以司法力量推動建設人與自然和諧共生的現代化

我們要圍繞深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，完整、準確、全面將習近平生態文明思想、習近平法治思想落實到環境資源審判全過程各方面，加快推進環境資源審判工作高質量發展，以司法力量推動建設人與自然和諧共生的現代化。

黨的二十屆三中全會指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。會議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）將“聚焦建設美麗中國”作為進一步全面深化改革的“七個聚焦”之一，提出必須完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實“綠水青山就是金山銀山”理念的體制機制。《決定》對深化生態文明體制改革作出的專門部署賦予環境資源審判工作重要使命任務。我們要圍繞深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，完整、準確、全面將習近平生態文明思想、習近平法治思想落實到環境資源審判全過程各方面，加快推進環境資源審判工作高質量發展，以司法力量推動建設人與自然和諧共生的現代化。

抓主責促主業，充分發揮環資審判職能作用。生態文明建設不僅涉及環境治理，而且涉及經濟發展、社會生活、國家治理等許多方面。環境資源審判工作是國家環境治理體系和治理能力的重要組成部分，涉及經濟社會發展的方方面面，肩負重大職責。為此，我們要堅定不移貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維，依法嚴守生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線，筑牢維護國家生態安全司法屏障。聚焦新質生產力、碳排放交易、綠色金融等領域，依法穩妥審理典型性、影響性和爭議性案件，發揮司法政策和裁判規則的指引作用，切實服務保障高質量發展。依法審理涉大氣、水、土壤、固體廢物以及涉新污染物環境污染案件，以更高標準深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，推進城鄉人居環境整治，不斷提高人民群眾生態環境獲得感、幸福感和安全感。加強對環境資源領域行政不作為等案件的審理工作，助推行政機關依法及時履行行政監管職責，促進法治政府建設提質增效。發揮好當地生態環境司法保護（修復）示范基地等作用，就地辦案、就地釋法、就地執行和修復，努力做到“審理一案、教育一片”。

抓聯動促聯治，廣泛凝聚綜合治理各方合力。《決定》對“健全生態環境治理體系”作出明確部署。生態環境治理是一項復雜的系統工程，不是任何一個部門“單打獨斗”就可以實現的。我們要牢固樹立協同治理理念，推動生態環境司法保護從單一分散、地緣聯系、臨時合作向系統整體、制度協作、常態規范轉變，逐步形成多元共治大格局。一是強化府院聯動。緊緊依靠黨委領導，立足環境資源審判職能，進一步加強與自然資源、農業農村、生態環境等部門的資源、信息共享，深化聯席會議、案情通報等機制，匯聚環境資源保護合力。二是強化執法銜接。進一步健全行政執法和刑事司法銜接機制，做到權責明確、行為規范、協調一致、監督有效。在線索移送、證據轉化、案情通報等環節，強化部門協同配合，實現環境司法與執法的無縫對接、高效銜接、雙向鏈接。三是強化司法協作。形成區域法院之間委托送達、調查取證、委托執行和信息共享機制，實現優勢互補、資源互享、協作互助，逐步實現執法辦案的同城效應。深化法院內部立案、審判、執行、信訪等部門的工作協同機制，形成相互配合、協調聯動的環境資源案件高效審理流程。

抓改革促創新，持續完善環資審判體制機制。我們要對照《決定》關于深化生態文明體制改革的部署要求，系統總結環境資源審判特點規律，不斷完善環境資源審判體制機制，為公正高效審理案件提供有力支撐。一是在完善生態環境資源案件集中管轄上下功夫。根據山水林田湖草沙一體化保護和系統治理需要，以當地流域、森林、濕地等生態系統及國家公園、自然保護區等生態功能區為單位，因地制宜優化生態環境資源案件集中管轄，切實以集中管轄提升專業保護、系統保護能力水平。深刻認識環境資源審判“三審合一”的實質關鍵所在，加快實現審判理念、規則、程序等實質合一，促進刑事追訴、民事賠償、行政履職依法銜接、高效協同。二是在完善審判規則體系上下功夫。生態環境資源案件所涉法律關系往往較為復雜，案件審理適用的程序規則、裁判機制均有其專業性、特殊性，要加強調查研究，深入總結司法實踐中的成熟經驗，積極提出解決實踐難題的建設性意見，完善相關審判規則體系。三是在完善審判輔助力量上下功夫。生態環境資源案件專業技術性強，鑒定評估需求高，需要一系列配套制度措施。要按照法律規定的條件和程序，加強具有專門知識的人民陪審員隊伍建設，確保合議庭能夠對生態環境損害程度、修復方案等所涉專門性問題作出準確判斷。加快推進環境資源審判“智庫”建設，為調查取證、鑒定評估和專業咨詢等提供智力支持。

抓強基促固本，著力鍛造過硬環境司法鐵軍。人才興則事業興。環境資源審判工作開展的成效如何，很大程度上依賴于人力資源的配置和干警隊伍的專業化水平。要把審判管理和隊伍管理貫通起來，一體融合推進政治素質、業務素質、職業道德素質建設，鍛造忠誠干凈擔當的司法鐵軍。一是抓好黨的政治建設。堅持不懈強化黨的創新理論武裝，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保環境資源審判工作正確政治方向。做實從政治上看，從法治上辦，把講政治、顧大局與依法辦案統一起來，切實把黨的絕對領導落實到環境資源審判全過程各方面。二是抓實專業化審判能力建設。加強與高校、科研院所交流合作以及與有關執法司法機關聯合培訓，用足用好人民法院案例庫、法答網，將日常學習、工作調研、組織培訓貫通起來，加快推進專家型、復合型人才梯隊建設。三是抓細科學管理。落實和完善司法責任制，壓實院庭長審判監督管理責任。建立健全符合環境資源案件特點的審判管理和考核體系，保持環境資源審判力量相對穩定，留住、用好優秀審判人才。