基層干部眼中的鄉鎮紀委之變

開完鄉干部例會，聽完鄉紀委的通報，跨出鄉政府大門的盛勇長舒了一口氣。

每周的干部例會，是盛勇最緊張的時刻。盡管在四川省宜賓市興文縣龍泉村黨委書記的崗位上，他一干就是13年，但如今這幾年卻不像從前，對村干部廉潔意識、規矩意識的要求越來越高。

就在今年“五一”假期期間，有些村因未安排人員值班值守，導致村民無法辦事，而在會上被通報。“通報對象雖然不涉及我們村，但也給我們敲響了警鐘。”在盛勇的印象中，以前較大的“微腐敗”案件才會通報，現在通報的內容更全面，對村干部的要求也更嚴。

通報這事看似微小，卻也反映出近年來鄉鎮紀委的一些變化。“比以前更加敢于逗硬，查起人來是動真格的。”不少村干部這樣說。

“超常規班子”

在四川省眉山市東坡區秦家鎮紀委書記劉云杰看來，敢于動真格的底氣是上級紀委給的。“區紀委很重視對基層腐敗案件的查辦，鎮黨委也很重視，給我們配的班子成員是優中選優。”

早期在政法系統的歷練，讓劉云杰對職務犯罪案件的查辦過程很熟悉。在上一任紀委副書記被提拔后，劉云杰明顯感覺人手不足。為物色新的人選，黨委書記特地征求過他的意見。

政治素質高、踏實、好學肯干的年輕人，是劉云杰的理想人選。“新到任的鎮紀委副書記是個30多歲的研究生。這樣的人才在鄉鎮十分搶手。能指派他到紀委工作，說明黨委對這項工作很重視。”

此前，四川省紀委監委“加強紀檢監察干部隊伍建設專班”明確，動態保持鄉鎮（街道）紀檢監察組織“兩專三兼”配備，即應配備兩名專職紀檢監察干部和三名兼職紀檢干部。

為便于工作開展，三名兼職的紀檢干部也經過組織的精挑細選，他們分別來自民政辦、農服中心和黨建辦，業務范圍涵蓋基層的大多事項。“基層的不少項目，都會經過這些口子，所以在監督檢查時多多少少能發現一些問題。”

“目前集中整治正在超常規推進，辦理的案件較多，我們的人員力量還是比較緊張。”劉云杰說。

作為宜賓市筠連縣的第二大鎮，巡司鎮的監察對象達到上千人。為此，該鎮在“兩專三兼”的基礎上升級，設置了“三專五兼”，超常規配備人員力量。即便如此，忙得不可開交仍是巡司鎮紀委書記李田聰的常態。

在李田聰看來，現在案件辦理更加程序化、規范化，從線索的收集到案件的處理再到歸檔，鄉鎮都要按照實操手冊來處理。這對鄉鎮紀委的履職能力提出了更高的要求。

在另一名曾任鄉鎮紀委書記的干部看來，除了上級的工作要求越來越高外，在鄉鎮工作還要兼顧方方面面的事務，事情比較繁雜。比如，鄉鎮紀委既要會寫材料，又要會辦案子，還要會搞宣傳，有些臨時會議占用的時間也比較多。

考慮到鄉鎮事情繁瑣、履職要求高，多地紀檢監察機關在提升基層紀檢監察干部隊伍素質上出實招。一些地方加強人員配備，搭建鄉鎮紀委書記后備人才庫，實行動態管理，并深化教育培訓，提升隊伍素質。

從單打獨斗到攥指成拳

“紀委找你談話，那就談唄，沒有問題你怕啥？”宜賓市興文縣大壩苗族鄉建國村黨支部書記朱清權說自己“身正不怕影子斜”。

干了十多年村黨支部書記的朱清權，常常給村里爭取一些項目資金，“只有不怕事才能干成事。現在所有的項目都要求在陽光下運行，接受鄉紀委和群眾的監督。這對村干部來說，也是一種保護。”

“但也有一些村干部見到我們會有抵觸和忌憚情緒。可能他們自身并沒有什么問題，但看到我們就有壓力，覺得我們是去找茬的。”一名鄉鎮紀委書記坦言。

在一個人口大鎮任黨委副書記的郭麗看來，個別村干部之所以會產生這種情緒，還是因為這幾年鄉鎮紀委的辦案數量有了明顯提升。特別是每周的鄉鎮干部例會上，一到鄉鎮紀委的通報環節，大家都鴉雀無聲，聽得很認真。

“從辦案情況來看，以前鄉鎮紀委單打獨斗比較多，業務水平不一，最近幾年引入片區協作的辦案機制后，效率確實更高了。”宜賓市興文縣麒麟苗族鄉紀委書記李沖沖說，畢竟鄉鎮紀委的權限有限，在固定證據、資料調取等方面操作起來比較困難。

片區協作機制解決了這些問題。李田聰至今仍記得去年辦的一個棘手案件。當時鎮紀委收到一封舉報信件，舉報的問題有20多個，時間跨度長達二三十年。“主要是說某個村黨支部書記的問題。”

“案情復雜，涉及的問題真真假假，都需要一一走訪核實，前期摸排就花了兩三個月時間。”經調查發現，該封舉報信來自村委會班子的內部成員。為泄私憤，該村副主任想通過舉報的方式對該村黨支部書記實施報復。事后查實了部分事實，該村黨支部書記存在套取和私分村集體資金的問題。

在調查中，鎮紀委面臨的問題很棘手。李田聰回憶，該舉報人自身也涉嫌私分村集體資金的問題，但他十分倔強，對自身的問題避而不談，也拒不承認自己私自冒用多名村民的身份信息實施舉報。

“他認為自己收的是現金，無據可查。同時覺得我們鎮紀委的能力有限，處理不了他。”李田聰說，鎮紀委多次找他談話無果。最后在片區協作機制的幫助下，該舉報人被叫到縣紀委談話。“這讓他意識到問題的嚴重性，很快就交代了自己的問題。”

為加強鄉鎮紀檢力量，多地紀檢監察機關探索開展縣鄉片區協作辦案模式，按照“地域相近、職能相關、務實高效”原則，將紀檢監察室、派駐紀檢監察機構、鄉鎮（街道）紀檢監察組織劃分為若干片區，聚焦重要事項監督、重點專項治理、重大案件辦理等開展協作。

很管事、能成事

除了被動地接受監督，有時候村里也主動找紀委。

“很多事情村里搞不定的，但一找紀委準能辦成。”在盛勇的印象中，紀委現在很管事、能成事，涉及群眾的方方面面都可以找到紀委，村里解決不了的事情，紀委也可以幫著協調。

自從“有事找紀檢”活動開展以來，劉云杰幾乎每周都會接到反映問題的來電來訪。有次他接到一個村干部反映，村里有一名6歲的男孩因為各種原因，一直未能上戶口。

實地了解后得知，這名男孩的父親病故，母親再嫁，從小跟著爺爺奶奶生活。根據現行的戶籍政策規定，男孩的戶籍只能上到其生母名下。由于其生母不愿意孩子的戶口上在其名下，上戶一事久拖未決。經過紀委的多方協調，最終男孩的戶口上到其奶奶名下。

劉云杰印象很深，“我們把辦好的戶口本送去的時候，男孩的奶奶一直抹眼淚。”

近年來，多地紀檢監察機關在鄉鎮一級紀委喊響基層監督“有事找紀檢”，用紀檢的工作方式督促相關職能部門系統施治，幫助群眾解決問題。

“解決問題的同時，也導致紀委在同級部門面前很不討喜。雖然說有事可以找紀委推動解決，但一些由特殊原因造成的棘手問題卻很難解決。”一名鄉鎮干部說。

有專家指出，不管是查處基層腐敗，還是為民辦事，紀委最終目的還是要推動基層干部能擔當、有作為。從這個角度來看，在嚴查的同時更要關愛基層干部，實事求是精準容錯糾錯，引導基層干部甩開膀子加油干。