“在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展”方面的剖析

案例一：干部受賄行賄、濫用職權(quán)、玩忽職守

2017 年7 月至2021 年12 月，齊某利用擔(dān)任某市某區(qū)保障性住房服務(wù)中心保障性住房科科長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為賈某、苗某、王某（均另案處理）等人在公租房申請(qǐng)、房源調(diào)整等方面提供幫助，非法收取財(cái)物共計(jì)157 萬(wàn)元。首先，齊某為了讓某區(qū)某街道便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)公租房申請(qǐng)審核工作的杜某（另案處理）違規(guī)審核苗某上報(bào)的公租房申請(qǐng)材料，給予杜某現(xiàn)金3 萬(wàn)元。其次，齊某明知公租房申請(qǐng)材料不符合申請(qǐng)條件，仍收受賄賂，徇私舞弊，違規(guī)審批公租房申請(qǐng)132份，涉及公租房121套。再次，齊某嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真審核公租房申請(qǐng)材料，致使232 套公租房被不符合條件的人員居住。最終，人民法院依法對(duì)齊某數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處罰金人民幣60 萬(wàn)元，依法追繳犯罪所得。

案例二：拆遷干部利用職權(quán)自建自拆

曾任四川省成都市武侯區(qū)金花橋街道社區(qū)發(fā)展辦負(fù)責(zé)人、金花橋街道便民服務(wù)中心四級(jí)調(diào)研員的趙桂香將尚未公布的拆遷政策文件提前轉(zhuǎn)發(fā)給羅某等人。緊接著不到一個(gè)月時(shí)間，趙桂香和羅某等人花費(fèi)80 萬(wàn)元，搭建了7300 平方米的違規(guī)建筑。在利益的驅(qū)使下，趙桂香明目張膽利用手中職權(quán)，通過(guò)“打招呼”等方式，讓測(cè)繪人員在認(rèn)定廠房拆遷面積、結(jié)構(gòu)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面大開(kāi)尺度。隨后，趙桂香在拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)上簽字確認(rèn)，順利將搶建的違規(guī)建筑物面積全部納入拆遷補(bǔ)償范圍。2021年6月，該筆拆遷補(bǔ)償款發(fā)放到位，扣除購(gòu)買、維護(hù)成本后，趙桂香“賺得”210萬(wàn)元。趙桂香多次利用職務(wù)便利，在加快拆遷進(jìn)度、審核拆遷資料、提高拆遷賠付標(biāo)準(zhǔn)等方面為他人提供便利，事后獲得相應(yīng)“好處費(fèi)”。野蠻生長(zhǎng)的貪念，讓趙桂香越陷越深、難以自拔。2023年4月，武侯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到關(guān)于趙桂香的問(wèn)題線索，隨即成立調(diào)查組，對(duì)問(wèn)題線索展開(kāi)深入調(diào)查。經(jīng)查，趙桂香作為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，伙同他人騙取公共財(cái)物816 萬(wàn)余元，非法收受“好處費(fèi)”20 萬(wàn)元。2024 年4 月，趙桂香因犯貪污罪、受賄罪，被依法判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣70萬(wàn)元。

【點(diǎn)評(píng)】

中央八項(xiàng)規(guī)定是改進(jìn)作風(fēng)的切入口和動(dòng)員令，是新時(shí)代改變政治生態(tài)和社會(huì)面貌的標(biāo)志性舉措，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有力保障。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的類型看，在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展方面的問(wèn)題十分突出。2022 年、2023 年、2024 年，這類問(wèn)題查處數(shù)量分別占當(dāng)年形式主義、官僚主義問(wèn)題查處總數(shù)的 83.9%.86.9%.87.5% ，不僅占比高，且有連年上漲之勢(shì)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要聚焦突出問(wèn)題。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問(wèn)題得不到及時(shí)解決，那么黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖；如果讓已經(jīng)得到解決的問(wèn)題反彈回潮、故態(tài)復(fù)發(fā)，那么我們黨就會(huì)失信于民，面臨更大的危險(xiǎn)。不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為嚴(yán)重危害黨和國(guó)家事業(yè)，如果不堅(jiān)決糾正，那么會(huì)給國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民群眾利益造成嚴(yán)重?fù)p失，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)極大的負(fù)面影響。我們必須深挖根源、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)糾治、增強(qiáng)實(shí)效。

不擔(dān)當(dāng)、不作為表現(xiàn)為懶政怠政，對(duì)黨和政府形象造成損害。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。”當(dāng)前，一些地方部門(mén)存在“執(zhí)行”掛在嘴上、“落實(shí)”躺在紙上等種種不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題。例如，上述案例中，齊某的所作所為就是典型的不擔(dān)當(dāng)、不作為。這類問(wèn)題的具體表現(xiàn)有很多，比如：有的黨員干部工作態(tài)度消極懈怠，總是被動(dòng)地等待上級(jí)安排任務(wù)，不主動(dòng)思考、不積極謀劃，缺乏主動(dòng)出擊解決問(wèn)題的意識(shí)；有的黨員干部工作執(zhí)行不力，對(duì)工作質(zhì)量的要求不高，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬；有的黨員干部不敢直面問(wèn)題，存在“多一事不如少一事”的思想，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)矛盾視而不見(jiàn)，導(dǎo)致矛盾不斷積累和激化。黨員干部如果不去做、不想做、不會(huì)做群眾工作，或無(wú)視群眾期盼、不敢應(yīng)對(duì)群眾訴求，那么我們黨就會(huì)在群眾面前處于失語(yǔ)狀態(tài)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“一切不思進(jìn)取、庸政怠政、明哲保身、得過(guò)且過(guò)的思想和行為都是同人民群眾期盼、同新時(shí)代新要求格格不入的。”對(duì)于黨員干部而言，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，我們必須通過(guò)各種途徑了解群眾的意見(jiàn)和要求、批評(píng)和建議，真抓實(shí)干解民憂、紓民怨、暖民心。

亂作為、假作為表現(xiàn)為脫離實(shí)際，不以人民為中心，用權(quán)任性。一些亂作為、假作為的黨員干部明目張膽地利用手中職權(quán)謀取私利。例如，上述案例中，趙桂香的違紀(jì)違法行為就是典型的亂作為、假作為。亂作為、假作為的具體表現(xiàn)有很多，比如：擅自增加辦事審批環(huán)節(jié)，越位干預(yù)市場(chǎng)微觀事務(wù)，導(dǎo)致審批周期延長(zhǎng)；開(kāi)展工作不進(jìn)行充分的調(diào)研和科學(xué)論證，僅憑主觀意愿和一時(shí)沖動(dòng)就作出決策，導(dǎo)致決策不符合實(shí)際；為追求政績(jī)或掩蓋工作中的失誤，編造虛假數(shù)據(jù)，欺騙上級(jí)和群眾；在面對(duì)上級(jí)檢查時(shí)，裝出一副積極工作的樣子，但實(shí)際并沒(méi)有真正為群眾解決問(wèn)題。出現(xiàn)這類問(wèn)題的重要原因在于一些黨員干部黨性不強(qiáng)，沒(méi)有擺正公私關(guān)系。思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。有些黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題沒(méi)有解決好，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“作為共產(chǎn)黨員，作為黨的干部，只有一心為公，事事出于公心，才能有正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，才能把群眾裝在心里，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。”我們要深入整治亂作為、假作為問(wèn)題，確保黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步樹(shù)牢黨和政府在人民群眾心中的良好形象。

在全國(guó)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題中，“在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展”是形式主義、官僚主義的一種典型表現(xiàn)。近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯這類問(wèn)題不放，查處力度不斷加大，釋放了堅(jiān)決向形式主義、官僚主義亮劍的強(qiáng)烈信號(hào)。形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。形式主義的背后是功利主義、實(shí)用主義在作祟。政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，表現(xiàn)為個(gè)別干部只想當(dāng)官不想干事，只想出彩不想擔(dān)責(zé)，滿足于做表面文章，重顯績(jī)不重潛績(jī)，重包裝不重實(shí)效。官僚主義的背后是官本位思想，價(jià)值觀走偏、權(quán)力觀扭曲，導(dǎo)致一些干部盲目依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾。反對(duì)形式主義要著重解決工作不實(shí)問(wèn)題，反對(duì)官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問(wèn)題。我們必須重拳糾治以不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為為代表的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，以常態(tài)化長(zhǎng)效化推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。

持續(xù)深化糾治以不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為為代表的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，既要從思想上入手，又要從制度上改進(jìn)，堅(jiān)決鏟除這類問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件。

一方面，從思想上入手。教育和激勵(lì)黨員干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，讓其把精力和心思用在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)上，用在破難題、克難關(guān)、著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上，教育黨員干部自覺(jué)做黨的創(chuàng)新理論的篤信篤行者、對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)的模范踐行者、矢志為民造福的無(wú)私奉獻(xiàn)者、勇于擔(dān)當(dāng)作為的不懈奮斗者、良好政治生態(tài)的有力促進(jìn)者。

另一方面，從制度上改進(jìn)。通過(guò)清晰的制度導(dǎo)向，把親和清、勤和廉統(tǒng)一起來(lái)，把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏中解脫出來(lái)，形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。要為敢抓敢管、真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部加油鼓勁、撐腰壯膽，對(duì)尸位素餐、光說(shuō)不練、熱衷于對(duì)實(shí)干者評(píng)頭論足甚至誣告陷害的人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，在全黨形成以擔(dān)當(dāng)作為為榮、以消極無(wú)為為恥的濃厚氛圍。要研究針對(duì)性舉措，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治，動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從黨性覺(jué)悟上找根源，從政績(jī)觀、權(quán)力觀上糾正，從評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度上完善，解決黨員干部后顧之憂，從而促進(jìn)黨員干部更好擔(dān)當(dāng)作為。