基于熵權法的廣州低碳經濟發展水平評價研究

摘要：基于低碳經濟發展的新趨勢，構建廣州低碳經濟發展水平評價指標體系，采用熵權法分析廣州低碳經濟發展的趨勢、特征和問題。研究結果表明，廣州低碳經濟發展快速、低碳產業穩步發展、低碳示范項目和實踐取得積極成效，但存在著發展后勁不足和能源消費結構有待優化等問題。加大新能源開發利用，鼓勵企業優化能源消費結構，推動低碳技術創新與應用，加大低碳經濟理念宣傳力度是廣州促進低碳經濟發展的可行路徑。

關鍵詞：低碳經濟；評價指標；熵權法

中圖分類號：F2"""""" 文獻標識碼：A""""" doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.13.006

0 引言

在全球氣候變化問題日益嚴峻的背景下，以低能耗、低排放、低污染、高效益為基礎的低碳經濟發展模式已成為國際社會關注的焦點。廣州市作為粵港澳大灣區的重要城市，其低碳經濟的發展不僅關系到自身的可持續發展，也對粵港澳大灣區產生輻射作用，對灣區的低碳發展具有重要意義。

近年來，廣州市積極響應國家的低碳發展政策，不斷推進城市低碳化進程。然而，在低碳發展過程中，廣州市也面臨著一些問題和挑戰，如能源結構不合理、新能源開發利用不充分、部分居民低碳意識不足等。因此，對廣州市的低碳經濟發展水平進行評價研究，不僅有助于了解廣州市低碳發展的現狀和問題，也能為政府制定低碳發展政策提供科學依據，推動廣州市實現經濟社會的可持續發展。

本研究將從多個維度對廣州市的低碳發展水平進行綜合評價，以期能夠全面了解廣州市低碳發展的現狀和問題，為政府和社會各界提供有益的參考和啟示，共同推動廣州市實現低碳、綠色、可持續的發展目標。

1 低碳經濟評價指標體系的構建

1.1 指標體系構建原則

1.1.1 系統性原則

指標體系構建應綜合考慮影響低碳經濟發展的各方面的因素，包括能源消耗、碳排放、能源結構、產業結構、科技創新等，避免單一因素導致的片面性。同時，指標體系應具有層次清晰、系統性強的特點，能夠全面反映低碳經濟發展的各個方面和整體狀況［1］。

1.1.2 可操作性原則

指標體系的構建要切合實際，所選指標應具有獨立性和可得性。這意味著在眾多與低碳經濟相關的指標中，需要選取那些能夠獲取、易于理解的指標，以便進行實際操作和評估。同時，指標數據的收集、處理和分析也應具有可行性。

1.1.3 動態性原則

指標體系應具有一定的動態性，以適應低碳經濟發展的不同階段和需求。隨著低碳經濟的不斷發展和變化，指標的權重和重要性也可能隨之發生改變。因此，指標體系需要具有一定的靈活性和可調整性，以便根據實際情況進行調整和優化。

1.2 低碳經濟評價指標設計

建立科學合理的評價指標體系是有效進行地區低碳經濟發展評價的基礎［2］，本文在低碳經濟評價指標構建原則的基礎上，結合廣州低碳經濟發展情況，建立起包含4個一級指標和22個二級指標的廣州低碳經濟發展評價指標體系，最終形成如圖1所示的指標體系。

1.2.1 經濟發展指標

該指標是進行低碳經濟發展評價的基礎指標，體現區域現有的經濟發展水平和產業結構布局，因此選取人均GDP、GDP增長、第二占比和第三產業占比作為經濟發展的具體指標。

1.2.2 能源消耗指標

優化能源消耗結構，提高可再生能源和非化石能源的比重，是低碳經濟發展的重要目標之一。能源消耗指標，能夠直接反映一個地區的碳排放情況和衡量能源利用效率，是衡量低碳經濟發展水平、評估一個地區在能源利用方面的效率水平的重要指標之一［3］。因此，本文選取能源消費總量、單位GDP能耗、能耗下降率、能源消費彈性系數、第三產業能源消費量占比作為能源消耗的具體指標。

1.2.3 低碳產業指標

低碳產業指標是衡量低碳經濟發展水平的重要標尺。低碳產業是以低能耗、低污染、低排放為主要特征的產業類型，三大產業中的第三產業相對具有低碳產業的性質，因此本文選取第三產業對GDP增長貢獻率作為低碳產業指標之一。高技術制造業和先進制造業在推動產業轉型升級、提高能源利用效率、減少環境污染和碳排放等方面具有顯著優勢，是低碳產業的重要組成部分，因此低碳產業指標還將高技術制造業增加值、先進制造業增加值等內容納入分析范圍。

1.2.4 低碳社會進步指標

低碳社會進步指標是衡量低碳轉型和可持續發展的關鍵參數，本文選取人均碳排放、地均碳排放、Ramp;D支出、研發強度、人均公園綠地面積、建成區綠化覆蓋率作為具體指標。人均碳排放和地均碳排放是評價一個地區低碳經濟發展水平的重要數據；Ramp;D支出和研發強度，一定程度上反映了低碳經濟發展的投入力量［4］；人均公園綠地面積和建成區綠化覆蓋率則體現了生態綠化情況，代表一個地區的碳吸收能力，該能力越強能抵消越多的碳排放。

2 評價指標數據的處理和結果

2.1 指標數據處理步驟

本文采用熵權法對指標數據進行處理，步驟如下：

第一步，確定指標方向。

在所設的22個二級指標中，有部分指標與低碳經濟發展水平呈正相關關系，此類指標為正向指標，反之則為負向指標。具體指標的正向與負向情況見表1。

第二步，進行標準化處理。

由于各指標數據的選取方法、量綱和特征不同，為了讓這些指標數據能夠進行比較和計算，首先要對數據進行標準化處理。正向指標和負向指標的處理方法不同，對于正向指標，標準化處理公式為：

yij=xij-ximinximax-ximin（1）

負向指標的標準化計算公式為：

yij=maxxij-xijmaxxij-minxij（i∈C）（2）

其中，i為年份（i=2017，2018，…，2022），j為第j個指標（j=1，2，…22），xij為i年j個指標的統計值。ximin和ximax分別代表統計年份第j個指標的最小值和最大值。

第三步，計算指標比重。

計算第j個指標下i年份的指標所占的比重，公式為

Yij=yij∑mi=1yij（3）

第四步，計算信息熵值和信息效用值。

第j項指標的信息熵值為：

ej=-1Inm∑mi=1YijInYij（4）

接著，計算第j項指標的信息效用值，也稱為差異系數，是各項指標對評價結果的貢獻度差異，信息效用值最大，表明指標越重要，對評價的重要性就越大，計算公式為：

dj=1-ej（5）

第五步，計算評價指標的權重。

第j項指標的權重計算公式為：

Wj=dj∑nj=1dj（6）

Wj為第j個指標在低碳經濟發展評價指標體系中的所占的權重，權重越大，表示其對低碳經濟發展的貢獻率越大。

最后，進行綜合評價。

計算各年的綜合得分，計算公式為：

F=∑wjYij（7）

2.2 指標數據處理結果

基于熵權法對所設計的低碳經濟發展水平評價指標體系進行計算后，得到如表1所示的各二級指標的權重。可見，低碳產業指標和低碳社會進步指標對廣州低碳經濟發展水平的貢獻率較大，占比超60%。在經濟發展指標中，人均GDP的權重最大，其余的指標權重則較相近。能源消耗指標中，各二級指標的權重較為均衡。低碳產業指標中，與高技術制造業有關指標的權重最大。低碳社會進步指標中，人均碳排放量權重最大，其次是Ramp;D支出和人均公園綠地面積。

基于熵權法計算的2017—2022年廣州廣州市低碳經濟發展水平總得分和各一級指標得分情況如表2所示。總得分在逐年上升，2022年總得分與2017年相比增加了190%。但并非所有一級指標的得分逐年上升。其中，能源消耗指標得分總體則呈現下降趨勢。低碳社會進步指標在2017—2021年期間逐年上升，在2022年則下降了。

3 廣州低碳經濟發展水平評價

3.1 低碳經濟發展快速，但后勁不足

根據上部分的分析可知，廣州市低碳經濟發展水平總體而言呈不斷上升趨勢，且上升速度較快，僅四年得分就翻倍了。這可能得益于廣州早在2016年便開始開展二氧化碳排放控制的相關研究，并此后不斷探索和推動碳普惠制的實施。同時推進燃煤電廠技術改造計劃，大力推廣天然氣，加大對戰略性新興產業的投資和培育，制定廣州IAB產業（信息技術information、人工智能artificaI、生物科技biology）發展規劃；發展綠色公共交通，推廣節能環保交通工具。廣州從基礎研究、體制機制、能源、產業、建筑、交通、生活等領域等各個方面促進低碳經濟的發展。但2021年和2022年廣州低碳經濟發展水平得分的增加速度顯著放緩，一定程度表明廣州低碳經濟發展水平可能難以維持長期的高速增長，需找到強有力的支撐點和增長點。

3.2 能源消費結構有待優化

廣州的能源消耗指標得分總體則呈現下降趨勢，在2022年該指標得分值已不足0.1，說明在廣州的低碳經濟發展中，能源消耗情況有待改善。雖然廣州已經完成了“十三五”時期廣東省下達給廣州的能耗強度下降目標，但廣州能源消費結構有待優化，當前廣州的能源消費結構以油品為主，外購電為輔，其余依次是煤炭、天然氣和其他。2022年，在廣州能源消費中，煤炭消費和油品消費占比超40%，天然氣消費占比低于10%。太陽能等清潔能源、可再生能源的消費占比較低。能源消費結構需要朝著更加綠色化、低碳化的方向發展，才有助于低碳經濟的可持續發展，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的目的。

3.3 低碳產業穩步發展

根據前文評價結果可知，廣州低碳產業對廣州低碳經濟發展水平的貢獻率較大，促進了廣州低碳經濟的快速發展。近年來，廣州作為廣東省的省會城市，積極響應國家低碳發展的號召，低碳產業規模持續擴大。廣州的低碳產業已經形成了涵蓋清潔能源、節能產品制造、綠色建筑等多領域的產業鏈。廣州市在低碳技術創新和實施方面也取得了顯著進展。例如，在交通領域，廣州市推廣了節能環保交通工具，實施了中小客車總量控制，并發展了海珠環島新型有軌電車等低碳交通方式。在建筑領域，廣州市保障性住房實現了綠色建筑全覆蓋。

3.4 低碳示范項目和實踐取得積極成效

廣州開發區作為全國首批國家級經濟技術開發區，綠色低碳發展取得積極成效。例如，2022年，廣州黃埔電廠“氣代煤”發電等一大批推動能源清潔項目建設，大力扶持光伏發電，光伏發電量1.25億度。廣州瀝滘凈水廠被評為2024年度“零碳工廠”標準試點，這是全國唯一獲此評價的水務企業。該凈水廠通過采用先進的污水處理技術和能源管理系統，實現了零碳排放，為廣州市的低碳發展樹立了典范。此外，廣州市還積極推動其他領域的低碳示范項目，如綠色建筑示范項目、公共交通低碳化示范項目等。

4 對策建議

4.1 加大新能源開發利用，鼓勵企業優化能源消費結構

增強對光伏、風電、氫能、儲能、生物質燃料、智慧能源等新能源領域的支持，制定相關引導和促進新能源發展的政策，加大對新能源的開發利用，為企業提供更多樣化的能源消費選擇，用低碳清潔能源替代高碳排放能源。同時，出臺相關政策，鼓勵企業采用清潔能源和可再生能源，鼓勵企業在采購環節，優先選擇環保、節能的產品和服務，推動整個供應鏈的綠色轉型。

4.2 推動低碳技術創新與應用

推動低碳技術創新與應用是實現經濟社會綠色低碳轉型和高質量發展的重要途徑，政府應出臺相關政策，鼓勵低碳技術創新和應用。加大對低碳技術研發的投入，鼓勵科研機構和企業開展聯合研發，推動產學研合作。同時，加強國際合作與交流，引進國外先進的低碳技術和經驗。通過教育培訓、人才引進等方式，提升人才的低碳技術素養和創新能力。加強低碳技術的示范應用和推廣，通過建設示范項目、開展試點工程等方式，驗證低碳技術的可行性和經濟性，推動其廣泛應用。

4.3 加大低碳經濟理念宣傳力度

通過加大低碳經濟理念的宣傳力度，可以提高公眾對低碳經濟的認識和理解，促進低碳行為的實踐和推廣。鼓勵公眾參與低碳相關活動，如舉辦低碳生活創意大賽、節能減排知識競賽等，對優秀作品和成果予以獎勵。建立監測機制，定期對低碳經濟理念的宣傳效果進行監測和評估，了解公眾對低碳經濟的認知程度和實踐情況。根據監測結果，及時調整宣傳策略和方法，確保宣傳效果最大化。此外，強化企業管理層的低碳理念和意識，這有助于企業進行低碳化的生產行為，加強技術創新，降低單位產品的耗能和碳排放，提高企業生產過程中的能源利用率。

參考文獻

［1］秦柳.中國式現代化評價指標體系的構建與實證［J］.統計與決策，2024，（8）：4650.

［2］孫群英，朱震鋒，曹玉昆.低碳經濟視域下中國省級區域綠色創新能力評價分析——以黑龍江省為例［J］.林業經濟，2019，（11）：3442.

［3］唐笑飛，魯春霞，安凱.中國省域尺度低碳經濟發展綜合水平評價［J］.資源科學，2011，（4）：612619.

［4］孫欣.新時代全過程綠色低碳績效管理及指標體系構建［J］.統計與管理，2023，（10）：1625.