貫通企業(yè)治理“四條脈絡(luò)

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。（以下簡(jiǎn)稱：中國(guó)鐵建港航局）黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，將企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，通過抓好抓實(shí)“學(xué)習(xí)－管理-執(zhí)行-監(jiān)督”四個(gè)層面的工作，打通企業(yè)治理的各條“脈絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化理論武裝，夯實(shí)思想根基

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，全面提升國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，必須把加強(qiáng)思想建設(shè)、打牢思想基礎(chǔ)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來抓。中國(guó)鐵建港航局黨委堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全體黨員職工頭腦，用黨的創(chuàng)新理論補(bǔ)鈣壯骨、固本培元。一是多措并舉學(xué)理論。采取黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題研討、主題黨日等形式和舉措，深入落實(shí)深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、長(zhǎng)期學(xué)的要求，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)“前線”、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦；在學(xué)習(xí)形式上不拘泥于傳統(tǒng)模式，不搞形式主義，保證全員學(xué)深學(xué)透，內(nèi)化于心、外化于行。二是強(qiáng)化黨員干部理想信念教育。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，堅(jiān)定理想信念是黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。中國(guó)鐵建港航局黨委堅(jiān)持把堅(jiān)定黨員干部理想信念作為重要著眼點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部牢牢把握世界觀、人生觀、價(jià)值觀三個(gè)“總開關(guān)”，自覺把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想融進(jìn)自身日常工作中，融進(jìn)企業(yè)治理工作中，為企業(yè)治理壯好“根”。

完善制度機(jī)制，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理

國(guó)有企業(yè)要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到企業(yè)治理全過程，需要持續(xù)在“融入”上下功夫、在“內(nèi)嵌’上做文章，完善制度機(jī)制就是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)“內(nèi)嵌”于企業(yè)治理的必要途徑和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。中國(guó)鐵建港航局黨委結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求，為企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)做好制度支撐，明確組織目標(biāo)。一是明晰黨組織“內(nèi)嵌”的制度安排。按照新修訂的《中華人民共和國(guó)公司法》要求，中鐵建港航局堅(jiān)持黨組織“有形覆蓋”和“有效覆蓋”相統(tǒng)一，落實(shí)“四同步、四對(duì)接”要求，在公司章程中寫明黨組織職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，明確黨組織參與決策的基本原則、具體內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)途徑和基本程序，堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，并延伸到權(quán)屬企業(yè)各個(gè)層級(jí)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作各層級(jí)全覆蓋。二是健全完善企業(yè)黨建工作體系機(jī)制。結(jié)合企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，規(guī)范設(shè)立黨的基層組織，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)形式，加大黨員發(fā)展和培養(yǎng)力度，有效推動(dòng)企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能。三是強(qiáng)化黨組織把關(guān)用人機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，形成良好用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)選人用人規(guī)章制度，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬，讓一批想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，尊重國(guó)企發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，將黨管干部、黨管人才與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合，充分打通“選育管用”各環(huán)節(jié)。四是形成把關(guān)定向和科學(xué)決策協(xié)調(diào)機(jī)制。將企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家重大方針政策、黨中央決策部署的重大舉措等經(jīng)公司黨委研究討論形成意見后納入董事會(huì)研究決定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一般事項(xiàng)直接由董事會(huì)、經(jīng)理層決定，充分尊重董事會(huì)和經(jīng)理層的決策權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，黨組織與企業(yè)其他治理主體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，形成合力。

強(qiáng)化黨組織的功能，確保上下貫通執(zhí)行有力

習(xí)近平總書記指出，只有黨的各級(jí)組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。國(guó)有企業(yè)要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建強(qiáng)、建實(shí)黨的組織體系，更加充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治功能和組織功能。中鐵建港航局黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在企業(yè)得到全面貫徹和有效執(zhí)行。一是從制度上保證黨組織的功能得到體現(xiàn)。健全黨委前置研究、“三重一大”議事決策、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等組織機(jī)制，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的作用，扎實(shí)推動(dòng)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議、示范黨支部創(chuàng)建等工作；二是完善黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制。打好基層黨建“組合拳”，在推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“提檔升級(jí)”的同時(shí)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織把工作重心放到服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展上，找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)治理的結(jié)合點(diǎn)，支持不同崗位（板塊）工作依據(jù)自身情況創(chuàng)新黨建思路和做法，推動(dòng)基層黨組織和基層治理單元融合共治。三是完善和落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度。通過落實(shí)組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，及時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)黨群工作者隊(duì)伍建設(shè)、黨建工作責(zé)任清單等制度。四是不斷完善黨建帶群建制度機(jī)制。組織開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技能大賽，創(chuàng)建勞模創(chuàng)新工作室，深入開展“三送”活動(dòng)，打造“愛心驛站”，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)將成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法固化為組織（工作）制度和規(guī)定，確保企業(yè)基層黨建工作常抓不懈、貫通有力。

構(gòu)建監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治

國(guó)有企業(yè)要整合內(nèi)部監(jiān)督力量，推動(dòng)各類監(jiān)督在黨的領(lǐng)導(dǎo)下貫通協(xié)調(diào)、形成合力，以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)監(jiān)督質(zhì)效提升和全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。中國(guó)鐵建港航局黨委通過加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督與考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，有效發(fā)揮了監(jiān)督在治標(biāo)與治本中的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是加強(qiáng)監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。中國(guó)鐵建港航局黨委認(rèn)真落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，每年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)，定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)中國(guó)鐵建股份有限公司《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見》，落實(shí)黨委書記、紀(jì)委書記與分子公司“一把手”談話制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。二是嚴(yán)格貫通“紀(jì)巡”監(jiān)督、巡審聯(lián)動(dòng)。采取巡察與執(zhí)紀(jì)審查相互配合，由黨委牽頭，以“一拖二”、巡察“回頭看”以及專項(xiàng)巡察等方式開展巡察，突出巡察實(shí)效，實(shí)現(xiàn)黨委一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋。三是堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，整合審計(jì)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等監(jiān)督力量，建立協(xié)同監(jiān)督體系，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的“重點(diǎn)領(lǐng)域”，把監(jiān)督觸角延伸到各項(xiàng)業(yè)務(wù)管控全流程、各環(huán)節(jié)，融入黨員干部員工日常行為規(guī)范，不斷提升企業(yè)治理能力，切實(shí)將監(jiān)督優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)和治本的有機(jī)統(tǒng)一。

中國(guó)鐵建港航局黨委深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在抓好“學(xué)習(xí)－管理-執(zhí)行-監(jiān)督”四個(gè)層面工作的同時(shí)，打好了基層黨建“組合拳”，充分推進(jìn)基層黨建工作“提檔升級(jí)”，深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作，讓“利劍”作用彰顯，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨一體推進(jìn)，整體發(fā)力，提高了黨建工作質(zhì)效。

從中國(guó)鐵建港航局的實(shí)踐中體會(huì)到，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。要充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，理順黨組織與其他治理主體的關(guān)系，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的公司治理體系。要注重治理主體之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化重大決策的科學(xué)性和執(zhí)行的有效性，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督流程，激發(fā)全體職工的積極性和創(chuàng)造力，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（責(zé)任編輯：朗月）