TOE理論框架下公共文化云服務效能優化

【摘" "要】隨著我國文化數字化發展以及公共數字文化服務建設的不斷推進，公共文化云作為一種新型的公共數字文化服務模式，為公眾提供了一個便捷、高效、多元的文化產品獲取與體驗平臺。本文基于TOE理論框架，從技術、組織、環境三重向度出發，構建一個公共文化云服務效能優化框架，對公共文化云現存問題提出相應的優化策略，以期提升其服務效能。

【關鍵詞】公共文化云；TOE理論框架；服務效能；優化策略

2024年政府工作報告指出深入推進國家文化數字化戰略，明確提出要深入學習貫徹習近平文化思想、不斷豐富人民群眾精神文化生活、大力發展文化產業。公共文化云作為貫徹實施國家文化數字化戰略的重要舉措，是一種新型的公共數字文化服務模式，通過創新性地匯聚區域內原本分散、各自為營的公共文化資源，為公眾提供全方位、一體化的文化體驗以及綜合性、一站式的公共數字文化服務。[1]

一、研究綜述

2017年，國家公共文化云平臺正式投入使用，我國公共文化服務邁入了一個全新的數字化、網絡化時代。這一平臺的廣泛應用，如同春風吹遍大地，使得公共文化云遍地開花，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。當前有關公共文化云的研究主要集中在平臺資源整合、平臺技術應用、平臺服務模式構建等方面。[2]唐義等以系統論為指導，構建了公共文化數字資源整合模式，以滿足群眾一站式獲取公共數字文化資源的需求。[3]王丹等基于“區塊鏈及服務”思想，設計了公共數字文化服務云平臺模型，為解決文化云資源共享問題提供思路。[4]完顏鄧鄧等基于大數據平臺，構建了公共數字文化服務的創新模式。[5]

現有研究大多針對公共文化云的技術理性方面進行的，缺乏對公共文化云服務效能的研究，基于理論框架的分析也比較少。本文基于TOE理論框架，通過梳理公共文化云服務效能優化的內在邏輯建立分析框架，并針對當前公共文化云服務現存問題提出相應的優化策略。

二、公共文化云服務的現存問題

公共文化云平臺利用云計算技術，實現資源的集中存儲與管理，致力于打造一個集公共文化信息、資源、產品、服務等內容于一體的線上線下相結合的一站式平臺。在公共文化云建設以及實際運行過程中依然存在諸多問題，主要集中在以下幾個方面。

（一）技術面臨挑戰，服務平臺資源整合乏力

公共文化云平臺網站是公共文化云平臺的主要服務模式，縱觀各省各市的公共文化云平臺發現，同一個省份各個公共文化云平臺的資源建設比較分散，各個云平臺之間缺乏整合，無法實現資源的互聯互通。[6]以黑龍江省為例，黑龍江省公共文化云平臺網站共包含黑龍江省數字文化館、公共文化云、數字圖書館，這三個省級平臺之間資源分散，沒有統一的建設標準。此外，省平臺模塊設置中還包含13個“子站聯盟”，通過點擊不同市級的平臺即可跳轉，但在實際操作中，多個子平臺內容設置不完整，子平臺與總平臺之間資源互聯互通能力較弱，公共文化云平臺的資源共建共享優勢沒有得到充分發揮。

此外，在各地文化云網站使用過程中，由于存在平臺設計問題以及技術上的挑戰，很多公共文化云平臺設計界面不夠簡潔、美觀，使得用戶對于文化云網站的體驗感較差。且部分平臺功能不完善，模塊點開之后沒有內容，無法給用戶提供線上文化體驗。

（二）服務不完善，服務主體供給能力不足

在公共文化云平臺實際運行過程中，由政府主導的單一服務模式影響了公共文化云服務的發展，群眾需求得不到滿足。公共文化云作為“線上+線下”一體化發展平臺，線上線下脫節的現象時有發生。就線上而言，公共文化云平臺提供的公共數字文化資源如資訊、直播、才藝展播、文化活動等信息宣傳力度有限，不登錄當地文化云就會錯過該地的文化活動。且線上提供的資源都是主體直接提供，用戶被動接受，缺乏個性化服務，沒有用戶需求的收集窗口。就線下而言，很多公共文化云平臺文化活動、文化場所的預約，都需要線下進行與再次確認，且很多線下文化活動沒有即時上傳云平臺，平臺的資源匯聚能力有待提升。

（三）公民缺乏數字素養，服務均等化程度低

在各省各地區的公共文化云平臺的建設與完善過程中，公共文化云的服務質量參差不齊，公共數字文化服務均等化程度低。這種發展的不均衡的原因，首先與當地的經濟文化發展水平相關，當地政府對于文化方面的投入意識存在差距，不同地區的資源總和也存在差距。其次，公民的文化需求以及公民的數字素養也是影響公共文化服務發展的重要因素，部分地區公民的文化需求不高，對于當地的宣傳文化活動參與度較低，對于文化設施的使用率也較低。尤其是老年人、殘障人士等，他們很難享受到互聯網帶來的服務，這種“數字鴻溝”導致了公共文化服務難以實現均等化。

三、TOE理論框架下公共文化云服務效能優化分析框架

如何解決公共文化云的現存問題，優化公共文化云服務，本文借助TOE理論構建優化公共文化云服務效能的分析框架，從技術、組織、環境三個維度提升公共文化云服務效能。

（一）TOE理論框架

TOE模型是Fleishcher和Tornatzky在技術接受模型及創新擴散理論基礎上提出的新技術采納理論架構，最開始從技術、組織、環境三個維度揭示企業管理中技術采納與創新方面的影響因素，[7]現已廣泛應用于新興技術與服務領域研究，公共數字文化服務屬于信息系統領域， 因此，TOE模型在公共文化云優化的探究中亦具有較高的適用性。[8]

（二）公共文化云服務效能優化的分析框架

公共文化云服務效能的優化應當以滿足群眾多元文化需求作為價值旨歸，從服務平臺、服務資源、服務效果、服務管理全方位進行。本研究以TOE理論框架為基礎，從技術、組織、環境三個維度分析影響公共文化云服務提升的因素并建立相應的框架，如圖1所示。

1.技術條件

技術條件主要指與組織相關的內部和外部技術，主要集中于平臺技術設施建設以及平臺資源整合能力兩個方面。平臺的技術設施建設主要包含硬件基礎設施、軟件基礎設施及技術支撐等，[9]這決定了服務平臺的穩定性與可靠性。硬件方面，如服務器、存儲設備、網絡設備等需要具備高性能、高可靠性、高可擴展性等特點，以應對大量用戶同時訪問與使用的需求。需要注重平臺界面是否友好，是否便于用戶對公共文化云平臺的使用與檢索。

2.組織條件

組織條件即組織的內部條件，學者在識別信息系統研究領域的組織條件時，往往更關注服務主體的供給機制、政策的扶持力度以及服務模式的構建等。公共文化云平臺作為貫徹落實國家文化數字化戰略的具體舉措，政策的扶持與多元主體供給機制的建立是其順利實施的前提。此外，公共文化云在人、財、物方面的政策保障力度也是優化公共文化云服務的重要影響因素。

3.環境條件

環境條件對公共文化云服務效能提升的影響主要體現在公民對文化服務的認知、公民的數字素養、當地公民的參與程度。已有相關研究基于供給側分析環境對于信息系統應用效果的影響，[10]本文將組織所處的外部環境以及公民的文化服務需求、公民的數字素養以及當地的經濟社會發展環境作為影響公共文化云服務效能優化的環境因素。

四、TOE理論框架下公共文化云服務的優化策略

（一）技術賦能：完善服務平臺，整合服務資源

1.提升數字技術應用能力，改善平臺頁面設計

公共文化云建設應不斷推進對云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新興信息技術的運用，優化平臺服務器、網絡寬帶等硬件基礎設施，保障平臺平穩高效運行。同時打造美觀、簡潔的平臺界面，使用戶在訪問平臺時能夠迅速找到所需信息，避免“形同虛設”的模塊設計，轉而加設用戶需求采集模塊，打造以為服務群眾為宗旨、以滿足群眾需求為出發點的公共文化云平臺。

通過采用大數據分析、數據挖掘等技術手段來捕獲訪問者的瀏覽軌跡，并深入剖析用戶瀏覽內容的習慣，進而掌握用戶數據、解析公共文化云平臺數據資源。[11]在收集并分析用戶數據后，通過應用相似度評估模型等各類算法，精準地為用戶數據建模。利用構建的模型，公共文化云平臺智能推送用戶感興趣的內容，吸引用戶的注意力，實現個性化服務的精準推送。[12]

2.強化整合能力，實現資源互聯互通

公共文化云平臺涉及大量的文化資源，形成有價值的服務是優化的關鍵。要加強每個省總平臺的資源匯聚能力，以及各子站之間資源共享能力，根據不同地區公共數字文化資源總量以及建設目標，合理確定該地區數字資源建設的重點和方向，統籌規劃公共數字文化資源建設。打造分布式數字文化資源庫群，優化資源結構。[13]強化總平臺與子平臺之間資源的互聯互通，避免出現子平臺建設不完善，資源分布不均衡的問題。借助數字文化館的跨庫檢索等信息技術手段，大幅度提升公共文化資源的整合與檢索效率，構建一套統一的數字資源管理平臺。

（二）組織規制：提升服務主體供給能力，優化供需匹配機制

1.健全供給主體機制，提升服務供給能力

針對解決公共文化云在服務管理方面存在的問題，強化公共文化云服務的供給能力，形成以政府為主導、多元主體協同的供給機制。政府作為提供公共文化云服務的主體力量，主要承擔相關政策、治理方向、資金支持等職責，非營利組織與企事業單位等社會力量起到擴大數字資源庫、增加資金來源渠道等作用，志愿者群體的加入，有助于廣泛了解群眾的需求。通過形成多元化供給主體機制，提升公共文化云服務的供給能力，有效改善因單一治理模式而造成的服務效率與效能低的困境，更好地滿足群眾的文化需求。

2.優化服務模式，增強線上線下融合度

2022年5月，中共中央辦公廳與國務院辦公廳聯合發布了《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》，該《意見》清晰勾勒了未來藍圖，“到‘十四五’時期末，基本建成文化數字化基礎設施和服務平臺，形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系?！盵14]為避免出現線上線下服務脫節的現象，發揮公共文化云線上數字化便捷與線下實體體驗的優勢，第一，要通過線上線下的融合途徑，深入調研群眾的文化需求，將基于調研收集的群眾需求反饋到公共文化云平臺，平臺再相應地設計相關文化模塊與窗口，優化公共文化云平臺。第二，根據群眾對文化云平臺的使用感受，建立用戶反饋機制，及時收集用戶對服務的意見和建議，不斷優化服務內容和形式。第三，根據群眾的反饋不斷調整公共文化云平臺的服務模塊設計，實現公共文化云服務系統的良好運行。通過線上線下融合的服務模式，實現從“政府主導供給，群眾被動接受”的傳統模式向“群眾需求導向，政府精準供給”的創新服務模式轉變，真正做到文化服務以人民為中心，讓文化成果惠及更廣泛的社會群體。[15]

（三）環境優化：提升公眾數字文化素養，推動公共文化云服務發展

1.著力群眾數字素養教育，強化群眾公共文化云服務認知

培養公民的數字素養，鼓勵公眾參與文化服務活動。公眾是公共文化服務的重要參與主體，他們不僅是服務的需求者和受益者，更可以是文化服務的提供者和服務效果的評價者。[16]此外，提升不同群體的公共數字文化服務體驗是公共文化云亟須解決的“數字鴻溝”問題。平臺要提升人文關懷性，可以通過合理規劃導航系統、設置放大字體等功能滿足老年群體使用公共文化云的體驗；對于殘障人士，積極引入無障礙服務設備與技術，確保他們也能平等、便捷地享受數字文化服務，促進文化資源的包容性獲取。[17]

2.加強區域合作，推動各地公共文化云服務均等化

推動各省各地文化云服務均衡發展，要加強區域合作、建立區域文化云合作機制，可以依據一些技術手段實現平臺內部、平臺與平臺之間資源共享，促進各省各地文化云的互聯互通。同時，對發展相對滯后的地區給予政策傾斜與財政補貼，縮小地區間的發展差距，幫助其提升文化云建設水平，推動實現公共文化云服務發展均等化。依托國家公共文化云平臺，攜手各地文化云力量，致力于通過移動互聯網這一廣泛覆蓋的媒介，來構建便捷高效、開放包容的公共文化服務網絡，從而實現提升全民文化素養、促進文化資源共享的美好愿景。

五、結語

本文基于TOE理論框架，結合我國公共文化云的現存問題，提出了一個包含技術、組織、環境三個維度的整合性分析框架，為提升公共文化云的服務效能提出具有針對性的對策。公共文化云應運用數字化技術提升公共文化優質資源匯聚共享，滿足人民群眾多樣化精神文化需求，提升群眾的參與感。云平臺的建設是一項集整體性、協調性、科學性于一體的系統性工程。[18]公共文化云的未來建設應不斷發揮其數字化技術優勢，加強資源整合，豐富智慧化閱讀、提升個性化服務、優化線上線下服務模式，不斷擴大用戶需求服務半徑、提升服務效能。

注釋：

[1][16]陳則謙.我國文化云的服務現狀及展望[J].圖書情報知識，2018（05）：62-71.

[2]陳承.公共數字文化云服務創新體系及模式研究[D].南昌航空大學，2017.

[3]唐義，肖希明，周力虹.我國公共數字文化資源整合模式構建研究[J].圖書館雜志，2016，35（07）：12-25.

[4]王丹，陳雅.基于區塊鏈技術的公共數字文化服務云平臺架構研究[J].圖書館學研究，2021（11）：32-39.

[5]完顏鄧鄧，王子健.大數據環境下公共數字文化服務模式創新研究[J].圖書與情報，2020（05）：59-66.

[6]侯雪言，胡雨璐.數字治理視域下公共文化云服務內涵拓展與路徑優化研究[J].圖書館，2023（10）：7-15.

[7]Tornatzky L G，Fleischer M，Chakrabarti A K.Processes of technological innovation[M].Lexington：Lexington Books，1990：27-

50.

[8]馮獻，李瑾.鄉村公共數字文化服務可及性：理論框架與提升路徑[J].圖書館工作與研究，2023（11）：12-19.

[9]陳則謙，佘曉彤，鄭娜靜等.公共文化云服務的評價指標構建及應用[J].圖書情報知識，2020（06）：54-66.

[10]陳世香，王芮.中國省級政府移動政務服務水平的影響因素與提升路徑[J].理論與改革，2022（02）：85-98.

[11][17]姜雯昱，曹俊文.以數字化促進公共文化服務精準化供給：實踐、困境與對策[J].求實，2018（06）：48-61+108-109.

[12][13]朱莉.公共數字文化平臺服務效能評價體系構建及提升策略研究[J].情報科學，2023，41（05）：107-114.

[14]中共中央辦公廳、國務院.關于推進實施國家文化數字化戰略的意見[EB/OL].（2022-05-23）[2024-07-22].https：//www.gov.cn/zhengce/2022-05/22/content_5691759.htm.

[15]金瑩，劉艷靈.協同治理視角下公共文化云服務模式的運行邏輯與優化路徑[J].圖書館，2021（02）：15-21+28.

[18]于興尚，譚洪，李保東.公共數字文化服務平臺構建的價值議題與邏輯進路[J].數字圖書館論壇，2023，19（02）：65-72.

（作者：哈爾濱師范大學研究生，研究方向：公共文化服務）

責編：周蕾