喚醒沉睡的土地

站在寨里農(nóng)田旁，看著一片片綠色植物，寨里鎮(zhèn)黨委書記蘭宇馳感慨道：“寨里的土地是肥沃的，種什么長(zhǎng)什么，但它被撂荒了好些年，很可惜。”蘭書記看上去很年輕，也很儒雅，不像影視劇中的那些很有派頭的鎮(zhèn)干部，更像鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員。說這話時(shí)，他的眼睛看著遠(yuǎn)處，眉頭皺作一團(tuán)，“近幾年，我們把撂荒的田地都利用起來了，如今，那些雜草叢生、無人問津的撂荒地，都成了充滿希望的田野。”說到這，他那緊鎖的眉頭舒展開了，眼睛從遠(yuǎn)處移到了綠田上。

幾天的參觀，我們知道寨里鎮(zhèn)地處山區(qū)，目前有16個(gè)行政村及 1個(gè)茶果場(chǎng)，總?cè)丝诩s 2.06萬人。寨里鎮(zhèn)的耕地分散，機(jī)械化程度也較低，加上勞動(dòng)力外流，種糧效益不高等各種原因，截至 2022年底，全鎮(zhèn)撂荒土地面積達(dá) 1200余畝。眾所周知，荒地不治理，不僅浪費(fèi)資源，還可能引發(fā)水土流失。但復(fù)耕不是一件容易的事，需要解決資金問題、誰(shuí)來種、種什么的問題，還有如何持續(xù)性發(fā)展難題。我們對(duì)這塊土地上的農(nóng)事很感興趣，就問蘭書記：“將這一片一片的荒田變?yōu)榫G色的良田，不是一件容易的事吧，你們是怎么做到的？”聽到這個(gè)問題，蘭書記的臉上露出了笑意，他說：“這確實(shí)不是一件容易的事，是經(jīng)過多方努力的成果，也是我們鄉(xiāng)村振興的一個(gè)實(shí)踐。”

蘭書記告訴我們說：“近些年，寨里鎮(zhèn)一直在探索創(chuàng)新撂荒土地的整治模式，我們首先在漿源、官橋兩個(gè)村開展試點(diǎn)，實(shí)行“1+2+3”的運(yùn)行模式。”何為“1+2+3”呢？“1”就是以“鎮(zhèn)村建設(shè)公司”為主平臺(tái)；“2”是撂荒地的整治與經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)；“3”即耕種的 3種方式。

作為主平臺(tái)的鎮(zhèn)村建設(shè)公司成為這場(chǎng)復(fù)耕戰(zhàn)役的有力武器，猶如一個(gè)強(qiáng)大的引擎，推動(dòng)著撂荒土地整治和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的前行。建設(shè)公司的成立只是一個(gè)開始，要將這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)有序地展開，還得摸索一套有效的運(yùn)營(yíng)方式將業(yè)務(wù)向前推進(jìn)。比如，對(duì)復(fù)墾出來的土地，采取公司自主種植、引進(jìn)大戶種植和農(nóng)戶自行耕種的 3種方式，還得充分調(diào)動(dòng)各方的積極性和主動(dòng)性。“1”“2”“3”環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

在探索撂荒土地的復(fù)耕戰(zhàn)役中，首先的問題是“錢從哪來”。為了解決這個(gè)難題，他們想辦法拓寬籌資渠道：一是深化“政銀企”合作。以鎮(zhèn)村建設(shè)公司為核心，整合資產(chǎn)，打通資產(chǎn)變資源、資源變資金的“最后一公里”。2023年，他們整合利用鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等閑置國(guó)有資產(chǎn)，通過“政府+銀行”增信模式，獲得光澤縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社授信額度 100 萬元；2025年，通過流轉(zhuǎn)整村土地形成資產(chǎn)，向光澤縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社申請(qǐng)土地流轉(zhuǎn)貸，再次獲批授信額度 100萬元。此外，為解決全鎮(zhèn)撂荒地整治后面臨的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施問題，2024年在縣委、縣政府的支持下，獲批地方專項(xiàng)債3000萬元。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。

他們爭(zhēng)取到上級(jí)耕地地力保護(hù)資金 285萬元、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)資金14.6萬元、山垅田復(fù)墾復(fù)耕種糧試點(diǎn)資金 13.5 萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 15 萬元。近 3 年來，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌用于撂荒地整治和支持糧食生產(chǎn)資金近600 萬元。三是創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。全鎮(zhèn) 16 個(gè)村集體及鎮(zhèn)林場(chǎng)入股聯(lián)合成立光澤縣西麓鄉(xiāng)村建設(shè)有限公司，承接50萬元以下的農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目，工程資金結(jié)余部分作為經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)分配給各村作為村資金，統(tǒng)籌用于撂荒地整治等工作。截至2024年底，西麓鄉(xiāng)村建設(shè)有限公司承接項(xiàng)目總資金1316萬元，收益263萬元。公司通過支付漿源、官橋兩個(gè)村的撂荒地整治等費(fèi)用52萬余元，整治撂荒地 552畝，并獲得上述土地 3至 5年免費(fèi)使用權(quán)。西麓鄉(xiāng)村建設(shè)有限公司積極探索撂荒地治理新模式被《福建改革情況》刊載，也得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

“三管齊下”解決了“錢從哪來”的問題，這也是關(guān)鍵的一步。資金解決了，種什么呢？經(jīng)過研究，寨里鎮(zhèn)采取分類施策，實(shí)行以“煙稻輪種”為主的種植。顧名思義，“煙稻輪種”就是“煙葉+水稻育種”模式，通過在同一地塊輪作不同類型農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定化和最大化。

在漿源村，我們能感受到這種轉(zhuǎn)變帶來的巨大變化。漿源村 75 畝撂荒地，50 畝種煙葉，20 畝種植水稻，5 畝生姜套種大豆，平均每畝有 1500 元至 2800 元的效益。50畝撂荒地雇工種煙解決了村里 30多名勞動(dòng)力的就業(yè)問題，讓在家的村民有事可做，有錢可拿，50 畝煙葉也能為村財(cái)增收 1.2 萬元。煙葉采收、燒烤后，那一片片金黃的煙葉，不僅是豐收的象征，更是村民增收的希望。

他們又在官橋村王坑組，利用林間地塊及林邊撂荒地塊種植了40畝南瓜，同時(shí)利用林下空間種植黃精等175畝中藥材，打造了林間、山間和田間綜合利用開發(fā)示范片。通過以“訂單”確定種植方式，確保撂荒地整治有效益。漿源、官橋兩村登記在冊(cè)的撂荒耕地659 畝，已累計(jì)整治撂荒地 552 畝，復(fù)耕復(fù)種率達(dá)到83.8%。截至目前，全鎮(zhèn)復(fù)耕復(fù)種的 2188畝撂荒地通過輪作、套種糧食作物的方式，全部實(shí)現(xiàn)至少種植一季糧食作物。

蘭書記如數(shù)家珍，說到這里，他的眼睛放出光來，我們可以從他那放著光的眼睛里看到，在春風(fēng)的吹拂下，正煥發(fā)著勃勃生機(jī)的碧綠田野。

解決了“種什么”的問題。還有一個(gè)問題，這些肥沃的土地由誰(shuí)來種？蘭書記說：“我們用多種方式解決了“由誰(shuí)來種”的問題。”

借助鎮(zhèn)村建設(shè)公司平臺(tái)，對(duì)流轉(zhuǎn)的土地采取了公司合作種植、引進(jìn)大戶和交付農(nóng)戶自行耕種等 3種方式。在公司合作種植中，主要做到了3件事，一是統(tǒng)籌調(diào)度轄區(qū)用工。由鎮(zhèn)村建設(shè)公司在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)調(diào)配現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源，建立勞動(dòng)力花名冊(cè)，以雇工方式聘用勞動(dòng)力，在季節(jié)性、臨時(shí)性農(nóng)事統(tǒng)籌調(diào)配，讓群眾在“家門口”就業(yè)。二是保障農(nóng)民利益。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的問題，公司與合作農(nóng)戶采取“風(fēng)險(xiǎn)公司承擔(dān)，利潤(rùn)共同分配的方式”，提升合作方的生產(chǎn)意愿。

同時(shí)公司牽頭，解決了以往農(nóng)戶種植中擔(dān)心非本地人引發(fā)糾紛的難題，給合作農(nóng)戶吃了定心丸。三是以農(nóng)業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，提升合作意愿。在整治中，公司提前請(qǐng)合作方介入，就如何改造田塊、修建水利設(shè)施等問題現(xiàn)場(chǎng)給予意見指導(dǎo)。

蘭書記說，除了公司化運(yùn)作，在引進(jìn)大戶和交付農(nóng)戶自行耕種時(shí)，我們出臺(tái)了《撂荒地復(fù)耕實(shí)施方案》，對(duì)連片復(fù)墾 10 畝以上的主體給予每畝 300 元補(bǔ)貼，并配套種子、化肥補(bǔ)助。政策一出，村里合作社立即認(rèn)領(lǐng)了80畝荒地。在儒州村儒州組的山垅里，曾經(jīng)的撂荒地如今已是綠油油的玉米苗，玉米畝產(chǎn)量達(dá)到1000斤，畝產(chǎn)值在 3000元左右；西溪村的時(shí)豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，3 位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原鄉(xiāng)人成為了家鄉(xiāng)土地的守護(hù)者。2022年底，他們了解政策后，2023年年初即投資了 30 余萬元，開墾撂荒地 130 畝進(jìn)行優(yōu)質(zhì)稻育種，并與三明一家制種公司簽訂回收合同，當(dāng)年就制種面積 170畝，產(chǎn)量達(dá) 4萬公斤，銷售額達(dá) 60多萬元。

他們還流轉(zhuǎn)近千畝竹山進(jìn)行筍竹兩用林改造，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新鮮活力。

至2024年3月，新增水稻、玉米等糧食產(chǎn)量超500噸，帶動(dòng)村集體年均增收5萬元。同時(shí)，生態(tài)效益也顯現(xiàn)出來了，復(fù)耕區(qū)域水土流失減少，田間重現(xiàn)白鷺棲息的身影。

一環(huán)一環(huán)，環(huán)環(huán)相套，完美地解決了荒地復(fù)耕的三大難題。撂荒復(fù)耕，不僅讓土地重新煥發(fā)生機(jī)，也讓鄉(xiāng)村的未來充滿了無限美好。站在這片充滿希望的田野上，我們看到的不僅僅是一片片農(nóng)作物，更是寨里人對(duì)美好生活的向往與追求。

桃林村、官橋村入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建對(duì)象。山頭村被評(píng)為“福建省鄉(xiāng)村振興示范村”，相關(guān)做法獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興典型案例，被國(guó)家發(fā)改委編入《改革年鑒》。寨里鎮(zhèn)探索撂荒地整治“1+2+3”新模式的經(jīng)驗(yàn)，得到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并獲得《半月談》推介。

從“荒”到“綠”，寨里鎮(zhèn)的實(shí)踐證明，撂荒地復(fù)耕不是簡(jiǎn)單的“翻土種田”，而是需要政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與和農(nóng)戶支持的系統(tǒng)工程。站在這片土地上，我們看到了鄉(xiāng)村振興的匆匆腳步，聽到了“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中”的回響。

（責(zé)任編輯 孫月紅）