高校聚集區產教融合實施障礙與對策

摘"要：服務區域經濟社會發展是使命所在，也是自身發展的要求。文章旨在探索破解高校聚集區產教融合實施障礙之道，為政校企三方協同合作提供有價值的建議。研究樣本來自南寧扶綏空港經濟區的5所高校（其中，本科3所、高職2所），通過調查問卷和訪談獲得研究數據，運用描述性統計分析及質性分析方法得出研究結果。通過數據分析，研究構建了一個政校企協同育人的產教融合實施模式。研究結果認為，政府是產教融合實施模式的重要樞紐，企業是產教融合實施模式的主體，學校是產教融合的重要推手，三者加強信息流動、知識流動及人才流動才能更好地協同推動項目實施。

關鍵詞：產教融合；高校聚集區；人才和資源

中圖分類號：F279.27文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025）09-0013-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.12.004

1"引言

高校聚集區廣義指大學、學院等高等教育機構相對集中的區域，國內一般是當地政府為了支持教育及行業產業協同發展，有規劃地將它們在空間上聚集，形成具有一定規模和影響力的教育集群。廣西目前有多個高校聚集區，典型的有武鳴大學城、明陽大學城、五合大學城、相思湖大學城等。這些大學城的建立和發展，不僅豐富了當地的教育資源，也為附近的產業發展做出了重要貢獻。目前，這些聚集區高校在與企業實施產教融合過程中，存在以下三個共性的障礙亟待破解：①高校與周邊企業的需求難以匹配；②產教融合實施的時間不匹配；③產教融合實施的校企雙方滿意度低。文章以南寧扶綏空港經濟區高校聚集區校企產教融合實施問題為研究對象，目的是探索校企產教融合模式的改革，尋求實施障礙的破解策略。

2"研究背景

南寧扶綏空港經濟區從2010年10月開始建設，以南寧吳圩國際機場為依托，旨在打造一個集加工制造、物流配送、對外貿易、臨空服務于一體的高度開放的外向型經濟區域，進駐的企業包括廣西向東電子科技有限公司、今麥郎飲品（扶綏）有限公司、大咖國際食品（廣西）有限公司、廣西達利食品有限公司等500多家企業。為了支持產業發展，目前該經濟區引入的教育資源包括桂林理工大學南寧空港校區、廣西外國語學院、廣西城市職業大學、廣西科技職業學院、廣西自然資源職業技術學院、廣西農業工程職業技術學院等。自2019年7月教育部通過《國家產教融合建設試點實施方案》以來，當地政府積極采取措施促進政校企三方合作，希望有更多的人才留在當地支持產業發展，但尚未達到預期效果。學術界關于校企產教融合探索的理論和實踐成果很多，無論是本科還是高職層次的高校都在積極探索適合區域環境的產教融合模式。由于各高校依托的是當地資源，成功的模式大多無法被其他高校復制，但現有的文獻能夠為文章提供必要的參考。

3"研究設計

3.1"樣本選取

根據研究目的，樣本來自南寧扶綏空港經濟區的5所高校，其中本科3所，高職2所，所選取的5所高校都在實施校企產教融合方面遇到一定的障礙。此外，還有經濟區內的10家企業，這些企業基本上有和附近高校實施產教融合的經驗。

3.2"研究方法

根據研究的問題和目標設計調查問卷，問卷分為三部分，第一部分為受訪者的基本信息。第二部分為指標設計，問卷包含3個一級指標，分別是需求度、障礙度、滿意度，6個二級指標分別是校企合作需求、人才培養需求、企業方障礙、校方障礙、教師滿意度、學生滿意度，每個二級指標分別對應問卷的3個問題。第三部分僅包含3個開放式的問題，不同指標體系的問卷分別發放給企業管理層、校方管理層和教師，其中投放10家企業，共100份，回收96份，響應率為96%，5所學校共隨機投放300份，回收274份，響應率為91.3%。

3.3"分析方法

針對企業和政府人員還設計了訪談提綱，包含校企需求、障礙和滿意度三個方面的問題。研究通過描述性統計方法獲得調查問卷的分析結果，此外，對訪談結果進行質性分析。

4"研究結果

4.1"企業方

調查問卷的統計分析結果顯示，本次受訪的企業管理人員中男性占比78%，女性占比22%。年齡25歲以下占比8.7%，25～30歲占比42.6%，31～35歲占比29.3%，36～40歲占比12.5%，40歲以上占比6.9%。高中以下學歷的占比16.2%，高中學歷的占比41.8%，大專學歷的占比35.6%，本科學歷的占比6.4%。3年以下工作年限職工占比16.2%，3～5年工作年限職工占比48.7%，6～10年工作年限職工占比28.4%，10年以上工作年限職工占比6.7%。根據分析結果可知，企業大部分管理人員為男性，而高校教師大都為女性。相對于高學歷密集型的高校，企業導師的學歷基本上是高中，當問及是否了解校企產教融合的意義時，不了解的占比68.9%，知道一些的占比21.9%，比較了解的占比僅為9.2%。因此，在校企融合配備導師方面，校企導師之間男女比例和學歷的差距都比較大，溝通是個比較大的障礙。訪談結果顯示，大多數的企業導師不太了解教育教學規律，但在參與高校教學方面有極大的興趣，期待有更多的培訓。

4.2"校方教師

本次受訪教師，男性占比28%，女性占比72%，高校教師的女性比例大于男性是普遍現象。年齡在25歲以下占比11.2%，25～30歲占比49.4%，31～35歲占比22.3%，36～40歲占比9.5%，40歲以上占比7.6%。所有受訪的教師都擁有研究生學歷，"3年以下工作年限職工占比38.2%，3～5年工作年限職工占比29.7%，6～10年工作年限職工占比22.4%，10年以上工作年限職工占比9.7%。根據分析結果，高校教師擁有教學以外工作經驗的僅有5.7%，大多數教師都沒有行業工作經驗。訪談發現，幾乎所有教師都贊同校企產教融合，并且也有比較大的積極性，但由于缺乏行業經驗，因此，在如何更好地設計產教融合課程方面還缺乏一定的思路。

4.3"校方管理人員

針對校方管理人員，訪談和問卷調查同時進行。受訪人員均有5年以上高校教育教學管理經驗，他們都贊同推進校企產教融合項目。談及與企業合作的情況時，他們認為大多是校方“一頭熱”，企業沒有得到實際利益，基本上沒有積極性。此外，校企融合教學的時間安排很難跟企業的時間相匹配，特別是企業生產旺季的時候，根本沒有時間安排。此外，為了適應產教融合，學校在教學方式、內容及課程體系設計方面都要做比較大的改革，需要專任老師付出更多的時間。談及政府部門的作用時，校方管理者一致認為，這個項目迫切需要政府牽線搭橋及協同推進，畢竟人才的培養不僅僅是高校的責任，它也是整個社會要關注和支持的。

5"結論

深化產教融合、產學研用結合、校企合作是地方應用型高校發展的必由之路。研究試圖探索校、政、企三方聯合培養人才的有效機制，實現產學合作，協同育人。研究結果認為，廣西高校聚集區適合構建一個校政企緊密合作的產教融合實施體系（詳見圖1），形成一個多主體協同育人的長效機制，打造一個良好的校政企協同育人的合作生態。

圖1"政校企協同育人的產教融合實施模式

5.1"政府是產教融合實施模式的重要樞紐

圖1顯示了政校企三方在產教融合實施過程中的合作模式，政府在這一閉環中起著至關重要的紐帶作用。如前所述，地方高校集聚區一般都是政府部門為支撐產業發展或某種需求而規劃的，帶有一定目的性。南寧扶綏空港經濟區發展大學城旨在通過發展高等教育機構，吸引人才和資源聚集，從而推動相關產業的發展，提升縣域經濟的整體實力。因此，政府有責任和義務引導高校資源來支持周邊企業的發展。雖然面對廣東珠三角、粵港澳大灣區的經濟優勢，每年吸引許多廣西本土的畢業生，但是每年留在廣西就業的畢業生仍然占有37%～62%的大比例。事實上，廣西本土就業的學生待遇差距都不大，關鍵還是要找到他們愿意留在經濟區就業的切入點。政府支持校企產教融合，協助校企雙方破解實施障礙，能夠更好地探索留住人才的策略。

5.1.1"政府出臺支持校企產教融合的政策

利用高校的資源吸引更多企業落戶開發區，這是政府招商引資的亮點。沒有政府的牽線搭橋，校企之間的信息是不對稱的。政府可以出臺有利于推進校企產教融合的政策，例如，培育“產教融合企業政策”，在各方面予以政策支持。此外，當地政府的人才政策也是高校畢業生的關注點。

5.1.2"政府牽頭成立產教融合指導委員會

當地政府應牽頭成立由政校企三方參與的產教融合指導委員會。研究發現，政府與企業間的信息流動較順暢，能夠真正了解企業需求，更好地統籌政校企三方的資源，在政校企協同育人的產教融合實施模式中處于主導地位。訪談發現，政府也在持續幫助經濟區企業解決勞動力短缺的困境。每年當地政府采取多種措施為校企雙方牽線搭橋，目的是讓經濟區高校畢業生能夠留在當地的企業實習就業，但效果往往達不到預期，主要原因是沒能真正匹配雙方的需求。沒有政府的牽線搭橋，校企雙方很難真正“融”在一起，因此，政府牽頭成立產教融合指導委員會能夠更深入了解雙方利益的切入點。

5.1.3"出臺有利于產教融合企業投融資和財稅激勵方面的相關政策

校企產教融合是有利于政府促進經濟社會協調發展的重要舉措，在《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》出臺后，很多地方政府部門紛紛制定支持校企產教融合的政策，其中，對參與項目的企業，在相關投融資和財稅政策方面給予激勵，最能夠吸引企業參與。一旦政校企共同協同推進產教融合工作格局形成，校企合作能夠更好地開展。

5.2"企業是產教融合實施的主體

企業是產教融合能否順利實施的關鍵，企業問題的解決也是回應文章問題的關鍵。問卷和訪談分析結果發現，企業管理層對校企合作產教融合基本上處于一知半解的狀態，因此，企業導師除了要和學校教師充分溝通之外，還需要加強培訓，達到雙方導師能夠共同授課的效果。企業的最大需求是當地的勞動力資源，有些企業甚至是因為該經濟區有高校集聚，能夠提供豐富的勞動力而落戶。當前，他們的困境是待遇和福利無法留住畢業生，經濟區高校的畢業生甚至不愿選擇在本土企業實習。表層的問題還是相比南寧、柳州企業的就業環境，他們更愿意選擇留在這些大城市。此外，企業能夠提供的基本上是基層崗位，與學生的預期有較大差距。企業對產教融合并不知如何配合，訪談結果顯示，校企雙方比較難找到持續合作的切入點。

首先，企業能夠提供學生實踐的場所和崗位，但不知道學校需要哪些工作內容，并且，企業內部每個崗位的工作內容不一定符合學校的教學要求。

其次，學校的教學安排經常會和企業的生產時間沖突，會擾亂企業的生產秩序。

最后，企業的規模不一定能夠容納學生的規模。針對以上障礙，文章提出以下三點建議。

5.2.1"企業應與校方深度“融合”

企業不能單純以“勞動力”需求與學校合作，否則，產教融合工作很難開展。國內高校產教融合成功案例是以企業“項目”為導向，項目的實施地點可以在學校實驗室、企業項目組或企業的其他經營場所，以項目匯聚教師、學生和企業導師來完成任務，將教學內容融進項目中。企業在項目實施過程中以員工的薪資待遇聘用在校生，學生畢業后，企業按照熟練員工的待遇聘用，這是對人才培養質量最好的認可，學校可以作為企業的人才培養基地，獲得人才保障。

5.2.2"企業可以“融入”高校了解學生

新時代的學生有很多自己的想法，學校和企業要真正了解學生，須深入到學生的活動中。訪談發現，南寧、柳州，甚至到廣東就業的畢業生，就業條件和相對的待遇并不一定比留在本地好，只是他們對本土就業環境及企業缺乏深度了解。

首先，企業可以以冠名班等形式，與專業的班級合作，以較低的經費支持學生的各類文藝活動，同時輸入企業的文化。

其次，企業管理人員和學校的實踐導師參與學校實踐教學，了解學生的想法和行為，甚至可以跟部分學生建立更深的聯系。

最后，企業導師和校內教師建立充分溝通的平臺，能夠合作調整教學內容和方式。此外，企業碰到優秀的人才，可單獨設立一些實習崗位或特色崗位，吸引學生參與。

5.2.3"企業可以更多地共享高校教師資源

高校有很豐富的人力資源，擁有眾多的行業專家和學者。企業可以將一些管理層的培訓放在學校，也可以將一些市場調研和分析的項目委托學校教師完成。此外，企業導師可以定期來學校講座、講學，加強與師生的互動。從訪談數據中發現，產教融合實施受阻很大一部分原因是教師和學生對企業一點都不了解，企業也不愿配合教學安排，導致師生對于企業的合作有排斥感。企業完全可以去很好的挖掘高校潛在的資源，把它作為自己的儲備人才培養基地。

5.3"學校是產教融合的重要推手

產教融合是應用型高校人才培養的需要，旨在通過產業與教育合作的辦學模式，促進教育的高質量發展，實現校企共贏。教師普遍缺乏企業實踐經驗，不熟悉企業的運營，因此，在合作過程中，很難和企業協調實踐的內容。如何搭建一個產教融合平臺作為載體，實現校企融合發展是解決問題的關鍵。學校要在教師、教學方式和模式，以及課程內容、實踐教學體系方面有相應的改革。校內教學單位要把課程拆解，不能單一地以課程去做產教融合，而應以專業人才培養需求為目標。在以往的產教融合合作中，高校往往是“一頭熱”，即便有政府的“牽線”，合作也僅僅是流于形式，沒有真正達到提升人才培養質量的目的，可以說這是大多數高校實施產教融合的“痛點”，究其原因還是企業方沒有從合作中得到實際的利益，不愿持續合作。通過對國內高校產教融合實施成功案例的分析，以及結合文章結果，提出以下破解實施障礙策略供參考。

5.3.1"校企合作產教融合的打造需要學校教學管理層做好頂層設計

校企合作產教融合的人才培養是助推學校高質量發展的教育教學改革，無法通過一個學院、一個系部或單個專業的老師去實施。它是一項教育教學重大的改革，必然要打破原來人才培養方案的安排以及學生實踐經費預算的安排，校級管理層要預先做好頂層設計。這個頂層設計需要企業管理人員和一線老師共同參與。

首先，甄選出周邊適合學校實施實踐教學環節的企業。

其次，將專業課程和實踐教學環節有機結合，與企業方合作，打破時間和空間的限制，重新擬定教學大綱，能夠讓多位相關的專業老師和企業導師同時上崗教學。教學地點可以在企業現場、學校模擬實驗室或其他實踐場所。

5.3.2"學校行政部門要為校企產教融合項目提供實施保障

首先，學校行政部門的職員必須真正認識到該合作項目的重要性，有意識地為企業員工導師進校、學生和教師出行提供良好的后勤保障。

其次，校企合作平臺的建設會產生各種預算，這類預算必須提前編制。

最后，校企產教融合的活動應該得到校領導層的高度支持。

5.3.3"專業教師要主動與企業導師合作，做好產教融合教學改革

校企產教融合能否順利實施，任課教師的教學計劃、手段和內容特別重要。企業導師對教育教學的規律不太熟悉，這就需要任課教師的參與，將企業現場的資源和課程教學內容有機結合起來。此外，專業教師可以定期為企業導師培訓教育教學理念和方法，使企業導師真正融入課堂教學中。參考文獻：

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[基金項目]廣西教育科學規劃2021年度專項課題“廣西高校聚集區產教融合實施障礙及對策研究”（項目編號：2021ZJY1965）。

［作者簡介］曾雁（1973—），男，漢族，福建三明人，博士，副教授，研究方向：民辦教育管理、學校管理；李冬冬（1986—），女，漢族，河南宜陽人，博士在讀，副教授，研究方向：民辦高等教育管理；韋丹燕（1980—），女，壯族，廣西南寧人，碩士，主治醫師，研究方向：婦產科學。