人口負增長時代的中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

【摘要】在人口負增長時代，服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展已成為中國對外貿(mào)易動能轉(zhuǎn)換的關鍵議題。這一議題的戰(zhàn)略意義在于促進高質(zhì)量充分就業(yè)，滿足人民美好生活需要，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展以及實現(xiàn)貿(mào)易強國建設目標。隨著中國人口素質(zhì)不斷提高、居民生活持續(xù)改善、社會結構深刻變遷與數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，中國服務貿(mào)易發(fā)展正迎來效率提升、品牌塑造、領域拓展和市場繁榮的新機遇。然而，生育水平持續(xù)走低、人口負增長對中國服務貿(mào)易發(fā)展的未來空間、市場調(diào)整、物質(zhì)基礎和外部環(huán)境產(chǎn)生了新挑戰(zhàn)。因此，在推進策略上，應抓住用好新時代新機遇，健全生育支持政策體系，加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，全面推進中國式現(xiàn)代化，并擴大服務領域開放合作，以更好地實現(xiàn)人口負增長時代中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

【關鍵詞】人口負增長；服務貿(mào)易；高質(zhì)量發(fā)展；數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型

【作者簡介】張晨，博士，安徽師范大學經(jīng)濟管理學院講師，研究方向：國際貿(mào)易、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

中圖分類號：F74；C92 文獻標識碼：A

引言

2022年是中國人口發(fā)展史上一個重要的里程碑。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2022年中國總?cè)丝跒?41175萬人，較上年末減少85萬人，自然增長率為-0.6‰，標志著中國正式邁入人口負增長①時代，中國人口發(fā)展方向發(fā)生了根本性變化，長期以來的人口增長趨勢將轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)的負增長[1]。在2023年，中國人口負增長更是突破200萬人。一些學者已經(jīng)開始深入分析中國人口負增長的內(nèi)在邏輯、趨勢特征及其對國內(nèi)經(jīng)濟的影響，并提出應對策略[2-3]。然而，人口作為國家發(fā)展基礎性、全局性、長期性和戰(zhàn)略性要素，其增長方向的轉(zhuǎn)變不僅會深刻影響國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，還將為中國在國際貿(mào)易領域帶來全新的機遇和挑戰(zhàn)。在人口負增長時代，隨著中國勞動力成本上升和數(shù)量減少，貨物貿(mào)易對國際貿(mào)易的推動作用逐漸減弱，傳統(tǒng)“大進大出”的貨物貿(mào)易模式正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，國際貿(mào)易迫切需要尋找新的增長點。與此同時，中國正加速向以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型。商務部數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：2023年服務業(yè)增加值占GDP比重達到54.6%，對中國經(jīng)濟增長的貢獻率為59.0%，為2020年以來的最高水平；在利用外資方面，服務業(yè)實際使用外資金額7760.8億元人民幣，占到中國全部利用外資的70%以上。2023年，中國服務貿(mào)易規(guī)模更是創(chuàng)歷史新高。全年服務進出口總額65754.3億元人民幣，同比增長10%，其中出口26856.6億元人民幣，下降5.8%，進口38897.7億元人民幣，增長24.4%②。自2014年以來，中國服務進出口規(guī)模已連續(xù)多年位居全球第二，服務貿(mào)易已成為中國深度融入全球經(jīng)濟并參與國際合作的重要領域，有望成為中國推動國際貿(mào)易發(fā)展的新引擎[4]。

盡管中國服務業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比重已經(jīng)超過一半，同時服務進出口規(guī)模巨大，但服務貿(mào)易在國際競爭中仍然面臨較為嚴重的競爭力不足問題。商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，中國服務貿(mào)易領域仍存在巨大逆差，高達12041.1億元人民幣。與美國和歐洲相比，中國在高技術服務貿(mào)易領域與發(fā)達國家之間還存在較大差距[5]，中國服務貿(mào)易潛力仍然有待充分挖掘，這需要推動高質(zhì)量發(fā)展，即提升服務貿(mào)易的整體發(fā)展水平和國際競爭力，從而更好地促進中國對外貿(mào)易動能轉(zhuǎn)換。人口的數(shù)量、素質(zhì)和結構將直接影響服務貿(mào)易需求、人力資源供給、勞動力成本以及服務貿(mào)易的創(chuàng)新，從而對服務貿(mào)易的競爭力產(chǎn)生深遠影響[6]。但是，長期以來，學界主要基于人口正增長的情況來研究人口與服務貿(mào)易發(fā)展之間的關系，對人口負增長時代中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義缺乏系統(tǒng)把握?；诖?，本文從人口負增長時代中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義出發(fā)，系統(tǒng)分析了人口負增長時代中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新機遇和新挑戰(zhàn)，并在此基礎上提出了人口負增長時代中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的推進策略。

一、人口負增長時代中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義

（一） 促進高質(zhì)量充分就業(yè)的積極舉措

就業(yè)是最基本的民生。黨的二十大報告強調(diào)了“居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率基本同步”的原則。在人口負增長的背景下，出現(xiàn)了一系列復雜的就業(yè)挑戰(zhàn)，包括勞動力供給減少、養(yǎng)老服務需求增加以及勞動力市場結構變化。然而，推動中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展可以促進高質(zhì)量充分就業(yè)。首先，服務貿(mào)易能夠顯著擴大就業(yè)規(guī)模。服務出口的增長可以帶動中國服務相關行業(yè)的產(chǎn)出，從而直接增加國內(nèi)的就業(yè)需求。同時，通過增加行業(yè)技術溢出效應，服務進口提高了中國服務貿(mào)易行業(yè)的整體生產(chǎn)效率，進而擴大行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會[7]。其次， 服務貿(mào)易將促進就業(yè)結構優(yōu)化。服務出口會導致服務貿(mào)易企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭，這促使中國的服務出口企業(yè)增加對熟練勞動力的需求。與此同時，服務出口還有利于出口企業(yè)的非熟練勞動力通過“干中學”的方式提高自身的技能水平，逐漸成為熟練勞動力，從而提高熟練勞動力的就業(yè)比重[8]。服務進口，尤其是生產(chǎn)性服務進口，提高了制造業(yè)的技術創(chuàng)新能力和服務創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)向價值鏈的上游和下游進行服務化轉(zhuǎn)型，通過產(chǎn)品升級來推動制造業(yè)就業(yè)技能結構的優(yōu)化[9]。最后，服務貿(mào)易有助于提高就業(yè)質(zhì)量。尤其離岸外包轉(zhuǎn)移的工作崗位，主要聚焦知識密集型和服務技術密集型行業(yè)。發(fā)展服務貿(mào)易有助于解決高素質(zhì)人才的就業(yè)問題，將高端勞動力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力最強的人力資本，推動“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變[10]。

（二） 滿足人民美好生活需要的應有之義

習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)：“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！痹谌丝谪撛鲩L時代，推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民美好生活需要的應有之義。一方面，服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展有助于提升人民的整體生活質(zhì)量和水平。在這一時代背景下，中國的中等收入群體和消費者群體不斷擴大，其對高質(zhì)量和多樣化服務的需求也不斷增加。通過促進服務貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，滿足不斷增長的人民美好生活需要，從而提升人民生活水平。例如：醫(yī)療服務貿(mào)易將提高醫(yī)療水平，使更多國民能夠獲得國際先進醫(yī)療技術的治療；教育服務貿(mào)易將有助于國民獲取來自世界一流學府的教育資源；旅游和文化服務貿(mào)易將促進國際文化交流，拓寬人們的文化視野，提升生活品位和視野。此外，服務貿(mào)易還通過促進高質(zhì)量充分就業(yè)，使更多人有機會改善他們的生計和提升社會地位，進一步提高整體生活質(zhì)量。另一方面，服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展有助于增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。正如前文所述，服務貿(mào)易提供了更高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、金融和文化等服務，這直接影響人民的生活品質(zhì)，將增加他們對服務貿(mào)易發(fā)展成果的獲得感和幸福感。尤其是跨境電商帶來的普惠貿(mào)易模式增強了消費者的購買力，滿足了不同偏好的消費者需求，進一步增進了消費者的福祉[11]。此外，服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展還能優(yōu)化中國的整體貿(mào)易結構，減輕了貨物貿(mào)易巨額順差所帶來的貿(mào)易摩擦壓力[12]，從而提高國家外貿(mào)韌性，減少外部沖擊對人民的影響，增強了社會安全感。

（三） 推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要路徑

2023年中央經(jīng)濟工作會議明確指出，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長③。在人口負增長時代，服務貿(mào)易作為經(jīng)濟增長的新動能，將在多個方面促進中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一方面，服務貿(mào)易有利于增強經(jīng)濟的穩(wěn)定性和持續(xù)性。過去，中國經(jīng)濟以出口導向型制造業(yè)為主體，但隨著人口負增長和勞動力成本上升，這一傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸減弱。服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展有助于實現(xiàn)對外貿(mào)易結構的多元化，減輕對貨物貿(mào)易的依賴，提高整體經(jīng)濟的風險抵御能力。此外，服務貿(mào)易領域通常包括高附加值的服務產(chǎn)業(yè)，如信息技術、金融、文化創(chuàng)意等，這些領域的發(fā)展減少了對低附加值制造業(yè)的依賴，從而減小全球經(jīng)濟周期變化對中國經(jīng)濟的消極影響。另一方面，服務貿(mào)易可改善經(jīng)濟增長質(zhì)量，促進國際收支平衡[13]。隨著數(shù)字技術的迅速發(fā)展，服務貿(mào)易經(jīng)歷了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字服務貿(mào)易成為國際貿(mào)易的新引擎，展現(xiàn)出獨特優(yōu)勢。數(shù)字服務貿(mào)易克服了傳統(tǒng)貿(mào)易模式地理距離的限制，加速了服務生產(chǎn)的時空分離，同時也促進了制造業(yè)轉(zhuǎn)型，推動了產(chǎn)業(yè)結構升級和數(shù)字化、綠色化發(fā)展[14]。此外，在人口負增長時代，服務貿(mào)易將成為中國加深對外開放的新動力。通過提供高品質(zhì)、高附加值的服務，中國可以提升其服務貿(mào)易的國際競爭力，增加服務出口收入，降低服務貿(mào)易逆差，進而推動國際收支平衡。

（四） 實現(xiàn)貿(mào)易強國建設目標的必然選擇

黨的二十大報告指出：“推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設貿(mào)易強國?！逼渲?，服務貿(mào)易領域，即所謂的“服務因素”，被認為是中國與世界貿(mào)易強國之間的主要差距[15]。在人口負增長時代，推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展成為中國實現(xiàn)貿(mào)易強國建設目標的必然選擇。首先，服務貿(mào)易代表了國際貿(mào)易的未來發(fā)展方向。全球國際貿(mào)易格局正經(jīng)歷深刻的變革，由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易向以服務貿(mào)易為主導的模式轉(zhuǎn)變[15]。服務貿(mào)易在各國開放型經(jīng)濟中的地位逐漸上升，已經(jīng)成為全球自由貿(mào)易競爭和貿(mào)易強國建設的關鍵要素[16]。因此，在這一背景下，中國必須緊隨國際貿(mào)易的演變趨勢，推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，以確保在全球貿(mào)易中的競爭地位。其次，推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展有助于提升國際貿(mào)易的競爭力，改善貿(mào)易結構。在人口負增長時代，大力發(fā)展高技術和高附加值的服務貿(mào)易，特別是利用數(shù)字經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，中國有望實現(xiàn)貿(mào)易結構質(zhì)的改變，從而提高國際貿(mào)易的競爭力[17]。最后，推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展還有助于擴大中國在國際服務市場中的份額，提高國際經(jīng)貿(mào)影響力。在人口負增長時代，中國國內(nèi)市場面臨持續(xù)增加的壓力，而擴大國際市場可以有效緩解這一壓力，并增加在國際服務貿(mào)易市場中的份額。同時，作為一個重要的新興經(jīng)濟體，中國積極倡導服務貿(mào)易規(guī)則和體系的改革與完善，有助于在全球治理中發(fā)揮更重要的作用，早日實現(xiàn)貿(mào)易強國的建設目標。

二、人口負增長時代中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展迎來新機遇

（一）人口素質(zhì)不斷提高促進服務貿(mào)易效率提升

人口素質(zhì)的提高，尤其是通過教育、技能和知識水平的提升，對于服務貿(mào)易效率的提升至關重要[18]。如圖1所示，在過去十年間，中國的人均受教育年限和高等教育人數(shù)比例都呈現(xiàn)出明顯增長趨勢，分別增長了9%和87%。同時，教育部數(shù)據(jù)顯示，2022 年中國接受高等教育的人口已超過2.4億，新增勞動力的平均受教育年限達到14年，研發(fā)人員總數(shù)居全球首位[19]，清晰地反映出中國人口素質(zhì)持續(xù)提高的趨勢。在人口負增長時代，服務提供者將更加關注創(chuàng)新，致力于開發(fā)更高效、更便捷的服務方式，以提高服務貿(mào)易的效率。例如，高素質(zhì)人才有望推動中國數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展，不僅通過跨境交付提供在線教育、遠程醫(yī)療和跨境電商等創(chuàng)新型服務，還可以通過在東道國設立商業(yè)存在提供數(shù)字服務。隨著人口素質(zhì)不斷提升，人口結構也將得到優(yōu)化。中國勞動力市場中高素質(zhì)、高技能的勞動者比例將上升，這將有助于提高服務貿(mào)易的供給端效率。同時，中產(chǎn)階級和高收入人群的增加將推動出國留學和旅游等多樣化的跨境服務需求，從而促進服務貿(mào)易向差異化方向發(fā)展。人口素質(zhì)提高還將促進服務貿(mào)易與其他領域的深度融合。高素質(zhì)人才更容易適應新技術，能夠更快掌握并應用新工具。這將極大促進傳統(tǒng)服務貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高整體服務貿(mào)易效率。同時，具備多領域知識和技能的人才能夠更好地滿足不同領域的需求，使服務貿(mào)易的整合和協(xié)同發(fā)展成為可能。例如，結合國際先進的醫(yī)療技術、健康管理理念和智能科技，提供個性化的跨境健康服務，既滿足了人們健康需求，又提高了服務貿(mào)易效率。

（二）居民生活持續(xù)改善支撐服務貿(mào)易品牌塑造

服務貿(mào)易品牌塑造與國家居民生活水平息息相關[20]。居民收入水平和消費支出在國家生活水平中扮演著至關重要的角色，對塑造中國服務貿(mào)易品牌具有關鍵的支撐作用。如圖2所示，在過去十多年里，中國居民的人均可支配收入和人均消費性支出持續(xù)保持增長，分別增加了114%和103%。截至2023年，中國居民的人均可支配收入已接近4萬元，而人均消費性支出已超過2.6萬元。這一趨勢表明中國居民的生活水平持續(xù)改善。在人口負增長時代，隨著人口結構的調(diào)整和勞動力短缺問題的凸顯，高素質(zhì)人才的收入水平可能進一步上升。這一群體對高品質(zhì)跨境服務的需求將推動服務貿(mào)易品牌進入高端市場，逐漸改變中國服務貿(mào)易品牌長期以來低端的國際形象，進一步塑造更具競爭力的自主品牌形象。同時，隨著居民收入水平提高，人們對跨境服務消費的興趣也將增強，尤其是在高品質(zhì)跨境服務領域。消費升級將導致消費觀念發(fā)生變化，使消費者對跨境服務的需求更加多樣化和個性化。這將推動中國在細分服務貿(mào)易領域開展品牌建設，引導企業(yè)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與服務貿(mào)易發(fā)展相結合，提供更具個性化和差異化的跨境服務，以滿足日益多樣化的消費需求。此外，隨著消費者對跨境服務品質(zhì)的要求不斷提高，高質(zhì)量的跨境服務品牌將贏得更多好評和口碑傳播。卓越的品牌聲譽將進一步增強消費者的忠誠度，吸引更多潛在客戶，推動中國服務貿(mào)易品牌的集群化建設，提升中國服務貿(mào)易的國際競爭力。

（三）社會結構深刻變遷推動服務貿(mào)易領域拓展

人口負增長時代下的中國正經(jīng)歷著深刻的社會結構變遷[21]。老年人口比例逐漸上升，中產(chǎn)階級和高收入人群規(guī)模不斷擴大，這是當前社會的主要特征。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)， 截至2023 年，中國65歲以上的老人達到21700萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.4%，這表明中國已進入深度老齡化社會④ 。浙江大學李實（2023） 的研究表明，2022 年中國中等收入人群規(guī)模已達到4.6 億人，成為全球最大規(guī)模的中等收入群體⑤。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示，按照世界銀行的標準⑥，2023 年中國中等收入人群已經(jīng)超過4 億，占比達到47.2%⑦。這一社會變遷將引發(fā)對跨境服務的需求升級和多樣化。老年人口將增加對包括醫(yī)療保健和養(yǎng)老護理在內(nèi)的“跨境養(yǎng)老”服務的需求，而中等收入群體和高收入人群對高品質(zhì)、個性化的跨境服務（如國際醫(yī)療旅游、跨境金融服務和專業(yè)翻譯服務） 的需求也有望上升。這將為中國服務貿(mào)易打開更廣闊的市場空間，促進服務貿(mào)易領域的廣泛發(fā)展。社會結構的變遷還將引發(fā)社會觀念的調(diào)整，這將促使新型服務貿(mào)易模式的涌現(xiàn)。例如，在人口負增長時代，中國社會對可持續(xù)發(fā)展的認識不斷增強，人們越來越重視環(huán)境、社會和治理（ESG） 理念的重要性。這將推動相關領域的服務貿(mào)易發(fā)展，如國際生態(tài)治理與可持續(xù)發(fā)展中的菌草技術合作⑧、綠色能源國際咨詢和綠色金融國際合作等。這些新型服務模式將為服務貿(mào)易領域的進一步拓展提供新的機遇。與此同時，提高社會服務質(zhì)量和水平將成為人口負增長時代的社會共識。政府和社會將不僅加大對國內(nèi)社會服務領域的投資，還積極引入國際先進社會服務理念和高質(zhì)量跨境服務內(nèi)容，督促服務貿(mào)易企業(yè)“干中學”，為中國服務貿(mào)易創(chuàng)造更多市場機會和發(fā)展空間。這將促進中國服務貿(mào)易的可持續(xù)增長，并使其更好滿足不斷變化的社會需求，進一步拓展服務貿(mào)易的領域。

（四）數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展助力服務貿(mào)易市場繁榮

在人口負增長時代，中國的數(shù)字經(jīng)濟正蓬勃發(fā)展。圖3表明，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模在不斷擴大，并逐漸成為國民經(jīng)濟的重要支柱。2023年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模更是達到56.1萬億元人民幣，GDP占比升至44%左右。隨著信息技術的不斷進步，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正深刻地改變著服務貿(mào)易的模式和內(nèi)涵，這在教育領域尤為顯著。遠程在線教育和電子學習平臺的崛起擴展了教育服務貿(mào)易的范圍，為個性化和靈活的教育方式提供了支持，從而為教育服務貿(mào)易市場注入了新的增長動力。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟也重塑了服務貿(mào)易的邊界。通過電子商務、在線咨詢和虛擬現(xiàn)實等技術手段，服務可以快速傳播到全球，使服務更好地融入國際市場，分享全球優(yōu)質(zhì)服務資源，并吸引更多國際客戶，從而擴大服務貿(mào)易市場的規(guī)模。在人口負增長時代，這種數(shù)字技術的應用變得尤為重要，因為它有助于在有限的人力資源條件下更好地滿足國際市場對跨境服務的需求[22]。此外，數(shù)字技術的廣泛應用不僅實現(xiàn)了服務貿(mào)易提供過程的自動化和智能化，還有效降低了服務貿(mào)易成本，提高了效率。這一趨勢有助于解決服務貿(mào)易中常見的“鮑莫爾”成本問題⑨。例如，衛(wèi)星電視和互聯(lián)網(wǎng)技術使那些以往只能現(xiàn)場提供的服務，能夠以全新的方式提供跨境服務。例如，某著名歌手的演唱會吸引了1.8萬名現(xiàn)場觀眾，但通過網(wǎng)絡視頻向166個國家同步直播，吸引了2100萬觀眾在線觀看，累計播放達3.4億次[23]。這有助于滿足消費者對即時性和個性化跨境服務的需求，維持服務貿(mào)易供應穩(wěn)定性，推動市場繁榮。

三、人口負增長時代中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

（一）生育水平持續(xù)走低侵蝕服務貿(mào)易未來空間

生育水平與國家經(jīng)濟發(fā)展密切相關[24]。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，中國近十年的總和生育率持續(xù)下降， 從2012 年的1.89% 降至2022 年的1.08%，降幅高達43%。如圖4所示，2022年中國總和生育率不僅低于早期進入人口負增長的歐洲國家，如德國、匈牙利和意大利，還低于同屬東亞的國家日本，僅略高于韓國⑩。這表明，中國剛剛步入人口負增長時代，即面臨嚴峻的低生育水平挑戰(zhàn)。生育水平下降不僅僅影響人口數(shù)量，還延伸至勞動力市場與服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。首先，生育水平下降導致勞動力蓄水池萎縮。勞動力蓄水池是國家勞動力資源儲備，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。然而，隨著生育率下降，新生人口供給逐漸減少，勞動力蓄水池規(guī)模逐漸減小。盡管中國知識密集型服務貿(mào)易持續(xù)增長，但目前，服務貿(mào)易的競爭優(yōu)勢仍主要集中在傳統(tǒng)的勞動密集型領域，如服務外包、國際工程承包和國際勞務輸出等領域[26]。勞動力稀缺將直接影響中國傳統(tǒng)服務貿(mào)易的供給質(zhì)量和效率，可能導致競爭優(yōu)勢喪失，從而限制服務貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?。其次，生育水平下降可能加劇服務貿(mào)易市場的供需矛盾。隨著國際服務貿(mào)易的加速發(fā)展，對跨境服務的需求將不斷增長。然而，中國作為全球重要的跨境服務提供國，勞動力蓄水池萎縮可能導致一些之前有效提供的跨境服務供給無法滿足市場需求，從而引發(fā)供需矛盾，影響服務貿(mào)易市場的長期穩(wěn)定發(fā)展。為了應對人口負增長的不利影響，中國服務貿(mào)易需要進行轉(zhuǎn)型升級，提供更高質(zhì)量的服務。然而，勞動力蓄水池萎縮導致高素質(zhì)人才的供給也可能會受到限制，這將制約中國服務貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級速度和廣度，進一步限制了服務貿(mào)易未來的發(fā)展空間。

（二）人口增長迅速轉(zhuǎn)負限制服務貿(mào)易市場調(diào)整

中國迅速轉(zhuǎn)向人口負增長時代，這一現(xiàn)象對服務貿(mào)易市場調(diào)整產(chǎn)生了顯著影響。如圖5 所示，1998年到2017年期間，中國人口增長率總體上保持在5‰以上，一直維持在相對較高水平。然而，自2017年以來，中國人口增長率急劇下降，直至轉(zhuǎn)為負數(shù)，這表明人口再生產(chǎn)類型已從“低低低”（低出生率、低死亡率和低自然增長率） 模式轉(zhuǎn)向“低低負”（低出生率、低死亡率和負自然增長率）模式[25]。中國僅用了4年時間就完成了這兩種模式的轉(zhuǎn)變，與之相比，同處東亞儒家文化圈的韓國用了18年，而日本更是長達24年。這種快速的人口增速逆轉(zhuǎn)對服務貿(mào)易市場帶來了多方面制約。首先，在人口正增長時代，服務貿(mào)易市場規(guī)模通常會隨著人口數(shù)量的增加而擴大。然而，急速的人口負增長可能導致服務貿(mào)易市場規(guī)?？s小，這可能會對中國服務貿(mào)易進口商造成壓力，因為中國服務貿(mào)易市場需求在減弱。其次，服務貿(mào)易企業(yè)通常需要時間來適應市場變化，包括調(diào)整產(chǎn)能和重新定位市場策略等。但在人口增速急劇逆轉(zhuǎn)的情況下，服務貿(mào)易企業(yè)可能難以及時作出適應性的反應，這可能導致市場供需失衡，一些市場可能會出現(xiàn)過剩，而其他市場可能會面臨供不應求的問題。此外，人口增速的迅速逆轉(zhuǎn)還可能影響服務貿(mào)易市場的產(chǎn)業(yè)結構。市場結構的調(diào)整通常需要較長的時間和資源，但急速的人口增速逆轉(zhuǎn)可能會加劇市場結構調(diào)整的難度。在人口負增長時代，一些服務貿(mào)易領域，如跨境母嬰服務，可能會面臨市場萎縮的挑戰(zhàn)。這將對相關服務貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)生影響，因此需要尋找新的市場機會維持業(yè)務增長。然而，市場結構的調(diào)整需要企業(yè)進行戰(zhàn)略性的調(diào)整和資源重新配置，這進一步限制了服務貿(mào)易市場的調(diào)整能力。

（三）“未富先負”特征明顯削弱服務貿(mào)易物質(zhì)基礎

良好的經(jīng)濟條件是服務貿(mào)易發(fā)展的基礎。研究表明，人均國民收入對中國的服務貿(mào)易國際競爭力具有重要促進作用[6]18。然而，在中國步入人口負增長時代時卻出現(xiàn)了“未富先負”特征，即經(jīng)濟水平尚未達到發(fā)達國家水平，人口就開始出現(xiàn)負增長。表1數(shù)據(jù)表明，2022年中國在首次出現(xiàn)人口負增長時，其人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP） 為1.27萬美元，人口城鎮(zhèn)化率為64%。與之相比，同期的德國、日本、意大利和韓國的人均GDP已超過2萬美元，并且人口城鎮(zhèn)化率也高于中國。此外，中國還面臨著較為嚴重的人口老齡化壓力。從供給側(cè)看，“未富先負”特征可能對中國潛在經(jīng)濟增長產(chǎn)生新的挑戰(zhàn)。人口負增長和人口老齡化導致勞動年齡人口急劇減少，削弱了中國的人口紅利。人口紅利的減弱可能導致資本回報率下降，因為在勞動力短缺情況下，機器替代人的速度過快會導致資本回報遞減，降低企業(yè)的投資意愿，從而對經(jīng)濟增長構成威脅。同時，人口紅利減弱也倒逼中國加速實施創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略，因為勞動力的稀缺性使得傳統(tǒng)勞動密集型增長模式不再可行。然而，勞動力資源轉(zhuǎn)向創(chuàng)新領域需要時間，而人口紅利減弱可能還會減緩這一過程。從需求側(cè)看，“未富先負”特征還將影響總需求，從而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面影響。隨著勞動力價格上升，中國制造業(yè)出口的競爭優(yōu)勢減弱，國際市場需求增長受到限制。與此同時，經(jīng)濟增長效應表明，當經(jīng)濟增長放緩時，投資需求也會下降。此外，由于經(jīng)濟增長效應和收入分配效應，中國的經(jīng)濟增長和就業(yè)增長率將減緩，這可能導致居民消費需求的疲軟，從而制約內(nèi)需增長[27]。需要強調(diào)的是，“未富先負”特征也意味中國在人口負增長的初期階段相比其他國家面臨更嚴重的經(jīng)濟增長和社會福利供給壓力。這是因為中國需要在現(xiàn)有的經(jīng)濟水平上提供更多的社會福利，這可能會擠占其他部門資源，進一步削弱服務貿(mào)易發(fā)展的物質(zhì)基礎。

（四）國際競爭日趨激烈惡化服務貿(mào)易外部環(huán)境

服務貿(mào)易的繁榮發(fā)展通常依賴有利的外部環(huán)境[28]，然而全球范圍內(nèi)的人口負增長和老齡化已經(jīng)成為趨勢，對全球服務貿(mào)易市場競爭產(chǎn)生了不利影響。根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，2022年有三分之二的全球人口居住在終身生育率低于更替水平（2.1%） 的國家或地區(qū)。預計在2022—2050年，全球?qū)⒂?1個國家和地區(qū)的人口下降1%或更多，到21 世紀末，將有大約90個國家和地區(qū)面臨人口負增長的挑戰(zhàn)[29]。這一人口負增長趨勢對全球主要服務貿(mào)易國家也產(chǎn)生了類似的影響。如表2所示，2022年全球服務貿(mào)易進出口前20位的國家中，有12個國家曾經(jīng)或正在經(jīng)歷人口負增長，而19個國家正處于深度老齡化社會的階段。在人口負增長時代，全球服務貿(mào)易市場競爭可能進一步加劇，這意味著更多的競爭者將爭奪有限的國際市場份額。此外，國際社會對服務貿(mào)易領域的合規(guī)要求和行業(yè)標準也在逐漸提高，旨在確保服務的質(zhì)量和安全性。然而，這些要求對跨境服務提供商施加了額外的壓力，需要更多資源和投資來滿足國際市場的新要求。對中國的服務貿(mào)易企業(yè)來說，這可能增加了進入國際市場的難度，因為他們需要投入更多資源以符合這些新標準。而激烈的國際競爭可能導致一些國家采取保護主義政策，通過服務貿(mào)易壁壘和限制性措施保護本國貿(mào)易利益。在這種情況下，中國的服務貿(mào)易企業(yè)將更難以進入某些市場，面臨更多的市場準入壁壘。同時，激烈的國際競爭還可能導致價格競爭升級，跨境服務提供商可能被迫降低價格以吸引國際客戶，導致國際服務貿(mào)易市場的行業(yè)利潤率下降，對中國的服務貿(mào)易企業(yè)構成威脅。值得注意的是，主要服務貿(mào)易國家比中國更早經(jīng)歷人口負增長和步入老齡化社會，同時擁有更高水平的科技發(fā)展，因而在醫(yī)療保健、養(yǎng)老護理和研究開發(fā)與技術服務等服務貿(mào)易領域具有更多的技術和競爭優(yōu)勢。這些因素共同導致中國的服務貿(mào)易企業(yè)面臨更為嚴峻的外部環(huán)境，為服務貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和難題。

四、人口負增長時代中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展需要新作為

（一） 抓住用好新時代新機遇，加強服務貿(mào)易頂層設計

在人口負增長時代，頂層設計在引領服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展方面具有關鍵作用。因此，在商務部《“十四五”服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》?的實施過程中，應全面考慮人口負增長時代帶來的新機遇，以促進中國服務貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。第一，應抓住人口素質(zhì)不斷提高的新機遇，推動傳統(tǒng)服務貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。這包括構建國家級旅游推廣專業(yè)團隊，打造高品質(zhì)的入境游產(chǎn)品，提升國際游客的旅游體驗，為增強中國旅游產(chǎn)品的國際競爭力作出更多努力。同時，可以聚焦技術攻關，建設更高效的國際陸海運輸網(wǎng)絡，推動現(xiàn)代國際物流供應鏈的發(fā)展，提升國際運輸服務水平。此外，還可以利用專業(yè)建筑師的專業(yè)知識和技能，增強工程總承包和全過程工程咨詢服務的水平，以提升建筑服務的競爭力。第二，應抓住居民生活持續(xù)改善的新機遇，建設國際知名服務貿(mào)易品牌。包括鼓勵相關企業(yè)提高服務水平，積極追求國際認證，以滿足國際高水平的服務貿(mào)易標準。同時，可以鼓勵企業(yè)將服務推向國際市場，支持“中華老字號”等企業(yè)積極參與符合ESG理念的國際活動，以提高品牌的國際知名度和聲譽。第三，應抓住社會結構深刻變遷的新機遇，培育特色服務貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。這涵蓋了加強中國影視節(jié)目和出版物在國際市場的推廣，促進數(shù)字文化平臺的國際化發(fā)展，以創(chuàng)新中華文化的國際傳播方式。同時，可以建立國際中文教育標準體系，促進國際化教育資源的引入，提升教育服務貿(mào)易水平。此外，還可以通過加強中西醫(yī)在人員資質(zhì)、產(chǎn)品注冊和市場準入等方面的國際交流與合作，促進中醫(yī)藥的國際化發(fā)展。第四，應抓住數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新機遇，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。這包括完善數(shù)字貿(mào)易促進政策，積極支持數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易，不斷優(yōu)化數(shù)字服務貿(mào)易，穩(wěn)步推進數(shù)字技術貿(mào)易，積極探索數(shù)據(jù)貿(mào)易。同時要加強制度供給和法律保障，建立數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系，提升數(shù)字貿(mào)易的公共服務能力，并持續(xù)改善數(shù)字貿(mào)易營商環(huán)境[30]。

（二） 健全生育支持政策體系，筑牢服務貿(mào)易市場根基

良好的生育支持政策體系有利于從源頭上直接緩解人口負增長的態(tài)勢，提振生育水平，充盈勞動力蓄水池，進而筑牢中國服務貿(mào)易市場根基。雖然引入國際移民也是一種可行的手段，但考慮到中國龐大的人口規(guī)模，滿足抵消人口負增長所需的移民數(shù)量將極其龐大，且可能會伴隨著較高的國家治理風險[29]。因此，目前最為直接和可行的策略是通過完善生育支持政策體系來振興中國的生育水平。在人口發(fā)展的新階段，解鎖生育潛力和激發(fā)生育動力成為實現(xiàn)適度生育水平的兩項主要任務[31]。生育潛力釋放不足意味著育齡人群中存在尚未滿足的生育需求，這需要政策制定者針對不同個體的多樣化和個性化需求采取相應政策措施。例如，對那些希望生育但由于就業(yè)、教育、醫(yī)療和家庭支出等原因望而卻步的人群，政策可以向降低家庭的生育和養(yǎng)育成本方面傾斜，如減輕育齡人群的住房負擔、建立多層次的托育服務供給體系、全面支持兒童的成長發(fā)展，以及應對職場中的過度競爭問題等。對于那些希望生育但由于生育困難而無法如愿的人群，政策應該關注他們的需求，建立多級預防體系，鼓勵研發(fā)和推廣先進的生育技術，將試管嬰兒等輔助生殖技術納入城鄉(xiāng)醫(yī)保報銷，并構建系統(tǒng)性的保障機制。然而，如果生育意愿低于更替水平，那么就需要集體共識和相應的政策干預。在這種情況下，如何重塑育齡人群的生育觀念成為一個不可忽視的難題和關鍵問題。可以考慮充分利用家庭期待對生育愿望的積極影響，減輕生育成本對生育動力的負面影響，以激發(fā)適齡人群的生育意愿。此外，需要創(chuàng)造更加友好的社會文化環(huán)境，積極實施“雙減”政策，提升職業(yè)教育聲譽，減輕家庭教育負擔，大力借助廣泛用戶群體和高用戶黏性的新媒體平臺，如抖音、小紅書等，積極宣傳正確的家庭和婚戀觀念。

（三） 加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，提升服務貿(mào)易發(fā)展韌性

在人口負增長的新時代，增強服務貿(mào)易的發(fā)展韌性變得至關重要。加快服務貿(mào)易企業(yè)的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型可以幫助克服中國人口增長急劇向負增長轉(zhuǎn)變對服務貿(mào)易市場調(diào)整帶來的限制，從而提高服務貿(mào)易的發(fā)展韌性。第一，需要高標準建設服務貿(mào)易數(shù)字化支撐平臺。這可以包括建設國家級數(shù)字服務出口基地，進一步實施政策以支持這些基地的發(fā)展，并積極關注他們的經(jīng)驗總結和推廣。此外，積極創(chuàng)設數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，這些區(qū)域可以率先進行數(shù)字服務市場準入、國際規(guī)范對接、跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)規(guī)范化采集以及分級分類監(jiān)管等方面的先行嘗試，并進行數(shù)字營商環(huán)境的評估，以在全國范圍內(nèi)引領數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型[32]。第二，要持續(xù)推動服務外包數(shù)字化、智能化和高端化發(fā)展。這可以通過培育一批信息技術外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)來實現(xiàn)，加快制造業(yè)與服務外包的融合，推動服務外包企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高其信息化水平和管理能力。同時，鼓勵服務外包企業(yè)加大對智能化技術的研發(fā)和應用，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務外包，如研發(fā)、設計、檢測、維修和租賃等。此外，還需要加強創(chuàng)新支持和人才培養(yǎng)，鼓勵服務外包企業(yè)擴大對外發(fā)包，支持中國的技術和標準在國際市場上推廣，推動服務外包企業(yè)向高端服務領域的轉(zhuǎn)型。第三，需要全方位提升服務貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展水平。包括對傳統(tǒng)服務領域如旅游、運輸和建筑等進行數(shù)字化改造，以及新興領域如智能物流、遠程醫(yī)療、在線展覽和智能體育等的發(fā)展。這些措施旨在深度融合數(shù)字技術和服務貿(mào)易，利用數(shù)字化手段創(chuàng)新服務供給方式，以克服傳統(tǒng)服務貿(mào)易的限制，降低交易成本，提高交易效率和服務的可貿(mào)易性，從而構建服務貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

（四） 全面推進中國式現(xiàn)代化，夯實服務貿(mào)易物質(zhì)基礎

在人口負增長時代，打牢堅實的物質(zhì)基礎成為推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。由于中國在這個時期出現(xiàn)了“未富先負”的現(xiàn)象，削弱了服務貿(mào)易物質(zhì)基礎，因此在全面推進中國式現(xiàn)代化偉大進程中，特別需要集中精力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以鞏固服務貿(mào)易的物質(zhì)基礎，并推動服務貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。第一，深入推動中國生產(chǎn)力水平總體躍升。在發(fā)展理念上，必須深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，確保其完整性、準確性和全面性。在發(fā)展方式上，要放棄過去的粗放型增長方式，轉(zhuǎn)向低資源消耗、低碳排放、低環(huán)境污染和高綜合效益的集約型發(fā)展方式。在經(jīng)濟結構上，要持續(xù)優(yōu)化和調(diào)整需求結構、供給結構、要素結構以及城鄉(xiāng)區(qū)域結構，朝著中高端方向邁進。在增長動力上，應積極推動服務業(yè)主導的增長，實現(xiàn)從基建和房地產(chǎn)投資主導增長以及出口導向增長到以消費為主導的增長，以及從傳統(tǒng)要素驅(qū)動增長到創(chuàng)新要素驅(qū)動的增長。第二，經(jīng)濟質(zhì)量的有效提升和數(shù)量的合理增長必須相統(tǒng)一。在設定經(jīng)濟增長目標時，應充分考慮中國經(jīng)濟的中長期發(fā)展目標，確保與其他宏觀經(jīng)濟目標相協(xié)調(diào)，并注重合理性。在實際經(jīng)濟行動中，必須在合理的經(jīng)濟增長目標指導下，不斷擴大中國經(jīng)濟總體規(guī)模，提高經(jīng)濟增長水平、效率和可持續(xù)性，以實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。第三，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習近平總書記指出，現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化[33]。在實踐中，除了積極解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入分配差距外，還應關注提高居民的物質(zhì)生活水平和精神生活質(zhì)量，確保發(fā)展成果真正惠及全體人民。

（五） 擴大服務領域開放合作，優(yōu)化服務貿(mào)易外部環(huán)境

進一步擴大服務領域的開放與合作對于應對人口負增長時代國際競爭激烈局勢所帶來的不利影響至關重要，同時也有助于優(yōu)化服務貿(mào)易外部環(huán)境， 助力中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。第一，擴大開放水平。包括完善準入前國民待遇和負面清單管理制度，進一步縮減外資準入負面清單， 支持商業(yè)存在模式服務貿(mào)易的快速發(fā)展，并逐步擴展電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域的開放。還應建立完備的跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度和相應的監(jiān)管措施，以促進服務要素的跨境流動， 提高自主開放水平[34]。同時， 需要全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，選擇一些取得顯著成效的服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)，升級建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，并充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國國際服務貿(mào)易交易會等對外開放平臺的引領作用[35]。第二，提高合作層次。包括積極參與WTO 多邊貿(mào)易談判，將服務貿(mào)易談判作為雙邊、區(qū)域和跨區(qū)域談判的關鍵議題，并升級已有的自貿(mào)區(qū)協(xié)定。還應推動整合現(xiàn)有的國際服務貿(mào)易合作機制，充分發(fā)揮中國在全球經(jīng)濟治理中的積極作用，以更好地推動中國服務貿(mào)易國際合作向前發(fā)展。第三，擴展合作領域。包括加強國際合作，強化監(jiān)管一致性，積極探索數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)療、環(huán)境、文化、科技創(chuàng)新等領域的合作，以適應服務貿(mào)易的特點以及全球“銀發(fā)經(jīng)濟”和數(shù)字經(jīng)濟的新趨勢[36-37]。第四，創(chuàng)新合作方式。包括建立全球服務貿(mào)易合作新平臺，擴大國際合作示范區(qū)的規(guī)模，加強與“一帶一路”合作伙伴和RCEP國家的服務業(yè)合作，特別關注重點產(chǎn)業(yè)、關鍵地區(qū)和重要國家，以提升合作成效。