發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)與啟示

摘 要：我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展歷程曲折，基礎(chǔ)較為薄弱，風(fēng)險(xiǎn)管理體系尚未完善。學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分，建立與完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系是確保幼兒人身安全、促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育發(fā)展歷史久，風(fēng)險(xiǎn)管理模式比較成熟，英、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育在校園欺凌和虐待、食品安全、意外事故等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建與完善具有一定的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)保障制度；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0450-9889（2025）04-0038-04

學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)是指當(dāng)學(xué)齡前兒童的發(fā)展結(jié)果背離其成長(zhǎng)規(guī)律，或使其身心發(fā)展受到傷害時(shí)，可能導(dǎo)致包括兒童、監(jiān)護(hù)人、教師、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的多方主體的利益損失［1］。按照風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型來(lái)劃分，學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)包括校園欺凌和虐童風(fēng)險(xiǎn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)、意外事故風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)管理，指的是各主體以學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律為前提，對(duì)學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、評(píng)估和應(yīng)對(duì)的一種動(dòng)態(tài)化管理過(guò)程。2024年11月，中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《學(xué)前教育法》），這是我國(guó)首次對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行立法。這部法律強(qiáng)調(diào)了兒童的受教育權(quán)及促進(jìn)幼兒健康發(fā)展的重要性［2］，同時(shí)表明進(jìn)行學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性。幼兒處于一個(gè)穩(wěn)定、安全的教育環(huán)境，更容易養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣。教育機(jī)構(gòu)建立一個(gè)安全、健康的學(xué)前教育生態(tài)，是降低損失、維護(hù)聲譽(yù)、發(fā)揮教育功能的基本保障。國(guó)家及社會(huì)做好學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)管理工作是完善國(guó)民教育體系的基礎(chǔ)工程。因此，各方應(yīng)高度重視學(xué)齡前兒童所處教育環(huán)境的安全性，促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家在學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)管理方面探索出了一套較為成熟的做法，批判性地學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，是提高我國(guó)學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)管理能力、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系的重要途徑。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)管理分析

（一）校園欺凌和虐童風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)學(xué)前教育階段兒童面臨的校園欺凌和虐待風(fēng)險(xiǎn)，英國(guó)從國(guó)家立法和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)保護(hù)兩個(gè)層面，進(jìn)行校園欺凌和虐童風(fēng)險(xiǎn)管理。在國(guó)家立法層面，英國(guó)建立了較為完善的兒童保護(hù)法律體系［3］，為學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)管理提供法律依據(jù)，其中的《預(yù)防和處置霸凌》《校園欺凌處置法》《共同保護(hù)兒童》等雖然不是專(zhuān)門(mén)的學(xué)前教育指導(dǎo)性文件，但是覆蓋了學(xué)前教育領(lǐng)域的欺凌和虐待行為，對(duì)預(yù)防和解決此類(lèi)問(wèn)題、懲戒此類(lèi)行為做出了明確規(guī)定。英國(guó)在招聘和培訓(xùn)幼兒教師方面，建立了嚴(yán)格的資格審查程序，著重考察應(yīng)聘者的從業(yè)經(jīng)歷，設(shè)置從業(yè)禁止“黑名單”，拒收存在不良記錄的應(yīng)聘者［4］，鼓勵(lì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教職工相互監(jiān)督，也鼓勵(lì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教職工向相關(guān)人員或部門(mén)檢舉同事的不當(dāng)行為。此外，英國(guó)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)致力于為兒童、家長(zhǎng)和護(hù)理人員提供安全保障建議，在兒童需要幫助時(shí)，他們可以聯(lián)系專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，或者請(qǐng)求兒童社會(huì)護(hù)理機(jī)構(gòu)給予幫助。

日本的學(xué)齡前兒童校園欺凌風(fēng)險(xiǎn)比較低，很大程度上得益于對(duì)校園文化建設(shè)的重視和對(duì)欺凌行為的零容忍態(tài)度。日本的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、家庭、社會(huì)三方共同努力，為幼兒創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。若發(fā)生欺凌事件，園方會(huì)立即介入，采取措施，嚴(yán)肅處理。家長(zhǎng)和教師十分重視幼兒社交技能培養(yǎng)和情感教育，通過(guò)引導(dǎo)幼兒尊重他人、理解和接納不同的個(gè)性和文化，培養(yǎng)幼兒包容的個(gè)性，減少欺凌和虐待行為的發(fā)生。此外，日本頒布的《兒童性暴力防治法》《兒童虐待防止法》等法律，有效遏制了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)欺凌行為和虐童行為的發(fā)生。

（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理

英國(guó)政府及學(xué)前教育機(jī)構(gòu)通過(guò)制定一系列政策，有效降低了學(xué)前教育幼兒食品安全風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)政府制定了詳細(xì)的幼兒園餐飲標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定幼兒食用不健康食品的次數(shù)，要求公立幼兒園按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。幼兒每日入園前，幼兒園須嚴(yán)格調(diào)查和測(cè)試幼兒食物過(guò)敏情況，防止幼兒因誤食造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在食堂旁設(shè)置意見(jiàn)箱，收集師生、家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議，提高食堂環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)的幼兒園還成立了學(xué)校管理委員會(huì)。學(xué)校管理委員會(huì)由家長(zhǎng)、教職人員、社區(qū)工作人員及教育部門(mén)人員組成，主要職責(zé)是對(duì)幼兒園食品的采購(gòu)、儲(chǔ)存和加工等進(jìn)行監(jiān)督，確保其達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)頻繁發(fā)生嬰幼兒食品中被檢測(cè)出重金屬超標(biāo)的事件，幼兒園采購(gòu)“有毒食品”會(huì)給幼兒造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)。為控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)建立了一套較為完善的幼兒食物安全管理制度，要求學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定執(zhí)行。美國(guó)聯(lián)邦政府、州政府及幼兒園等密切配合，在食品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)保障食品的安全與質(zhì)量。美國(guó)要求學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的餐飲服務(wù)人員不僅要通過(guò)食品安全培訓(xùn)并持有合格證，而且限制患病員工提供服務(wù)。幼兒園組織營(yíng)養(yǎng)師、教師、家長(zhǎng)共同學(xué)習(xí)食物過(guò)敏相關(guān)知識(shí)，以便在兒童因飲食而產(chǎn)生過(guò)敏時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。若發(fā)生食品安全事件，美國(guó)學(xué)前教育階段的兒童可以通過(guò)兒童健康保險(xiǎn)計(jì)劃獲得免費(fèi)或低價(jià)醫(yī)療服務(wù)。此外，美國(guó)也十分重視兒童飲食營(yíng)養(yǎng)，如實(shí)行婦幼特殊營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助計(jì)劃，為5歲以下的兒童提供必要的營(yíng)養(yǎng)支持。

（三）意外風(fēng)險(xiǎn)管理

為避免幼兒在幼兒園發(fā)生意外事故，美國(guó)的幼兒園采取以下措施進(jìn)行防控。一是為幼兒開(kāi)設(shè)了交通安全、消防安全、居家安全等主題課程，通過(guò)角色扮演、實(shí)地演練等形式，在教學(xué)和游戲活動(dòng)中向幼兒傳授安全知識(shí)，培養(yǎng)幼兒預(yù)防意外風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。二是美國(guó)各個(gè)州的教育行政部門(mén)都很重視幼兒園環(huán)境安全問(wèn)題。根據(jù)《美國(guó)幼兒園環(huán)境安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，幼兒園要提高戶外活動(dòng)場(chǎng)地和游戲設(shè)施的安全系數(shù)，制定嚴(yán)格的安全制度。幼兒在使用教學(xué)設(shè)備和游戲器械時(shí)，教師要悉心指導(dǎo)，提示幼兒存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的辦法，避免幼兒因不熟悉教學(xué)設(shè)備或游戲器械而發(fā)生意外事故。

日本的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)十分重視預(yù)防幼兒意外風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教職人員要參加危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練，提高意外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力。日本學(xué)前教育專(zhuān)家田中哲郎編寫(xiě)的《幼兒園危險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力指導(dǎo)手冊(cè)》為幼兒教師和保育員開(kāi)展意外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)訓(xùn)練提供了指導(dǎo)。他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：大部分意外事故可以預(yù)防，幼兒園意外事故的發(fā)生與幼兒年齡、班級(jí)和場(chǎng)所相關(guān)。另外，日本的幼兒園建立了較為完善的安全管理制度，包括安全責(zé)任制度、安全教育制度、安全巡查制度、安全演練制度、應(yīng)急處理制度，以及家長(zhǎng)參與制度，依據(jù)這些制度進(jìn)行全方位管理。若兒童在幼兒園不慎發(fā)生意外事故而受傷，根據(jù)日本的兒童醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助制度，他們可以得到醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)貼。

（四）其他風(fēng)險(xiǎn)管理

為加強(qiáng)傳染病所致衛(wèi)生健康風(fēng)險(xiǎn)管理，日本十分重視幼兒園傳染病預(yù)防工作。日本政府建立了學(xué)校防范傳染病機(jī)制，明確教委、學(xué)校和保健所的職責(zé)。日本各地教委要求校醫(yī)與保健所建立協(xié)同工作機(jī)制，準(zhǔn)確把握傳染病發(fā)生狀況，制訂解決方案，必要時(shí)要求全體師生或部分學(xué)生臨時(shí)休假，預(yù)防疾病傳播。地方保健所在收到幼兒園發(fā)生傳染病的信息后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展檢疫調(diào)查，積極采取防止傳染病傳播的措施。幼兒園圍繞傳染性較強(qiáng)的疾病或新型疾病，制作并發(fā)放保健手冊(cè)，開(kāi)展衛(wèi)生健康教育，向家長(zhǎng)宣傳傳染病知識(shí)。各主體各司其職，有效降低發(fā)生傳染病的概率，縮小傳染范圍，減少學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)生衛(wèi)生健康風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)際上，學(xué)前教育階段的幼兒還面臨著數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)、超前教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)等。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，英國(guó)相關(guān)部門(mén)采取了一定的措施。在數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)管理方面，由于幼兒的認(rèn)知水平比較低、自我控制能力不強(qiáng)，過(guò)多接觸網(wǎng)絡(luò)可能產(chǎn)生隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)，因此英國(guó)的幼兒園通過(guò)建立“早期教育+森林教育”體系，以及戶外課程，減少幼兒接觸網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間。森林教育為幼兒提供真實(shí)的環(huán)境和事物，讓幼兒與大自然親密接觸，幼兒因此獲得觀察、觸摸、聞嗅的直接經(jīng)驗(yàn)，提高了語(yǔ)言表達(dá)能力、觀察能力、手眼協(xié)調(diào)能力。在超前教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)方面，英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局逐年更新教學(xué)質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)符合學(xué)齡前兒童的課程，同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察，避免超前教學(xué)。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)管理的特征

（一）針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，有針對(duì)性地制定政策及法律

發(fā)達(dá)國(guó)家較早將學(xué)前教育發(fā)展視為完善國(guó)家教育體系的一部分，因此，非常重視對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行立法。對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行立法，可以劃定政府、幼兒園、家庭等主體在學(xué)前教育中的責(zé)任和義務(wù)，督促學(xué)前教育機(jī)構(gòu)重視風(fēng)險(xiǎn)管理。針對(duì)具體的風(fēng)險(xiǎn)，部分發(fā)達(dá)國(guó)家頒布了專(zhuān)門(mén)的法律以防控風(fēng)險(xiǎn)。如，針對(duì)校園欺凌和虐童行為，英國(guó)頒布了《預(yù)防和處置霸凌》《校園欺凌處置法》，日本頒布了《兒童虐待防止法》《防止欺凌措施促進(jìn)法》，明確學(xué)前教育中的欺凌和虐待行為具有違法性。這些法律的頒布，可以提高幼兒、教師等主體的法律意識(shí)，為懲治欺凌和虐待行為提供依據(jù)，維護(hù)幼兒的合法權(quán)益。對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的違法行為，部分發(fā)達(dá)國(guó)家采取了罰款、公布信息等懲治措施，以預(yù)防與遏制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）內(nèi)部與外部監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)管規(guī)范有力

發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育機(jī)構(gòu)積極貫徹和落實(shí)國(guó)家制定的兒童保護(hù)政策，主動(dòng)建立兒童安全支持保障體系，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。英、美兩國(guó)均鼓勵(lì)教職工互相監(jiān)督，在保育教育活動(dòng)中要求雙人以上在場(chǎng)，避免發(fā)生教師虐待兒童的行為，同時(shí)建立獎(jiǎng)懲制度，虐童者將受到嚴(yán)厲的處罰，知情不報(bào)者將面臨罰款、監(jiān)禁等處罰。此外，部分發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)通過(guò)教學(xué)項(xiàng)目活動(dòng)培養(yǎng)幼兒的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，如日本的幼教機(jī)構(gòu)開(kāi)展情感教育，美國(guó)幼教機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全主題課程，目的都是引導(dǎo)幼兒認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。部分發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)前教育也要接受外部監(jiān)督，法規(guī)還明確了特定人群的監(jiān)督責(zé)任，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作的透明度和有效性，做法如下：重視社會(huì)人群的監(jiān)督，如英國(guó)鼓勵(lì)社區(qū)工作人員監(jiān)督校園食品安全工作；鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與監(jiān)督，如英國(guó)的學(xué)校管理委員會(huì)制度、日本的家長(zhǎng)參與制度，均鼓勵(lì)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）重視教職工職業(yè)素養(yǎng)和道德培養(yǎng)，倡導(dǎo)家校合作

發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育重視對(duì)教職工職業(yè)素養(yǎng)和道德的培養(yǎng)。有的發(fā)達(dá)國(guó)家要求學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工須持有相關(guān)證書(shū)或經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資格審查，確保從教人員的合規(guī)性與專(zhuān)業(yè)性，從源頭切斷因教師資質(zhì)不足或素質(zhì)低下可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在職教師要定期參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括健康安全、職業(yè)道德、風(fēng)險(xiǎn)管理等，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。有的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)相關(guān)主體進(jìn)行培訓(xùn)，從根源上杜絕食物中毒、食品變質(zhì)、食物過(guò)敏等食品安全事故。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)十分重視家校合作，充分發(fā)揮家長(zhǎng)在兒童成長(zhǎng)中的作用。如：英國(guó)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為家庭提供教育指導(dǎo)和培訓(xùn)課程，幫助家長(zhǎng)更好地了解學(xué)前教育中存在的風(fēng)險(xiǎn)，培養(yǎng)家長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；日本的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)面向家長(zhǎng)開(kāi)展安全教育活動(dòng)，鼓勵(lì)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全管理工作提出建議。家校合作，可以為幼兒創(chuàng)造安全穩(wěn)定的教育環(huán)境，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

（一）完善教育立法，建立學(xué)前教育監(jiān)管體系

相比英、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展歷史比較短，教育模式不成熟，尚未建立起完善的學(xué)前教育法律體系。我國(guó)《學(xué)前教育法》于2024年通過(guò)，并將于2025年6月開(kāi)始實(shí)施，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)《學(xué)前教育法》的普及宣傳力度，明確政府、教育行政部門(mén)及幼教人員的責(zé)任和義務(wù)，突出學(xué)前兒童主體地位，維護(hù)學(xué)前兒童權(quán)益。我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家保證法律時(shí)效性的做法，根據(jù)不同階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和學(xué)前教育實(shí)際，及時(shí)更新法律法規(guī)，確保其適應(yīng)學(xué)前教育發(fā)展的需要。社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)納入我國(guó)學(xué)前教育法律體系，確保幼兒、教師等主體權(quán)益受到侵害時(shí)得到公正的解決。政府要對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，同時(shí)積極與衛(wèi)生健康、疾病防控、消防等部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，做好日常風(fēng)險(xiǎn)防控工作。相關(guān)部門(mén)需制定評(píng)估體系，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況、安全管理制度等進(jìn)行評(píng)估，責(zé)令風(fēng)險(xiǎn)防控質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。

（二）完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

完善內(nèi)部與外部監(jiān)督機(jī)制，建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)管控學(xué)前教育保育教育活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)意義重大，可以從如下三個(gè)方面去做。一是建立與完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、安全管理制度和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。二是提高學(xué)齡前兒童、教職工的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織幼兒、教職工進(jìn)行安全演練，使其熟悉各種應(yīng)急流程，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知的敏銳性，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性。三是重視保險(xiǎn)在學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，利用保險(xiǎn)如校方責(zé)任保險(xiǎn)［5］來(lái)降低教育風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)內(nèi)外部監(jiān)督，可以提高風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量，減少風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。目前我國(guó)學(xué)前教育管理實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的制度，主要監(jiān)督方是教育部門(mén)，監(jiān)督過(guò)程可能出現(xiàn)片面、低效的情況。我國(guó)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的資格準(zhǔn)入、安全設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要重視家園合作，充分發(fā)揮家長(zhǎng)在學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)管理中的監(jiān)督作用，做法包括設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)展教育講座、定期開(kāi)展校園活動(dòng)等［6］。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)可以在內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督小組，檢查日常教學(xué)活動(dòng)、幼兒活動(dòng)環(huán)境、教學(xué)設(shè)施和活動(dòng)器械等，減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)教職工互相監(jiān)督，設(shè)立匿名舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常教學(xué)活動(dòng)中的不當(dāng)行為。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)與管理，提高教師素養(yǎng)

提高學(xué)前教育從業(yè)者的素質(zhì)，是學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)管理走向高質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)化的關(guān)鍵。在職業(yè)準(zhǔn)入方面，教育部門(mén)應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度和錄用資格審查制度，要求進(jìn)入學(xué)前教育行業(yè)的從業(yè)者通過(guò)相關(guān)崗位考核，如食堂工作人員要具備食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，持有食品安全知識(shí)培訓(xùn)證書(shū)或參加食品安全培訓(xùn)課程。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置食品安全知識(shí)、急救知識(shí)、危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練等課程，定期組織幼兒教師開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，提高幼兒教師應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要關(guān)心幼兒教師的身體健康、情緒狀態(tài)、心理健康，督促其遵守職業(yè)道德，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在實(shí)踐方面，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)的工作人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練，提高其識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)的能力，使其樹(shù)立預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，掌握應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方法。為培養(yǎng)學(xué)前教育教職工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)學(xué)前教育的投入，建立和健全獎(jiǎng)懲制度，提高學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量。

（四）開(kāi)展安全宣傳教育，增強(qiáng)幼兒安全意識(shí)

教育行政部門(mén)和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)學(xué)齡前兒童開(kāi)展安全教育，幫助學(xué)齡前兒童樹(shù)立安全意識(shí)、掌握自我保護(hù)的知識(shí)和技能，做法如下。一是開(kāi)展學(xué)齡前兒童防虐待、防欺凌安全教育，提高學(xué)齡前兒童及監(jiān)管人防虐待、防欺凌的意識(shí)。近年來(lái)，我國(guó)校園欺凌事件屢有發(fā)生，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，因此，要加強(qiáng)安全教育，規(guī)范學(xué)齡前兒童行為，提高學(xué)齡前兒童安全意識(shí)。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)，有針對(duì)性地引導(dǎo)幼兒掌握防虐待、防欺凌知識(shí)，使他們學(xué)會(huì)尊重同學(xué)、理解同學(xué)、包容他人；同時(shí)定期開(kāi)展主題教育，讓幼兒能夠準(zhǔn)確識(shí)別虐待行為和欺凌行為，掌握具體的求助途徑。二是加強(qiáng)學(xué)齡前兒童食品安全教育，提高學(xué)齡前兒童及監(jiān)管人的食品安全意識(shí)。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)可以通過(guò)知識(shí)宣講、主題繪畫(huà)等形式，開(kāi)展食品安全教育活動(dòng)，讓幼兒了解食品安全標(biāo)志、變質(zhì)食品的危害等，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。三是開(kāi)展衛(wèi)生健康教育和體育教育，增強(qiáng)幼兒衛(wèi)生健康意識(shí)。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)可以將衛(wèi)生教育與體育教育相結(jié)合，開(kāi)展一系列衛(wèi)生體育教育活動(dòng)，培養(yǎng)幼兒良好的生活習(xí)慣，增強(qiáng)幼兒體質(zhì)。四是開(kāi)展意外傷害預(yù)防教育，增強(qiáng)幼兒安全意識(shí)。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要讓幼兒學(xué)習(xí)各類(lèi)安全技能和急救知識(shí)，培養(yǎng)幼兒的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，使幼兒不斷提高自我保護(hù)能力。

參考文獻(xiàn)

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［6］馮哲毓.英國(guó)學(xué)前教育政策中的家園合作內(nèi)容與啟示：基于《早期基礎(chǔ)階段法定框架》（2021年）的分析［J］.早期教育，2023（43）：9-13.

注：本文系廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2025年度課題“廣西學(xué)前教育風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制研究”（2025B060）的階段研究成果。

（責(zé)編 歐孔群）

作者簡(jiǎn)介：袁源，1979年生，廣西北海人，本科，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)橹行W(xué)教育技術(shù)裝備、教育風(fēng)險(xiǎn)管理等。