紀檢監察工作助推戰斗力生成的對策思考

習主席強調，堅持戰斗力這個唯一的根本的標準，全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用勁。為加快紀檢監察服務練兵備戰能力提升，更好發揮監督保障執行作用，更好保進度保質量保廉潔，須將紀檢監察工作原理與戰斗力生成機理相結合，提高紀檢監察工作助推戰斗力生成的質量效益。

一、把握紀檢監察工作助推戰斗力生成的方向

紀檢監察工作聚焦備戰打仗、助推戰斗力生成，要把習主席關于戰斗力生成的重大決策部署、重要指示批示作為根本遵循，基于紀檢監察職能作用，聚焦戰斗力生成現實需求，完成助推戰斗力生成的職責任務。

（一)強化政治保證，確保正確戰建方向。紀檢監察機關是政治機關，紀檢監察工作具有政治屬性，助推戰斗力生成要從政治上看、從政治上抓，督導部隊始終與黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致，督導部隊堅決落實習主席關于戰建工作重大決策部署、重要指示批示精神，督導部隊牢固樹立戰斗力標準，確保戰建工作始終保持正確政治方向。

(二)監督保障執行，暢通固牢戰建鏈路。紀檢監察機關擔負監督黨的路線、方針、政策和決議執行的責任，要發揮監督保障執行、促進完善發展作用，圍繞戰斗力生成各要素，嵌入戰斗力生成鏈路，監督推動戰建規劃任務完成，監督推動練兵備戰工作有力展開，保證各鏈條銜接配合、暢通牢固。

（三)形成懲戒震懾，解決影響戰建問題。紀檢監察監督執紀、懲貪肅腐，要突出向備戰打仗“伸黑手\"的貪腐問題，嚴厲懲戒震慢、深挖問題根子，深化重大工程、裝備建設整肅治理，注意防范和查糾選人用人上的腐敗問題，深入徹底解決影響戰斗力生成的“污染源”。

（四)深入糾治傾向，消除制約戰建隱患。紀檢監察機關糾風除弊、嚴肅風紀，要堅持戰斗力標準，深入糾治影響戰斗力生成的普遍性傾向性問題;要堅持治虛打假，深入整治形式主義官僚主義，深化基層風氣整肅治理，清除戰斗力建設上的阻礙隱患。

二、用好紀檢監察工作助推戰斗力生成的模式方法

紀檢監察的職責是監督、執紀、問責。按照紀檢監察工作原理與戰斗力生成機理，紀檢監察工作助推戰斗力生成，要用好督查審核、嵌入推動、響應處置、整肅治理、常態塑造等模式方法，把握要素流程、應用場景、重點問題和方法手段，確保紀檢監察工作助力戰斗力生成落地落實。

（一）加強督查審核。關注戰建工作的方向性和合規性，通過對戰建工作中重要環節和重點內容的督查審核，發揮紀檢監察工作監督保障執行作用，依靠紀法耦合規范戰斗力生成，確保黨中央、中央軍委和習主席重要決策指示一貫到底、落地落實，保證戰斗力建設始終沿著正確政治方向、堅實法治軌道前進。重點抓好對貫徹軍委主席負責制的監督檢查、對同級黨委的監督提醒、對重點工作的合規審查、對任務效能的檢查評估等。監督審核要始終堅持從政治上看、從政治上抓，把全面深入貫徹習主席關于戰斗力生成的重大決策部署、重要指示批示作為根本任務，厘清督查審核的思路框架和階段節奏，依據部署要求、對照紀法標準、結合現實情況實施檢查督導。

（二）做好嵌入推動。重點關注戰建工作的執行度和實效性，通過有機嵌入戰建工作環節過程，及時督促推動、即時糾偏正向，縮短問題化解的時間和路徑，提升戰斗力生成的效率效益。緊貼重大軍事任務、重大演訓活動、重大建設項目開展的派駐式、伴隨式監督檢查工作。始終將準星向戰建工作深層次問題精準聚焦，注意靠上去主動作為、融進去發揮作用，堅持督進度督效率與督質量督廉潔一體推進，綜合運用懲、查、治方式，把嵌入的優勢轉化為助推的緊度力度。

（三)及時響應處置。重點解決戰建工作中的現實矛盾和個案問題，通過及時響應戰建工作中具體點位問題，形成從發現獲知到響應處置的閉環，精準化解制約戰斗力建設的不利因素，清除戰斗力生成的“污染源\"“障礙物”。通過信訪舉報、作風督查、巡視巡察等渠道，及時發現問題線索并科學處置，解決好上級指出、本級發現、官兵反映的其他具體問題。要向久治不愈的老問題、隱形變異的新情況重點發力，把嚴的基調長期保持下去，堅持盯緊、察變、嚴糾，加強重點幫帶和檢查督導，推進紀檢監察威力威勢向戰斗力生成延伸拓展。

（四)從嚴整肅治理。重點解決戰建工作中的頑癥痼疾和堵點卡點，通過集中整治作風和廉潔上影響戰斗力生成的傾向性問題，強力糾偏、打通阻礙、完善機制，降低戰建鏈條上的內在風險和相互摩擦，推進戰斗力生成各要素健康發展、有機結合。針對重點行業領域、重要戰建任務、重大現實問題和問題集中單位等，組織思想清理、問題查擺、措施制定、違紀查處等整肅治理工作。牢牢把握為戰聚能、向戰發力的根本指向，把起底問題積弊作為發力重點，緊盯腐敗重災區和監管薄弱帶，抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治，推動情況見底、問題見底、整改見底，助推練兵備戰嚴起來實起來。

(五)常態推進塑造。固牢戰建工作的思想防線和良好環境，通過經常性教育管理監督，夯筑投身戰建的思想根基，守住拒腐防變防線，營造有利戰建的風氣環境，凝聚起推進戰建的強大意志力量。督導黨的創新理論學習、開展紀律教育、推進廉潔文化建設，加強日常監督，精準規范運用\"第一種形態”。樹牢戰斗力標準目標指向，堅持黨性黨風黨紀一起抓，教育明法紀、守底線，監督嚴經常、管日常，實現懲戒與預防、激勵與約束、治標與治本相統一，以官兵作風紀律提升助推戰斗力質量躍升。

三、夯實紀檢監察工作助力戰斗力生成的基礎

夯實紀檢監察工作助力戰斗力生成的基礎，需要思想、能力、機制相配合，強化責任、深入戰建、適應形勢，更加有力服務支撐練兵備戰工作。

（一）強化服務練兵備戰的責任意識。紀檢監察機關必須錨定中心任務主動作為，強化服務練兵備戰的責任意識，聚力助推戰斗力生成，瞄準難點堵點督導落實，切實以監督力強固戰斗力。一是養成從助推戰斗力生成的角度思考謀劃的習慣，遇到問題以是否有利于提高戰斗力、怎樣提高戰斗力為思考方向，逐漸固化為良好思維方式。二是熟悉從助推戰斗力生成角度破解難題的思路，將紀檢監察工作原理與戰斗力生成機理相結合，打磨解決問題的思考工具，形成務實管用的思想路徑。三是掌握從助推戰斗力生成角度推進工作的方法，了解模式方法中的要素流程、應用場景、重點問題、方法手段，自覺運用紀檢監察“工具箱\"解決戰建問題。

(二）提高深入戰建領域的業務能力。紀檢監察工作助推戰斗力生成，磨礪紀檢監察的“金剛鉆”，攬好推動戰建的“瓷器活”。一是提高抵近監督的業務能力，在提升紀法意識、程序意識、證據意識上下功夫，全面系統掌握日常監督、審查調查、案件審理、處置處分等紀檢監察工作方法，強化斗爭精神、提高斗爭本領。二是加強融入戰建的滲透能力，熟知各領域發展態勢、矛盾癥結和風險隱患，掌握相關領域運行的機制規則，具有與各領域深入對接、具體介人的底氣。三是強化協同治理的推動能力，不能滿足于發現問題、原則指導，要利用監督監察的獨立視角和實踐經驗，發掘相關體制障礙、制度漏洞和現實矛盾，務實提出具體改進意見和解決方案。

(三)保持常態長效支撐的恒心韌勁。紀檢監察工作助推戰斗力生成，要有始終如一、堅持不懈的恒心韌勁，通過常態長效的監督監察，不斷提高對戰斗力提升的貢獻率。一是常態抓好教育引導，做到思想上向戰斗力對接、工作上向戰斗力對標、行動上向戰斗力靠攏，主動提升看齊追隨的思維層次，保持主動擔責、常抓不懈的韌勁。二是強化聯合協同，將紀檢監察工作置于戰建環節鏈路之中，找準定位、明晰責任，養成各鏈融合、協同發力的理念習慣，持續推動監督監察進入作戰方案、進人組織架構、進人指揮控制。三是樹立好評價導向，以助推戰斗力建設具體成效來評價檢驗紀檢監察工作，將考評考核、選人用人、評先評優等與評價考核有效掛鉤，保持紀檢監察隊伍助推戰斗力生成的積極性和長期性。

【作者單位：陸軍研究院、民政部】