標準化在新質生產力中的作用機制探析

摘要：【目的】剖析標準化在新質生產力發展中的作用，明確其關鍵機制與影響，提出相關對策建議。【方法】通過文獻梳理與分析，構建包含創新生態、智能化發展、產業轉型、國際化程度、綠色發展及綜合效益六維度的指標體系，評估標準化工作成效與特征。【結果】研究表明，標準化在提升研發效能、加速成果轉化、增強生產穩定性與一致性、提升企業全球競爭力、促進資源節約和生態協同方面具有顯著作用，能夠有效推動新質生產力的發展。然而，原創創新激勵不足、標準的區域適配性仍需提升。【結論】為更好地發揮標準化對新質生產力的支撐作用，需要注重靈活的政策設計以激發創新多樣性，完善標準與市場及區域需求的適應性，增強國際標準的參與度，并持續擴大標準化的影響力，以助力經濟向高質量方向轉型。

關鍵詞：標準化；新質生產力；指標體系；創新能力；生產效率

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2025.06.007

0引言

在全球化與科技迅猛發展的背景下，提升國家新質生產力已成為增強國家競爭力的核心要素。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提出“新質生產力”這一概念，強調積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能[1]。2024年7月21日，《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》明確指出，要“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”[2]，進一步突出新質生產力在國家發展戰略中的關鍵地位。

新質生產力不僅體現為傳統生產效率與技術創新的提升，還涵蓋產品質量、創新能力、資源利用效率及市場響應速度等多元維度。從國際競爭的角度看，各國政府已將新質生產力作為推動經濟高質量發展的重要戰略，并通過各類政策加以推進。在這一過程中，標準化作為一種系統化、規范化的管理工具，發揮著舉足輕重的作用。標準化不僅能在微觀層面優化企業管理與運營，還能在宏觀層面通過制定和實施國家標準提升產業整體水平，推動技術創新，增強產品質量與一致性，從而增強國家在全球市場中的競爭優勢。現有研究表明，標準化有助于優化資源配置、降低交易成本、促進技術擴散與創新，對推動經濟發展起到積極作用。然而，關于標準化在新質生產力提升中的具體作用機制仍缺乏系統研究。相關研究揭示了標準化在提高產業技術水平、推動技術創新及促進產業結構升級等方面的潛力，但這些研究多集中在個別領域，缺乏對標準化對新質生產力全維度作用的系統性探討。如何在更廣泛的層面上，尤其是在標準化促進新質生產力的技術創新和產業升級方面的深化研究仍是當前學術界的不足之處。

基于此，本研究旨在探討標準化對新質生產力的多維度影響機制，構建科學的指標體系，系統評估標準化在提升新質生產力方面的作用。研究將重點關注以下核心問題：一是標準化如何促進產業技術水平的提升、產品質量的保障及一致性的增強；二是標準化如何推動技術創新與產業結構升級；三是標準化政策如何優化資源配置、提高資源利用效率并促進可持續發展。通過理論與實踐相結合的方式，不僅深化對標準化與新質生產力關系的理解，豐富生產力轉型相關理論，還為政策制定者提供科學依據，助力優化資源配置與產業布局。

1文獻綜述

近年來，作為推動經濟高質量發展的關鍵驅動力，新質生產力已成為學術界研究的熱點之一，其內涵、特征及形成機制不斷吸引學者的關注，成為經濟學和管理學領域的重要課題。本文回顧了標準化與新質生產力的研究進展，重點探討其理論基礎、指標體系及二者的相互關系。

新質生產力不同于傳統生產力，作為一種以高新技術和創新驅動為核心的新型生產力形式，它體現了科技創新、數字化和綠色化的特征。張文武[3]指出，新質生產力強調通過突破傳統技術路徑，提升生產要素的質量，從而推動經濟的高質量發展。而任保平[4-6]在系列研究中分析了新質生產力的形成邏輯，認為其代表了生產力現代化的轉型，依賴于科技創新、產業基礎及創新生態的協同作用。王玨[7]則提出，構建新質生產力的指標體系應當綜合考慮生產力三大要素的新特征，包括高科技化、數字化和綠色化。此外，標準化作為提升生產力的重要工具，也在新質生產力的構建中起著關鍵作用。徐政[8]指出，實施標準化政策能夠有效提升科技創新能力和促進產業升級，進而全面提升新質生產力水平。令小雄[9]認為，標準化通過規范生產過程，提升產品質量和一致性，從而為新質生產力的發展提供強有力的支持。蔣永穆[10]進一步提出，構建新質生產力的指標體系應體現高科技、高效能和高質量特征，以全面反映新質生產力的內涵。李曉華[11]認為，新質生產力具備顛覆性創新驅動、產業鏈條新穎及發展質量高等特征，這些特征使其在現代經濟中占據了舉足輕重的地位。孫麗偉等[12]通過實證分析驗證了所構建指標體系的科學性和適用性，指出新質生產力的評價體系涵蓋了科技創新能力、產業結構優化及現代金融支持等方面。龔日朝[13]則強調了多維度綜合評價新質生產力的重要性，提出了新質生產力統計的內涵及應用方法，推動了對新質生產力更全面的評估。楊廣越[14]的研究進一步驗證了標準化在新質生產力形成中的關鍵作用，強調了標準化在推動經濟高質量發展中的獨特優勢。

總體來看，盡管已有大量文獻探討了新質生產力的理論和應用，但對于標準化如何在提升新質生產力的過程中發揮更深層次作用的研究仍顯不足。未來的研究可以進一步探索標準化在不同領域、不同階段對新質生產力的具體影響機制，并嘗試構建更加精細化的標準化政策與實施方案，以促進新質生產力的全面提升。

2研究內容

2.1指標體系設計

2.1.1指標選取的原則和依據

為了科學地評估標準化對新質生產力的影響，構建了一套全面且具有代表性的指標體系。指標的選取遵循以下原則：

（1）科學性。確保每個指標都基于堅實的理論基礎和實證研究，能夠準確反映標準化對新質生產力的影響。通過結合最新的學術研究和實際應用，保證指標具有高度的學術價值和實用性。

（2）系統性。指標體系應覆蓋新質生產力的各個方面，通過全面的系統設計，確保能夠全面評估標準化對新質生產力的影響，避免遺漏關鍵因素。

（3）可操作性。選擇的指標應易于量化和獲取，確保能夠在實際評估中操作性強，便于數據的收集和分析。例如，標準數量、標準實施效果等指標均為定量指標，具有明確的數據來源和計算方法。

（4）前瞻性。指標應具有前瞻性，能夠反映標準化對新質生產力未來的發展趨勢和潛力。通過加入與創新性和發展前景相關的指標，可以更好地預測和引導未來的發展方向。

（5）關聯性。特別關注標準化與新質生產力各維度之間的關聯性，確保指標體系能夠全面反映標準化對新質生產力的多方面影響。

2.1.2標準化關聯度

為了科學地評估每個指標與標準化的關聯度，構建了一個多層次分析模型。該模型綜合考慮了標準化在不同領域和不同維度上的作用和影響。具體定義如下。

（1）高關聯度。高關聯度指標與標準化之間存在顯著的直接關聯，其實質表現能夠通過標準化的深入實施得到顯著提升。具體而言，標準數量增加及標準實施效果的優化，均是高關聯度指標提升的直接原因和有力證明。相關文獻和實證研究結果進一步印證這一點，即國家標準與行業標準的科學制定與有效實施，對于促進創新能力的提升及技術轉化率的顯著增長，具有不容忽視的積極作用[15-16]。

（2）中關聯度。中關聯度指標在一定程度上受到標準化的影響，而標準化的實施對于新質生產力的提升具有明顯作用。具體而言，如研發經費投入強度和Ramp;D人員總量等指標的中關聯度，其根源在于標準化對相關領域的間接影響。標準化通過優化資源配置、提升管理效率等途徑，能夠間接促進這些指標表現的改善。此外，技術標準的應用在提高研發效率、促進創新產出方面亦有所體現，進一步印證了標準化的積極作用[17-18]。

（3）低關聯度。特征表現為與標準化進程之間的關聯較為薄弱，標準化實踐對于新質生產力的直接促進作用相對有限。具體而言，某些社會效益指標，如就業人數增長率的變動，其低關聯度特性源自標準化在此類領域產生的多為間接或有限的影響。雖然標準化舉措能夠優化企業的運營環境，并強化其市場競爭力，進而間接地推動就業增長，但對就業增長產生的直接效應卻相對微弱。換言之，盡管標準化在提升企業綜合競爭力方面成效顯著，但對就業增長這一具體目標的直接推動作用并不突出。

2.2指標體系構建

2.2.1指標維度

基于這些原則，本研究選取了以下6個主要維度：創新生態、智能化發展、產業深度轉型、國際化程度、綠色發展、綜合效益。

（1）創新生態。關注科技創新的整體表現。標準化通常在創新發展過程中起到的作用是通過規范和統一研發流程、提升研發管理效率、促進技術交流與合作等方式來支持創新發展。具體指標包括研發經費、研發人員比例、重大科研平臺數量、新型研發機構數量、高新技術企業數量、新增專精特新企業數量、專利授權數量、科技獎項數量及標準數量等。

（2）智能化發展。評估智能制造和數字化應用的廣泛程度。標準化在其中通過制定智能制造系統和數字化應用的標準，促進企業間的系統集成和協作，提高生產效率和產品質量[19]。具體指標包括高技術制造業營業收入、智能化改造項目數、共享平臺應用率、數字化車間和智能工廠數量等。

（3）產業深度轉型。衡量高技術產業和新產品在經濟中的表現。標準化在其中的作用是通過制定產業標準，提升產品和服務的質量和一致性，促進產業結構優化和升級。具體指標包括高技術產業產值比重、新產品產值比重、服務業增加值占GDP比重、高技術服務業占比等。

（4）國際化程度。評估一個國家或地區在國際合作和市場開拓方面的表現。標準化通過制定和實施國際標準，幫助企業提升國際競爭力，滿足國際市場的合規要求。具體指標包括國際合作項目數量、外商直接投資總額、國際市場出口額、國際研發中心數量等。

（5）綠色發展。衡量評估資源利用和環境保護的效果，包括單位GDP能耗、工業用電量、固體廢物回收率、二氧化碳排放總量、綠色產品比例等指標。能效標準和環保標準可以促進資源的高效利用和環境污染的減少，推動經濟的綠色發展。

（6）綜合效益。評估經濟發展和社會效益的綜合表現和標準化在社會與經濟效益中的作用。包括營業收入增長率、凈利潤率、稅收貢獻率、就業人數增長率、從業人員工資性收入占比、在線電子政務核心業務覆蓋率、政務服務綜合滿意度等指標。

2.2.2指標體系表格

該指標體系包括6個主要維度：創新生態、智能化發展、產業深度轉型、國際化程度、綠色發展和綜合效益。每個維度下設不同的分類，共計16個分類，涵蓋43個具體指標。這些指標旨在全面評估標準化對新質生產力的影響，既包括定量指標，也包括高、中、低不同標準化關聯度的指標，具體見表1。

3分析建議

3.1研究發現的作用機制

通過科學的指標體系，深入剖析標準化在新質生產力形成中的作用機制，發現其影響并非單一促進，而是呈現多維交互與潛在約束并存的復雜圖景。以下為主要機制的分析與討論：

（1）標準化在提升區域創新能力方面成效顯著。統一的技術規范與操作流程優化了研發活動的系統性與效率性，減少了技術標準間的差異，改善了資源配置效率，降低了重復勞動與潛在失誤。這使得區域內企業能夠更專注于技術攻關與新產品研發，整體創新能力得以提升。然而，標準化在鼓勵規范性創新的同時，對一些非常規或探索性創新的支持可能稍顯有限。研究結果初步表明，標準化的實施顯著增加了專利數量與技術轉化率，但其對原創性突破的長期影響尚需進一步探索，提示在評估創新效應時需兼顧短期成果與長期潛力。

（2）標準化有力支撐了區域生產效率的提升。詳盡的生產規范與流程設計確保了生產過程的穩定性和一致性，減少了不確定因素的影響。實施后，區域生產單位優化了流程，降低了資源浪費與成本，同時提高了產品質量與生產效率。統一的標準化操作還促進了區域內產業鏈的協作。然而，在面對快速變化的市場需求或個性化生產時，過于統一的流程可能在靈活性上存在一定挑戰。研究顯示，高技術制造業在標準化程度高的區域實現了成本節約，但如何更好地適應多樣化生產需求仍值得關注，這一平衡需要在后續研究中進一步優化。

（3）標準化在增強區域市場競爭力方面表現突出。采納國際標準幫助企業滿足全球市場的合規要求，提升了產品與服務的國際認可度。通過建立統一的質量管理體系，企業確保了產品在國際市場上的一致性與高品質，品牌競爭力因此增強。這降低了市場準入門檻，提升了市場份額與客戶滿意度。然而，其效果可能受到國際標準制定中話語權分配的影響。在當前全球技術競爭格局下，依賴外部標準的區域需進一步提升自主標準的影響力。分析表明，標準化顯著推動了出口額與品牌價值增長，但其對區域競爭力的長期貢獻仍需通過國際合作進一步鞏固。

（4）標準化在推動區域綠色轉型與可持續發展中作用明顯。資源與環保標準優化了資源利用效率，減少了廢棄物排放與污染，促進了經濟與環境的協調發展。企業通過引入環保工藝與管理措施，降低了資源依賴與環境負擔，實現了經濟與生態效益的共同增長。然而，若標準制定過于理想化或未能充分考慮區域差異，可能會增加企業的實施成本，影響綠色創新的積極性。研究揭示，綠色產品比例與廢物回收率在標準化高的區域有所改善，但單位GDP能耗的下降幅度與預期略有差距，提示綠色標準的實施需更加貼合區域實際。

3.2政策建議

基于上述機制分析，提出以下政策建議，以進一步發揮標準化在新質生產力提升中的作用并應對潛在挑戰。

（1）制定分層次的標準化支持政策，兼顧規范性與靈活性。建議根據區域技術基礎與產業特點設計差異化支持策略，鼓勵企業在關鍵領域參與標準制定，同時為探索性創新預留空間。通過靈活的激勵機制，如補貼與評估支持，確保標準化既提升效率又不限制創新多樣性，為新質生產力提供全面助力。

（2）完善標準化與生產流程的銜接，增強市場適應能力。政策應推動企業在標準化框架中融入多樣化生產技術，制定既高效又靈活的標準。建議通過區域試點驗證標準化對多樣需求的適應性，以數據為依據優化標準設計，提升新質生產力對市場變化的響應能力。

（3）提升國際標準參與度，增強全球競爭力。政府應通過專項支持與人才培養，推動企業參與國際標準制定，同時加快自主標準的國際化推廣。在多邊合作框架下試點標準輸出，逐步提升國際接受度，確保新質生產力在全球市場中的持續影響力。

（4）優化綠色標準的實施路徑，提升區域適用性。政策需結合區域資源稟賦與產業條件，設計分階段的綠色標準，避免實施成本過高。建議通過環境與經濟效益的聯合評估，動態調整綠色標準，確保其在推動新質生產力綠色發展的同時兼顧經濟性。

（5）建立標準化效果的動態監測機制，保障長期效益。建議構建覆蓋創新、生產、市場與綠色維度的實時監測體系，定期評估標準化的實施成效與調整方向。通過數據分析預測其在不同場景下的作用趨勢，為新質生產力的可持續發展提供科學依據。

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