企業(yè)工會鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，為基層減負的實踐與啟示

一、實踐情況

（一）深入調研摸底，列出減負清單

集團公司工會把為基層減負作為集中整治的重要內容，組成由各部門負責人參加的聯(lián)合調研組，從3月26日開始，利用一個月時間，深入全局7個地區(qū)53個基層單位106個車間班組，采取集中座談、實地訪談、問卷調查相結合的方式進行專題調研。通過調研梳理、分類匯總，列出6個方面14項減負清單，實現(xiàn)減負工作具象化、清單化。

（二）堅持立行立改，制定減負措施

針對清單問題，集團公司工會按照邊查邊改、立行立改的原則，逐項研究明確責任部門、減負措施、完成時限，逐一對接關聯(lián)部門和單位進行可行性論證，結合實際因地制宜組織相關單位工會，對照減負措施進行試點模擬演練，在條件成熟的基礎上推廣減負措施，形成目標導向、項目管理、有序減負的工作格局。例如，集團公司工會針對“醫(yī)療救助手續(xù)繁雜、審批周期長、職工和基層負擔重”清單問題，先后4次與集團公司醫(yī)保辦進行業(yè)務會商，對有序銜接企業(yè)補充醫(yī)保流程、簡化醫(yī)療救助手續(xù)進行可行性論證，并分地區(qū)組織7個基層單位工會按照新的方案進行模擬實作演練，在取得成功試點經(jīng)驗的基礎上，于4月28日下發(fā)了《沈陽局集團公司關于簡化醫(yī)療救助手續(xù)為基層減負的通知》，自5月1日開始整改減負，對于職工醫(yī)療救助，直接根據(jù)《沈陽局集團有限公司補充醫(yī)療保險結算單》，對應匯總形成《沈陽局集團公司職工醫(yī)療救助支付單》，經(jīng)簽字蓋章后予以及時救助，職工無須再提供發(fā)票原件和病歷等資料，基層單位工會無須再核對相關憑證進行二次核算，做到了立行立改、立即見效。

（三）減負賦能并重，完善制度辦法

一是修訂完善《沈陽局集團公司常態(tài)化幫扶救助管理辦法》。進一步明確各級幫扶救助工作機構和職能，并具體細化為困難補助、醫(yī)療救助、助學資助三個《實施細則》，推進集團公司幫扶救助工作步入精準化、規(guī)范化、常態(tài)化運行軌道。二是修訂完善《沈陽局集團公司送溫暖資金管理使用實施細則》。結合集團公司工作實際，明確送溫暖資金來源渠道和管理使用職責，細化支出范圍、使用對象、開支標準，規(guī)范審批權限、管理流程、監(jiān)督措施，確保送溫暖資金管理使用規(guī)范、精準、高效、安全。三是修訂完善《沈陽局集團公司工會物資采購管理實施細則》。以職工滿意為根本取向和標準，實行統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、陽光操作和全流程預算編制規(guī)范、采購方式規(guī)范、采購流程規(guī)范、驗收發(fā)放規(guī)范、監(jiān)督檢查規(guī)范，具體細化線上各平臺采購程序及線下公開招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購、直接采購、消費幫扶產品采購等工作流程和要求，特別對普惠性物資采購明確了以職工需求為導向、經(jīng)工會集體研究決策后，可靈活采取線上線下公開方式實施集采集供的規(guī)定，并進一步強化質量管理和合同管理、監(jiān)督檢查與責任追究等工作，全面規(guī)范工會物資采購管理，最大限度地保障職工權益。四是修訂完善《沈陽局集團公司工會財務管理辦法》。堅持上下結合講規(guī)范、聚焦主責重績效、強化操作抓落實，建立健全“統(tǒng)一領導、分級管理\"財務管理體制，明確集團公司工會、基層工會財務管理職責權限，全面規(guī)范強化預算管理、經(jīng)費收人管理、經(jīng)費支出管理、資金資產管理、會計管理和財務監(jiān)督工作，對工會經(jīng)費開支范圍及標準、財務日常報銷及處理、天額資金使用聯(lián)簽等事項進行了具體細化明確，特別是在職工職業(yè)生涯全過程送關愛方面，在不違反上級工會規(guī)定的前提下，按照法無禁止皆可行的原則，探索試行了慰問品與慰問金相結合、基層工會可結合實際對標優(yōu)選的實踐，取得了為基層減負和讓職工滿意的雙贏效果。

（四）創(chuàng)新內容形式，開展特色服務

一是冬季送溫暖。主要是在元旦、春節(jié)期間組織開展送溫暖活動，走訪慰問困難職工家庭以及運輸關鍵崗位、偏遠艱苦站區(qū)、夜班作業(yè)等重點群體職工，凝聚組織合力，激發(fā)工作熱情。此外，針對鐵路沿線住平房的特殊困難職工家庭，組織基層單位工會在每年秋天開展入戶摸底調查，審核確定符合條件的困難職工家庭，在入冬前為住平房生爐取暖的職工家庭每戶購買并送去一噸優(yōu)質煤，在雨季到來前為漏雨職工家庭修繕房屋。二是夏季送清涼。按全局在冊職工每人60元標準，購買并普惠發(fā)放礦泉水、飲料等；按全局在崗職工每人50元標準，在暑期組織工會干部結合氣溫變化，將購買的雪糕、西瓜等“送清涼”食品，適時送到高溫作業(yè)現(xiàn)場職工手中。三是年節(jié)送慰問。在端午、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，為全體職工集采集供節(jié)日慰問品；通過區(qū)域聯(lián)合采購方式，為全體職工發(fā)放生日蛋糕券；按照上級工會要求，對節(jié)日期間堅守崗位的當班職工進行節(jié)日慰問。今年端午節(jié)，集團公司工會精準對標職工需求，調研確定傳統(tǒng)通用A套餐、低糖低脂B套餐、快遞到家C套餐，供職工自主選擇，職工綜合滿意率達到了 99.97% 。四是日常送關愛。牢牢把握住職工職業(yè)生涯全過程中最關鍵的人職人路、戀愛交友、職業(yè)成長、結婚成家、生育哺乳、子女入學、生白節(jié)日、患病住院、親人去世、意外致困、健康關愛、退休離崗12個環(huán)節(jié)，為職工提供暖心關愛和親情服務。五是應急送保障。圍繞集團公司重大施工、搶險救災等急難險重任務，及時跟進實施應急慰問服務保障工作，有效發(fā)揮工會組織在融入中心、服務大局方面的優(yōu)勢和作用。

二、工作啟示

（一）為基層減負是企業(yè)工會鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神的重要抓手

在集團公司工會開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育中，基層工會特別是工會干部要求為基層減負的意見建議達到 56.5% ，因此，集團公司工會在學習教育中把為基層減負作為重要抓手，通過對照6個方面14項清單問題全面銷號式減負，使一些不必要的“留痕”、表冊、核算、采購、考核得以精簡或取消，基層單位工會的負擔大幅度減輕。特別是工會數(shù)字化工作平臺的推廣使用，實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、職工少跑腿、基層真減負的效應，僅醫(yī)療救助一項減負舉措，平均每月就減除基層工會三至五天的工作量，減負效果贏得基層工會和工會干部的一片叫好和一致?lián)碜o。

（二）抓實搞活基層工會才能真正展現(xiàn)工會組織作為

基層工會直接服務職工群眾，抓實搞活基層工會是推進學習教育走深走實的切入點和落腳點，集團公司工會通過實施減負與賦能并重，用制度固常態(tài)保長效，各級工會組織以職工為本的服務意識明顯增強，竭誠服務職工群眾的活動此起彼伏、不斷創(chuàng)新。結合鐵路特點和各單位實際，形成了冬季送溫暖、夏季送清涼、年節(jié)送慰問、日常送關愛、應急送保障等特色活動體系，工會組織的服務力充分展現(xiàn)，組織職工堅定不移聽黨話、跟黨走、在率先實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化新征程中展示作為的政治引領作用日益彰顯出來。

（三）減負賦能直觀有效提升職工群眾滿意度

職工滿意度是衡量工會工作質效的標志，是工會干部追求和奮斗的目標，集團公司工會通過為基層減負賦能，在一減一加中催化乘數(shù)效應。一方面，職工在工會數(shù)字化工作平臺的“一站式”服務中，直接感受被體貼的快樂，切身體會被尊重的幸福；另一方面，也讓廣天工會干部從煩瑣的流程和繁雜的事務中解脫出來，能夠以更多的時間和精力深入職工中去，認真了解掌握職工的呼聲和期待，及時解決急難愁盼問題，用心用情為職工解難事、辦實事、做好事，真正把實事干實、好事辦好，打造更加緊密的企業(yè)與職工命運共同體，讓職工在共建共享中有了更多的獲得感、歸屬感，職工的幸福指數(shù)和滿意度也得到持續(xù)提升。