable International Student Policy），呼吁出臺支持留學生獲得高質量學習體驗的政策。[7] 2024年5月，美國聯邦移民海關執(zhí)法局（U.S Immigration and Customs Enforcement）發(fā)布報告《學生和交流學者項目》（Student and Exchange Visitor Program）。報告顯示：赴美留學人數的整體基數不斷增加，不同地區(qū)和專業(yè)的申請情況、競爭壓力差異較大。[8]需要強調的是，中國在為國際高等教育交流與合作貢獻力量。2024年10月12日至13日，高等教育國際論壇年會在北京召開，專門舉辦中外青年科技人員對話會、中歐高等教育對話會、中美高等教育對話會，聚焦全球視野下的科技交流與高科技人才的使命與培養(yǎng)問題。未來，在人類命運共同體理念的引領下，各國將通過交流合作決勝教育制高點，構建教育對外交流合作的新格局。在國際環(huán)境日漸復雜多變的情形下，國際高等教育交流與合作更應抓住機遇、直面挑戰(zhàn)，建設全球高等教育命運共同體。

重視人工智能技術應用，賦能高等教育健康發(fā)展

以ChatGPT為代表的生成式人工智能正深刻改變著世界，也引發(fā)了教育生態(tài)變革。全球深度關注并積極探索GenAI在教育領域的應用。2024年2月，英國高等教育質量保障署（The Quality Agency for Higher Education）的《質量指南針》（Quality Compass）深入探討了GenAI對英國高等教育的影響，主張確保公平獲取資源、重新定位教師角色、適應教育屬性的不確定性。2024年6月，德國高等教育研究中心（Centrum für Hochschulentwicklung）發(fā)布《人工智能：德國高校處于什么位置？》（Künstliche Intelligenz： Wo stehen die deutschen Hochschulen？）和《人工智能在教學和科研中的應用》（Künstliche Intelligenz in Studium und Lehre）兩份專題報告，倡議高校針對不同學科特征，培養(yǎng)學生的人工智能應用能力。2024年6月，國際開放與遠程教育協(xié)會（International Council for Open and Distance Education）舉辦主題為“人工智能時代的道德領導力：重新思考教育的未來”的峰會。會議發(fā)布報告《人工智能引領高等教育未來》（Navigating The Future of Higher Education with AI），為未來高等教育提供豐富思考和政策建議。[9] 2024年9月，世界教育創(chuàng)新峰會（World Innovation Summit for Education）、美國國際教育協(xié)會（Institute of International Education）聯合全球7所大學啟動了系列全球研究，旨在探討如何在高等教育應用AI。[10]未來，高等教育亟須積極調整和優(yōu)化教育模式，適應GenAI帶來的變革；制定和實施有效政策，確保人工智能技術促進教育公平、保證教育質量，為未來教育發(fā)展奠定堅實基礎。

推動高等教育數字轉型，激活智慧教育巨大潛能

伴隨著互聯網、大數據、云計算、人工智能等技術的飛速發(fā)展，數字技術對高等教育具有革命性的影響，給高等教育帶來諸多挑戰(zhàn)。2024年1月，美國聯邦教育部發(fā)布報告《2024年國家教育技術計劃：縮小數字接入、設計和使用鴻溝的行動呼吁》（National Educational Technology Plan： A Call to Action for Closing the Digital Access， Design and Use Divides），建議高等教育機構應主動承擔責任，與當地企業(yè)和非營利組織建立公私合作伙伴關系，幫助學生開展基于教育技術支持的實踐學習，積累未來工作經驗，以消除數字鴻溝。[11] 在此基礎上，美國數字承諾（Digital Promise）于8月發(fā)布《數字公平框架》（A Framework for Digital Equity），確保高等教育階段數字化轉型中的公平問題，消弭數字鴻溝。2024年12月，世界慕課與在線教育大會（2024 Global MOOC and Online Education Conference）在英國倫敦召開。會議提出將2024年作為“智慧教育元年”的倡議，同時發(fā)布《世界高等教育數字化發(fā)展報告（2024）》，該報告發(fā)起“智慧教育之門計劃”，充分激活人工智能的巨大潛能，構建更有韌性、更可持續(xù)的高等教育生態(tài)，推動科技向善，讓技術更好地服務于教育未來。未來，數字技術將會給高等教育注入新的發(fā)展動能，從而實現更加公平、更有質量、更加開放的高等教育。

關注特殊群體教育問題，蓄力促進高等教育公平

新冠肺炎疫情加劇了全球范圍內的教育不平等，特別是在數字鴻溝、弱勢群體受限和教學準備不足等方面。后疫情時代，教育公平問題呈現出新的挑戰(zhàn)和機遇。在高等教育領域，各國致力于推動教育體系向更高層次的公平邁進，重視為殘疾人和女性提供平等的教育機會，確保這兩大群體能夠平等獲取高質量的教育資源。2024年1月，韓國教育部設立殘疾人高等教育支持中心，貫徹新修訂的《特殊教育法》，加大對殘疾大學生的支持。[12] 2024年3月，法國高等教育與研究部（Ministerede Lenseignementsuperieuret de la Recherche）發(fā)布報告《邁向性別平等》（Versl’égalité femmes-hommes Chifres Clés 2024），指出女性在高等教育中面臨的多維劣勢，對法國、歐盟乃至世界各國高等教育機構中的性別平等問題給予高度重視。報告所關注的主題涉及入學機會、專業(yè)選擇、就業(yè)質量和職業(yè)發(fā)展等方面。[13] 2024年6月，UNESCO發(fā)布報告《改變等式：確保女性在STEM領域的未來》（Changing the Equation-Securing STEM Futures for Women），旨在暢通女性從早期教育到職業(yè)發(fā)展的STEM參與路徑。[14]未來，高等教育機構要高度關切新的不平等問題，凝心聚力、共促公平。

全面開展教育調查研究，關切高校師生利益訴求

保障與促進教師和學生的利益發(fā)展對推進高等教育有序治理、促進高等教育高質量發(fā)展、實現可持續(xù)發(fā)展目標4（SDG4）等發(fā)揮著重要作用。各國政府與國際組織均重視高校師生的利益訴求與發(fā)展。在教師層面，2024年11月，UNESCO發(fā)布報告《各國高等教育是否旨在提高教師教學技能？》（Do Countries Aim to Enhance Faculty Teaching Skills in Higher Education？）。該報告研究了全球130個國家和地區(qū)的高等教育項目，旨在了解它們是否在高等教育戰(zhàn)略中優(yōu)先考慮提高教師的能力，并強調了在政策設計中關注教師教學技能的重要性。[15]在學生層面，各國高等教育機構通過開展系統(tǒng)性或專題性調查研究，呼吁關注高校學生群體的切身利益與健康發(fā)展。2024年9月，日本文部科學省宣布于2025年開始正式啟動每年一輪的“全國大學生調查”，基于學生視角考察大學教育與學習的現實動態(tài)，摸底學生在大學教育期間利益訴求實現情況。[16] 2024年3月，美國教育委員會（American Council on Education）發(fā)布《高等教育學生心理健康報告》（Key Mental Health In Higher Education Stats），關注學生的精神性利益訴求，為保障學生在校期間的利益發(fā)展提供數據支持。[17]未來，更多的政府和高等教育機構將把目光聚焦在師生的利益訴求上，探索滿足師生利益訴求的最佳路徑。

探索學科交叉融合實踐，實現人才培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展

新冠肺炎疫情及其帶來的一系列全球危機深刻影響了高等教育，對各國高等教育人才培養(yǎng)提出更高要求。在此背景下，各國政府及高等教育機構通過發(fā)布人才計劃、開展跨學科研究、開設跨學科專業(yè)等舉措，在培養(yǎng)高等教育創(chuàng)新人才方面推陳出新。在美國，科學、技術、工程和數學（STEM）勞動力在促進和維持創(chuàng)新、經濟競爭力和國家安全方面發(fā)揮著至關重要的作用。2024年8月，美國國家科學、工程和醫(yī)學院（National Academies of Sciences，Engineering，and Medicine）發(fā)布《不斷變化的全球環(huán)境下的國際人才計劃》（International Talent Programs in the Changing Global Environment），聚焦如何提高美國吸引和留住國際學生和學者的有效性，提出11項建議，以在多變的世界形勢中實現人才培養(yǎng)創(chuàng)新性發(fā)展。[18]在英國，開展跨學科研究和實施跨學科專業(yè)教育成為新的實踐探索。2024年9月，牛津大學獲得英國國家科研與創(chuàng)新署（UK Research and Innovation）資助啟動了兩項跨學科研究項目。項目的成功實施，驗證了不同學科領域學者之間開展跨學科合作的優(yōu)勢，促進了新興跨學科研究發(fā)展。2024年10月，英國倫敦大學學院宣布，自2025年秋季學期起推出多個跨學科本科專業(yè)，涵蓋哲學與計算機科學、藝術與技術、商業(yè)與健康、青年社會與可持續(xù)未來以及傳播學等多個領域。新設跨學科專業(yè)旨在通過學科融合，培養(yǎng)適應未來社會需要的復合型人才。未來，全球高等教育人才培養(yǎng)將持續(xù)向包容性、開放性、復合型方向發(fā)展，致力于通過跨學科教育和研究培養(yǎng)出能夠靈活應對日益復雜的全球挑戰(zhàn)的創(chuàng)新人才。

完善高等教育質量治理，拓新高等教育評價視域

質量保障體系建設是高等教育系統(tǒng)或機構不可忽視的治理路徑。伴隨著時代變遷與科學技術進步，教育評價、教育可持續(xù)發(fā)展、信息技術賦能等都對高等教育質量建設帶來挑戰(zhàn)。國際組織、政府、社會和高校在高等教育質量治理中扮演不同角色。2024年，聯合國教科文組織南部非洲地區(qū)辦事處（The UNESCO Regional Office for Southern Africa）啟動一項計劃，旨在加強南部非洲發(fā)展共同體（The Southern African Development Community）各國高等教育的質量保證，為非洲大陸建設一體化、包容性和高質量的高等教育體系和機構，以促進包容性和公平社會的發(fā)展。該計劃將在博茨瓦納、斯威士蘭、萊索托等九個南部非洲國家實施。[19]政府主導的質量保障模式愈發(fā)凸顯其戰(zhàn)略價值。2024年3月，芬蘭教育評估中心（Finnish Education Evaluation Centre）發(fā)布《2024-2027年國家教育評估計劃》（National Education Evaluation Plan 2024-2027）。在高等教育階段，該計劃將著眼于數字信息科技的研發(fā)與運用；開展可持續(xù)發(fā)展教育專題評估；在博洛尼亞進程（Bologna Process）背景下，根據《歐洲高等教育區(qū)質量保障標準與指南》的指導開展審計和評估工作。[20]第三方組織機構發(fā)表的高等教育質量評價結果依然備受矚目。2024年，《美國新聞與世界報道》（U.S. News and World Report）、泰晤士高等教育（Times Higher Education）、QS（Quacquarelli Symonds）、軟科（Academic Ranking of World Class Universities）年度排行榜的公布持續(xù)引發(fā)各界關注。近年來，學生在重視高校學術成就與聲譽的同時，越來越多地關注高校對社會治理的態(tài)度。鑒于此，QS應運推出世界大學可持續(xù)發(fā)展排行榜（QS World University Ranking-Sustainability）。2024年1月，QS發(fā)布世界大學可持續(xù)發(fā)展排行榜，涵蓋1，403所高等教育機構。排行榜基于環(huán)境影響、社會影響力與治理三個評估類別展開，旨在衡量大學應對全球重大環(huán)境、社會和治理挑戰(zhàn)的能力。[21]未來，高校依然是最重要的教育質量治理主體，亟須順應時代潮流，不斷更新發(fā)展理念，健全內部質量保障體系，實現自身高質量發(fā)展。

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[責任編輯：卜 珺]