以高標準“三化”建設(shè)助力高質(zhì)量派駐監(jiān)督

不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，是堅持依規(guī)治黨和依法治國的必然要求，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)推進自我革命、推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。近3年來，圍繞貫徹落實《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》，堅持把“三化”建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程，圍繞“穩(wěn)、精、嚴、實、聯(lián)、建”六字思路，不斷強基礎(chǔ)、補短板、建體系、提質(zhì)效，推動派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。

堅持“穩(wěn)”字主基調(diào)，牢牢把握派駐監(jiān)督的政治屬性。充分認識派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，把講政治要求貫穿于紀檢監(jiān)察工作全過程各環(huán)節(jié)。一是在政策策略上保穩(wěn)定。準確把握省委辦公廳、省委政法委等11家綜合監(jiān)督單位政治屬性強、社會影響大、外界關(guān)注多的特點，在開展監(jiān)督過程中，首先考慮政治意識、政治要求、政治標準、政治效果，層層壓實全面從嚴治黨政治責任，確保政治生態(tài)清明、工作環(huán)境穩(wěn)定。二是在工作節(jié)奏上保平穩(wěn)。堅持“工作有計劃、監(jiān)督不越位、履責不添亂”，每年初印發(fā)年度紀檢監(jiān)察工作要點，參加指導綜合監(jiān)督單位全面從嚴治黨工作會議，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進，確保目標明晰、推進有序、落實有力。三是在問題處置上保穩(wěn)妥。對于信訪舉報和問題線索，首先從政治視角去分析、從政治考量去把握，定期開展分析研判，穩(wěn)妥審慎作出處理，力求實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。比如，在化解某單位群訪問題、處理某領(lǐng)導干部違紀問題上，駐廳紀檢監(jiān)察組充分考慮政治因素、政治影響，及時主動向省紀委監(jiān)委聯(lián)系室通報情況，與相關(guān)單位主要領(lǐng)導溝通會商，處理結(jié)果得到各方充分認可。

用好“精”字指揮棒，落實落細政治監(jiān)督的標準要求。把推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化的要求作為根本遵循。一是在監(jiān)督內(nèi)容上求精準。通過深學習、實調(diào)研，研究制定《關(guān)于進一步推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的工作辦法》，從制度上規(guī)范和明確政治監(jiān)督的重點對象、主要內(nèi)容、方式方法和保障措施，著力解決政治監(jiān)督內(nèi)容泛化、對象失焦、深度有限、責任不實等問題，使政治監(jiān)督內(nèi)容更具體、對象更精準、效果更有力。二是在監(jiān)督重點上求精確。聚焦貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神、黨中央重大決策部署和省委工作要求，每年初研究制定《政治監(jiān)督重點任務(wù)清單》，同時指導各綜合監(jiān)督單位在該“共性清單”基礎(chǔ)上，立足本部門、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)核心職責，“一家一策”細化制定政治監(jiān)督“個性清單”，提升監(jiān)督效能。三是在監(jiān)督方式上求精細。圍繞抓好清單任務(wù)落實，推動健全完善政治要件閉環(huán)落實機制和“回頭看”制度，對標《紀檢監(jiān)察機關(guān)開展政治監(jiān)督工作辦法（試行）》，進一步健全清單管理、動態(tài)跟進、問題反饋、督查問責等制度機制，每季度定期更新監(jiān)督清單、定期開展監(jiān)督談話、定期組織監(jiān)督檢查，通過臺賬式管理、項目化推進、責任化落實，確保政治監(jiān)督融入日常、形成常態(tài)。

立起“嚴”字風向標，大力營造一嚴到底的濃厚氛圍。始終堅持以嚴的基調(diào)和嚴的標準狠抓作風、紀律建設(shè)，以法治思維和法治方式推進監(jiān)督、防治腐敗。一是嚴格紀律要求。堅持挺紀在前、抓早抓小，把黨章黨規(guī)黨紀作為黨員干部學習教育的“必修課”，定期運用“三個一”活動對新進干部、新提拔干部開展廉政教育、警示教育，駐廳紀檢監(jiān)察組主要負責同志先后到多家單位進行紀律教育專題授課，推動提升加強紀律建設(shè)的政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是嚴抓作風建設(shè)。深化作風能力提升年活動，馳而不息糾“四風”樹新風，探索建立作風建設(shè)觀測點8個，緊盯傳統(tǒng)節(jié)日、關(guān)鍵節(jié)點發(fā)出廉潔提醒10次，組織監(jiān)督檢查21次，以主題教育、“群腐”集中整治、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育等為契機，大力糾治形式主義、官僚主義，堅決抵制特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象，推動落實為基層減負工作規(guī)定，不斷提升基層干部群眾獲得感、幸福感。三是嚴肅查辦案件。把辦案作為最有力的監(jiān)督，把高質(zhì)量辦案作為“三化”建設(shè)的重中之重，牢牢守住事實證據(jù)、定性處理、審批程序等重要關(guān)，精準運用“四種形態(tài)”，準確定性量紀執(zhí)法。

下足“實”字真功夫，著力提升日常監(jiān)督的工作質(zhì)效。嚴格依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)賦權(quán)、限權(quán)、行權(quán)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。一是在日常監(jiān)督上盯實。把監(jiān)督工作與各綜合監(jiān)督單位的日常業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，參加“三重一大”會議170余次，現(xiàn)場監(jiān)督招投標、選調(diào)干部面試等20余次，開展支部聯(lián)建6次，回復黨風廉政意見670余人次；每年組織1次廉政風險及防控措施落實情況監(jiān)督檢查，推動健全完善制度機制，從源頭上杜絕違規(guī)違紀問題發(fā)生。二是在調(diào)研監(jiān)督上求實。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，每年圍繞1個專題在各綜合監(jiān)督單位開展輪駐辦公調(diào)研，調(diào)研結(jié)束逐單位“一對一”印發(fā)反饋意見，提出工作建議，推動問題整改。此外，重點圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，連續(xù)3年對各綜合監(jiān)督單位駐村幫扶工作開展調(diào)研監(jiān)督，確保各項惠民富民政策落地落實。三是在監(jiān)督保障上務(wù)實。緊貼綜合監(jiān)督單位工作實際和業(yè)務(wù)部門工作需求，提供“服務(wù)式”監(jiān)督；針對多家單位人事部門反映的干部婚喪嫁娶事項報告不夠規(guī)范的問題，梳理印發(fā)《黨員和公職人員婚喪嫁娶活動報告工作指引》；針對各單位廉政檔案內(nèi)容標準不夠統(tǒng)一的問題，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范做好黨員領(lǐng)導干部廉政檔案管理使用的通知》；緊盯工程建設(shè)項目印發(fā)監(jiān)督提醒函，督促認真履行項目單位責任，確保建設(shè)“廉潔工程”。

打好“聯(lián)”字組合拳，推動健全貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系。強化協(xié)作配合、多方聯(lián)動，進一步健全職責明晰、貫通協(xié)調(diào)、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。一是加強溝通聯(lián)絡(luò)。駐廳紀檢監(jiān)察組主要負責同志每月與綜合監(jiān)督單位領(lǐng)導班子成員尤其是“一把手”，圍繞壓實全面從嚴治黨責任鏈條、加強清廉機關(guān)建設(shè)等談心談話，圍繞信訪舉報問題線索和案件查辦有關(guān)問題進行溝通會商，以共識促聯(lián)動、以協(xié)調(diào)促協(xié)同、以監(jiān)督促落實。二是強化互聯(lián)互通。加強對綜合監(jiān)督單位機關(guān)紀委的日常聯(lián)絡(luò)、督促提醒和業(yè)務(wù)指導，圍繞監(jiān)督信息溝通、措施配合、成果共享、整改聯(lián)動等環(huán)節(jié)，建立機關(guān)紀委書記會議制度，每季度圍繞一個主題研討交流、互學互鑒，合力破解監(jiān)督難題，確保工作有效落實。三是推動貫通聯(lián)動。圍繞構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，研究制定《駐省委辦公廳紀檢監(jiān)察組配合開展巡視整改監(jiān)督工作辦法》，強化對巡視整改工作的全過程監(jiān)督；制定《派駐監(jiān)督與內(nèi)部審計監(jiān)督信息共享成果共用的10條措施》，督促綜合監(jiān)督單位梳理近5年來內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題27個，推動完善制度規(guī)定13項，監(jiān)督合力不斷彰顯。

抓住“建”字突破口，夯實“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。一是建立健全制度體系。研究制定《駐省委辦公廳紀檢監(jiān)察組工作規(guī)范》，修訂完善《組務(wù)會會議、組長辦公會議和專題會議制度》，建立健全回避、保密和過問干預案件登記備案制度，規(guī)范問題線索臺賬、案卷歸檔和發(fā)文流程管理，更新信訪舉報處置、案件監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)流程圖，進一步明確崗位職責、規(guī)范工作程序、提升工作質(zhì)效。二是建強黨支部戰(zhàn)斗堡壘。加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實“三會一課”、談心談話、領(lǐng)導干部雙重組織生活等制度，加強對年輕干部人文關(guān)懷，幫助解決后顧之憂，不斷增強黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，連續(xù)3年被評為省直機關(guān)“五星級黨支部”。三是建設(shè)過硬干部隊伍。把政治訓練貫穿干部成長全周期，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度、集體學習制度，全員參加業(yè)務(wù)培訓、辦案實訓和崗位輪訓，先后選派2名干部參加中央紀委專案查辦，3名干部參加省紀委專項任務(wù)，支持2名干部考取國家法律職業(yè)資格證書，在編9名同志全部取得研究生以上學歷，干部隊伍政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、紀法素養(yǎng)持續(xù)提升。