“一帶一路”倡議下職業教育海外辦學探索與實踐

摘 要 作為“一帶一路”倡議下職業教育國際化的創新模式，“中文工坊”具有服務“一帶一路”倡議、創新職業教育輸出模式、助力中資企業走深走實和促進各國文明交流互鑒的重要時代價值。當前，“中文工坊”建設面臨政策支撐性不強 、師資結構性短缺、資源供給性不足、參與主動性欠缺等挑戰，其突破路徑為：完善跨國政策協同機制、強化“雙語雙師型”師資隊伍建設、打造智慧教育新生態、設計多方共贏激勵機制。

關鍵詞 中文工坊；“一帶一路”；海外辦學；職業教育

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2025）11-0039-04

2013年，習近平總書記深刻把握世界大勢、著眼人類前途命運，提出共建“一帶一路”重大國際合作倡議，為世界描繪了一幅互聯互通、合作共贏的宏偉藍圖。在此背景下，國家制定了一系列支持職業教育“走出去”的政策，推動職業教育在服務“一帶一路”中發揮了重要作用，涌現出了一批代表性品牌。本文以“中文工坊”為例，探討其主要內涵、價值意蘊，總結其建設的主要成效，針對其面臨的問題提出有針對性的突破路徑，以期為“中文工坊”高質量發展提供參考。

一、“中文工坊”建設的主要內涵

1987年國家成立中國國家漢語國際推廣領導小組辦公室，2020年改名為教育部中外語言交流合作中心（簡稱”語言中心“），致力于推動國際中文教育、中國文化與世界各國文化的融合與交流，其中孔子學院是其一直致力于建設的漢語文化國際傳播的模式。2004年，首家孔子學院在韓國首爾設立，截至2019年12月，已在162個國家（地區）建立550所。孔子學院作為中國海外語言文化推廣的先驅項目，為職業教育海外辦學積累了重要經驗。

2021年，中共中央、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，要探索“中文+職業技能”的國際化發展模式，推動職業學校跟隨中國企業“走出去”。2021年10月15日，教育部提出“鼓勵國內職業教育機構、中資企業參與國際中文教育，促進職業技能與國際中文教育‘走出去’融合發展，推動各國經濟發展和民心相通”[1]。在“中文＋職業技能”教育理念引領下， 在省域層面，天津市的“魯班工坊”項目、浙江省的“絲路學院”項目、江蘇省設立的“鄭和學院”、河南省創建的“大禹學院”、福建省建設的“海絲學院”等教育品牌蓬勃發展[2]。在國家層面，2021年，在海外孔子學院開展“中文＋”課程經驗的基礎上，語合中心創新推出“中文工坊”項目，支持中外職業院校、海外企業等合作開展國際中文教育及職業技能培訓。2023年12月，語合中心攜手中交一公局集團東非區域中心、陜西工業職業技術學院聯合在埃塞俄比亞成立“中文工坊”，截至2024年2月，已在海外19個國家（地區）設立26家中文工坊，見表1，開設經貿、旅游、高鐵、電子商務、物流等職業領域特色課程，實現了從“學中文”到“用中文”的轉變[3]。

作為“一帶一路”倡議下職業教育國際化的創新模式，“中文工坊”以當地經濟社會發展和企業人才需求為主導，以中文教學為基礎、以技術技能培訓為切入點，開展本土師資培訓、教學資源開發、職業標準制定等，共建課程體系、共享技術資源、共搭創新平臺，為企業培養通語言、融文化、精技能的本土化人才，構建“政校企”內涵性合作基礎，深化“中文+職業技能”職業教育國際化發展模式在海外推廣和發展。

二、“中文工坊”建設的時代價值

“中文工坊”核心內涵聚焦于語言與技能的雙重賦能，通過“中文+職業技能”的深度融合，構建服務國際產能合作與人文交流的新型教育平臺，其時代價值體現在四個層面。

（一）戰略價值層面：服務“一帶一路”倡議

“中文工坊”緊密貼合“一帶一路”倡議的戰略需求，是職業教育服務國家戰略的先鋒實踐。第一，通過共同制定教育合作規劃、簽署合作協議等方式，“中文工坊”加強了中國與“一帶一路”沿線國家在教育領域的政策對話與合作，增強了雙方的政策互信和合作意愿，為“一帶一路”倡議的深入實施奠定了堅實的政策基礎。第二，“一帶一路”不僅是硬件聯通，更是規則與標準的對接，“中文工坊”通過技術賦能傳播中國職業技術標準，推動“中國方案”國際化。第三，通過培養既懂中文又掌握職業技能的本土化人才，“中文工坊”不僅有效破解了中資企業“走出去”的人力瓶頸，還為“一帶一路”沿線國家提供了有力的人才支撐，促進了當地經濟社會的發展。

（二）教育價值層面：創新職業教育輸出模式

“中文工坊”突破傳統職業教育輸出的單一模式，構建“語言+技能”“標準+文化”雙融合的國際化范式，其教育價值體現在機制創新、技術賦能、標準輸出三個維度。第一，在機制創新方面。“中文工坊”以東道國產業需求為原點，構建“需求驅動—本土適配—多方共建”的共建機制。第二，在技術賦能方面。針對發展中國家實訓設備不足、師資短缺等痛點，“中文工坊”通過“虛實融合”重塑教學場景，打造“虛實融合”的現代化培訓體系。第三，在標準輸出方面。“中文工坊”推動中國職教標準與對象國教育體系深度融合，形成“國際認可+本土轉化”的雙向標準體系。

（三）經濟價值層面：助力中資企業走深走實

“中文工坊”通過定制化人才培養、技術轉移與本土化適配，顯著降低了中資企業海外運營成本，提升跨國經營效益，同時為東道國打造培育產業人才生態，形成“企業降本—技術升級—產業共生”的良性循環，成為中資企業在“一帶一路”沿線走深走實的核心助推器。例如，“中文工坊”通過定向培養“通中文、精技術、懂文化”的本土員工，降低了企業跨國經營成本。調查顯示，柬埔寨“中文工坊”畢業生使中企管理成本降低37%，因語言障礙導致的工傷事故減少62%。此外，“中文工坊”還為中資企業提供了與當地政府、企業、高校等機構的合作平臺，促進了產學研用的深度融合，推動了中資企業在海外的技術創新和產業升級。

（四）文化價值層面：促進各國文明交流互鑒

“中文工坊”超越了傳統的教育合作框架，其構建的“技術載體+文化浸潤”的雙向交流模式，推動中國與“一帶一路”沿線國家從“文明共存”邁向“文明共生”，為構建人類命運共同體提供了文化黏合劑。一方面，“中文工坊”向海外學員傳遞了中華文化的精髓與魅力，增進了他們對中華文化內核的了解和認同；另一方面，“中文工坊”還鼓勵學員分享自己國家的文化特色，促進了不同文化之間的相互理解和尊重。這種“以技傳文”的模式，使中國工匠精神、質量文化通過具體的技術實踐被感知接納，既避免了文化輸出的生硬感，又通過技術標準傳播構建了文化認同，成為推動各國文明交流互鑒、促進民心相通的重要紐帶。

三、“中文工坊”建設面臨的挑戰

（一）政策支撐性不強

由于“中文工坊”是跨國運營，面臨復雜的國際環境，需要政府層面給予足夠的政策支撐。目前來看，“中文工坊”的海外實踐面臨政策體系斷層、制度銜接不暢的深層矛盾。一方面，國家層面缺乏專項戰略規劃，現有政策多依附于“一帶一路”倡議的宏觀框架，未形成職教輸出的獨立政策體系。另一方面，盡管語合中心發布了《“中文+職業技能”教學資源建設行動計劃（2021—2025年）》《職業中文能力等級標準》等指導性意見，但缺少行政約束力與配套措施，如在職業能力評估、國際認證互認、師資海外待遇等方面缺少可操作性細則。

（二）師資結構性短缺

“中文工坊”在海外推進過程中，“雙語雙師型”教師的短缺已成為其高質量發展的核心瓶頸，這一困境具體表現為三個方面。第一，師資數量不足。一方面，國內職教師資培養仍以單一學科為導向，導致兼具中文、外語、技術、教學四維能力的教師稀缺；另一方面，海外招聘面臨文化適應、成本、資質等三重門檻，招聘渠道單一，海外本土人才吸納不足。第二，師資質量失衡。一方面，國內派遣教師多依賴“技術+中文”組合，但外語水平有限；另一方面，教師技能更新周期長于行業迭代速度，缺少及時的適應性培訓，導致教師跨文化教學能力不足。第三，教師流動性大。海外教師薪酬偏低，海外教學經歷在國內認可度較低，在職稱評定中不占優勢，以及文化適應壓力較大，導致教師流失率較高。

（三）資源供給性不足

優質資源是“中文工坊”高質量發展的重要保障，與其他中外合作交流品牌相比，“中文工坊”起步晚，優質資源供給明顯不足，一定程度上導致“技術輸出—文化認同”雙目標弱化，削弱了其作為職教國際化品牌的戰略價值。第一，在標準適配方面，中國職業教育標準與對象國行業認證體系兼容性不足，而本土化標準開發滯后；第二，在課程開發方面，主要存在技術適配性不足、本土化深度不夠、文化嵌入淺表化以及動態更新機制缺失等問題；第三，在教材建設方面，多模態教材開發滯后，技術術語準確性不足，技術敘事與文化闡釋薄弱，本地化教材開發成本高，語言轉化導致“意義流失”。這些問題導致教學內容與對象國的產業需求、文化語境及學員認知習慣產生錯位。

（四）參與主動性欠缺

“中文工坊”的可持續發展依賴多方主體協同參與，但當前政企校各方參與動力不足，根源在于利益分配失序與價值認同欠缺的雙重矛盾。第一，企業層面，由于擔心地緣政治風險、對技術泄露擔憂以及收益回報有限，多數企業參與“中文工坊”建設多聚焦短期項目需求，甚至將其視為“免費人才供應商”，缺乏長期投入意愿。第二，院校層面，投入大且運維成本高昂，受國際化經驗與師資雙重制約，又缺乏專項財政配套，面臨法律與文化雙重不確定，以及制度排斥與協同缺位等多重挑戰，導致院校參與意愿較低。第三，學員層面，工坊認證體系國際認可度不高，技能適配性不足、文化適應障礙較大以及存在一定的就業預期落差，直接導致學員參與動力不足。

四、“中文工坊”建設的突破路徑

（一）完善跨國政策協同機制

跨國政策協同是“中文工坊”實現可持續國際化發展的基石。當前，全球教育治理碎片化、各國政策差異大、跨境監管盲區多等挑戰突出，需通過跨國多層級協作破解政策壁壘，實現資源高效配置。第一，推動各國政府簽署中文工坊合作協議、備忘錄等，明確“中文工坊”的法律地位、資質認證標準及跨境教育監管規則，明確各方在師資培訓、課程開發、學生權益保障中的職責。第二，構建政府、教育機構、企業及國際組織間的多邊合作機制，設立“中文工坊國際理事會”，由教育部、外交部、商務部及東道國對應部門組成，定期召開工作會議解決重大政策問題。第三，推動建立區域性或國際性的中文教育標準，針對不同國家教育體系差異制定“一國一策”實施方案，通過設立“中文工坊發展基金”形成多元化投入機制。

（二）強化“雙語雙師型”師資隊伍建設

“雙語雙師型”教師是“中文工坊”實現“語言+技能+文化”三維教學目標的核心資源，是“中文工坊”區別于傳統中文教育的關鍵競爭力，需通過以下四個方面進行建設。第一，建立包含語言素養、學科知識、教學技能、跨文化能力、數字素養的雙語雙師模型和標準，創新“能力圖譜+技術賦能”的分層培訓體系，精準提升教師能力。第二，與海外高校合作開設“中文教育+職業技能”雙學位項目，構建“本土化+國際化”雙循環師資培養體系，培養既懂中文又通曉當地文化的復合型教師。第三，實施“全球教師輪崗計劃”，選派中國優秀教師赴海外工坊任教，同時吸引海外教師來華研修，形成雙向文化浸潤。第四，開發數字化師資庫，整合國內外中文教師、行業專家資源，標注語言能力、擅長領域、可授課時間等，通過算法匹配需求，實現“訂單式”選派。

（三）打造智慧教育新生態

智慧教育新生態是“中文工坊”突破時空限制、實現規模化與個性化教育協同的關鍵引擎，可以有效解決跨境教育面臨的技術適配難、文化體驗淺、數據孤島等多重挑戰。第一，打造“全場景覆蓋”的智能技術基礎設施，建立集成課程資源庫、教學管理系統、學習分析引擎等模塊的“中文工坊全球教育云平臺”。第二，整合慕課、微課、直播課等資源建立支持學習者跨時區協作學習的中文工坊全球學習社區，與中資海外企業合作建設數字孿生工廠，打造云端中國文化博物館，構建“虛實融合”的教學場景。第三，整合教學系統日志、學習終端傳感器數據、外部數據源，構建全景式學情數據庫。通過流計算引擎對學習行為進行實時分析，為動態調整教學策略提供支持。第四，建設跨境學分銀行，開發“職業成長地圖”。采用智能合約技術，實現“中文+職業技能”微證書的跨國兌換，構建終身學習體系。

（四）設計多方共贏激勵機制

“多方共贏”是“中文工坊”可持續發展的核心動力，需通過差異化的激勵設計，將政府、企業、教育機構、學員及社區等利益相關方納入價值共創網絡。第一，政府要以政策引導與資金支持為保障，設立“中文工坊發展基金”。按工坊規模分級撥款，留學項目、創業貸款等方面給予優惠，確保可持續發展。第二，對參與“中文工坊”建設的企業提供所得稅優惠，對合作院校按培養規模給予生均撥款，降低各方初期投入風險。第三，設立“中文工坊名師基金”，對在跨文化教學、課程開發、技術融合等方面表現突出的教師給予科研經費支持及職稱評定傾斜政策。第四，在海外工坊周邊社區開設免費中文角、中國書法班、春節文化體驗營等公益項目，提升“中文工坊”社會認可度，同時從社區招募本土教師、文化顧問等兼職崗位。第五，設立“全球中文工坊發展基金”，接受跨國企業、華僑華人、國際友人的捐贈，資金專項用于貧困學員資助、本土教師培養、緊急風險應對等公益項目。

參 考 文 獻

[1]中華人民共和國教育部.關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第2624號（教育類091號）提案答復的函[EB/OL].（2021-10-15）[2025-02-01].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/yuhe/202111/t20211104_577702.html.

[2]謝永華.“一帶一路”視域下“中文+職業技能”教育的功能、困境與可持續發展路徑[J].職業技術教育，2023（33）：15-20.

[3]賈文穎.中文：讓世界與中國更近[J].神州學人，2024（2）：44-47.

Exploration and Practice of Overseas Vocational Education under the Belt and Road Initiative

——A Case Study of “Chinese Language Workshop”

Wang Yuxiao

Abstract" As an innovative model for the internationalization of vocational education under the“Belt and Road”Initiative， the “Chinese Language Workshop”serves the broader goals of the“Belt and Road”Initiative， pioneers new approaches to exporting vocational education， supports Chinese enterprises in deepening their global presence， and fosters cultural exchange and mutual learning among nations. Currently， the development of“Chinese Language Workshops”faces challenges such as insufficient policy support， structural shortages in qualified teachers， inadequate resource provision， and a lack of proactive participation. Potential solutions include improving transnational policy coordination mechanisms， strengthening the training of “bilingual and double-qualified” teachers， creating a smart education ecosystem， and designing incentive mechanisms for multi-party collaboration.

Key words" Chinese Language Workshop; the“Belt and Road”Initiative; overseas education; vocational education

Author" Wang Yuxiao， associate professor of Changchun Polytechnic （Changchun 130033）