新時代背景下國有企業存量資產盤活路徑探析

引言

在我國社會主義市場改革逐漸深人的背景下，國有企業面臨產業優化升級的挑戰，市場發展壓力出現顯著上升趨勢。為盡可能提高核心競爭力，國有企業需要積極利用內部資源，減少應對發展危機的壓力，盡可能提高實際營業效益與發展穩定性。在這種情況下，存量資產的盤活價值開始逐漸展現。存量資產屬于企業財富資產與有形資產的整合，其對于企業發展而言具有至關重要的影響意義。在存量資產規模不斷擴張的背景下，若國有企業未積極開發應用途徑，便會導致存量資產陷人閑置狀態，最終增加資源浪費級別，不利于維持國有企業的穩定發展。因此，國有企業需要積極探索盤活存量資產的主要途徑，以此提高資金利用效率，為可持續發展理念的落實創造良好氛圍。通過深人分析當前國有企業面臨的存量資產應用問題，明確潛在的影響因素與風險問題，為分析存量資產盤活途徑提供重要參考。

一、國有企業存量資產現狀簡析

（一）存量資產規模大

國有企業屬于我國社會主義市場經濟的關鍵支柱，其規模較為龐大，同時承擔了重要的國民經濟服務，基礎營業戰線較長且經營范圍廣。在這種情況下，國有企業具有的保值與增值作用不斷強化，開始成為市場環境中的巨無霸企業，容易對其他中小企業或民營企業造成不可忽視的影響。受限于國有企業本身的性質條件，其經常會受到多種問題的干擾，導致經營狀態出現負面因素，如固定資產折舊、經營場所改變、兼并重組等。在這些因素的共同影響下，國有企業內部存量資產規模不斷增加，基礎數額也始終處于增長狀態。這些存量資產屬于固定資金的一種，同樣也是國有資產的核心組成。相對于其他資產而言，國有企業存量資產的回收周期較長，同時維護費用較高，整體收益達不到其他資產的標準，容易占用國有企業的基礎現金流。在長時間得不到應用或盤活狀態下，國有企業運營便會出現社會資源浪費或價值效益不理想等情況，因此需要采取有效的盤活措施，確保存量資產能夠得到合理應用。

（二）存量資產管理難度高

從基礎使用價值角度分析，存量資產屬于社會財富的一種，是人民群眾共同擁有的基礎資源，具有良好的開發應用潛力。同時，存量資產也屬于重要的固定資產，通過采取合理的開發方式，可以使存量資產價值得到大幅提升，能夠為國有企業的運營提供有利條件。但是，若長期得不到有效盤活或應用，便會導致存量資產陷入無法循環的狀態，嚴重浪費其基礎經濟價值，甚至可能引發國有資產流失或貶值，不利于維持國有企業的穩定運轉。因此，國有企業需要指定專人專崗，合理管控存量資產。這種方式會增加人力資源支出與倉儲支出，可能會影響流動資產的基礎占用率，最終導致嚴重的浪費問題。

二、盤活國有企業存量資產的重要性探究

（一）提高國企資產流動性，促進國企快速發展

通過采取有效措施，積極盤活國有企業的存量資產，能夠幫助其實現快速發展自標，有利于激活存量資產內包含的潛藏價值，為企業經濟建設提供內在驅動力。大部分存量資產均具有規模龐大、回收周期長等特征，如地鐵、高速公路等基礎設施。在采取盤活措施后，這些資產能夠得到重新利用，可以提高國有企業的資產流動性，同時還可以節約倉儲與維護投入成本。因此，盤活國有企業存量資產相當于增加了大量的流動性資產與變現資產，能夠允許管理層自由配置相關資金，最終達到形成良性市場循環的目標，有利于擴大企業再生產與自我升級能力。除此之外，存量資產在完成盤活后，部分難以處置的重資產以及相關空間可以得到有效騰出，能夠為國有企業提供大量的新資源，有利于拓展實際運營發展條件，為盈利能力的提升打下堅實基礎。

（二）有利于提升流動資金供給穩定性

通過積極盤活國有企業存量資產，可以顯著增加流動資金的實際供給狀態，能夠為國有企業提供積極開展相關供給活動的基礎條件。在新時代背景下，國有企業普遍受到流動資金供給的制約，在發展過程中需要采取有效措施保證流動資金處于穩定狀態。通過盤活存量資產，可以使資產流動性得到提升，能夠降低人力資源、維護以及倉儲等諸多成本。在實現成本節約目標的同時，還可以減少不必要的支出，能夠降低資產占用比例，確保流動資金實現穩定運行目標。因此，需要重視存量資產的盤活需求，確保其能夠得到合理利用，為實現高質量供給目標提供有利條件。

三、盤活國有企業存量資產的實施途徑研究

（一）關注存量土地、廠房等閑置資產的盤活利用

國有企業應當著重關注存量土地、廠房等閑置資產的盤活利用。相比于其他存量資產，這些資產通常具有規模大、價值高、區位優勢明顯等特點，蘊藏著巨大的開發潛力。國有企業可以通過對閑置土地、廠房進行重新規劃、改造，將其轉化為新的經濟增長點。比如，可以將閑置土地開發為產業園區，吸引高新技術企業人駐，形成產業集聚效應；可以將閑置廠房改造為文化創意產業基地，發展文化經濟；還可以將部分閑置資產盤活后，轉化為政府所需的公共服務設施，實現社會效益與經濟效益的統一。

（二）積極對接政府，將存量資產轉化為政府所需資產

盤活存量資產的另一重要思路，是積極對接政府需求，將存量資產轉化為政府所需的資產。當前，各級政府在城市基礎設施建設、公共服務提升等方面存在巨天需求，而國有企業手中的存量資產恰恰可以為政府所用。國企可以主動與政府溝通，了解政府在土地、房產等方面的需求，然后有針對性地盤活存量資產，將其轉化為政府所需的學校、醫院、保障房等，不僅盤活了存量資產，還能獲得穩定的投資回報。這種合作模式可謂是雙贏之舉。

（三）理清家底，建立土地位置信息共享數據庫

盤活存量資產，首要任務是摸清家底。國有企業應當積極配合相關部門，全面梳理核實存量土地資源的權屬、位置、現狀等信息，在此基礎上建立土地資源信息共享數據庫。一方面，土地信息數字化、平臺化，能夠提升土地的潛在價值，為盤活利用創造條件；另一方面，信息共享還可以避免各部門重復建設數據庫，節約大量財政支出，提高資金使用效率。要用好這筆寶貴的數據資產，為盤活存量土地插上信息化的翅膀。

（四）加大工作機制建設力度

在存量資產盤活需求的驅使下，國有企業需要積極建設相關強化機制。通過此類方式，使工作體系能夠得到科學指導，進一步提高盤活工作的開展質量與效率。在實踐活動中，國有企業應當組織高素質存量資產盤活團隊。通過專人專崗等方式，合理完成折舊資產、閑置土地、陳舊設備等存量資產的盤活工作。從入賬登記流程開始，定期將相關資產歸人到管理系統中，確保其處于賬實一致的狀態。同時，企業還需要提高機械設備的定期檢查頻率，及時清點各項資產的狀態情況。通過此類方式，減少流失問題出現概率，為存量資產的有效應用提供重要支持。除此之外，國有企業還需要根據經營管理項目需求，探索系統性盤活工作計劃，使存量資產能夠得到科學合理地開發，提高基礎經濟效益。

（五）科學編制預算方案

財務團隊屬于存量資產盤活的重要影響因素，在相關工作要求下，財務團隊需要客觀考量存量資產的價值情況，并結合盤活利用需求，對各個年度的經營狀態數據進行收集。以此為基礎，編制具有可執行價值的存量資產盤活方案，分析設備采購的實際回報率。通過此類方式，設置有效的年度經營目標，并分析新增資金的需求標準，盡可能降低出現浪費問題的可能性。在完成年度預算編制流程后，國有企業財務團隊還應當進行全面、深入地審查，切實有效地監督各項資金的執行狀態，確保采購管理力度達到理想標準。在確保預算方案的設備采購需求完成后，財務團隊還應當追蹤實際采購情況，并利用反饋機制提供相關信息，為解決監督過程中發現的問題做好準備。通過建立完整的資產報表，可以使存量資產的價值得到充分開發，有利于實現科學編制預算方案的最終目標。

（六）制定整體盤活規劃，有機結合改擴建

國有企業應當結合權責分割的基礎原則，積極開展存量資產的盤活規劃流程。在實踐工作中，國有企業可以要求管理處與科室共同負責資產開發內容，確保存量資產能夠得到合理開發。通過提高財務團隊、審計團隊的合作力度，可以實現理想的存量資產盤活自標，有利于資產整體的保值與增值。對于具備運營特性的不動產而言，國有企業可以將其推向市場環境，通過尋找合作關系的方式實現共同開發自標。例如，可以將設備、廠房、辦公場所等委托至社會第三方企業進行應用，通過收取費用的方式實現盤活效果。在條件充許的情況下，國有企業可以通過組建分公司的方式，實現運行中增值與保值的效果。對于已經經過評估，達到報廢標準的資產。國有企業可以采取折舊報廢或拍賣等方式處理，確保后續維護成本能夠得到有效節約，實現增加基礎流動資金的效果。例如：北京市西城區新動力金融科技中心改擴建升級項目，盤活存量資產總建筑面積95100平方米，項目采取先疏解、后引進的方式，將原來主導服裝貿易批發的四達天廈升級改造為新動力金融科技中心。此次改擴建有以下兩個特點：第一，通過盤活存量資產，疏解非首都核心功能效果突出，成為國企盤活存量資產的典型代表，社會影響大；第二，該項目通過更新城市主體思路，創新輕資產受托經營合作模式，使資產所有權與經營權分離，盤活存量空間資源，實現產業轉型升級。

（七）加大合作力度

國有企業在盤活存量資產的過程中，應當積極利用內部資源實現理想的開發目標。例如，國有企業可以加強與各個機構的合作關系，通過引入社會資源等方式，拓展實際盤活范圍與盤活效果。同時，還可以在融資或改組改制工作開展同時，通過合作方式操作存量資產類型，將其委托給國有資產運行公司實現生產經營目標，深人開發存量資產類型，使其能夠發揮原本的價值潛力。除此之外，國有企業可以與第三方擔保機構合作，簽訂科學有效的長期工作合同。通過此類方式，使原本閑置與冗雜的存量資產使用權得到讓渡，為進一步優化資產結構、實現內部資源開發目標打下堅實基礎。在合作盤活存量資產的過程中，國有企業需要堅持前景審查原則，盡可能選擇發展前景優秀的第三方進行盤活合作，通過這種方式，使第三方的資產與人才得到充分應用，拓展存量資產經營的基礎范圍，實現高質量合作盤活目標。

（八）重視監管需求

為增強存量資產盤活效果，國有企業應當積極提高相關工作力度，提前收集各項資產的應用狀態，并整理全面的資產臺賬報表。通過此類方式，實現分析資產前期利用情況的自標，為后續優化與提升資產利用效率打下堅實基礎。國有企業管理層需要積極檢查各類資產的流通情況，并在完成預算草案的編制流程后，監督實際執行狀態，認真核對實際采購價格等信息。通過此類方式，減少存量資產盤活工作出現漏洞的可能性。同時，國有企業審計內控人員也需要做好相關監管工作，及時審核各個處室與生產單位的申請情況。通過此類方式，減少存量資產增加的概率，使國有企業能夠實現穩定運行的目標，為進一步強化存量資產管控有效性創設理想條件。通過積極落實相關工作，可以幫助國有企業實現存量資產盤活目標，有利于提高基礎經濟效益，減少出現問題的可能性。

（九）積極破解歷史遺留難題

針對一些歷史遺留形成的存量資產，由于種種原因一直難以盤活，國企要迎難而上，積極探索破解之道。要與相關政府部門密切溝通，理清資產權屬關系，消除體制機制障礙。對于涉及債權債務糾紛的，要與債權方協商解決，通過債務重組、以資抵債等方式化解風險。對于涉及搬遷安置的，要做好人員分流安置工作，落實補償政策，維護職工利益。只有解開歷史遺留問題這個“疙瘩”，盤活存量資產才能暢通無阻、全速前進。

綜上所述，在新時代背景條件下，國有企業應當重視存量資產的開發需求，從實際層面出發，探索當前開發過程中面臨的主要問題。通過深入分析相關問題，抓住存量資產開發的關鍵點，確保相關方案能夠從實踐層面發揮作用，為進一步提高存量資產應用質量、提高整體開發力度、增強企業運營經濟效益打下堅實基礎。除了上述措施之外，國有企業在盤活存量資產的過程中，還應當重視解決歷史遺留問題。一些國有企業存在多年前形成的閑置土地、廠房等存量資產，由于產權不清晰、債務糾紛等原因，一直難以盤活。對此，國有企業應當積極與相關部門溝通協調，理清產權關系，化解債務風險，創造條件推動存量資產的盤活利用。例如，東北某國有企業通過與債權銀行達成債務重組協議，盤活了一批歷史遺留的閑置廠房，不僅化解了債務風險，還為企業發展注人了新的活力。總之，只有綜合施策，標本兼治，才能真正破解國有企業存量資產盤活難題，為企業高質量發展奠定堅實基礎。V

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