“一表通”推動基層從“填表報數”向“簡表用數”轉變

近日，江蘇省數據局聯合省民政廳、人力資源和社會保障廳、生態環境廳、交通運輸廳、農業農村廳、退役軍人事務廳、應急管理廳、醫保局、殘聯9個省級部門印發《關于做好“一表通\"建設有關工作的通知》，在前一階段推行基層數據“一張表\"基礎上，啟動實施\"一表通\"改革，全口徑整合精簡面向基層采集的報表，建設省級層面“一表通\"系統，以制度約束和數據共享規范向基層取數據、要數據行為，推動基層從被動“填表報數\"向積極“簡表用數\"轉變。

江蘇把減輕基層“填表報數\"負擔作為為基層減負賦能、提升基層治理能力的重要內容，今年省政府工作報告提出“推行基層數據‘一張表'”。上半年江蘇在部分地區開展試點，蘇州市梳理相關部門338張原始報表，標簽化分析和去重處理后，將基層報表精簡為243張。南京江北新區新華社區將原來工作人員分別負責的157張表歸并整合為57張表，實現上級業務系統所需數據“一秒填報”、準確率達 95% 。

為了把基層數據“一張表\"推向深入，江蘇從6月起啟動實施“一表通\"建設。自上而下由省級10家部門全量梳理面向基層采集的報表，自下而上由58個先行示范鄉鎮（街道）全口徑梳理上級部門要求填報的原始報表，經比對形成報表摸底清單，按照\"取消一批、整合一批、優化一批\"思路開展精簡整合。省數據局依托省公共數據平臺，建設完善省級層面“一表通\"系統，推進“一次填報、動態更新”。全省統一使用“一表通\"系統開展制表發表等工作，不再以其他渠道向基層采集數據。

在“一表通\"建設中，江蘇還將推廣南京江北新區、蘇州市相城區建設經驗，利用基層臺賬數據及省市政務數據，搭建鄉鎮（街道）數據“一張表”，有條件的村（社區）搭建村（社區）數據\"一張表”，有效賦能便民服務和基層治理。

“大崗位制”提升鄉村治理效能

長期以來，鄉鎮基層治理面臨著“崗位設置多、職能交叉多、資源消耗多\"的“三多困局”，導致行政效率低下，也制約了基層干部的待遇提升。今年，福建福鼎市在全省率先\"破冰”，創新推行村（社區）“兩委\"成員、“六大員”網格員“三員合一”的“天崗位制”，安排村級干部合理“兼職\"護林員、團支書等15類崗位和網格員，實現一人多崗、減員增效。改革后，每名干部平均兼任3至5個崗位，基層服務隊伍規模縮減 63% ；“一肩挑”人員、“兩委\"其他成員年均基本報酬分別達6.61萬元、4.69萬元。

以“收入賬\"為切入點，明確基層治理新導向。福鼎市科學劃分農村網格933個、社區網格271個，將黨的建設、鄉村振興、綜合治理等工作納入綜合網格，構建“一網統管\"格局。同步建立“兩張清單”：村級干部工作事項清單，明確村、社區具體工作內容；網格日常排查吹哨高頻事項清單，聚焦村、社區高頻事務，厘清職責邊界，為村級干部履職提供清晰指引。

“一肩多責\"不單是崗位的疊加，更是治理思維的升級。跨崗位協同，讓村干部對村情、民情了解掌握得更加清楚，責任扛得更穩，干事更有底氣。

“天崗位制”也讓村干部從“單一執行者\"轉變為“綜合服務者”。如今，福鼎市基層干部既是“政策通”，又是“多面手”，在多個領域發揮重要作用，提高工作效率的同時，增強了綜合素質和應對復雜問題的能力。隨著考核激勵機制的建立，績效獎金與工作成效掛鉤，真正實現\"干多干少不一樣，干好干壞有區分”。

“我們全面推行‘并崗、并薪、并培養’，實施分類管理，以·雙好雙強'為標準選優配強班子，并構建專題培訓 ∣+ 導師幫帶 觀摩交流'的培養鏈，鍛造過硬村級隊伍。\"福鼎市委組織部負責人介紹，目前，已培訓1700多人次，安排277名導師幫帶334名干部，推動村級干部服務能力顯著增強。