公立醫院后勤黨建與業務融合實踐探索

中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：B

Abstract The in一depth integration of Party building and business is a crucial measure to implement the Party's comprehensive leadershipover public hospitals and promote their high一qualitydevelopment.Through the establishment of an organizational structure and working mechanisms fortheintegration of Party buildingand businessinlogistics，including logistics decision一making，Tongji HospitalAfiliatedto Tongji Medical Collgeof Huazhong Universityof Science and Technologys Logistics Grasroots Party Committeehas enhanced itslogistics service capabilities through a pro ject management model of \"Party building + X\".This approach has explored a practical path for the integration of Party buildingand businessinthe logistics department of public hospitals，promoted the organic integrationof Party building andbusiness work inhospital logistics，builtatalent pipelineforlogistics，and significantly enhancedthebrand efectof logistics.

Key words Public Hospitals；Logistics Grassroots Party Committee； Integration of Party Building and Business

First-authorsaddress

Tongji Hospital Afiliated to Tongji Medical Collge of Huazhong University of Science and

Technology，Wuhan，Hubei，430030，China

公立醫院是黨領導醫療健康事業的主力軍，是守護人民群眾生命健康的主陣地[1]。2018年，中共中央辦公廳下發了《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，明確提出公立醫院實行黨委領導下的院長負責制，這是我國構建現代醫院管理制度、深化公立醫院改革的重要舉措[2]。黨建與業務深度融合是貫徹黨對公立醫院全面領導、健全現代醫院管理制度、促進醫院高質量發展的重要舉措[3]。當前，黨建與業務存在“兩張皮”的問題，主要原因在于重業務輕黨建，黨建與業務的決策機制、實施路徑和效果評價體系不健全等。華中科技大學同濟醫學院附屬同濟醫院（以下簡稱“同濟醫院\"重視黨建工作并著力加強基層黨組織建設。該院后勤黨委積極貫徹和執行醫院黨委決策部署，探

1. 1 組織架構

該院后勤黨委下設三個黨支部。主院區后勤處包含基建科、器材科、總務科、動力科、房產管理科、飲食中心、試劑管理辦公室等7個部門；分院區設立后勤科，由主院區后勤處各部門派人員組建。為促進后勤黨建與業務深度融合，“把支部建在專科上”是該院后勤黨建的組織保障（圖1）。后勤處黨委書記及三個黨支部書記參與科室中心工作、人員管理及考核、科室黨風廉政建設等，同時在各科室建立黨小組，以加強黨支部與科室、班組之間的緊密聯系，形成了后勤黨委、后勤處一起謀劃，支部、科室一起部署，黨員、員工一起落實的三級聯動機制，實現了后勤黨建工作與后勤業務工作有機融合。

1.2 后勤議事決策及工作機制

建立民主集中制的議事決策機制。每周召開后勤辦公會，由分管后勤副院長、后勤處黨委書記及后勤各黨支部書記、后勤處處長及各科室科長、副科長組成。各職能科室以周報形式匯報上周主要工作情況、本周工作計劃以及需要領導指示或協調解決的問題。通過集體討論與決策，發揮黨組織“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”的引領作用，確保后勤工作方向的準確性。重大事項以及攻堅克難問題，報院長辦公會、黨委常委會審議，尤其是“三重一大\"項目，每周向黨委常委會匯報進度。每周將后勤辦公會紀要下發各科室，并以月報形式跟進每月工作完成情況。通過周報制和月度總結，促進科室業務工作有計劃、有落實、有反饋，提高了工作效率。

1.3 政治思想保障

該院后勤黨委堅持常態化“兩學一做\"學習教育工作，通過“三會一課”、主題黨日活動等，加強黨員的思想政治學習。后勤黨委始終將黨風廉政建設作為重點工作抓實抓牢，完善科室內控體系和制度建設，梳理風險點，制訂具體防范措施，認真落實“一崗雙責”。同時，制訂《后勤供應商接待管理辦法》并認真落實，形成自覺抵御風險的監督管理體系。上級與下級、院內部門與外協單位層層約談并簽訂廉政建設責任書，筑牢反腐防線，加強黨風廉政建設和行風建設。

該院后勤黨委以“創建國際一流醫院”為目標，打造后勤文化，提出“主動服務、完美保障、科學管理、勤儉節約”的服務方針和“把方便送給臨床，把困難留給后勤\"的服務理念，樹立“人人都是后勤形象”的集體榮辱觀[3]，提高了后勤員工的責任意識和行為管理能力。同時，構建了“質控 + 制度 + 信息技術 + 滿意測評 + 績效考評 + 循證管理”六位一體的管理機制，凝聚全員共識，努力打造學習型、研究型、整合型后勤模式，推動后勤規范化、標準化、精細化發展。

1.4 人才隊伍建設

該院后勤黨委為推動“一院三區\"后勤工作高質量同質化發展，通過系統性培訓及考核體系，加強后勤人才隊伍建設。后勤黨委積極發展、培育黨員，發揮黨員在班組的示范帶頭作用。為提高后勤整體人力資源效率，制訂了“一專多能”“多專多能”的綜合型人才培養目標。通過邀請行業專家及班組骨干進行小班集中授課，跨院區、跨班組輪崗實操，以及“師帶徒”“一對一幫扶”等系統性培訓，打造復合型人才隊伍。

同時，建立人員考核體系。該院后勤黨委創新性提出“人人崗位責任制”，使后勤員工的“身份管理”轉向“崗位管理”4]，崗級、薪酬待遇隨著崗位責任的增長而提升，以競爭上崗的形式，理順員工的職業上升渠道[5]。維修中心和車隊人員按工作量核算工資，倡導多勞多得。運用質量控制考核及月度績效等管理體系，提升員工服務滿意度，并引導員工撰寫論文及參加科研活動。發揮后勤高學歷、高技術人才的引領作用，通過創平臺、壓擔子，以點帶面，逐步在后勤各班組范圍內推廣新方法、新工具、新技術，提高員工分析和解決問題的能力，提升后勤核心競爭能力。該院后勤黨委以黨建帶團建，指導團支部開創多樣的文化交流活動，如青年講壇、知識競賽等，鼓勵員工主動參與、勇于擔當，提高自身素養。要求員工積極參加工會組織的各類文體活動，激發后勤團隊的拼搏精神與凝聚力。

1.5 以“黨建 + X\"加強后勤基層治理

該院后勤黨委通過項目化管理，以“黨建十X”的形式，推進后勤改革與發展，加強后勤基層治理能力。

1.5.1黨建十管理制度

國務院辦公廳《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》提出，要建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度[。國家衛生健康委印發的《三級醫院評審標準（2022年版）》提出，要根據法律法規、規章規范、相關標準以及醫院實際，制訂各項規章制度和崗位職責，并及時修訂完善[7]。該院后勤處及各科室為加強規范管理，建立了各項制度并及時更新完善。為加強多院區同質化管理，后勤黨委編制《同濟醫院后勤服務標準化工作指南》，并將部門職責、人員崗位職責、科室制度、工作流程、應急處理預案、部門知識庫等6個篇章內容匯總成冊，作為后勤員工培訓的重要學習資料，實現多院區后勤一體化管理。

1.5.2黨建+質控監管

后勤黨委設立了后勤質量控制部，對后勤內部按季度開展后勤優質文明服務評比，每月對各班組進行檢查并設立獎懲措施。對外則作為后勤處與臨床科室的溝通橋梁，定期開展服務滿意度調查，根據反饋意見及時督促各班組整改。建立“樓長制”服務機制，通過專人責任制解決臨床科室需求。執行“首問負責制”，讓每一項工作都能有回應、有落實。保障信息互通，形成協調配合機制，確保快速解決問題。后勤質量控制部每月將問題清單向后勤黨委、后勤處匯報，形成閉環管理，提升后勤工作服務品質。

1.5.3黨建＋智慧后勤建設

為推進智慧后勤建設，該院后勤黨委在信息化建設基礎上，成立后勤處信息中心，由后勤處直接管理，負責調研后勤業務的信息化需求，以及后勤信息化項目實施落地及系統整合。初步建成涵蓋所有后勤服務、輻射所有后勤業務數據、統籌多院區后勤工作的集成化智慧管理平臺。主要功能包括：運用“釘打”App打卡功能，管理員工考勤情況，并與醫院人事考勤系統對接，準確統計人員考勤數據；建成基于“一站式”服務的醫院電話簿查號、報修等服務平臺，實現全流程閉環管理；建成全院能耗監測管理平臺以及空調、配電、醫用氣體、鍋爐等機電自動化管控系統；建成醫療廢物智能轉運監管系統、被服芯片化管理系統；建成大型醫用設備在線監測平臺、醫院耗材全生命周期管理及供應商能力評價系統；建成全院房屋資產信息化系統并與固定資產位置關聯等。通過后勤黨委統籌管理，促使后勤運維管理向集約型、整合型發展，實現了資源配置事前論證、事中監控、事后反饋的工作機制[8-9]

1.5.4黨建 + 服務能力建設

針對后勤工作中的難點問題，該院后勤黨委大力提升相關工作人員服務能力。例如，全面開展醫工學科發展，依托科研機構、行業協會的技術指導，每周開展一次醫療設備管理與技術維修方面的業務培訓，增加后勤醫工人員的動手實踐機會，從“小問題自己解決”的目標開始，力爭降低醫院設備維保費用。同時，開展醫用耗材專項管控行動，優化醫用耗材準入流程和品種結構，推進醫用耗材信息化建設，分類分級監控重點科室。自開展醫用耗材專項管理行動以來，全院均次耗材費用、每權重耗材消耗等考核指標均呈明顯下降趨勢。

1.5.5黨建十節能降耗

近年來，該院后勤黨委根據醫院運營效益監測指標“方元收入能耗支出”，制訂了管理節能、技術節能、行為節能“三位一體”的節能管理模式，將水、電、氣等能耗支出納入全院各科室成本核算。同類型科室進行單位業務密度能耗排名，對浪費能源的科室加扣 10% 的費用懲罰等；通過更換節能燈具、更換節水水龍頭、鍋爐節能改造、空調節能群控、電梯節能群控、電能回饋等實現技術節能；在全院開展節能教育宣傳活動，通過后勤微信工作平臺推送節能減排相關視頻與文章，科普節能知識，提高職工對節能政策、法規、技術知識的認識，以降低醫院能耗支出。

1.5.6黨建十戰斗堡壘

新型冠狀病毒感染疫情期間，該院后勤黨委充分發揮“領頭雁”作用，靠前指揮，始終“釘”在后勤戰“疫”一線，從部署、執行到督促檢查，層層壓實責任，步步夯實防線。打破班組職責限制，完成病房改造、設備及防護物資調派、醫療隊人員的住宿與飲食等保障工作。

疫情結束后，繼續發揮后勤黨委總攬、黨支部主抓、黨員組長主建在后勤志愿者服務團隊、后勤課題研究等工作中的重要作用。特別是在醫院各項重大建設進程中，按各科室、各部門的專業要求，制訂工程進度計劃，確保建設任務緊密銜接，避免停滯和延后的現象。同時，讓各黨支部與科室以問題為導向，解決工作中的問題和難點，落實好“智慧后勤、精細后勤”的發展目標。

2 實踐效果

該院后勤黨委在醫院黨委的領導下，積極探索黨建與業務融合的發展路徑，圍繞醫院高質量發展的主旋律以及改善患者醫療行動的新要求，通過培育和宣傳后勤文化，弘揚偉大“抗疫精神”等，突出黨建引領與組織建設，提高了后勤員工的服務意識和能力。

后勤員工整體素質及結構均顯著提升，員工崗位晉升通道更加合理，激發了后勤員工工作活力。2010年一2023年，醫院總建筑面積增長了約3.87倍，后勤員工僅增長了 28.58% ，后勤人員占全院總人數的比例下降了 35% （表1），后勤的人力成本顯著降低。通過創新員工職業發展培育體系以及班組融合發展，從2016年起后勤服務滿意度一直保持在 96% 以上。黨建與業務融合發展下后勤員工服務效能持續提升。

一系列后勤文化培育和宣傳機制凝聚了人心，后勤品牌的向心力和感召力逐漸形成[10]，員工的集體責任感大幅提升，后勤保障能力獲得臨床科室的廣泛認可，改變了過去后勤工作技術含量低及價值低，后勤員工自信心不足的問題。

2010年一2023年，該院后勤處員工在核心期刊發表論文38篇，參與制訂全國醫院后勤標準3項，參與課題研究10項，取得發明專利7項。該院獲得國家機關事務管理局、國家發展改革委、財政部授予的“節約型公共機構示范單位\"稱號；申報的“現代大型醫院后勤創新管理體系構建與研究”項目榮獲中國醫院協會“醫院管理創新成果”獎。同時，該院大型公立醫院“三位一體”節能管理模式探索、大型公立醫院房產管理系統創新實踐、基于物聯網的醫療設備運營精益化管理實踐研究案例分別獲得中國醫院管理獎后勤管理組金獎、銀獎、銅獎。醫院樹立的后勤品牌也獲得行業廣泛認可，吸引了上百家醫院后勤同行前來學習交流，并多次在全國醫院后勤相關會議上分享管理經驗。

3 討論與建議

黨的十八大以來，黨中央高度重視公立醫院黨建工作并作出明確要求。高質量的黨建工作是促進醫院高質量發展的政治保障[11]，各家公立醫院非常重視黨的建設，積極探索公立醫院黨建工作與業務融合的機制和路徑。都麗婷等[12]介紹了武漢大學中南醫院以打造班子建設好、制度落實好、黨員管理好、群眾團結好、作用發揮好的“五好黨支部\"建設工程，形成黨建與業務互融互促。馬珍珍等[13]介紹了濱州醫學院附屬醫院構建的“黨員一黨支部書記一黨支部工作”為一體的基層黨建考核體系，推動了黨建與業務的深度融合。熊燕[14]指出了醫院黨員是新冠疫情防控的中堅力量，應充分發揮醫院黨員先鋒模范作用，但關于后勤黨建與業務融合研究較少。陳基煒等[15]提出通過黨支部抓政治思想建設，以抓行政后勤部門黨員，營造黨員帶動群眾的良好氛圍，提升行政后勤部門工作效率和服務能力。王永紅[16]提出要加強醫院后勤黨組織建設，發揮政治核心引領作用和黨員先鋒模范作用，提升醫院后勤管理和服務水平。本研究從理論和實踐層面，介紹了后勤基層黨委從組織機制保障、工作機制保障、政治思想保障、人才隊伍建設以及“黨建 + X\"的項目管理模式，促進黨建與業務融合的實施路徑，形成了較為完整的基層黨委黨建與業務互促的理論體系。

黨建與業務的融合實踐與探索，是一項涉及文化建設、思想引領、組織建設、制度創新的系統性工程。該院后勤黨委肩負著后勤組織的政治引領、思想教育、組織管理、凝聚人心、促進和諧穩定等責任。今后，仍要持續優化黨建與業務互融互促的機制及考核體系，形成“目標設定—責任落實一考評成效”的閉環工作機制，提出如下建議：一是黨建與業務工作應圍繞年度工作任務同向發力，各司其職，共同推進任務達成，共同接受上級部門的考核評價與考核結果；二是建立黨建與業務融合的量化研究體系，利用新興技術精準衡量黨建與業務融合的實際成效；三是各黨支部書記與支部委員要參與科室科務會，進行指導和監督，后勤黨委要對各支部的工作建立量化考核指標，促進黨支部的規范化建設及監督黨業融合的實施效果；四是發揮黨員先鋒模范作用，黨支部應加強對黨員的考核，從參與黨支部活動、政治理論學習、工作表現、發揮先進性和帶動群眾等方面，建立量化考核指標，形成激勵機制，貫徹落實好黨的路線方針政策，認真執行醫院的各項決策部署，確保黨建與業務融合工作的持續性和有效性。

參考文獻

[1]楊婧，梁珊珊，楊風，等.“黨建十文化\"賦能公立醫院高質量發展[J].中國醫院，2024，28（8）：2-5.[2]中共中央辦公廳.關于加強公立醫院黨的建設工作的意見[EB/OL].（2018-06—25）[2024-09-16].https：//www.gov.cn/zhengce/2018-06/25/content_5301208.htm.

[3]王曉安，張金保.問題導向下公立醫院黨建與業務融合模式探究[J].中國醫院管理，2024，44（6）：93-96.

[4] 楊雅琴，涂宣成，張洪敏，等.醫院后勤活力型文化體系的探索與實踐[J.中國衛生質量管理，2023，30（6）：83-86.

[5]王道雄，涂宣成，肖萬超，等.醫院后勤人人崗位責任制的實踐與成效分析[J].中國醫院，2014，18（11）：73-74.

[6]國務院辦公廳.關于建立現代醫院 管理制度的指導意見：國辦發〔2017]67號 [EB/OL].（2017-07-14）[2024-09- 16]. https：//www. gov. cn/gongbao/con tent/2017/content_5217735.htm.

[7]國家衛生健康委.關于印發《三級醫院評審標準（2022年版）》及其實施細則的通知：國衛醫政發〔2022]31號[EB/OL].（2022-12—06）[2024-09-16].https：//www. gov. cn/zhengce/zhengceku/2022-12/18/content_5732583.htm.

[8]馮和源，段欣玉，王軒獲，等.醫院制度建設與管理實踐研究［J].中國醫院，2024，28（4）：33-35.

[9] 田懷谷，黃賢君，陳濤，等.基于醫療設備全生命周期的智慧醫院平臺建設實踐[J].中國衛生質量管理，2023，30（10）：20—23，27.

[10]徐道亮，沈杏華，車永茂，等.公立醫院黨支部發揮戰斗堡壘作用實踐與思考[J].中國醫院，2024，28（2）：65-67.

[11]張小雨，王靜蓉，黃璐婷，等.醫務人員醫院文化認知與體驗感量表研究[J].中國醫院管理，2024，44（6）：9-14.

[12]都麗婷，李怡，徐紅云，等.高質量發展視域下公立醫院黨支部建設的實踐探索[J].中國衛生質量管理，2024，31（9）：100－104.

[13］馬珍珍，劉澤君．公立醫院黨建和業務工作互融考核機制的實踐研究[J].中國衛生質量管理，2023，30（12）：96-99.

[14]熊燕.醫院黨員發揮先鋒模范作用機制研究［J].中國醫學人文，2021，7（3）：21—23.

[15]陳基煒，陳峰英，龔翠琴.黨建引領提升醫院行政綜合能力助力醫院高質量發展[J].黨史博采（下），2021（6）：32-34.

[16］王永紅.加強醫院后勤黨組織建設提升后勤管理和服務水平[J].江蘇衛生事業管理，2016，27（1）：144—145.

通信作者：

楊雅琴：華中科技大學同濟醫學院附屬同濟

醫院后勤三黨支部組織委員、紀檢委員

E-mail：86131934@qq.com

收稿日期：2024—10—16修回日期：2025—01—20責任編輯：姚濤